ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Transkript

1 1 Plats och tid Valdemarsviks Folkets Hus måndag, kl. 19:00 21:30 Beslutande Lars Beckman (S) Bertil Eklund (NB) Jan-Erik Andersson (M) Torvald Karlsson (C) Hans G Andersson Göran Karlsson (C), ordf Örjan Carlsson (S) Ulla Wallering Fall (S) Anders Carlsson (C) Erik Lundberg (S) Lina Kemle Helen Johansson Kokkonen (S) Anna Nilsson (M) Ronald Ericsson (S) Stefan Kemle Marie Lindh Eriksson (C) Lise-Lotte Noack (M) Leif Jonsson (KD) Carina Plomén (S) Tanja Konstantinova (NB) Staffan Dalin (FP) Bror-Tommy Sturk (MP) Tony Toft (SD) Viviann Ovinder (C) Jan Karlsson (S) Majlis Paakkari (S) Lennart Andersson (M) Jörgen Malmström (NB) Erland Olauson (S) Henrik Lindgren (C) Jonas Andersson (V) Per Hollertz (M) Inga Ericsson (S) Michael Bastian (S) Mikael Jonsson (S) Övriga närvarande Monika Hallberg kom ch Thomas Örnberg sektorschef Hans Noack projektledare Eva Köpberg sekreterare Fredrik Törnborg samordnare Carl Hamilton skärgårdsutv Bertil Lindström chefekonom Ulf Grimsell ordf revisorer Närvarande ersättare: Helena Johansson (S) Lars Ekblad (M) Utses att justera Majlis Paakkari (S) Lennart Andersson (M) Justeringens plats och tid Sektor Service och Administration, kl. 15:00 Underskrift Sekreterare... Paragrafer Eva Köpberg Ordförande... Göran Karlsson (C) Justerande Majlis Paakkari (S) Lennart Andersson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Datum för anslagsuppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Sektor Service och Administration, Valdemarsvik Underskrift... Eva Köpberg

2 2 KF 64 Sammanträdets behöriga kungörande 1. Sammanträdet är behörigt kungjort. Kallelse till dagens sammanträde har varit anslagen på kommunens anslagstavla och på kommunens hemsida under tiden till. Kungörelse om tid och plats för sammanträdet har varit införd i Norrköpings Tidningar. Personlig kallelse har utsänts till kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare. _

3 3 KF 65 Information 1. Informationen läggs till handlingarna. A. Regionförbundet Östsam Erland Olauson (S) informerar om att Östergötland kommer att bli en regionkommun. En remiss i frågan har lämnats från regeringen. Diskussioner pågår inom partierna och mellan företrädare för olika organ. Bror-Tommy Sturk (MP) påtalar vikten av att partierna inte bara nominerar sjukvårdspolitiker till landstinget eftersom detta blir det regionala styret. B. Alkoholhandläggning Fredrik Törnborg, samordnare informerar om kommunens alkoholhandläggning vad gäller lagstiftning, riktlinjer och det praktiska arbetet. Fredrik Törnborg informerar också om statistik vad gäller alkoholtillstånd och alkoholförsäljning, vad som gäller för att få serveringstillstånd samt riktlinjer för alkoholservering. Under 2013 har samverkan skett med polisen, kommunens Team Fritid och Råd och Stöd samt alkoholhandläggaren kring lokala aktiviteter och evenemang. C. Information om stora projekt BACES Carl Hamilton, samordnare informerar om EU-projektet BACES. Programperioden sträcker sig mellan 2010 och Projektet har haft 11 partners i Sverige, Finland och Estland och en budget på drygt 2 miljoner euro. Valdemarsviks kommuns finansiering har varit drygt kronor. Projektet är det största skärgårdsprojektet i Östersjön och har gett ett ökat fokus på skärgården. Projektet har bland annat skapat större tillgänglighet och hjälpt till att finansiera Östgötatrafikens kollektivtrafik i skärgården. Dessutom har Webkameror satts upp i skärgården.

4 4 D. Information om stora projekt Miljöprojekten Valdemarsvik och Gusum Sektorschef Thomas Örnberg redovisar åtgärder som vidtagits för att klara uppsatt riktvärde för grumling. Resultaten från miljökontrollen efter stoppet har varit bra. Projektledare Hans Noack redovisar en karta över muddringsområdet. Ca kbm har hittills tagits upp. Aktuell nu är att påbörja strandoch kajnära muddring och byta de sjöförlagda VA ledningarna till Sandvik reningsverk. Projektet följer den givna ekonomiska ramen. Oförutsedda kostnader för rensning av sjöbotten och arsenikförekomster på Sahlinsområdet kompenseras med mindre muddringsvolymer i de områdena som är minst förorenade av krom. Den eftersträvade spridningsminskningen av krom över tröskeln till Östersjön kan rubbas något vilket finansiären, Naturvårdsverket är informerad om. Intresset för projektet avspeglas i ett antal seminarier och konferenser under hösten där miljöprojektet varit det centrala temat. I Miljöprojektet Gusum har upphandling slutförts och entreprenör antagits för den första etappen vilken innebär en marksanering av norra delen av före detta bruksområdet. Tillståndsansökan för resterande marksanering inkl ån är inlämnad till miljödomstolen. Thomas Örnberg påminnner om att mer information om projekten finns att tillgå på InfoCentrat i Sjöhuset och på kommunens hemsida där man också kan följa projekten på Facebook. E. Granskning av kommunens leasingbilar Ulf Grimsell kommenterar rubricerad granskning som har varit utsänd till ledamöter och ersättare som information. F. Övrig information Vision Valdemarsvik 2025 Inför dagens sammanträde delas en folder ut om Vision Valdemarsvik Foldern delas ut till anställda, hushåll i kommunen och till fritidsboende inför påsken. _

5 5 KF 66 KS-SA 2013/5 111 Godkännande av avsägelse från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige Freddy Moberg (M) samt begäran om ny sammanräkning hos länsstyrelsen 1. Freddy Mobergs (M) avsägelse godkänns. 2. Ny sammanräkning begärs hos länsstyrelsen. Freddy Moberg (M) avsäger sig i skrivelse sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: Sektor Service och Administration, akten Freddy Moberg Länsstyrelsen

6 6 KF 67 KS-SA 2013/5 111 Godkännande av avsägelse från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige Teija Broman (S) samt begäran om ny sammanräkning hos länsstyrelsen 1. Teija Broman (S) avsägelse godkänns. 2. Ny sammanräkning begärs hos länsstyrelsen. Teija Broman (S) avsäger sig i skrivelse sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: Sektor Service och Administration, akten Teija Broman Länsstyrelsen

7 7 KF 68 KS-SA 2013/5 111 Godkännande av avsägelse från uppdrag som styrelseledamot i Johanna och C J Lundbergs stiftelse Mats Fredriksson (C) samt val av ny ledamot 1. Mats Fredrikssons (C) avsägelse godkänns. 2. Till ny ledamot i Johanna och C J Lundbergs stiftelse för resten av mandatperioden utses Torvald Karlsson (C). Mats Fredriksson (C) avsäger sig i skrivelse sitt uppdrag som ledamot i Johanna och C J Lundbergs stiftelse. Beslutet skickas till: Sektor Service och Administration, akten Mats Fredriksson Torvald Karlsson Löner Valpärmen Stiftelsen

8 8 KF 69 KS-SA 2013/ Reglemente för kommunrevisionen 1. Revideringen daterad av reglementet för kommunrevisionen antas. Kommunrevisionen har tagit beslut om att revidera och uppdatera sitt reglemente. Bifogat finns den uppdaterade versionen. Revideringen är daterad Kommunrevisionen har förtydligat skrivningen kring ansvaret för kommunicering i händelse av att revisionen överväger att lämna anmärkning eller avstryka ansvarsfrihet. Processen innebär att revisionen i fortsättningen informerar berörd nämnd/styrelse om sina iakttagelser. Underhandsinformation lämnas också till fullmäktiges presidium. När kommunrevisionen beslutat i frågan lämnas motivering till fullmäktige. Det är sedan fullmäktiges uppdrag att kommunicera underlaget med motivering till anmärkning/alt avstyrkt ansvarsfrihet med den berörda nämnden/styrelsen inför fullmäktiges ställningstagande. Beslutsunderlag Skrivelse från kommunrevisionen med förslag till reviderat reglemente. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll _ Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten

9 9 KF 70 KS-SA 2013/ Svar på motion angående det demokratiska arbetet 1. Kommunfullmäktige ger fullmäktiges demokratiberedning i uppdrag att komma med förslag till utveckling av kommunfullmäktiges arbetsformer. Demokratiberedningen återkommer i ärendet senast april månads utgång. 2. Med hänvisning till ovanstående är motionen besvarad. Stefan Kemle, Moderaterna, har lämnat in en motion angående det demokratiska arbetet. I motionen föreslås att i samband med projekteringar och förslag ska frågan både starta och sluta i kommunfullmäktige, och vid stora eller viktiga frågor kan det vara lägligt att debattera ett flertal gånger i fullmäktige. Den demokratiska processen regleras formellt i kommunallagen samt i kommunfullmäktiges arbetsordning. Kommunallagen innehåller i femte kapitlet regler om hantering av ärenden och väckande av frågor i kommunfullmäktige. KL 5 kap : Rätten att väcka ärenden i kommunfullmäktige (initiativrätt). Det finns också särskilda regler om ärenden om att hålla folkomröstning. KL 5 kap : Beredning av ärenden i fullmäktige (beredningstvång innan ärendena avgörs). KL 5 kap : Behandlar rätten för fullmäktiges ledamöter att ställa interpellationer och frågor.

10 10 Kommunfullmäktiges arbetsordning i Valdemarsviks kommun: Utöver vad som stadgas i kommunallagen innehåller arbetsordningens 11 att fullmäktiges ordförande bestämmer när i tiden fullmäktige ska behandla ett ärende. Enskilda ledamöter i kommunfullmäktige har genom bestämmelserna i kommunallagen initiativrätt i fullmäktige genom motion, interpellation och frågor. Kommuninvånarnas frågor hanteras genom bestämmelserna om allmänhetens frågestund och eventuell e-petition (samt förslagslåda och synpunktshantering). Det är alltid fullmäktiges ordförande som sätter och ansvarar för dagordningen, utöver ledamots initiativrätt enligt ovan. Hanteringen av detta ligger idag på ordföranden tillsammans med presidiet i fullmäktige. För att utveckla och göra arbetet i kommunfullmäktige mer intressant kan formerna utvecklas. Ett sådant arbete kan i så fall ledas av kommunfullmäktiges demokratiberedning. Förslag och yrkanden Efter förslag från Anna Nilsson (M) yrkar Bror-Tommy Sturk (MP) att kommunfullmäktiges demokratiberedning återkommer i ärendet före april månads utgång. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll _ Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten Demokratiberedningens ordförande och sekreterare Stefan Kemle

11 11 KF 71 KS-SA 2013/ Aktieägartillskott Centrumhuset i Valdemarsvik AB 1. Ett villkorat aktieägartillskott på maximalt 2 miljoner kronor utges till Centrumhuset i Valdemarsvik AB för att täcka 2013 års förlust. 2. Aktieägartillskottet villkoras på så sätt att när bolaget uppvisar vinstmedel ska bolaget återbetala erhållet aktieägartillskott om kommunen så kräver. Styrelsen för Centrumhuset i Valdemarsvik AB hemställer om ett aktieägartillskott från ägaren, kommunen, på 2,1 miljoner kronor. Begäran grundar sig på en prognos på underskott i verksamheten för En stor del av årets underskott beror på retroaktiva fjärrvärmekostnader. Vid ingången av 2013 har bolaget ett eget kapital på tkr enligt följande: Aktiekapital Reservfond Fritt eget kapital kr kr kr Tidigare har kommunen lämnat villkorat aktieägartillskott med sammanlagt tkr under perioden 1996 till och med I bokslutet för 2004 gjordes därutöver nedskrivningar med tkr som täcktes av kommunen genom efterskänkning av lån på motsvarande belopp. Från år 2005 har bolaget gått runt och har sammanlagt genererat vinstmedel om 863 tkr. All vinst har stannat i bolaget för konsolidering, men man kan också konstatera att om fjärrvärmedebiteringen hade varit riktig från början hade bolaget haft negativa resultat tidigare år.

12 12 Det lägsta belopp som bör täckas med aktieägartillskott är 1,2 miljoner kronor så att aktiekapitalet återställs. Det innebär dock att bolagets rörelsemöjligheter begränsas då man i så fall inte har något övrigt eget kapital, och kan komma att behöva underskottstäckning även kommande år. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration Kommunstyrelsens protokoll _ Beslutsexpediering Kommunfullmäktige, akten

13 13 KF 72 KLK 2010/ Internhyror i Valdemarsviks kommun 1. Förslaget till justerat internhyressystem, daterat antas. Valdemarsviks kommun tillämpar för lokalförsörjningen ett internhyressystem som togs fram i början av 1990-talet. Internhyrorna bygger på självkostnaden för lokalerna. Kommunens revisorer genomförde år 2010 en granskning av lokalförsörjningsprocessen. Kommunstyrelsen gav då det dåvarande kommunledningskontoret i uppdrag att revidera och ta fram nya riktlinjer för kommunens lokalförsörjning. I juni 2011 gjordes en första kortare rapport till kommunstyrelsen, då en nulägesanalys med mera hade gjorts. I rapporteringen framhölls att internhyrorna är en del i kommunens samlade ekonomistyrning, där det också fanns andra delar som måste utvecklas. Kommunfullmäktige har , 17, antagit nya ekonomistyrningsregler för Valdemarsviks kommun. I de antagna ekonomistyrningsreglerna slås bland annat fast att interndebiteringar ska ske för utnyttjandet av fasta tillgångar. Med det som grund föreslås i bifogat dokument principer för lokalförsörjningen. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll _ Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten

14 14 KF 73 KS-SA 2013/ Fondernas årsredovisning för verksamhetsåret Nedan angivna fonders årsredovisningar godkänns och fastställs. 2. Styrelsen för CJ Lundbergs stiftelse beviljas ansvarsfrihet för året ade att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Kommunens fonder har egna årsredovisningar för C J Lundbergs stiftelse har en egen styrelse. De har att godkänna årsredovisningen och den ska även godkännas av kommunfullmäktige. Fonderna heter: 1. Valdemarsviks kommuns samfond för allmänna behov 2. Valdemarsviks kommuns grundskolesamfond för premier och stipendier 3. Johanna och C J Lundbergs stiftelse 4. Stiftelsen C J Lundbergs donationsfond för ålderdomshemmet 5. Valdemarsviks samfond till förmån för elever från förutvarande Valdemarsviks köping 6. Odd-fellowlogen Österskärs premiefond 7. Odd-fellowlogen Österskärs skolfond 8. Adam Bäckmarks donationsfond 9. Stiftelsen Sofia Billstens donationsfond 10. Prosten Stenkulas donationsfond 11. Valdemarsviks kommuns samfond till förmån för välgörande ändamål inom förutvarande Ringarums församling 12. Samfonden för trivsel och trevnad för pensionärer vid ålderdomshemmet/servicehuset Åldersro i Valdemarsviks kommun 13. Gryt förskolas premiefond 14. Karlskogsfonden

15 Landstormsfonden. 16. Sörbyskolans bästa kamratfond Årsredovisningarna ska revideras av revisor från Ernst & Young AB. Beslutsunderlag Skrivelse från Sektor Service och Administration Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott Protokoll från kommunstyrelsen Protokoll från kommunfullmäktige Protokoll från kommunstyrelsen _ Beslutet skickas till: Sektor Service och Administration, akten

16 16 KF 74 KS-SA 2013/ Delårsrapport Sektor Socialtjänst tillförs 1,5 miljoner kronor från kommunstyrelsens centrala reserv för placeringar. 2. För det uppstartade programmet att minska den öppna arbetslösheten, arbetsmarknadsprogram (KS 45), medger kommunfullmäktige att bedömda kostnader för 2013, 455 tkr disponeras ur 2013 års budgeterade överskott att tillföras Arbetsmarknadsenheten. 3. För det uppstartade programmet för barns livsvillkor (KS 62) medger kommunfullmäktige att bedömda kostnader för 2013, 545 tkr disponeras ur 2013 års budgeterade överskott att tillföras Sektor Socialtjänst. 4. Budgeterat resultat att avräkna mot efter ovanstående (punkter 2 3) är tkr. 5. Delårsrapporten för 2013 godkänns. Sektor Service och Administration överlämnar Delårsrapporten för 2013 för beslut. Vid kommunstyrelsens sammanträde gick , gick chefekonom Bertil Lindström bland annat igenom Mål och åtaganden samt större avvikelser i verksamheterna. Sektor Socialtjänst beräknas uppvisa ett underskott på 4,4 milj kronor, Sektor Vård och Omsorg ett underskott på 4,0 milj kronor och Sektor Teknisk Service beräknar ett underskott på 370 tkr. Medel från AFA försäkring och skatteintäkter gör ändå att resultatet blir ett överskott.

17 17 Beslutsunderlag Förslag till delårsrapport för Inriktningsmål och åtaganden Kommunstyrelsens protokoll _ Beslutet skickas till Sektor Service och Administration, akten

18 18 KF 75 Motioner 1. Motionerna överlämnas till kommunstyrelsen för beredning Vid dagens sammanträde lämnas följande motioner: Från Anna Nilsson (M) Stärk den demokratiska processen del 3, En kommunapp. (Dnr KS-SA 2013/ ). Från Anna Nilsson (M) Inrättande av att folkhälsoråd. (Dnr KS-SA 2013/ ). Beslutsexpediering Akterna

19 19 KF 76 KS-SA 2013/ Interpellation 1. Interpellationen får ställas och kommer att besvaras vid nästa möte med kommunfullmäktige. Vid dagens sammanträde anmäls följande interpellation: 1. Interpellation av Jonas Andersson (V) till kommunstyrelsens ordförande Erland Olauson (S) om den globala uppvärmningen Är det klokt att bygga på Kolplan?. Beslutsexpediering Kommunfullmäktige, akten

20 20 KF 77 KS-SA 2013/ Frågor Vid dagens sammanträde ställs följande frågor: 1. Stefan Kemle ställer en fråga till kommunstyrelsens ordförande Erland Olauson (S) om köpet av Folkets Hus i Valdemarsvik, vad innebär den tillsatta tjänsten för att sköta huset samt hyran för bioverksamheten? Erland Olauson (S) svarar att kommunen köpt fastigheten för att få rådighet över den och att tekniske chefen har fått i uppdrag att se till att fastigheten fungerar under utredningstiden. Stefan Kemle anser inte att han fått svar på sina frågor. 2. Per Hollertz (M) ställer en fråga till kommunstyrelsens ordförande Erland Olauson (S): När ska beslut tas om vad som ska göras med Folkets Hus? Erland Olauson (S) svarar att kommunen har driften klar för ett halvår till. Det innebär att inom ett halvår måste vi bestämma oss. 3. Torvald Karlsson (C) ställer en fråga till kommunstyrelsens ordförande Erland Olauson (S): Vilken genomlysning har ni gjort inför köpet av Folkets Hus? Erland Olauson svarar att någon större genomlysning inte behövs för att köpa en fastighet för kronor som vi betalt lika mycket för tidigare i årshyra. 4. Hans G Andersson ställer en fråga till kommunfullmäktiges ordförande Göran Karlsson (C) om kommunstyrelsen överskridit sina befogenheter då fastigheten kostat kronor inklusive utrustning. Göran Karlsson (C) tar med frågan till kommunfullmäktiges presidium och återkommer med svar vid nästa sammanträde. 5. Stefan Kemle ställer en fråga till kommunstyrelsens ordförande Erland Olauson (S): Är det god ekonomisk hushållning att använda skattepengar till en förlustaffär Grännäs camping? Erland Olauson (S) svarar inte på kommunfullmäktiges sammanträde. Ärendet om Grännäs Camping ska diskuteras på kommunstyrelsen och Erland Olauson kommer att svara på nästa sammanträde.

21 21 6. Anna Nilsson (M) ställer en fråga till kommunstyrelsens ordförande Erland Olauson (S): Jag frågar eller vädjar, ta bort nedläggning av Gryts skola från ert budgetförslag. Söderköpings kommun är intresserad av samarbete kring en skärgårdsskola. Erland Olauson (S) svarar att förvaltningen har i uppdrag att komma med ett förslag som underlag för kommunstyrelsens beslut. Ett annat förslag med samma effekt kan övervägas och debatteras. Beslutsexpediering Frågeställarna och svarande

22 22 KF 78 Avslutning Ordförande förklarar sammanträdet avslutat.

23 23