ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Transkript

1 1 Plats och tid Sammanträdesrum Fullriggaren Strömsvik måndag, kl. 08:15 11:15 Beslutande Erland Olauson (S) ordf Anna Nilsson (M) Lars Beckman (S) Leif Jonsson (KD) Helen Johansson Kokkonen (S) Närvarande ersättare: Bror-Tommy Sturk (MP) Ingrid Kindkvist (S) Inga Ericsson (S) Ulla Wallering Fall (S) Ingemar Gustafsson (S) Helena Johansson (S) Bertil Eklund (NB) Jonas Andersson (V) Lina Kemle Helena von Schantz (FP) Anders Carlsson (C) Marie Lindh Eriksson (C) Per Hollertz (M) Övriga närvarande Utses att justera Monika Hallberg kommunchef Bertil Lindström chefekonom 98 Susanne Windisch tf sektorschef Thomas Örnberg sektorschef Anna Nilsson (M) Sten Ovinder trafikhandläggare 103 Sven Tholén arbetsmarknadschef 104 Mats Fredriksson JK-enheten 98 Eva Köpberg sekreterare Justeringens plats och tid Sektor Service och Administration, Underskrift Sekreterare... Paragrafer Eva Köpberg Ordförande... Erland Olauson (S) Justerande... Anna Nilsson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Sektor Service och Administration Underskrift... Eva Köpberg

2 2 KS 98 Information 1. Informationen godkänns och läggs till handlingarna. 2. Punkt D: Sektor Vård och Omsorg ges i uppdrag att arbeta vidare med projektet enligt redovisat och återkomma till kommunstyrelsens för slutligt beslut. A. Regionförbundet Östsam Inget information finns att lämna vid sammanträdet. B. Ekonomisk uppföljning 2013 Chefekonom Bertil Lindström informerar enligt följande: Vad gäller sektorerna kommer ett detaljerat material att tas fram till delårsrapporten som kommer att behandlas vid nästa sammanträde med kommunstyrelsen. Allmänt kan sägas att sektorerna kommer att uppvisa ett sämre resultat i år jämfört med Sektorerna har inför årets budget inte fått någon kompensation för löneökningar och inflation. Vad gäller skatteprognosen ser denna ut att uppvisa 100 tkr bättre resultat än vad som tidigare prognostiserats. AFAs styrelse har beslutat att betala tillbaka pengar till kommunerna för 2005 och Läget för Centrumhuset i Valdemarsvik AB ser bekymmersamt ut. En förlust kommer att uppstå Sammantaget kommer kommunen förmodligen att klara ett nollresultat för C. Vital kommunal demokrati Förändringar i kommunallagen Kommunsekreterare Eva Köpberg informerar om lagrådsremissen Vital kommunal demokrati. Förändringar i kommunallagen kommer att gälla från och med 1 januari 2014 och berör bland annat partistöd, antalet ledamöter i kommunfullmäktige, start av ny mandatperiod och återkallande av uppdrag. D. Ålunden Anläggande av sinnenas trädgård Tf sektorschef Susanne Windisch och Mats Fredriksson från JKenheten informerar i rubricerat ärende. Projektet har diskuterats en tid och kommer att innebära sysselsättning för vårdtagare och rekreation både för dem, övriga kommuninvånare och turister.

3 3 Projektet har fått medel från Kustlandet och kommer att ansöka om ytterligare medel ur Allmänna arvsfonden och andra fonder. Bygglov kommer att sökas. Driften av anläggningen kommer att ligga på Sektor Teknisk Service och övriga kostnader kommer att finansieras av verksamheten. E. Övrig information Kommunchef Monika Hallberg lämnar följande information: Bredband Diskussioner pågår med Skanova om möjligheten till anslutningar till deras nät. Valdemarsviks kommun har fått ett avtalsförslag från Skanova. Arbetet pågår och ytterligare information kommer förhoppningsvis kunna lämnas på kommunstyrelsens sammanträde i oktober. Centrumhuset i Valdemarsvik AB (CVAB) Värmekostnaden för CVAB har varit för låg under flera år. Detta beror på felaktigt monterad utrustning. Neova har skickat en räkning till Valdemarsviks kommun på 1,2 miljoner kronor, retroaktivt för tre år. CVAB återkommer till kommunfullmäktige med ett ärende om aktieägartillskott. Utveckling Östergötland Utveckling Östergötland är ett arbete som innebär förberedelser för att 2019 bli en regionkommun. Landstinget har tagit initiativ och utreder frågan tillsammans med regionförbundet Östsam och länets kommuner. För arbetet finns en styrgrupp bestående av KS-ordföranden och ledande politiker i landstingets och regionförbundet Östsams styrelse samt en beredande grupp bestående av kommunchefer och ledande tjänstemän inom landstinget och regionförbundet Östsam. Fråga från Inga Ericsson (S) Inga Ericsson (S) ställer frågan hur restaureringen av av skulpturen Kopparns Liv har fortskridit. Lars Beckman (S) meddelar att återinvigning av skulpturen sker lördag den 28 september kl 13:00. Beslutet skickas till: Sektor Vård och Omsorg

4 4 KS 99 KS-SOC 2012/ Anna Nilsson (M) Återredovisning efter tillsyn av Valdemarsviks kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld (dnr /2012) 1. Valdemarsviks kommun ställer sig bakom förslaget till yttrande daterat Inspektionen för vård och omsorg (Socialstyrelsen) har beslutat att Valdemarsviks kommun/kommunstyrelsen ska lämna en återredovisning på åtgärder för att: Säkerställa att det genomförs en utredning enligt gällande lag och föreskrift när en våldsutsatt kvinna vänder sig till socialtjänsten för skydd och stöd och samtycker till utredningen. Säkerställa att beslut om bistånd alltid fattas i de fall kommunstyrelsen bedömer att behov av insatser föreligger och den enskilde eller vårdnadshavaren samtycker till detta. Säkerställa att barn som bevittnar våld och som kan vara i behov av skydd och stöd får sina behov utredda enligt gällande lag och föreskrift. Säkerställa att ställningstaganden om att inleda utredning eller inte gällande vuxna avgörs skyndsamt. Säkerställa att ställningstagande om att inleda utredning eller inte görs för varje individ när en anmälan inkommer till socialtjänsten. Genomgångar har skett av Socialstyrelsens tillsynsrapport tillsammans med aktuellt regelverk, i de berörda personalgrupperna inom Sektor Socialtjänst och Sektor Vård och omsorg. Detta för att säkerställa en rättsäker och enhetlig handläggning av ärenden utifrån de påpekade bristerna handläggningsprocesserna. Arbetet med uppdatering och komplettering av riktlinjer och rutiner har påbörjats enligt tillsynsrapportens krav. Arbetet beräknas vara avslutat till årsskiftet.

5 5 Beslutsunderlag Förslag till yttrande Kommunstyrelsens vård- och omsorgsutskotts protokoll Skrivelse från Sektor Vård och Omsorg Beslutet skickas till: Sektor Vård och Omsorg, akten Socialstyrelsen Anna Nilsson (M)

6 6 KS 100 KS-VO 2013/ Samverkansöverenskommelse avseende personer med psykisk sjukdom/funktionsnedsättning 1. Valdemarsviks kommun ställer sig bakom förslaget till samverkan. Läns-SLAKO har beslutat rekommendera huvudmännen besluta om att ställa sig bakom samverkansöverenskommelse mellan Östergötlands kommuner och Landstinget i Östergötland avseende personer med psykisk sjukdom/funktionsnedsättning. En gemensam överenskommelse är ett av grundkraven i den statliga så kallade PRIOsatsningen för att förbättra vården och omsorg om psykiskt sjuka/ funktionshindrade. Beslutsunderlag Skrivelse från Landstinget i Östergötland, Hälso- och sjukvårdsnämnden Kommunstyrelsens vård- och omsorgsutskotts protokoll Beslutet skickas till: Sektor Vård och Omsorg, akten Läns-SLAKO Anna Nilsson (M))

7 7 KS 101 TF 2011/ Avtal Yxningens camping 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslag till avtal daterat mellan Valdemarsviks kommun och Yxningens camping AB. Avtalet kompletteras med att en indexberäkning av arrendesumman sker årligen. Det är aktuellt att förlänga och utveckla avtalet med arrendatorerna av Yxningens camping. Det tidigare avtalet är från 2001 och övertogs av de nuvarande arrendatorerna Campingen är i behov av renovering, särskilt receptionsavdelningen. Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde gavs Sektor Teknisk Service i uppdrag att utforma ett förslag till kommunstyrelsen om ett fortsatt arrendeavtal med de nuvarande arrendatorerna bland annat med innebörd att: Avtalet ska gälla till och med Arrendet ska vara 1000 kr per år. Arrendatorerna ska överta de kommunen tillhöriga byggnaderna till ett pris av 100 kr. Samt med de övriga förändringar av gällande avtal som följer av den juridiska granskningen av avtalet och av den preliminära överenskommelsen med arrendatorerna. Ett avtal är framtaget, daterat Förslag och yrkanden Anders Carlsson (C) föreslår att arrendesumman indexberäknas varje år. Anna Nilsson (M))

8 8 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Förslag till arrendeavtal Beslutet skickas till Sektor Teknisk Service, akten Yxningens Camping AB Anna Nilsson (M))

9 9 KS 102 KS-TEK 2013/ Remiss Översyn av riksintresse för friluftsliv 1. Valdemarsviks kommun yttrar sig enligt förslaget nedan. Länsstyrelsen har fått i uppdrag av regeringen att göra en översyn av riksintressena för friluftsliv som i Östergötland för närvarande utgörs av följande områden. Göta kanal Kinda kanal Kolmårdens strövområde Omberg- Tåkern Sommen Östergötlands skärgård Bråviken- Kolmårdenområdet I Valdemarsviks kommun omfattas således skärgården av riksintresset för friluftsliv. Områdenas värdebeskrivningar och avgränsningar ska ses över och om det är befogad så kan länsstyrelsen förändra befintliga intresseområden, föreslå nya eller ta bort områden där tidigare värden inte kvarstå. Förslag till yttrande: "För friluftslivet intressanta områden i skärgården är dels den orörda ytterskärgården med sina kala kobbar och skär, dels mellanskärgården och den inre skärgården där delar av det kustnära fastlandet också ingår. Under generationer har skärgården hävdats med verksamheter och aktiviteter med anknytning till skärgården, genom bete och andra skötselåtgärder. Det är dessa höga natur- och kulturvärden som gör skärgården intressant för friluftslivet. För mellanskärgården och den inre skärgården är det därför viktigt att det i värdebeskrivningarna för riksintresset tydligt framgår att friluftslivet och dess framtida utveckling måste stå i samklang med en brukad skärgård. I övrigt har kommunen inget förslag på förändrad områdesavgränsning eller nya områden som skulle bedömas som riksintresse för friluftsliv." Anna Nilsson (M))

10 10 Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Teknisk Service Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Beslutet skickas till Sektor Teknisk Service, akten Länsstyrelsen Anna Nilsson (M))

11 11 KS 103 TRAF 2012/9 510 Remiss Länsplan för regional transportinfrastruktur för Östergötlands län 1. Valdemarsviks kommun ställer sig bakom förslaget till yttrande daterat och reviderat vid dagens sammanträde. Planeringsramen i Länsplanen för Östergötland för perioden uppgår till 1,4 miljarder kronor. Av dessa medel avsätts76% till prioriterade större och mindre väginvesteringar. 10% avsätts till så kallade pottåtgärder (trafiksäkerhetsåtgärder, GC vägar med mera) och cirka 13% avsätts till statliga medfinansieringsobjekt (kollektivtrafikåtgärder med mera). Planförslaget utgår från de av regeringen antagna transportpolitiska målen. Fyrstegsprincipen ska tillämpas (tänk om, optimera, bygg om, bygg nytt). Planförslaget har en tydlig satsning på de viktiga pendlingsstråken för kollektivtrafik, men även viktiga stråk för biltrafik och gods. Hållbarhet är ett genomgående tema i planen. Länstransportplanen syfte är att knyta ihop länet och öka möjligheten för fler att få arbete och tillgång till högre studier. De investeringar som görs i infrastrukturen för kommunikationer via Länstransportplanen har stor inverkan på samhällsutvecklingen. Länstransportplanen påverkar även den kommunala planeringen i mycket hög grad. Den har inverkan på bland annat människors val av bostadsort och etablering och utveckling av näringslivet. De val och prioriteringar som görs i planen måste därför vara väl underbyggda och väl avvägda. Planförslaget utgår från nu gällande Länstransportplan och de beslut som tagits i anslutning till den. Den nationella planen för transportsystemet som exempelvis byggandet av Ostlänken får återverkningar i Länstranssportplanen. Planens tar även hänsyn till de mål som formats i den regionala utvecklingsplanen för länet. Dessa mål är att ge goda livsvillkor för regionens innevånare, ha ett starkt Anna Nilsson (M))

12 12 näringsliv i länet med hög sysselsättningsgrad och ett hållbart utnyttjande av naturens resurser. En viktig strategi för att uppnå dessa mål är att arbeta för en utveckling av hela Östergötland. Sektor Teknisk service har gjort ett förslag till yttrande daterat Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde gavs Sektor Teknisk Service i uppdrag att skriva ett svar på den nationella planen att Valdemarsviks kommun ställer sig bakom Regionförbundet Östsams remissvar, och betonar vikten av Norra Länken och E22. Förslag och yrkanden Lars Beckman (S) föreslår att kommunens yttrande kompletteras med att resecentran i Norrköping och Linköping måste utformas så att tillgängligheten till dessa ökar, vilket gynnar kringkommunerna med kortare restider. Erland Olauson (S) föreslår en komplettering till yttrandet med att tillgången till skärgården för det rörliga friluftslivet och turismen är en regional angelägenhet och riksintresse för länet. Beslutsunderlag Skrivelse med yttrande från Sektor Teknisk Service Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Beslutet skickas till Sektor Teknisk Service, akten Regionförbundet Östsam Anna Nilsson (M))

13 13 KS 104 KS-SA 2013/ Granskning av kommunens leasingbilar 1. Sektorschef inom Sektor Vård och Omsorg ges i uppdrag att vidta åtgärder för att minska problematiken med oreglerade skador på leasade fordon. En redovisning av åtgärderna ges till kommunstyrelsen i december. Kommunrevisionen har genomfört en granskning av rutiner för hantering av leasingbilar i kommunen. Rapporten visar att det finns riktlinjer för användningen. De bedöms också vara kända och tillämpade bland chefer och personal. Rapporten påvisar dock att problem finns gällande oreglerade skador och att det trots rutiner för besiktning av fordon inte fungerar tillfredställande. I intervjuer med företrädare för Sektor Vård och Omsorg framkommer att personalen sällan spontant anmäler uppkomna skador. Kommunrevisionen bedömer att kommunstyrelsen behöver överväga vilka ytterligare insatser som behövs med anledning av detta. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor service och Administration Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten Sektor Vård och Omsorg Kommunens revisorer Ernst & Young Anna Nilsson (M))

14 14 KS 105 KS-SA 2013/ Bidragsansökan 2013 Annons, återremitterat ärende 1. Ringarums IF beviljas bidrag med kronor för annonsering på grund av kommunens hantering av ärendet. Det är sista gången bidrag betalas ut på detta sätt. Kommunen har särskilda regler för utbetalning av föreningsbidrag. 2. Finansiering sker från kommunstyrelsens anslag till förfogande. Ringarums IF har inkommit med en ansökan om marknadsföringsbidrag om kr inför fotbollssäsongen. Bidraget är ämnat att användas till annonsering i Folkbladet och Länstidningen Östergötland av de 12 hemmamatcherna för föreningens herrlag. Ärendet behandlades i kommunstyrelsens arbetsutskott den 15 juni som efter diskussion beslöt att återremittera frågan. Sektor Service och Administration har föreslagit att ansökan avslås med hänvisning till att det inte handlar om föreningsbidrag, utan om marknadsföring av kommunen, enligt skrivelse Diskussionen i arbetsutskottet som föranledde återremitteringen handlade om allmänna frågor angående den totala bidragsgivningen till kommunens föreningar. Detta behandlas i ärendet KS-SA Motion gällande föreningsbidrag samt fördelning av dessa, senast behandlat i kommunstyrelsen Detta kommer att avgöras, eventuella nya regler först inför år Ringarums IF behöver därför få ett besked om detta marknadsföringsbidrag så snart som möjligt. Annonsering har hittills skett i de två tidningarna där kommunen finns med i en ruta, trots att kommunen inte har beslutat om marknadsföringspengar. Inget nytt har framkommit i frågan varför tidigare förslag till beslut kvarstår. Anna Nilsson (M))

15 15 Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten Ekonomi Ringarums IF Anna Nilsson (M))

16 16 KS 106 KS-SA 2013/ Motion angående det demokratiska arbetet Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige ger fullmäktiges demokratiberedning i uppdrag att komma med förslag till utveckling av kommunfullmäktiges arbetsformer. 2. Med hänvisning till ovanstående är motionen besvarad. Stefan Kemle, Moderaterna, har lämnat in en motion angående det demokratiska arbetet. I motionen föreslås att i samband med projekteringar och förslag ska frågan både starta och sluta i kommunfullmäktige, och vid stora eller viktiga frågor kan det vara lägligt att debattera ett flertal gånger i fullmäktige. Den demokratiska processen regleras formellt i kommunallagen samt i kommunfullmäktiges arbetsordning. Kommunallagen innehåller i femte kapitlet regler om hantering av ärenden och väckande av frågor i kommunfullmäktige. KL 5 kap : Rätten att väcka ärenden i kommunfullmäktige (initiativrätt). Det finns också särskilda regler om ärenden om att hålla folkomröstning. KL 5 kap : Beredning av ärenden i fullmäktige (beredningstvång innan ärendena avgörs). KL 5 kap : Behandlar rätten för fullmäktiges ledamöter att ställa interpellationer och frågor. Anna Nilsson (M))

17 17 Kommunfullmäktiges arbetsordning i Valdemarsviks kommun: Utöver vad som stadgas i kommunallagen innehåller arbetsordningens 11 att fullmäktiges ordförande bestämmer när i tiden fullmäktige ska behandla ett ärende. Enskilda ledamöter i kommunfullmäktige har genom bestämmelserna i kommunallagen initiativrätt i fullmäktige genom motion, interpellation och frågor. Kommuninvånarnas frågor hanteras genom bestämmelserna om allmänhetens frågestund och eventuell e-petition (samt förslagslåda och synpunktshantering). Det är alltid fullmäktiges ordförande som sätter och ansvarar för dagordningen, utöver ledamots initiativrätt enligt ovan. Hanteringen av detta ligger idag på ordföranden tillsammans med presidiet i fullmäktige. För att utveckla och göra arbetet i kommunfullmäktige mer intressant kan formerna utvecklas. Ett sådant arbete kan i så fall ledas av kommunfullmäktiges demokratiberedning. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Anna Nilsson (M))

18 18 KS 107 KS-SA 2013/ Dialog kring utökat samarbete med Västerviks räddningstjänst 1. Valdemarsviks kommun avstår från inbjudan från Västerviks kommun. En skrivelse har inkommit från Västerviks kommun angående dialog kring ökat samarbete och fördjupad samverkan gällande räddningstjänstens verksamhet. Skrivelsen har även ställts till Åtvidabergs kommun. Ett likalydande förslag till svar har tagits fram av förvaltningarna i Valdemarsviks och Åtvidabergs kommuner. Av svaret framgår att kommunerna avstår från den inbjudan till diskussion om ett utökat samarbete på grund av den planerade organisationsförändring kommunerna står inför. Beslutsunderlag Kommunchefens skrivelse Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Beslutet skickas till Service och Administration, akten Västerviks kommun Åtvidabergs kommun Anna Nilsson (M))

19 19 KS 108 KS-SA 2013/ Reglemente för kommunrevisionen Kommunstyrelsens förslag 1. Kommunfullmäktige antar revideringen daterad av reglementet för kommunrevisionen. Kommunrevisionen har tagit beslut om att revidera och uppdatera sitt reglemente. Bifogat finns den uppdaterade versionen. Revideringen är daterad Kommunrevisionen har förtydligat skrivningen kring ansvaret för kommunicering i händelse av att revisionen överväger att lämna anmärkning eller avstryka ansvarsfrihet. Processen innebär att revisionen i fortsättningen informerar berörd nämnd/styrelse om sina iakttagelser. Underhandsinformation lämnas också till fullmäktiges presidium. När kommunrevisionen beslutat i frågan lämnas motivering till fullmäktige. Det är sedan fullmäktiges uppdrag att kommunicera underlaget med motivering till anmärkning/alt avstyrkt ansvarsfrihet med den berörda nämnden/styrelsen inför fullmäktiges ställningstagande. Beslutsunderlag Skrivelse från kommunrevisionen med förslag till reviderat reglemente. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Beslutet skickas till Kommunfullmäktige, akten Anna Nilsson (M))

20 20 KS 109 Delegationsbeslut 1. Delegationsbesluten läggs till handlingarna. Föreligger anmälan över fattade delegationsbeslut enligt följande: Från Sektor Service och Administration med stöd av kommunstyrelsens beslut avseende föreningsbidrag nr 9/12 6/13 och lotteritillstånd nr Anna Nilsson (M))

21 21 KS 110 Meddelanden 1. Meddelandena läggs till handlingarna. Nedanstående handlingar har stämplats in och finns tillgängliga för genomläsning hos sekreteraren 1 Länsstyrelsens beslut - Överprövning av myndighetsnämndens beslut att bevilja strandskyddsdispens för komplementbyggnad inom fastigheten Lilla Vik 1:1 (åter till kommunen för fortsatt handläggning) 2 Länsstyrelsens beslut Ansökan om strandskyddsdispens för MC-parkering inom fastigheten Gryts Prästgård 1:37 (beviljas) 3 Myndighetsnämndens beslut 132 Ställer sig positiv till upprättande av detaljplan för Gusum 13:1 (fd Bruksområdet) 4 Östergötlands Luftvårdsförbunds protokoll Verksamhetsberättelse 2012 Centrum för kommunstrategiska studier 6 Synpunkter angående byggnationer på Harstena 7 Förenade Småkommuners Försäkrings Aktiebolag Förnyelse av försäkring inför Om etik och förtroende i kommunerna Ny rapport från Centrum för strategiska studier (CKS) 9 Förfrågan från Gryts föräldraförening gällande skolan och dess framtid 10 Svenska Kommunförbundets cirkulär 2013: :40 Anna Nilsson (M))