Samverkansområde transporter, Försvarsplanering

Transkript

1 Samverkansområde transporter, Försvarsplanering Johan Sandler Högkvarteret Försvarsmakten Nils Löwegren Program civilt försvar Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB)

2 Under presentationen, att fundera på Utifrån nuvarande förutsättningar, vad krävs det av din organisation för att kunna möta de krav som ställs under höjd beredskap?

3 Upplägg av presentation Kort historik MSB:s uppgifter Försvarsmaktens uppgifter Försvarsmaktens arbete med försvarsplanering MSB:s arbete med försvarsplanering Vad vill vi uppnå? Diskussion

4 Varför påbörjas arbetet med Civilt försvar nu? Totalförsvaret 1996 mer fokus på fredstida kriser 2002 Nytt krishanteringssystem Anpassningsplanering (10 år ), avveckling resurser 2008 Georgien 2009 Insatsförsvaret - ny inriktning av FM 2010 Försvarsplaneringen inom FM 2012 & 2013 Budgetprop. helhetssyn 2013 Uppdrag till MSB 2014 Ukraina

5 MSB:s uppgifter, vad är totalförsvar och civilt försvar? Lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap gäller. Totalförsvar är verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig. Totalförsvar består av militär verksamhet (militärt försvar) och civil verksamhet (civilt försvar). Under högsta beredskap är totalförsvar all samhällsverksamhet som då ska bedrivas.

6 MSB:s uppgifter, vad är totalförsvar och är civilt försvar? I fred är civilt försvar den verksamhet som genomförs för att höja samhällets förmåga att motstå ett väpnat angrepp. Målet för verksamheten inom det civila försvaret bör, enligt regeringens proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar, vara att: värna civilbefolkningen säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna bidra till Försvarsmaktens förmåga Detta bekräftas också av budgetpropositionen för 2014

7 MSB uppgifter 1 MSB har ansvar för frågor om skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar. 13 MSB företräder det civila försvaret på central nivå i frågor som har betydelse för avvägningen mellan civila och militära behov av samhällets resurser. MSB ska se till att nödvändiga åtgärder vidtas inom befolkningsskyddet.

8 MSB:s uppgifter, förutsättningar Mycket av de särskilda resurserna inom det civila försvaret är avvecklade Oljebergrum, lager, skyddsmasker, ledningscentraler, reservmateriel, krigssjukvård, beredskapspolisen, krigsplacering, etc. Det som finns kvar Skyddsrum, vissa resurser som är användbara även i fred tex. reservbroar, etc.

9 MSB:s uppgifter, skillnader på olyckor, kris och krig Räddningsinsats Kännetecknas av: Fara för liv och hälsa Behov av snabba beslut Leda Nära samverkan (skadeplats) Enkel samverkan Ingrepp i annans rätt Förfogande Krishantering i fred Kännetecknas av: Viktiga värden på spel Koordinerade beslut Samverkan på distans möjlig Komplex samverkan många aktörer Samordnad information viktig Möjlighet att hissa frågor för beslut av regeringen Förtroendefrågor viktiga Osäkerhetsfaktor Agerande vid höjd beredskap (krig) Kännetecknas av: Fara för liv och hälsa, värden och existens Behov av snabba beslut Ledning Komplex samverkan Ingrepp i annans rätt Förfogande Koordinerade beslut Samordnad information viktig Beslutsmandat delegeras Förtroendefrågor viktiga Mycket stora osäkerhetsfaktorer Många samtidiga allvarliga händelser Åtgärd leder till motåtgärd av fienden

10 Försvarsmaktens uppgifter, en omfattande omställning avskräckning syfte användning massproduktion grundidé designproduktion Invasionsförsvar storskalig invasion förutsägbart, stabilt statliga scenario aktörer begränsade insatser oförutsägbart, instabilt icke-statliga/statliga Insatsförsvar nationellt agerande internationellt/nationellt värnpliktiga personal kontraktsanställda ca volym ca planering, utbildning, självförsörjande inhemsk industri långa serier verksamhet materiel planering, utbildning, insatser internationellt beroende små lager snabba leveranser stort beroende av civila aktörer

11 Försvarsmaktens uppgifter: Förordningen(2007:1266) med instruktion till Försvarsmakten Försvarsmakten ska upprätthålla och utveckla ett militärt försvar. Grunden till detta ska vara väpnad strid. Försvarsmakten ska kunna försvara Sverige och främja svensk säkerhet genom insatser nationellt och internationellt. Försvarsmakten ska kunna upptäcka och avvisa kränkningar av det svenska territoriet samt värna Sveriges suveräna rättigheter och nationella intressen utanför det svenska territoriet. Försvarsmakten ska med myndighetens befintliga förmåga och resurser kunna lämna stöd till civil verksamhet. Försvarsmakten ska kunna utföra uppgifterna enligt första stycket självständigt, men även i samverkan med andra myndigheter, länder och organisationer. Försvarsmakten ska samordna beredskapsplanläggningen och den operativa planläggningen inom myndigheten med motsvarande planläggning inom övriga delar av totalförsvaret.

12 Försvarsmaktens uppgifter, nuvarande organisation - IO 14 l ( ) Korvetter Corvettes 4 Ubåtar Submarines Divisioner squadrons Transport och and HKP Helicopters Manöverbataljoner Bn 10 Understöds Bn (AA, Eng, bataljoner Log, (Lv, Ranger, Log, Sec) Ing, osv) (IO 14 = INSATSORGANISATION 14 Försvarsmaktens organisation 2014) 4000 Staber Joint services med lednings- (C 2, Log, förband Intel, SF) Hemvärnet Home Guard 40 Bataljoner Bn

13 Försvarsmakten försvarsplanering, vägen framåt FÖRSVARSPLANERING

14 Försvarsmaktens försvarsplanering, vägen framåt 1. En ny Doktrinserie omfattande bl.a Mil strategisk doktrin, Operativ doktrin, doktrinbilaga ledning och logistik samt taktiska reglementen 2. Ett förnyat beredskapssystem med ett orderverk ned till förbandsnivån med planering, beredskap och uppgifter Nationellt och internationellt 3. En plan för försvaret av Sverige ned till förbandsnivån med planering, beredskap och uppgifter Nationellt 4. En plan för mobilisering 5. En plan för att ta hand om våra skyddsobjekt

15 Försvarsmaktens försvarsplanering, vägen framåt FM SI FMUP FM SPD ARBO produkter OPERATIV PLANERING Krisplanering Förberedande planering STÖD PLAN styrkebidrag till BG STÖD PLAN styrkebidrag till RSM FWN PLAN NORDIC BALTIC TSU STÖD PLAN styrkebidrag till KFOR Grundoperationsplanering GROP GROP OPLAN KF 1 Omfallsplanering OPLAN KF 2 OPLAN KF 3A OPLAN KF 3B ABATAR IV STÖD PLAN styrkebidrag EUTM MALI STÖD PLAN styrkebidrag MINUSMA STÖD PLAN styrkebidrag EUTM Somalia FM BerInsO 2013 FM INSPLAN 2014 OPLAN KF 4 OPLAN OF 5 STÖD- PLAN Dammhaveri STÖD- PLAN Kärntekn olycka OPLAN OF 6 OPLAN OF 9 OPLAN LINDA

16 Försvarsmaktens försvarsplanering, vägen framåt OPERATIONS PLANER VÄPNAT ANGREPP Kort förbekämpning HÖJD BEREDSKAP KRIG Hot- och konfliktsituation som är generisk och som syftar till att klarlägga förmågebehov. Samt behov av stöd från övriga samhället! Angrepp med mindre styrkor och ett begränsat syfte xx Militärt stöd från andra organisationer, nationer Civilt stöd från andra organisationer, nationer

17 Försvarsmaktens försvarsplanering, vägen framåt Exempel på FM behov Ledning Lägesbilder, samband, rapporter och övrigt utbyte av information Data- och telekommunikation Drift relaterat till IT och tele kommunikation. Skydd och säkerhet Skyddsvärd civil och militär verksamhet samt utrymning. Energiförsörjning El och bränslen Sjukvård Akutsjukvård och vårdresurser Förnödenhetsförsörjning Livsmedel, reservdelsförsörjning, vatten och läkemedel Transporter Luft, sjö och landtransporter Information och kommunikation Med allmänheten

18 Försvarsmaktens försvarsplanering, Pågående aktiviteter Revidering av stående Omfall Försvarplanespel Fältövningar (ÖB, C INSATS, Marin, Flyg, Armé, Funktionsfältövningar ((LOG, UND, Ledning)), Revidering handboksamverkan Fortsatt mobilisering, mobiliseringsplanering

19 MSB Försvarsplanering, Varför påbörja planeringen nu? Omvärldsförändringar Behov hos Försvarsmakten Transporter, sjukvård etc. Nya direktiv från regeringen Måste hänga ihop militärt-civilt och i hela hotskalan Utgångspunkten är samhällets krisberedskap

20 MSB Försvarsplanering; Vilka nya ingångsvärden finns det? Samhället förändrat mer sårbart, mer beroende av fungerande flöden och fungerande IT Försvarsmakten mer beroende av stöd och ett fungerande samhälle i övrigt Hotbilden förändrad inte invasion, men vårt geografiska läge intressant för andra Ge och ta emot hjälp solidaritet med andra Försvarsvilja/folkförankring - hur ser den ut?

21 MSB Försvarsplanering, Vad behöver göras? Tre huvudmål som pekar framåt! Det ska vara möjligt att utveckla och inrikta det civila försvaret över tiden. Det civila försvaret ska vara validerat och testat så att systemet som helhet och dess funktioner skapar högsta möjliga försvarseffekt. Det ska finnas förutsättningar för införandet av ett nytt modernt civilt försvar.

22 Tidslinjal Uppgifter & ansvar Koncept Doktrin Gemensamma grundsyner Modellbaserad förmågeutveckling Spel av utvecklande karaktär Utb./handböcker Sekt/reg. övningar Utbildningar och kurser Systemövning Regelverk Funktion, metod, process Generisk hotbild Handl.- plan Utveckla spelmetoder Totalförsvarsdag (ar) Särskild samverkan Etablering av särskilda arbetsgrupper externt Helhetssyn utbildningar Helhetssyn spelverksamhet Nordisk samverkan/eu-samverkan/int l samverkan Relevant planläggning Stöd till andra utredningar, studier, forskning, samarbete med Försvarsmakten, strategiska samtal

23 MSB Försvarsplanering, Vad gör MSB idag? Konceptarbete Grundsynsarbete Totalförsvarsspel (V22) Utvecklar samordningen med Försvarsmakten avseende planering inför höjdberedskap (deltagande i försvarsmaktens försvarsplanering) Nära kontinuerlig relation med Försvarsmakten och övriga myndigheter (regionala och centrala myndigheter) Bygger upp kunskap, studieverksamhet (FHS, FOI) Löser regeringsuppdrag om civilt försvar Informerar aktörerna

24 Försvarsmaktens stöd till samhället och samhällets stöd till Försvarsmakten? Prioriteringar & Avvägningar Vad är bäst för Sverige

25 Vad vill vi uppnå? Totalförsvarseffekt uppnås genom: - En gemensam grundsyn - Samordnad planering - Tydliga mandat och tydliga uppgifter till alla berörda aktörer - Förmågan till att fördela resurser till rätt aktör över tid (tvärsektoriell resursallokering)

26 Frågor som berör de flesta aktörer i arbetet med civilt försvar Vilket är det framtida samhälle vi bygger det nya civila försvaret för? Hur påverkar det moderna kriget vårt nuvarande och framtida samhälle? Hur ska försörjningen fungera? Är det militära och civila systemen taktade? (Krigsplacering, försörjning, beredskapslägen) Vilket stöd behöver andra myndigheter?

27 Kontaktuppgifter till MSB gällande civilt försvar Jan Lundberg Björn Körlof Magnus Dyberg- Ek Nils Löwegren Kristina Syk Robert Nilsson Elin Anlén Widsell