Sessionsinfo november 2009, Strasbourg. Sista delen av telekom-paketet till omröstning. Märkning av däck: lättare hitta bästa miljöval

Transkript

1 Sessionsinfo november 2009, Strasbourg Sista delen av telekom-paketet till omröstning Märkning av däck: lättare hitta bästa miljöval Efterlyses: en ambitiös överenskommelse i Köpenhamn Ska passagerare få tillbaka sina pengar när flygbolag går i konkurs? Europaparlamentet röstar om EU:s utvidgningsstrategi Förbereder för 18 nya ledamöter Rådets ansvarfrihet ja väntas efter ändrat beteende från rådet Revisionsrättens rapport 2008: många felaktigheter i EU:s budget Stockholmsprogrammet: Europaparlamentets prioriteringar Europas utmaning - att skydda kvinnor från våld SV Presstjänsten Direktoratet för medier Direktör - Presstalesman : Jaume DUCH GUILLOT Reference No.: BRI64327 Press switchboard number (32-2) /18

2 Pressekreterare : Sara AHNBORG E-post: Sara.ahnborg@europarl.europa.eu BXL: (32-2) STR: (33-3) PORT: (+32) Europaparlamentets informationskontor i Sverige - Pressekreterare : Marina LÄHTEENMAA E-post: marina.lahteenmaa@europarl.europa.eu ADDINFO: (+46) STR: (33-3) PORT: (+46) Internet: BRI /18

3 Viktiga frågor Viktiga händelser under sessionen Sista delen av telekom-paketet till omröstning En stor översyn av EU:s telekomlagar, däribland bättre dataskydd, starkare rättigheter för telefonanvändare och de som surfar på Internet samt ökad konkurrens mellan företag i telekom-branschen. Det ingår i den förlikningsöverenskommelse som parlamentet ska ta ställning till på tisdag. Om det blir ja avslutas därmed den sista och mest omdiskuterade delen av telekom-paketet och reglerna börjar gälla vid halvårsskiftet Märkning av däck: lättare hitta bästa miljöval Det ska bli lättare för konsumenterna att välja miljövänliga däck. Därför ska alla nya bildäck i Europa märkas. Från november 2012 ska däckens bränsleeffektivitet, väggrepp och buller framgå av det nya märkningssystemet. Däcken ska märkas med samma typ symboler som till exempel tvättmaskiner och kylskåp redan märks med. Det står klart sedan Europaparlamentet och rådet har nått en överenskommelse. På onsdag ska Europaparlamentet rösta om förslaget. Efterlyses: en ambitiös överenskommelse i Köpenhamn Visa politiskt ledarskap och gör klimattoppmötet i Köpenhamn till en succé. Den uppmaningen skickar Europaparlamentets ledamöter till EU:s regeringschefer, om de röstar jag till en resolution på onsdag. I utkastet till text poängterar parlamentet att det är hög tid att agera och att framtidens generationer kommer att sakna möjlighet att kontrollera klimatförändringarna om globala åtgärder dröjer ytterligare. Ska passagerare få tillbaka sina pengar när flygbolag går i konkurs? Passagerare som bokat resor med flygbolag som går i konkurs borde få ersättning. Det tycker ledamöterna i fyra politiska grupper, EPP, S&D, ALDE och de Gröna. De har därför skrivit en resolution som parlamentet röstar om på onsdag. Europaparlamentet röstar om EU:s utvidgningsstrategi Vilka framsteg har de länder som vill gå med i EU gjort under året som gått? Den frågan ska ledamöterna ta ställning till då de debatterar och röstar om EUkommissionens utvidgningsstrategi för Strategin sammanfattar läget i förhandlingarna med kandidatländerna. För att ett land ska kunna bli EU-medlem, måste Europaparlamentet först ge sitt godkännande efter att förhandlingarna är avslutade. Förbereder för 18 nya ledamöter Parlamentet förbereder de nya befogenheter det kommer att få när Lissabonfördraget träder i kraft. På onsdag röstar ledamöterna om att anpassa parlamentets interna regler för att förbereda effekterna av Lissabonfördraget: 18 nya ledamöter, ökad lagstiftningsmakt och ett nytt budgetförfarande som jämställer parlamentet med rådet. Rådets ansvarfrihet ja väntas efter ändrat beteende från rådet På onsdag väntas parlamentet bevilja rådet ansvarsfrihet för dess budget Budgetkontrollutskottet rekommenderar ansvarsfrihet efter att rådet har börjat samarbeta med parlamentets representanter BRI /18

4 Innehåll Sessionsinfo november 2009, Strasbourg... 1 Viktiga frågor... 3 Innehåll... 4 Informationssamhället... 5 Sista delen av telekom-paketet till omröstning... 5 Miljö... 6 Märkning av däck: lättare hitta bästa miljöval... 6 Efterlyses: en ambitiös överenskommelse i Köpenhamn... 6 Transporter... 7 Ska passagerare få tillbaka sina pengar när flygbolag går i konkurs?... 7 Utvidgning... 8 Europaparlamentet röstar om EU:s utvidgningsstrategi... 8 Konstitutionella frågor... 9 Förbereder för 18 nya ledamöter... 9 Budgetkontroll Rådets ansvarfrihet ja väntas efter ändrat beteende från rådet Revisionsrättens rapport 2008: många felaktigheter i EU:s budget Invandring Debatt om fransk-brittisk återskickning av afghaner Rättsliga och inrikes frågor Stockholmsprogrammet: Europaparlamentets prioriteringar Europeiska rådet Debatt om EU-toppmötet och klimatkonferensen Folkhälsa Rökregler ventileras Informationssamhället Vilka effekter har Googles boksökningprojekt på Europa? Kvinnors rättigheter/lika möjligheter Europas utmaning - att skydda kvinnor från våld Kultur Vinnare av årets Lux-pris avslöjas Teckenförklaring för parlamentets förfaranden Förkortningar Politiska grupper BRI /18

5 Informationssamhället Sista delen av telekom-paketet till omröstning En stor översyn av EU:s telekomlagar, däribland bättre dataskydd, starkare rättigheter för telefonanvändare och de som surfar på Internet samt ökad konkurrens mellan företag i telekom-branschen. Det ingår i den förlikningsöverenskommelse som parlamentet ska ta ställning till på tisdag. Om det blir ja avslutas därmed den sista och mest omdiskuterade delen av telekom-paketet och reglerna börjar gälla vid halvårsskiftet Vägen fram till nästa veckas omröstning har varit både lång och knepig. Men efter att parlamentet och kommissionen nådde en förlikning, natten mellan den 4 november och den 5 november, ska paketet nu upp till omröstning i parlamentet. Skydd av rätten till tillgång till Internet Internetanvändares tillgång till nätet får bara blockeras om de är "lämpliga, proportionella och nödvändiga i ett demokratiskt samhälle" och enbart efter ett "rättvist och opartiskt förfarande" som ger internetanvändaren möjlighet att höras och som respekterar principen om "presumtion för oskuld och rätten till integritet". I slutförhandlingarna med rådet lyckades parlamentets delegation få in dessa skydd av rätten till internettillgång i kompromisstexten. Kompromissen innehåller också dessa regler: - harmonisering av den så kallade radiospektrumanvändningen i EU, vilket är särskilt viktigt med tanke på övergången från analog till digital marksänd television - stärkt samarbete mellan nationella regleringsmyndigheter och - Möjlighet till att tillåta "funktionsseparering", det vill säga att dominerande operatörer ska separera sin nätverksinfrastruktur från sina affärsenheter, så att andra operatörer kan använda nätverksinfrastrukturen Medborgarrättigheter och regleringsmyndigheter Den kommande omröstningen rör den tredje och sista delen av paketet. De två andra delarna kom parlamentet och rådet överens om tidigare i år. Den ena delen rör inrättandet av ett organ för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation, Berec, som ska förbättra samarbetet mellan EU-ländernas telekommyndigheter. Den andra är ett direktiv som ska stärka konsumentens rättigheter. Till exempel ska den som vill byta teleoperatör kunna få sitt mobiltelefonnummer överfört till den nya operatören inom loppet av en arbetsdag. I direktivet står också att så kallade cookies kräver en datoranvändarnas medgivande innan de installeras på hans eller hennes dator. Omröstningen i parlamentet sker på tisdag och föregås av en debatt dagen innan. För att direktivet ska gå igenom krävs en enkel majoritet i parlamentet och en kvalificerad majoritet i ministerrådet. Om det blir ett ja skriver parlamentet och rådet under på onsdag och den personen är då Åsa Torstensson som är kommunikationsminister. Catherine TRAUTMANN (S&D, FR) Debatt: Omröstning: Underskrift av talmannen och svenska ordförandeskapet: BRI /18

6 Miljö Märkning av däck: lättare hitta bästa miljöval Det ska bli lättare för konsumenterna att välja miljövänliga däck. Därför ska alla nya bildäck i Europa märkas. Från november 2012 ska däckens bränsleeffektivitet, väggrepp och buller framgå av det nya märkningssystemet. Däcken ska märkas med samma typ symboler som till exempel tvättmaskiner och kylskåp redan märks med. Det står klart sedan Europaparlamentet och rådet har nått en överenskommelse. På onsdag ska Europaparlamentet rösta om förslaget. Till skillnad från kylskåp och frysar, så ligger däck inte alltid framme i butiken. Därför insisterade ledamöterna på att återförsäljarna måste visa märkningen till köparna före försäljning och tillsammans med fakturan. Dessutom har Europaparlamentet förhandlat om ett nytt utseende för symbolen för buller för att på så sätt lättare kunna marknadsföra tysta däck. Överenskommelsen mellan parlamentet och rådet nåddes under en förlikning den 1 oktober. Ivo BELET (EPP, BE) Omröstning: Efterlyses: en ambitiös överenskommelse i Köpenhamn Visa politiskt ledarskap och gör klimattoppmötet i Köpenhamn till en succé. Den uppmaningen skickar Europaparlamentets ledamöter till EU:s regeringschefer, om de röstar ja till en resolution på onsdag. I utkastet till text poängterar parlamentet att det är hög tid att agera och att framtidens generationer kommer att sakna möjlighet att kontrollera klimatförändringarna om globala åtgärder dröjer ytterligare. Om bara ett par veckor, den 7-18 december, är det dags för klimattoppmötet i Köpenhamn (COP15). Mötets mål är att nå en internationell överenskommelse om hur världens länder kan bekämpa klimatförändringarna efter år Inför mötet röstar ledamöterna om en resolution som gör klart att en ambitiös internationell överenskommelse i Köpenhamn kräver en rad åtaganden. Ledamöterna pekar bland annat på behovet av mål för minskade utsläpp i såväl utvecklingsländer som redan utvecklade länder, på finansiella åtaganden och påföljder för den som inte följer de gemensamma överenskommelserna. På tisdag kommer parlamentet också att fråga ut det svenska ordförandeskapet och kommissionen om deras strategier inför konferensen. Det svenska ordförandeskapet representeras av miljöminister Andreas Carlgren. Debatt: Omröstning: BRI /18

7 Transporter Ska passagerare få tillbaka sina pengar när flygbolag går i konkurs? Passagerare som bokat resor med flygbolag som går i konkurs borde få ersättning. Det tycker ledamöterna i fyra politiska grupper, EPP, S&D, ALDE och de Gröna. De har därför skrivit en resolution som parlamentet röstar om på onsdag. Vid en debatt på onsdag väntas ledamöterna be kommissionen att se över dagens lagstiftning eller föreslå nya lagar för att säkerställa att passagerarna skyddas. Bland annat undrar ledamöterna hur kommissionen ser på att "upprätta en reservfond för ersättning". I utkastet till resolution undrar de även hur kommissionen ser på principen om "ömsesidigt ansvar", alltså att andra flygbolag hjälper till att få hem de strandsatta resenärer förutsatt att de har lediga platser ombord. Inom EU har totalt 77 flygbolag har ansökt om konkurs sedan år Lågprisflygbolaget Sky Europe, baserat i Slovakien, blev i somras det senaste och många av bolagets kunder fick ingen kompensation för sina betalda biljetter. "Många av dessa passagerare inte har ekonomiska medel för att behandla denna typ av störningar. De kommer från familjer som spenderar sina besparingar på en familjesemester, bara för att se sina surt förvärvade pengar försvinna ner i avloppet utan att det är deras eget fel", sade Brian Simpson, ordförande för parlamentets trafikutskott, vid en debatt med kommissionen förra månaden. I oktober behandlade parlamentet en muntlig fråga i samma ämne. Omröstning: BRI /18

8 Utvidgning Europaparlamentet röstar om EU:s utvidgningsstrategi Vilka framsteg har de länder som vill gå med i EU gjort under året som gått? Den frågan ska ledamöterna ta ställning till då de debatterar och röstar om EU-kommissionens utvidgningsstrategi för Strategin sammanfattar läget i förhandlingarna med kandidatländerna. För att ett land ska kunna bli EU-medlem, måste Europaparlamentet först ge sitt godkännande efter att förhandlingarna är avslutade. För närvarande förhandlar Kroatien och Turkiet om ett EU-medlemskap. Den före detta jugoslaviska republiken Makedonien är kandidatland sedan 2005, men förhandlingarna har ännu inte påbörjats. Under det senaste året har EU fått tre nya ansökningar från potentiella kandidatländer: Montenegro (december 2008), Albanien (april 2009) och Island (juli 2009). EU:s utrikesministrar stödde Albaniens förfrågan om en officiell kandidatur den 16 november i år. Europaparlamentets utskott för utrikesfrågor kommer att anta en resolution om utvidgningen på måndag. Resolutionen debatteras i kammaren på onsdag och ledamöterna röstar om den på torsdag. Det svenska ordförandeskapet representeras av utrikesminister Carl Bildt. Gabriele ALBERTINI (EPP, IT) Debatt: Omröstning: BRI /18

9 Konstitutionella frågor Förbereder för 18 nya ledamöter Parlamentet förbereder de nya befogenheter det kommer att få när Lissabonfördraget träder i kraft. På onsdag röstar ledamöterna om att anpassa parlamentets interna regler för att förbereda effekterna av Lissabonfördraget: 18 nya ledamöter, ökad lagstiftningsmakt och ett nytt budgetförfarande som jämställer parlamentet med rådet. Totalt får parlamentet 18 nya parlamentsledamöter från 12 olika länder. Två av dessa är svenska piratpartisten Amelia Andersdotter och socialdemokraten Jens Nilsson. Innan de kan tillträda måste inte bara Lissabonfördraget träda i kraft, vilket sker den första december, utan dessutom måste ett tilläggsprotokoll ratificeras av alla EU-länder. Fram tills dess har de blivande ledamöterna ingen rösträtt men de kan få observatörsstatus, genom en ändring i parlamentets arbetsordning som parlamentet nu röstar om. De aktuella förändringarna i arbetsordningen tar också hänsyn till parlamentets ökade befogenheter i och med Lissabonfördraget. Med det nya fördraget kommer nästan alla politikområden att beslutas under det så kallade "ordinarie lagstiftningsförfarandet", vilket innebär att parlamentet och rådet är jämbördiga beslutsfattare. Även inom budgetförfarandet kommer parlamentet och rådet att dela lika på beslutsmakten. David MARTIN (S&D, GB) Debatt: Omröstning: BRI /18

10 Budgetkontroll Rådets ansvarfrihet ja väntas efter ändrat beteende från rådet På onsdag väntas parlamentet bevilja rådet ansvarsfrihet för dess budget Budgetkontrollutskottet rekommenderar ansvarsfrihet efter att rådet har börjat samarbeta med parlamentets representanter. Till skillnad från de andra EU-institutionerna, har rådet hittills alltid vägrat att ge budgetkontrollutskottet en årlig verksamhetsrapport. De ville inte heller svara på utskottets frågor eller möta dess ledamöter. Detta förändrades under den tidiga hösten då utskottet fick såväl ett möte med det svenska ordförandeskapet som svar på frågor och tillgång till dokument. Trots detta är utskottet inte helt nöjt med hur rådet sköter och redovisar sin budget. Inför 2008 års ansvarsfrihet, som inleddes när revisionsrätten presenterade sin årsrapport för utskottet den 10 november, ska parlamentet noga övervaka att rådet bättrar sig ytterligare. Bland annat vill utskottet att rådet ska avsluta de konton som ligger utanför budgeten, förbättra fakturakontrollen, offentliggöra de administrativa beslut som används som rättslig grund för budgetposter, ge parlamentet en årlig verksamhetsrapport samt svara på budgetkontrollutskottets frågor skriftigt och - om förtydligande behövs - även muntligt. I våras beviljade parlamentet ansvarsfrihet för kommissionen, som förvaltar huvuddelen av EU:s budget, liksom för alla andra institutioner. Rådet representeras av antingen EU-minister Cecilia Malmström eller statssekreterare Hans Lindblad. Søren Bo SØNDERGAARD (GUE/NGL, DK) Debatt: Omröstning: Revisionsrättens rapport 2008: många felaktigheter i EU:s budget Kontrollen över EU:s utgifter har förbättras men det finns fortfarande misstänkta oegentligheter inom flera områden, däribland sammanhållnings- och strukturfonder och EU:s utrikespolitik. Det visar revisionsrättens årsrapport för 2008 som nu ska presenteras och debatteras i plenum. Presentationen av rapporten i budgetkontrollutskottet den 11 november utgjorde startskottet för 2008 års ansvarsfrihetsförfarande. Bogusław LIBERADZKI (S&D, PL) Debatt: , kl BRI /18

11 Invandring Debatt om fransk-brittisk återskickning av afghaner Den 20 oktober skickade Frankrike och Storbritannien tillbaka 27 afghaner i ett gemensamt flygplan till Kabul. Parlamentet vill lyssna på vad ministerrådet och kommissionen har att säga i frågan och sedan debattera saken. Debatt: BRI /18

12 Rättsliga och inrikes frågor Stockholmsprogrammet: Europaparlamentets prioriteringar De medborgerliga rättigheterna bör på olika sätt stärkas. Till exempel bör homosexuella par ömsesidigt erkännas av alla EU-länder och fångars rättigheter inom EU bör stärkas. Kanske behövs det till och med en särskild europeisk Internetdomstol för att övervaka medborgarnas rättigheter. Det är några av de förslag Europaparlamentet ska rösta om på onsdag i en resolution om det så kallade Stockholmsprogrammet. Den slutliga versionen av Stockholmsprogrammet ska antas av stats- och regeringscheferna på toppmötet i Bryssel den december. Ledamöterna vill också se en hårdare kamp mot terrorism, organiserad brottslighet, illegal invandring, människohandel och sexuellt utnyttjande. En omfattande juridisk hjälp ska ges till brottsoffer, i synnerhet offer för bland annat människohandel. Svenska ordförandeskapet representeras av justitieminister Beatrice Ask och migrationsminister Tobias Billström. Debatt: Omröstning: BRI /18

13 Europeiska rådet Debatt om EU-toppmötet och klimatkonferensen Inför EU-toppmötet december diskuterar parlamentet Lissabonfördraget som träder i kraft 1 december, den ekonomiska situationen i EU, stärkande av medborgarrätter och klimatkonferensen i Köpenhamn. När det gäller den ekonomiska situationen kommer ledamöterna ge sin syn på hur EU ska ta sig ur den nuvarande krisen och på ökad övervakning av finansmarknaderna. Rättsliga frågor kommer också upp till debatt, då toppmötet väntas anta Stockholmsprogrammet.(se separat text) EU-minister Cecilia Malmström representerar det svenska ordförandeskapet. Debatt: BRI /18

14 Folkhälsa Rökregler ventileras Kommissionen bör se över hur regler för exempelvis rökfria arbetsplatser och pubar fungerar i de olika länderna. Den uppmaningen står i en resolution parlamentet röstar om den 26 november. Det blir också en debatt om att rådet, den 1 december, antar en formell rekommendation för regler om rökfria områden i EU:s medlemsländer. Det är i sin tur en uppföljning av Världshälsoorganisationens konvention gällande tobakskontroll som skrivits under av de flesta medlemsländer. I resolutionen poängterar parlamentet att rökning är den största orsaken till för tidig död och sjukdomar inom EU. Reglerna för var man får röka och inte ser olika ut runtom i Europa och resolutionen uppmanar medlemsländerna att byta erfarenheter och kunskap om hur man hanterar rökning. EU-minister Cecilia Malmström representerar det svenska ordförandeskapet. Debatt: Omröstning: BRI /18

15 Informationssamhället Vilka effekter har Googles boksökningprojekt på Europa? Kommissionen bör undersöka Googles nya projekt för boksökning och vilka möjliga effekter det kan ha på upphovsrätten och digitalisering av böcker i Europa. Boksökningsprojektet har fått stark kritik av ett antal författare och publicister i USA. De hävdade att företaget gör intrång på deras upphovsrätt när det digitaliserar och delvis offentliggör deras böcker och de vidtog rättsliga åtgärder mot Google. Förra året nådde de två parterna en överenskommelse som en amerikansk domstol nu ska ta ställning till. I en muntlig fråga från utskottet för rättsliga frågor ber de kommissionen att förklara om EU:s upphovsrättslagstiftning borde anpassas på något sätt. Omröstning: BRI /18

16 Kvinnors rättigheter/lika möjligheter Europas utmaning - att skydda kvinnor från våld En av fyra kvinnor i Europa utsätts för våld. Därför bör kommissionen och rådet skapa en policy för hur EU ska tackla det utbredda problemet. Det är budskapet i en resolution parlamentet röstar om den 26 november. Dagen innan diskuterar Europaparlamentets politiker hur EU kan bekämpa våld mot kvinnor i hemmet. Det sker i samband med firandet att det var tio år sedan FN startade Internationella dagen mot våld mot kvinnor. Parlamentet har sedan 1997, vid upprepade tillfällen, uppmanat EU att skapa ett Europeiskt tema-år för avskaffandet av våld mot kvinnor. Jämställdhetsminister Nyamko Sabuni representerar det svenska ordförandeskapet. Debatt: Omröstning: BRI /18

17 Kultur Vinnare av årets Lux-pris avslöjas Vilken film vinner EU:s filmpris - Eastern Plays, Sturm eller Welcome? På onsdag vet vi. Då presenterar Europaparlamentet den film som fått flest röster av parlamentarikerna och därmed kammar hem priset. Priset är värt ungefär euro och går till att betala textning av filmen till alla de 23 officiella EU-språken. I priset ingår även att filmen anpassas till människor som är syn-eller hörselskadade. De tre finalisterna utsågs bland tio nominerade filmer av en jury bestående av filmproducenter, festivalarrangörer och kritiker i Venedig tidigare i år. Under november månad har varje parlamentariker kunnat rösta på den film hon eller han velat se på prispallen. Varje parlamentariker har fått en röst för varje sedd film. Klockan onsdagen den 25 november avslöjas den segrande produktionen. De producenter och regissörer som står bakom de tre finalfilmerna kommer att finnas på plats i Strasbourg. Utdelning av priset: , kl BRI /18

18 Teckenförklaring för parlamentets förfaranden Serie A Betänkanden och rekommendationer Serie B Resolutioner och muntliga frågor Serie C Dokument från andra institutioner * Samrådsförfarandet ** Samarbetsförfarandet (första behandlingen) ** Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) *** Samtyckesförfarandet *** Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) *** Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) *** Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) Förkortningar BG Bulgarien IE Irland AT Österrike BE Belgien IT Italien PL Polen CZ Tjeckien CY Cypern PT Portugal DK Danmark LV Lettland RO Rumänien DE Tyskland LT Litauen SI Slovenien EE Estland LU Luxemburg SK Slovakien EL Grekland HU Ungern FI Finland ES Spanien MT Malta SE Sverige FR Frankrike NL Nederländerna UK Förenade Kungariket Politiska grupper EPP S&D ALDE/ADLE Greens/EFA ECR GUE/NGL EFD NI Europeiska folkpartiet grupp (kristdemokrater) Gruppen Progressiva förbundet av socialdemokrater i Europaparlamentet Gruppen Alliansen liberaler och demokrater för Europa Gruppen De gröna/europeiska fria alliansen Europeiska konservativa och reformister Gruppen Europeiska enade vänstern/nordisk grön vänster Gruppen Frihet och demokrati i Europa Grupplösa Pressläggning : 2009/11/19 17:30: BRI /18