BUDGETFÖRFARANDET FÖR : (2) *******

Transkript

1 BUDGETFÖRFARANDET FÖR 2011 Dokument nr: 5: (2) ******* BUDGETUTSKOTTET FÖREDRAGANDE: SIDONIA JĘDRZEJEWSKA - AVSNITT III (KOMMISSIONEN) HELGA TRÜPEL - ÖVRIGA AVSNITT Parlamentets ståndpunkt Ändringar som inte antagits av budgetutskottet SV SV

2 2

3 Förslag till ändring 152 === TRAN/6413 === från Utskottet för transport och turism Punkt Europeiska byrån för luftfartssäkerhet Bidrag till avdelningarna 1 och Totalt Bidragen till Europeiska byrån för luftfartssäkerhet måste höjas för att man ska kunna ta hänsyn till de nya uppgifter den får genom rådets förordningar 216/2008 och 1108/2009, inbegripet flygverksamhet, pilotcertifiering och godkännande av operatörer från tredjeländer samt säkerheten på flygplatser, flygledningstjänster och flygtrafiktjänster. Det kommer att krävas förberedande arbete under 2011 om genomförandebestämmelserna ska bli färdiga i tid. Förslag till ändring 153 === TRAN/6414 === från Utskottet för transport och turism Punkt Europeiska byrån för luftfartssäkerhet Bidrag till avdelning Totalt Det krävs även höjda driftsanslag för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för att den ska kunna fullgöra de extrauppgifter den fått genom rådets förordningar 216/2008 och 1108/2009. Förslag till ändring 394 === ENVI/5903 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Punkt Europeiska sjösäkerhetsbyrån Bidrag till avdelningarna 1 och

4 Totalt Europeiska sjösäkerhetsbyråns mandat bör utvidgas från fartyg till att även omfatta oljeplattformar, och sådana nya uppgifter bör speglas i storleken på byråns budget och personalstyrka. Byrån uppmanas att föreslå sådana ändringar i tjänsteförteckningen och budgeten som krävs för att genomföra dessa nya uppgifter. Ett belopp på ytterligare 3 EUR tas upp i budgeten i väntan på sådana förslag. Förslag till ändring 154 === TRAN/6415 === från Utskottet för transport och turism Punkt Europeiska sjösäkerhetsbyrån Bidrag till avdelningarna 1 och Totalt Kommissionens förslag tar inte tillräcklig hänsyn till att Europeiska sjösäkerhetsbyrån har vuxit till följd av de extrauppgifter den fått av lagstiftningsmyndigheten. Inte minst ökar arbetet med att underhålla databaser som SafeSeaNet, Thetis och Equasis. Förslag till ändring 394 === ENVI/5903 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Punkt Europeiska sjösäkerhetsbyrån Bidrag till avdelning Totalt Europeiska sjösäkerhetsbyråns mandat bör utvidgas från fartyg till att även omfatta oljeplattformar, och sådana nya uppgifter bör speglas i storleken på byråns budget och personalstyrka. Byrån uppmanas att föreslå sådana ändringar i tjänsteförteckningen och budgeten som krävs för att genomföra dessa nya uppgifter. Ett belopp på ytterligare 3 EUR tas upp i budgeten i väntan på sådana förslag. Förslag till ändring 394 === ENVI/5903 === 4

5 från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Punkt Europeiska sjösäkerhetsbyrån Åtgärder för föroreningsbekämpning Totalt Europeiska sjösäkerhetsbyråns mandat bör utvidgas från fartyg till att även omfatta oljeplattformar, och sådana nya uppgifter bör speglas i storleken på byråns budget och personalstyrka. Byrån uppmanas att föreslå sådana ändringar i tjänsteförteckningen och budgeten som krävs för att genomföra dessa nya uppgifter. Ett belopp på ytterligare 3 EUR tas upp i budgeten i väntan på sådana förslag. Förslag till ändring 170 === TRAN/6437 === från Utskottet för transport och turism Punkt Europeiska järnvägsbyrån Bidrag till avdelningarna 1 och Totalt Svårigheter att genomföra järnvägspaketen, normalisera säkerhetssystemen, göra näten driftskompatibla och utveckla nät i de nya medlemsstaterna belyser Europeiska järnvägsbyråns enorma resursbrist. Denna resursbrist har negativa följder för expansionen av ett transportslag som har stor betydelse för ekonomins utveckling och för framsteg på miljöskyddsområdet. Det krävs ökad finansiering för att främja utvecklingen av program som Safety, Interop och det europeiska tågledningssystemet (ERTMS), som spelar en central roll för att främja driftskompatibilitet och säkerhet i det europeiska järnvägssystemet. Förslag till ändring 159 === TRAN/6421 === från Utskottet för transport och turism Punkt Europeiska järnvägsbyrån Bidrag till avdelning 3 Ändra beloppen och anmärkningarna enligt följande:

6 Totalt Efter stycket: De belopp som återbetalas i enlighet med artikel i punkt i den allmänna inkomstberäkningen. Ändra texten enligt följande: Europeiska unionens bidrag för 2011 uppgår till sammanlagt EUR. Ett belopp på EUR från återanvändning av överskott ska läggas till det belopp på Unionens bidrag för 2011 uppgår till totalt EUR. Ett belopp på EUR från återanvändning av överskott ska läggas till det belopp på EUR som tas upp i budgeten. Det krävs ökade anslag både för personal och driftsutgifter för att säkerställa att Europeiska järnvägsbyrån har de medel den behöver för att möta de krav som ställs på den.. Förslag till ändring 171 === TRAN/6438 === från Utskottet för transport och turism Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Europeiskt gränssnitt för information och bokning på transportområdet Syftet med detta pilotprojekt är att sammanlänka befintliga lokala, regionala, nationella och internationella reseinformationssystem och att erbjuda allmänheten i olika länder information och möjligheten att köpa sina biljetter via ett enda, flerspråkigt gränssnitt. Gränssnittet ska bygga på kommissionens förordning om teknisk specifikation för driftskompatibilitet avseende telematikapplikationer för passagerartjänster inom det transeuropeiska järnvägsnätet (TSD Telematikapplikationer för persontrafik) som kommer att antas under första kvartalet I den första fasen ska det inbegripa ett begränsat antal länder och språk och dessutom innehålla en begränsad uppsättning data. Det ska bygga på olika scenarier som utgör olika kombinationer av transportslag. Syftet med detta initiativ är följande: - Att skapa ett lättillgängligt europeiskt gränssnitt för transportinformation som i realtid ska ge passagerarna de uppgifter som behövs för resor inom Europa, för de olika transportslagen. Detta gränssnitt skulle även kunna tillhandahålla information om passagerares rättigheter och om resornas 6

7 ekologiska fotavtryck (koldioxidutsläpp, bränsleförbrukning etc.) för att göra det möjligt att jämföra olika transportslag. - Att skapa ett Internetbaserat bokningsverktyg som skulle förenkla resandet i Europa samt en reseplanerare, ett prissättningsverktyg, ett verktyg för hantering av lediga platser och ett biljettintegrationsverktyg. Rättslig grund: Pilotprojekt enligt artikel 49.6 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, , s. 1). Den situation som uppstod efter vulkanutbrottet på Island visade att det inte går att uppnå en effektiv samverkan mellan transportslagen utan ett väl fungerande informationssystem för resenärerna. Detta pilotprojekt skulle bidra till att främja kommissionens förslag om att lansera ett bättre integrerat system för köp av biljetter för internationella tågresor, och utvidga det till att omfatta andra transportslag. Förslag till ändring 622 === ALDE/7851 === från Gruppen Alliansen liberaler och demokrater för Europa Artikel Finansiellt stöd till projekt av gemensamt intresse för det transeuropeiska transportnätet Ändra beloppen och anmärkningarna enligt följande: Totalt Efter strecksatserna inleds med: att underlätta utformningen av projekt av gemensamt... och obligatorisk tillämpning av miljölagstiftning,... och avslutas med: att välja ut olika regionala gränsöverskridande järnvägslinjer... sådana linjer som skulle kunna sammankopplas med TEN-T. En del av detta anslag bör användas för att göra det möjligt att inleda ett planeringsprojekt inför ett framtida tunnelbygge mellan Helsingborg (Sverige) och Helsingör (Danmark). Utnyttjandet av nuvarande förbindelser mellan de nordiska länderna och den europeiska kontinenten har konstant ökat och det behövs fler förbindelser för att komplettera befintliga rutter. En tunnel mellan Helsingborg (Sverige) och Helsingör (Danmark) skulle komplettera den nya förbindelsen mellan Danmark 7

8 och Tyskland, för att minska det förutsedda trycket på Öresundsbron. Förslag till ändring 547 === EPP//7751 === från Europeiska folkpartiets grupp (kristdemokrater) Artikel Finansiellt stöd till projekt av gemensamt intresse för det transeuropeiska transportnätet Totalt Återför budgetförslaget. De minskningar som rådet föreslår för TEN-T bör tas tillbaka, eftersom denna politik är en hög politisk prioritet för Europaparlamentet och en nyckelfaktor för återhämtningen av den europeiska ekonomin. Förslag till ändring 404 === ENVI/5915 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Artikel Life+ (finansiellt instrument för miljön ) Totalt Återinförande av budgetförslaget (BF). Återinförande av budgetförslaget (BF). Förslag till ändring 832 === GUE//8113 === från Gruppen Europeiska enade vänstern/nordisk grön vänster Artikel Life+ (finansiellt instrument för miljön )

9 Totalt Under åren har medlemsstaterna haft en betydande brist på finansiella resurser för förvaltningen av områden inom nätverket Natura 2 (som i vissa fall utgör en betydande del av det nationella territoriet), vilket äventyrat instrumentets effektivitet och övergripande sammanhållning. Av denna anledning, särskilt i den nuvarande krissituationen, minskas inte den budget som planerats för detta ändamål eftersom det ytterligare skulle försämra för naturvärden, arter och livsmiljöer som ska skyddas. Sålunda föreslås att det belopp återinförs som rådet skurit bort. Förslag till ändring 408 === ENVI/5921 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Artikel Färdigutveckling av nya initiativ p.m. p.m. p.m. Totalt 520 p.m. p.m. p.m. För att garantera en ändamålsenlig, genomförbar och effektiv reglering av utsläppen av luftföroreningar måste det granskas i vilken utsträckning handeln med sådana utsläpp kommer att vara förenlig med befintlig lagstiftning och säkerställas att den inte kommer att duplicera eller ytterligare komplicera lagstiftningen om utsläpp av luftföroreningar. Förslag till ändring 415 === ENVI/5935 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Artikel Färdigutveckling av nya initiativ p.m. p.m. p.m. Totalt 520 p.m. p.m. p.m. Målen för detta projekt är t.ex. att trygga EU:s råmaterialförsörjning, förstärka den tekniska och vetenskapliga dialogen med tredjeländer i Latinamerika, upprätthålla EU-företagens konkurrenskraft och bekämpa klimatförändringen. EU måste fastställa ett varaktigt partnerskap med tredjeländer avseende naturresurser i syfte att få tillgång till råmaterial till överkomliga priser. 9

10 Förslag till ändring 417 === ENVI/5937 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Artikel Färdigutveckling av nya initiativ p.m. p.m. p.m. Totalt 520 p.m. p.m. p.m. Avfall till sjöss är allt beständigt, tillverkat eller bearbetat fast material som slängs, deponeras eller lämnas till sjöss eller längs kusterna. Plast utgör procent av allt avfall till sjöss. 80 procent av plastavfallet kommer från landbaserade källor, och 20 procent från fartyg. Detta pilotprojekt skulle bidra till att man skulle få en bättre bild av och uppfattning om hur plasten förorenar haven, och det skulle föreslå alternativ för en förbättrad plaståtervinningskedjan på EU-nivå. Förslag till ändring 429 === ENVI/5955 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Garantisystem för miljöinnovation Innan det införs ett nytt finansiellt instrument för stöd till miljöinnovation inom ramen för den kommande budgetramen är det mycket viktigt att testa dess utformning, bl.a. med utgångspunkt i samarbete med och stöd från finansiella institut som EIB och EIF. Syftet med detta anslag är att finansiera ett pilotprojekt för att testa olika former för att genom garantier finansiera miljöinnovationsprojekt som redan har nått positiva resultat, men som har svårigheter att få tillgång till traditionella finansieringskällor till följd av en riskavkastningsprofil som ännu inte lämpar sig för traditionella finansaktörer, och som därför utvecklar sin verksamhet som strukturerade riskbolag på marknaden. Idén bygger på resultaten av en färsk studie, beställd av kommissionen, enligt vilken många miljöinnovationsprojekt för närvarande inte har rätt till finansiering och enligt vilken miljöinnovation bör stödjas genom ett garantifondsystem för att möjliggöra ökad tillgång till kapitalinvesteringar och lån. En annan ofta diskuterad fråga är hur man ska garantera att resultaten av framgångsrika EUfinansierade projekt inte förhindras att nå marknaden till följd av bristande finansiering. I den 10

11 utsträckning det är möjligt kommer detta pilotprojekt att behandla denna fråga och det kommer med iakttagande av reglerna för statligt stöd och konkurrens att undersöka möjligheten att ge företräde för relevanta miljöinnovationsprojekt som redan har finansierats genom EU-program, såsom sjunde ramprogrammet, Life+Miljö eller konkurrens- och innovationsprogrammet, och som har svårt att få ytterligare finansiering. I samband med detta kommer pilotprojektet att arbeta för att utveckla synergier med dessa program och säkerställa att värdefulla resultat inte går förlorade. Pilotprojektet kommer även att vara öppet för andra nationella program som har rätt att få stöd inom ramen för detta pilotprojekt. Pilotprojektet kommer att genomföras på så sätt att det främjar samordningen med relevanta finansiella instituts insatser (EIB och EIF) för att utforma instrumentets tekniska aspekter och behandla frågor som är relevanta för genomförandet, t.ex. statligt stöd och konkurrensregler, lämplig storlek på projekten, rättslig ram och ett nätverk av andra finansiella institut som ska delta. Med tanke på hur tekniskt komplexa sådana instrument är, är det mycket troligt att processen med att inrätta, genomföra och få fram resultat kommer att fortsätta efter Pilotprojektet bör garantera att erfarenheter och lärdomar från andra befintliga instrument används vid utformningen så långt detta är möjligt. Ytterligare ett syfte med pilotprojektet är att testa finansiella instrument som skulle kunna genomföras inom ramen för den kommande handlingsplanen för miljöinnovation och budgetramen för perioden efter Syftet med detta pilotprojekt är att - stödja miljöinnovation genom ett garantifondsystem för att möjliggöra ökad tillgång till kapitalinvesteringar och lån, - garantera att resultaten av framgångsrika EU-finansierade projekt inte förhindras att nå marknaden till följd av bristande finansiering, - testa finansiella instrument som skulle kunna genomföras inom ramen för den kommande handlingsplanen för miljöinnovation och budgetramen för perioden efter Med iakttagande av reglerna för statligt stöd och konkurrens kommer projektet att undersöka möjligheten att ge företräde för relevanta miljöinnovationsprojekt som redan har finansierats genom EU-program, såsom sjunde ramprogrammet, Life+Miljö eller konkurrens- och innovationsprogrammet, och som har svårt att få ytterligare finansiering. Synergier med befintliga program kommer att utvecklas. Pilotprojektet kommer även att vara öppet för andra nationella program som har rätt att få stöd inom ramen för detta pilotprojekt. Pilotprojektet kommer att främja samordningen med relevanta finansiella instituts insatser (EIB och EIF) för att utforma instrumentets tekniska aspekter och behandla genomförandefrågor. Med tanke på hur tekniskt komplexa sådana instrument är, är det mycket troligt att processen med att inrätta, genomföra och få fram resultat kommer att fortsätta efter Syftet med detta anslag är att finansiera ett pilotprojekt för att testa olika former för att genom garantier finansiera miljöinnovationsprojekt som redan har nått positiva resultat, men som har svårigheter att få tillgång till traditionella finansieringskällor till följd av en riskavkastningsprofil som ännu inte lämpar sig för traditionella finansaktörer, och som därför utvecklar sin verksamhet som strukturerade riskbolag på marknaden. Förslag till ändring 412 === ENVI/5931 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet 11

12 Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt - Förberedande åtgärd för att stödja bevarandet av naturresurser och bekämpa klimatförändringen genom ökad användning av solenergi (solvärme och solceller) Ny förberedande åtgärd för att stödja bevarandet av naturresurser och bekämpa klimatförändringen genom ökad användning av solenergi. Det allmänna syfte med projektet är att lägga fram förslag till förberedelse av framtida insatser för investeringar i EU-länder i småskaliga demonstrationsanläggningar för produktion av värme, kyla och el genom solenergi. Det specifika syftet med projektet är att uppföra anläggningar i privatbostäder i de länder och regioner där det finns väldigt få eller inga subventioner alls, för att göra det möjligt att för allmänheten presentera olika tekniker och möjligheter för att generera värme, kyla och el med hjälp av solenergi. Eftersom det rör sig om nya tekniker vars fördelar inte är särskilt kända för en majoritet av EU:s befolkning, kan solenergiinvesteringar i privatbostäder främjas genom att man uppför sådana demonstrationsanläggningar i bostadsområden. Projektet bör leda till att det installeras flera solenergianläggningar i bostadshus och i byggnader som görs funktionella och som kan besökas. Det finns ett behov av EU-finansiering för att främja utvecklingen av små solvärme- och solcellsanläggningar i privatbostäder. Användningen av solvärmeenergi minskade med 10 procent under 2009 samtidigt som EU har åtagit sig att öka användningen av förnybar energi. Medlemsstaternas möjligheter att ge subventioner begränsas dock även av den ekonomiska krisen. Syftet med denna förberedande åtgärd är att stödja en ökning av antalet solenergianläggningar genom att skapa operativa demonstrationsanläggningar. Förslag till ändring 416 === ENVI/5936 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt - En EU-omfattande upplysningskampanj om Natura 2 12

13 Natura 2 är stommen i EU:s miljöarbete och ett viktigt instrument för EU:s insatser för att hejda förlusten av den biologiska mångfalden. Med tanke på hur viktigt Natura 2 är, känner människorna i EU inte till det tillräckligt väl och ger det således inte sitt stöd. Enligt nyligen genomförda undersökningar har färre än 20 procent av människorna i EU ens har hört talas om Natura 2. Därför föreslår vi att det ska inledas en EU-omfattande kampanj för att sprida kunskaper om Natura 2 via olika medier, såsom Internet, audiovisuella medier, press samt verksamhet som Natura 2-dagar. Kampanjen ska förmedla kunskaper och ska vända sig till ungdomar och vuxna. Eventuellt kommer det därför att bli nödvändigt att använda olika upplysningsstrategier för olika grupper och länder för att projektet ska bli framgångsrikt. Syftet med detta pilotprojekt är inte bara att göra människor mer medvetna om Natura 2, utan också att höja nätverkets profil som ett av EU:s viktigaste och relevanta miljöinitiativ. Pilotprojekt är nu inriktat på en EU-omfattande upplysningskampanj om Natura 2 för att säkerställa att så många människor som möjligt i hela EU får en inblick i detta nätverk. Att öka medvetenheten om Natura 2 kommer att gynna hela det europeiska samhället eftersom människor förhoppningsvis kommer att känna sig manade att delta i lokala bevarandeåtgärder, vilket är viktigt om vi ska kunna hejda förlusterna av den biologiska mångfalden. Det kommer också att höja profilen på EU.s arbete på detta område. Förslag till ändring 413 === ENVI/5933 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Insamling och återvinning av elektroniska och elektriska produkter för att tillvarata värdefulla komponenter och metaller Syftet är att använda elektroniskt avfall som en ny resurskälla och att stärka resursförsörjningen i Europa. Enligt befintlig EU-lagstiftning sker insamling och återvinning av elektroniska och elektriska produkter utan hänsyn till vilka värdefulla komponenter dessa produkter innehåller, varvid viktiga värdefulla metaller går till spillo. Mot bakgrund av den pågående omarbetningen av direktivet om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) krävs det förstärkta bestämmelser för återvinningen av elektroniska och elektriska produkter. Det är av största betydelse att man säkrar en råmaterialtillförsel som bygger på en förbättrad återvinning av befintliga elektroniska och elektriska produkter. På detta sätt skapas nya kanaler för resursförsörjning, särskilt värdefulla och strategiska metaller som är oumbärliga för den 13

14 europeiska industrins konkurrenskraft. Förslag till ändring 414 === ENVI/5934 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Utveckling av nya tekniker och metoder för framställning av platina och palladium Platina och palladium är viktiga komponenter i vätebränslecellens struktur. Dessa komponenter förenklar de kemiska processerna i vätebränslecellen. Platina och palladium är sällsynta och dyra metaller med varierande marknadspriser. Därför är det mycket viktigt att utveckla nya vetenskapliga metoder för att utvinna och trygga tillgången på platina och palladium. Platina och palladium spelar en central roll för genomförandet av en väteekonomi och för en diversifiering av energiutbudet. Endast om vi lyckas trygga tillgången till överkomliga priser på platina och palladium är ett system där väte används som bränsle genomförbart. Eftersom platina- och palladiumtillgångar i EU är få måste vi undersöka möjligheten att utveckla kostnadseffektiva former för framställning av dessa metaller. Forskning och utveckling på detta område kommer att bidra till ett storskaligt utnyttjande av vätebränsleceller till låg kostnad. Förslag till ändring 415 === ENVI/5935 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Tekniköverföring mellan EU och Latinamerika för förbättrad naturresursanvändning och naturresursförvaltning och för tryggande av råmaterialförsörjningen 14

15 EU är kraftigt beroende av importerade råvaror, särskilt inom elektronik- och telekommunikationsbranschen samt för nya energitekniker. Samtidigt har Latinamerika avsevärda depåer som kan bemöta efterfrågan på EU:s marknad. Därför skulle ett utvidgat tekniskt samarbete mellan EU och Latinamerika inom gruv- och energisektorerna vara till ömsesidig fördel. Dessutom ska projektet tillhandahålla basen för tekniköverföring från EU till Latinamerika och för leveranser av råmaterial i retur från Latinamerika till EU. Pilotprojektets syfte är att stödja de latinamerikanska länderna att bekämpa klimatförändringen genom att tillhandahålla renare miljöskyddstekniker och naturresursförvaltning i gruvindustrin. Projektet bör utmynna i ett byteshandelsavtal för råmaterial. Målen för detta projekt är t.ex. att trygga EU:s råmaterialförsörjning, förstärka den tekniska och vetenskapliga dialogen med tredjeländer i Latinamerika, upprätthålla EU-företagens konkurrenskraft och bekämpa klimatförändringen. EU måste fastställa ett varaktigt partnerskap med tredjeländer avseende naturresurser i syfte att få tillgång till råmaterial till överkomliga priser. Förslag till ändring 417 === ENVI/5937 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Plaståtervinningen och effekterna på den marina miljön Detta anslag ska finansiera ett pilotprojekt för att bedöma hur effektiv plaståtervinningen är på EU-nivå och granska eventuella kryphål, med särskild betoning på effekterna på miljön i sjöar, floder och hav. Detta pilotprojekt kan också finansiera djupanalyser på lokal eller regional nivå samt studier som inriktar sig på kustområden, i syfte att kartlägga konkreta utmaningar, god praxis och rekommenderade åtgärder. Syftet med de bedömningar och studier som genomförs inom ramen för detta pilotprojekt skulle således vara att upptäcka tekniska kryphål och brister i plaståtervinningskedjan på EU-nivå samt att föreslå eventuella förbättringar i lagstiftningen för att minska de mängder plast som sprids i haven från land. Avfall till sjöss är allt beständigt, tillverkat eller bearbetat fast material som slängs, deponeras eller lämnas till sjöss eller längs kusterna. Plast utgör procent av allt avfall till sjöss. 80 procent av plastavfallet kommer från landbaserade källor, och 20 procent från fartyg. Detta pilotprojekt skulle bidra till att man skulle få en bättre bild av och uppfattning om hur plasten förorenar haven, och det skulle föreslå alternativ för en förbättrad plaståtervinningskedjan på EU-nivå. Förslag till ändring 419 === ENVI/5945 === 15

16 från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt - Miljöanpassning-Kreativitet för en miljöanpassad värld Miljöanpassning är ett projekt som är inriktat på att stärka ett samhälles miljöprestanda genom användningen av allmänna platser, såsom ett offentligt kontor (t.ex. EU:s huvudkontor), ett universitetscampus eller ett kulturmonument (t.ex. en Unesco-plats). Projektet börjar med att man mäter dagens nivåer av miljöavfall som kan knytas till platsens fysiska struktur, dess tekniska tillgångar och användarnas beteende. Det andra steget är en utvärdering av de ändringar man vill uppnå för att minska sådant avfall. Utifrån denna utvärdering ska en skapande yrkesmänniska (antingen en konstnär, arkitekt eller formgivare) utforma och genomföra åtgärder som påverkar miljömedvetandet och miljöprestandan, genom föremål, skyltar, ljud och andra former av kommunikation och utsmyckning som kan påverka användarnas val, beslut och beteende. Efter en fastställd period (inte kortare än tre månader) kan samhällets miljöprestanda efter åtgärden mätas igen, i syfte att kontrollera om det faktiskt har skett en avfallsminskning och ett konsoliderat införande av nya miljöstilar och miljöbeteenden. Optimeringen av en sådan process kommer att leda till att det fastställs en standardprofil för miljöansvar i samhällena och till att det eventuellt inrättas en EU-märkning för miljöanpassade platser. Projektets tidsperspektiv kan fastställas till ett år: en månad för förberedande analys, tre månader för den första bedömningen, en månad för förberedelser och genomförande av den kreativa åtgärden, fyra månader för samhällets reaktion och anpassning till de nya stilarna, två månader för den andra bedömningen och en månad för den kritiska resultatanalysen. Projektets budget uppgår till 1 EUR, fördelade på följande vis: vetenskaplig analys och utvärdering 150 EUR tekniskt arbete (mätning) 500 EUR kreativt arbete (och genomförande) 150 EUR slutrapport och spridning 150 EUR resa och uppehälle 50 EUR Projektets betydelser ligger i dess förmåga att å ena sidan stärka miljöprestandan och å andra sidan framkalla en kreativ och originell process i syfte att uttolka ett samhällets önskade insatser, vilket bör lämna ett mer varaktigt spår både hos den enskilda människan och i det kollektiva medvetandet och den kollektiva övertygelsen. Förslag till ändring 420 === ENVI/5946 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet 16

17 Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Miljö, genomförande av unionens miljöpolitik och miljölagstiftning. Förberedande åtgärd: Studie av byggnaders visuella påverkan i städer och på landsbygden 1. Mål Syftet med den förberedande åtgärden är att studera den visuella påverkan och miljöpåverkan i städer och på landsbygden, i syfte att utarbeta gemensamma indikatorer och rekommendera objektiva kriterier för bedömningen av visuell påverkan och genomförandet av denna. 2. Genomförande Genomförandet ska ske på följande sätt: Jämförande studie av de olika bestämmelser och lagar som är tillämpliga i de enskilda medlemsstaterna för att utröna om det finns en idé om visuell påverkan i städer och på landsbygden. Om en sådan idé finns, kontrollera kriterierna och instruktionerna för dess genomförande. Inrätta en arbetsgrupp bestående av experter från olika länder och institutioner för att utarbeta ett lagstiftningsförslag avseende dessa frågor vid översynen av direktivet om miljökonsekvensbeskrivningar. Utveckla kriterier så att de kan användas av utvecklarna av förnybara energikällor och lokala myndigheter när det gäller val av lämpliga plaster där dessa stora anläggningar ska uppföras. Utarbeta vissa instruktioner och riktlinjer för tolkning och tillämpning av direktivet om miljökonsekvensbeskrivningar när det gäller visuell påverkan, vilket ska utgöra startpunkten för utarbetandet av ett dokument som ska användas av den förvaltning som fattar beslutet. 3. Vägledande prognos 1 2 månader: Inrättande av en arbetsgrupp för fastställande av projektet och bästa modell för förslagsinfordran eller andra metoder som skulle kunna lanseras beroende på tillämplig lagstiftning. Tidigare tilldelning av den jämförande lagstiftningsstudien avseende visuell påverkan och dess genomförande i medlemsstaterna och andra länder månader: Integration av berörda institutioner med erfarenhet på dessa områden, såsom Europarådet och Unesco samt andra kulturorganisationer, universitet och icke-statliga miljöorganisationer månader: Presentation av de jämförande studierna och diskussioner på olika seminarier i Europaparlamentet och i de medlemsstater som kan tänkas vara intresserade. Möte med experter, ickestatliga organisationer, offentliga och privata institutioner samt andra intressenter månader: Presentation av studien och lagstiftningsförslaget. Rättslig grund: 17

18 Förberedande åtgärd enligt artikel 49.6 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, , s. 1). En granskning av den visuella påverkan av olika byggnader och konstruktioner i städer och på landsbygden är mycket viktig i en tid då ny teknik, t.ex. förnybara energikällor, har en stor påverkan på såväl stadsbilden som landskapet. Europas kultur- och miljöarv är en känslig och ändbar resurs som måste förvaltas och bevaras. Förslag till ändring 408 === ENVI/5921 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Förenlighet mellan systemet för handel med utsläpp av luftföroreningar och befintlig lagstiftning Syftet med pilotprojektet är att bedöma hur förenligt systemet för handel med luftföroreningar är med befintlig lagstiftning. De föreslagna målen kan sammanfattas enligt följande: Bedömning av de miljömässiga och ekonomiska kostnaderna och fördelarna av ett system för handel med utsläpp av luftföroreningar, med beaktande av befintlig lagstiftning. Granskning av i vilken utsträckning handeln med utsläpp av luftföroreningar kommer att skapa överlappande bestämmelser. Granskning av i vilken utsträckning handeln med utsläpp av luftföroreningar ytterligare kommer att komplicera bestämmelserna. Projektets startdatum: 01/01/2011 Projektets slutdatum: 31/12/2011 För att garantera en ändamålsenlig, genomförbar och effektiv reglering av utsläppen av luftföroreningar måste det granskas i vilken utsträckning handeln med sådana utsläpp kommer att vara förenlig med befintlig lagstiftning och säkerställas att den inte kommer att duplicera eller ytterligare komplicera lagstiftningen om utsläpp av luftföroreningar. Förslag till ändring 409 === ENVI/5922 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet 18

19 Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Möjligheten att minska koldioxidutsläppen från tunga nyttofordon Syftet med projektet är att bedöma utrymmet för att ytterligare minska koldioxidutsläppen från tunga nyttofordon samt effekterna på miljön. De föreslagna målen kan sammanfattas enligt följande: Bedömning av de miljömässiga och ekonomiska kostnaderna och fördelarna av olika krav och åtgärder för att minska koldioxidutsläppen. Bedömning av den tekniska utvecklingen och de tekniska möjligheterna samt ändamålsenligheten i att minska koldioxidutsläppen med särskild hänsyn tagen till kostnadseffektiviteten. Undersökning av i vilken utsträckning bestämmelserna om koldioxidutsläpp från tunga nyttofordon ytterligare kommer att komplicera lagstiftningen. Projektets startdatum: 01/01/2011 Projektets slutdatum: 31/12/2011 Minskningen av koldioxidutsläppen är kopplad till höga tekniska kostnader. Innan det fattas något beslut om lagstiftning är det därför viktigt att undersöka kostnadseffektiviteten och effekterna av att minska koldioxidutsläppen från tunga nyttofordon. Förslag till ändring 260 === AGRI/5263 === från Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling Artikel Genomförande av EU:s politik och lagstiftning om klimatåtgärder Totalt Det finns ingen grund för de nedskärningar som rådet föreslår. Kommissionens förslag bygger på verkliga behov. Återinförande av budgetförslaget (BF). 19

20 Förslag till ändring 392 === ENVI/5900 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Artikel Införlivande av klimatpolitiken och klimatanpassning med övriga åtgärder Totalt Tillförlitligt utnyttjande inom skogsbruket av koldioxidkrediter från REDD är en del av EU:s uttalade mål när det gäller utsläppsminskningar, anpassning till klimatförändringen och skydd av den biologiska mångfalden, vilket kräver att det inrättas ett övervakningssystem på flera nivåer. Även EU måste förbättra sin egen kapacitet och sina egna metoder när det gäller uppföljning av finansiering, planering och övervakning av skogsbruket i EU för att möjliggöra framtida strategibeslut, inte minst eftersom EU:s system för handel med utsläppsrätter delvis kommer att finansiera sådana projekt efter Förslag till ändring 523 === EPP//7562 === från Europeiska folkpartiets grupp (kristdemokrater) Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Artikel Förberedande åtgärd: Havspolitik Detta anslag är avsett att täcka studier som krävs för att underbygga den havspolitik som håller på att utformas med sunda fakta och analys, i den mån det förekommer luckor och i den mån det krävs som grund för en konsekvensanalys och förberedande för framtida policybeslut. Detta gäller bland annat för socioekonomiska och rättsliga frågor på det maritima området. Tre tvärvetenskapliga områden har hittills identifierats för potentiella framtida insatser: Fysisk planering i kust- och havsområden, Integrering och konvergens av system för insamling av marina uppgifter samt Övervakning till havs. Detta anslag är också avsett att täcka utgifter 20

21 för genomförbarhetsstudier i syfte att utarbeta framtida förslag på dessa områden. Detta anslag ska även användas för att främja integreringen av olika system för övervakning till sjöss, kollationera vetenskapliga uppgifter om havet och sprida nätverk och bästa praxis avseende sjöfartspolitik och kustekonomi. Rättslig grund: Förberedande åtgärder i den mening som avses i artikel 49.6 b i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 248, , s. 1). Fortsättning av pågående förberedande åtgärd (budgetpost ) i budgetpost Förslag till ändring 392 === ENVI/5900 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt EU-metod för klimatskogar Projektets startdatum: Projektets slutdatum: Projektets syfte: Inrätta metoder för existerande och nya europeiska klimatskogar för att förbättra systemen för övervakning, rapportering och kontroll (MRV) för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF-verksamhet), samt när det gäller planeringskapacitet. På prov inrätta klimatskogar för fyra olika europeiska klimatområden. Genomföra kostnadseffektivitetsanalyser för framtida strategibeslut med avseende på EU:s system för handel med utsläppsrätter och den internationella kolmarknaden. Inrätta och förbättra systemen för övervakning, rapportering och kontroll avseende skogar för att minska utsläppen från avskogning och skogsförstörelse i utvecklingsländerna (REDD) på grundval av ett fullskaligt klimatskogsystem. Kort projektbeskrivning: 21

22 Projektet skulle kunna förbättra och bredda resultaten av internationella och nationella program samt EU-program som syftar till att förbättra existerande metoder för förvaltning av klimatskogar eller inrätta nya. Övervakningen av kol och ökningen av den biologiska mångfalden kan ske från marken, från träden, från luften eller via satellit, och kan utvidgas till att omfatta REDD-projekt. Detta arbete bör förbättra existerande metoder och kapaciteter i syfte att skapa ett internationellt samförstånd om tillämpning av MRV på REDD. De mekanismer som berörs inbegriper ett geografiskt informationssystem (GIS), programmet CO2FIX, GEO Forest Carbon Tracking task, GMES-verksamhet, FAO FRA 2010, FN-REDD och Forest Carbon Partnership Facility. Projektet bör också förbättra MRV-systemet för skogsbruket för hela EU och alla dess medlemsstater, inbegripet planeringskapaciteten. Projektets resultat: Förbättrat MRV-system i EU för LULUCF-verksamhet för att förbättra denna sektors kapacitet att bidra till EU:s åtagande för minskade utsläpp av växthusgaser, anpassning till klimatförändringen och skydd av den biologiska mångfalden. Socioekonomisk ekosystembaserad kostnadseffektivitetsanalys av nya europeiska klimatskogar. Förbättring av MRV-metoder och av REDD:s kapacitet att på ett tillförlitligt sätt utnyttja koldioxidkrediter från REDD inom skogsbruket. Tillförlitligt utnyttjande inom skogsbruket av koldioxidkrediter från REDD är en del av EU:s uttalade mål när det gäller utsläppsminskningar, anpassning till klimatförändringen och skydd av den biologiska mångfalden, vilket kräver att det inrättas ett övervakningssystem på flera nivåer. Även EU måste förbättra sin egen kapacitet och sina egna metoder när det gäller uppföljning av finansiering, planering och övervakning av skogsbruket i EU för att möjliggöra framtida strategibeslut, inte minst eftersom EU:s system för handel med utsläppsrätter delvis kommer att finansiera sådana projekt efter Förslag till ändring 410 === ENVI/5927 === från Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Pilotprojekt Undersökning av följderna av den urbana värmeö-effekten (UHIE) i tätbefolkade europeiska städer Mål Undersöka klimatförändringens väntade följder på städernas mikroklimat. I detalj granska dess koppling till den urbana värmeö-effekten. Undersöka de ekonomiska kostnaderna av att befolkningens produktivitet minskar samt av en ökad energiförbrukning 22

23 i Europas södra delar och den efterföljande ökningen av växthusgasutsläppen som en följd av denna ökade energiförbrukning. Eventuella anpassningsstrategier för att minska den urbana värmeö-effekten. Utbyte av bästa praxis mellan större europeiska städer med liknande stadsbild. Eventuella överlappningar: Det finns inga eventuella överlappningar med tidigare eller nuvarande initiativ om värmeböljor eftersom detta handlar om beständiga termperaturskillnader mellan städer och landsbygdsområden, och följderna av dessa skillnader som inte är begränsade till värmeböljor. Vem och vad kommer att gynnas Miljön, befolkningen i tätbefolkade europeiska städer (när det gäller livskvalitet, ekonomisk produktivitet etc.). Syftet med detta pilotprojekt är att undersöka följderna av den urbana värmeö-effekten i tätbefolkade europeiska städer. Förslag till ändring 544 === EPP//7748 === från Europeiska folkpartiets grupp (kristdemokrater) Punkt Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet Totalt Den nedskärning som rådet föreslår i genomförandeorganets budget skulle innebära att det inte skulle kunna rekrytera den personal som krävs och som planerats i finansieringsöversikten för rättsakten som inrättar organet och att genomförandet av dess forskningsverksamhet skulle äventyras. En sådan nedskärning är inte acceptabel med tanke på att genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet fortfarande befinner sig i ett tidigt utvecklingsskede och att dess uppgifter är mycket viktiga. Återinförande av budgetförslaget (BF). Förslag till ändring 545 === EPP//7749 === från Europeiska folkpartiets grupp (kristdemokrater) Punkt Genomförandeorganet för forskning

24 Totalt Den nedskärning som rådet föreslår för genomförandeorganet för forskning skulle äventyra organets förmåga att fullt ut fullfölja det mandat som det ges i dess konstituerande akt och skulle inverka menligt på genomförandet av dess forskningsverksamhet. Återinförande av budgetförslaget (BF). Förslag till ändring 510 === EFD//8235 === från Gruppen Frihet och demokrati i Europa Punkt Andra administrativa utgifter för forskning Totalt En höjning med 52 % av både åtagandena och betalningarna är oproportionerligt stor, med tanke på att den totala höjningen för avsnitt 8 är 16 % respektive 12 %. Förslag till ändring 504 === EFD//8225 === från Gruppen Frihet och demokrati i Europa Artikel Samarbete Hälsa Det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel Totalt Kommissionens höjning skulle snedvrida marknaden. Förslag till ändring 503 === EFD//8224 === från Gruppen Frihet och demokrati i Europa 24

25 Artikel Samarbete Nanovetenskap, nanoteknik, material och ny produktionsteknik Totalt De belopp som kommissionen föreslår skulle allvarligt snedvrida den fria marknaden. Förslag till ändring 84 === ITRE/6122 === från Utskottet för industrifrågor, forskning och energi Artikel Samarbete Nanovetenskap, nanoteknik, material och ny produktionsteknik Totalt Återinförande av budgetförslaget (BF). Förslag till ändring 133 === ITRE/6181 === från Utskottet för industrifrågor, forskning och energi Lägg till följande: Budget 2010 Skillnad Nytt belopp Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Rubrik: Totalt Förberedande åtgärd för kvantteknik med självtestfunktion På många håll förutspås kvanttekniken spela en central roll för utformningen av det tjugoförsta århundradet. Redan nu står kvantinformationstekniken i centrum för den omvälvande teknik som är förknippad med kvantnyckelfördelning. Ett resultat av dessa insatser är att man kommit fram till att vissa kvanttekniker eventuellt skulle ha en sjävtestfunktion. Detta skulle kunna vara avgörande för en tillförlitlig certifiering av kvanttekniker när de görs tillgängliga för industrin. 25

26 Exempelvis är slupmässighet ett grundläggande element i naturen som i ökande utsträckning används i ett otal aspekter av dagens moderna samhälle, t.ex. för att generera PIN-koder och ID-kort för röstning, och dess unika karaktär är av mycket stor betydelse för den personliga säkerheten i ett samhälle som blir alltmer beroende av Internetbaserad kommunikation. Kvanttekniker skapar möjligheten att generera verklig slumpmässighet och färska undersökningar har visat att kvantfysik kan tillhandahålla former för hur teknikerna även kan vara självtestande slutanvändaren behöver inte förstå den teknik som används för att utveckla apparaten ifråga och få den att fungera, men han eller hon kan ta fram information som garanterar att den fungerar korrekt. Teknikens självtestfunktion är av stort intresse för industrin eftersom detta skulle kunna göra det avsevärt lättare att få slutanvändare att acceptera avancerad kvantteknik. Slutanvändarna skulle annars kunna tänkas vara skeptiska på grund av att de inte förstår den underliggande fysiken. För närvarande är de flesta kvanttekniker relativt enkla, men dessa problem kommer att förstoras i takt med att kvanttekniken går framåt och systemen blir mer komplicerade, vilket skulle vara fallet för paneuropeiska system för kvantnyckelfördelning och kvantrepeaters som sannolikt kommer att komma inom de närmaste tio åren. Det är mycket viktigt för den framväxande kvantteknikindustrin att fastställa om dessa koncept, när det gäller slumpmässiga tal kan överföras från proof-of-principle -fasen till en flexibel och praktiskt form av självtestning för olika kvanttekniker. Kvanttekniken avancerar snabbt från proof-of-principle -fasen, dvs. bevis för att en teknik kan fungera, till en försöksfas. För närvarande finns det inget EU-program, ingen rättslig grund eller budgetpost som kan hjälpa en framväxande teknik att överbrygga klyftan mellan försöksfasen och den kommersiella lanseringsfasen. Den föreslagna förberedande åtgärden för kvantteknik med självtestfunktion skulle bana väg för en åtgärd som skulle kunna skapa den rättsliga grunden för sådana fall. Förslag till ändring 587 === VERT/7325 === från Gruppen De gröna/europeiska fria alliansen Artikel Samarbete Energi Ändra beloppen och anmärkningarna enligt följande: Totalt Efter stycket: Till de anslag som tas upp under denna artikel ska... detta avsnitt, som ingår i den allmänna budgeten. Minst två tredjedelar av budgeten på detta område ska gå till forskning inom ramen för de tre åtgärderna för förnybar energi samt energieffektivitet och energibesparingar. Det vore bättre att använda resurserna till forskning om förnybara energikällor, energieffektivitet och energibesparingar än till forskning om fusionsenergi om man på allvar vill prioritera kampen mot klimatförändringar och uppnå Lissabon- och Göteborgsmålen med resultat redan på kort- och medellång 26