PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING FAGERSTA INDUSTRIOMRÅDE 2

Transkript

1 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING FAGERSTA INDUSTRIOMRÅDE 2 DETALJPLAN OCH DETALJPLANEÄNDRING NR Planeringsområdet för detaljplanearbetet ligger i stadsdelarna Fagersta och Gjutan, öster om Fagersta bostadsområde, norr om Borgåleden, vid Västerkullavägens och Ring III:s anslutning samt i Fazerilas omgivning och delvis i Fazerilas grundvattenområde. Området som ska planeras omfattar Fazerilas kvarter 93201, närrekreationsområden, ett specialområde för snöupplag, skyddsgrönområden, gatu- och trafikområden (Västerkullavägen, Fazersvägen, Älskogsgränden, Långmossevägen, Ring III) samt områden i generalplanen som saknar detaljplan, som industri-, lagerområden, områden för samhällsteknisk försörjning och närrekreation. Detaljerade gränser för området fastställs under detaljplanearbetets gång. En preliminär avgränsning av området inklusive centrala projekt har i de vidstående bilderna märkts ut med rött: Bussdepå Långtradarparkering Fazerila

2 Program för deltagande och bedömning nr , sida 2 VAD PLANERAS TILL OMRÅDET? Södra Finland saknar en stödpunkt för inhemsk långväga tung trafik, trafik i anslutning till Nordsjö hamn samt långtradartrafik från hamnarna i Hangö och västra Finland mot Ryssland via E18. Öster om Västerkullavägens norra del söder om Ring III:s anslutning i Älskogsgrändens område vill man anlägga en rastplats (s.k. långtradarparkering) för ca långtradare med tillhörande reparations- och stödtjänster, bl.a. bensinstation, i enlighet med de planeringsreserver som Vanda stadsplaneringsnämnd och Helsingfors stadsstyrelse fattade beslut om för Speed Group Oy. Långtradarparkeringens trafikmängd uppskattas (in och ut) till totalt 3000 fordon om dygnet, varav 50 % skulle vara tung trafik. Trafiken är livligast på morgnar kl och kvällar kl Långtradarparkeringen ska till sin höjdnivå vara jämn genom minimering av markytans lutningar. Den nuvarande bussdepån i Håkansböle upphör med verksamheten i augusti 2019 och det har beslutats att området detaljplaneras till ett område för boende och service med karaktär av ett stadscentrum. Stadsplaneringsnämnden beslutade om en planeringsreserv för planering och genomförande av en depå för busstrafiken i östra Vanda i området för stadsdelen Gjutan, som år 2013 detaljplanerats som specialområde för snöupplag (EL). För depån behövs utrymmen för tankning av bussarna och för tvätt- och reparationsverksamhet. Depån dimensioneras för ca 200 bussar samt personbilar. En del av trafiken sker med elbussar, förarbytena med elbilar. Byggandet av kommunalteknik för snöupplaget har redan inletts och på grund av dålig jordmån har man bundit investeringar till det för ca en miljon euro. Konstruktionerna för snöupplaget kan inte utnyttjas i byggandet av bussdepån och man skulle tvingas riva dem innan depån skulle kunna byggas. I stället för området för planeringsreserven föreslår staden att en del av det detaljplanerade närrekreationsområdet norr om Västerkullavägens och Ring III:s anslutning ändras till bussdepå. Största delen av området utsätts för trafikbuller från Ring III, som överskrider de av Statsrådet utfärdade tillåtna riktvärdena för buller dag- och nattetid i rekreationsområden. Också partikelutsläppen

3 Program för deltagande och bedömning nr , sida 3 från trafiken är ännu ca 200 m. från leden så höga att de inte uppfyller rekommendationerna för rekreationsområden. Både bussdepån och långtradarparkeringen, bensinstationen medräknad, behöver utöver en detaljplan också miljötillstånd för sin verksamhet, i vars tillståndsvillkor noggrannare bestämmelser inkluderas för att skydda miljön och säkerställa boendehälsan i verksamheternas närmiljö. Målet är att bussdepån och långtradarparkeringen är färdiga år I planläggningsområdets västra del bildas i enlighet med generalplanen ett närrekreationsområde och ett nätverk av friluftsleder för Fagersta bostadsområde. Avsikten är att också östra delen av Sexbroängen med sina några bostadsfastigheter i Silvervägens område anvisas som närrekreationsområde med friluftsleder. Västra kanten av Ring III och Borgåleden planläggs i enlighet med generalplanen som område för samhällsteknisk försörjning bl.a. för den i området redan befintliga eltransformatorstationen samt kopplingsstationen. Ledernas trafikområden ses över så att de överensstämmer med gränserna för besittningstagandet. I planarbetet utreds det mest ändamålsenliga linjealternativet för den stamförbindelse för kollektivtrafik som anges i generalplanen, vilken vid behov kan genomföras som en snabbspårväg. I fråga om det industrioch lagerområde som i generalplanen anvisats på västra sidan om Västerkullavägen utreds om det till området kan anvisas både boende och arbetsplatsbyggande. Om man hamnar för att främja planeringen av området mellan Fagersta bostadsområde och Västerkullavägen med fokus på boende, frigörs planeringen av området från detta detaljplanearbete och den fortsatta planeringen sker som en del av justeringen av generalplanen, vilken man avser inleda år I planarbetet granskas markanvändningen i hela planeringsområdet och särskilt i det område som inte detaljplanerats. Markägare till områden som saknar detaljplan har om de så önskar möjlighet att ansluta sig till planarbetet för att utveckla markanvändningen på sina fastigheter. Om markägaren inte har intresse för detaljplanering, kan dennas fastighet frigöras från detta planarbete om det inte medför väsentlig olägenhet för områdets markanvändning eller förverkligandet av landskaps- eller generalplanen. Grundvattenskyddet sätter begränsningar för verksamheter och planeringen av verksamheter i grundvattenområdet. Distributionsområden för flytande bränslen och cisterner får inte ligga i grundvattenområdet. Också funktioner för service och reparation av fordon ska i första hand placeras utanför grundvattenområdet. Utgångspunkten är att dagvatten från gårdsplaner där det förekommer frekvent trafik och parkering efter oljeavskiljning och eventuella tilläggsbehandlingar avleds utanför grundvattenområdet, antingen i dagvatten- eller avloppsnätet. Behandlat dagvatten som avleds i dagvattennätet från bussdepån och långtradarparkeringen leds i mån av möjlighet ut i Kormängsbäcken och Gjutansbäcken, vars avledningsförmåga i sådana fall måste förbättras. Den nya markanvändningen i det område som planläggs ska planeras och genomföras med hänsyn till grundvattenskyddet samt viktiga natur- och landskapsvärden på så sätt att möjligheterna att utveckla områdets verksamheter inte försvagas och man minimerar faktorer som är störande för bebyggelsen i Fagersta, de omkringliggande närrekreationsområdena, produktionsanläggningarna och besökscentret som redan finns i området samt trafiknätet. Det är möjligt att planarbetet för Fagersta industriområde 2 delas upp i separata projektvisa planarbeten eller att det utförs för ett mindre område än det planeringsområde som presenterats här. Åsikter som lämnats in i och med hörandet av intressenter i samband med anhängiggörandet av programmet för deltagande och bedömning för Fagersta industriområde 2 inkluderas i sådana fall också i de projektvisa planarbetena och behandlingen av planerna och besluten för dem. Detaljplanearbetet ingår i stadsplaneringens arbetsprogram 2016, som stadsplaneringsnämnden godkände som riktgivande

4 Program för deltagande och bedömning nr , sida 4 Detaljplanearbetet omfattar markanvändningsavtal. I detaljplanearbetet utarbetas en tomtindelning och eventuellt ändringar av tomtindelningen. UTGÅNGSUPPGIFTER De största markägarna i området är Vanda stad, Fazer, Valio, Vanda Energi Ab, Fingrid Abp samt Helsingfors stad. Utöver dem finns andra privata markägare i området. Landskapsplanen Av området som ska detaljplaneras är området söder om Ring III område för tätortsfunktioner ( ), varav största delen ligger i ett till sina egenskaper värdefullt eller för samhällets vattenförsörjning viktigt grundvattenområde ( ). Norr om Ring III finns också rekreationsområde ( ). För området som ska planläggas har det anvisats ett behov av grönförbindelse ( ), tvärgående förbindelsesträcka ( ) för kollektivtrafik i huvudstadsregionen genom en alternativ lösning eller riktgivande linje för en regiontrafikbana som ansluts till metronätverket ( ), elkraftledningar för 400 kv och 110 kv ( ) samt område för energiförsörjning ( ). Miljöministeriet har fastställt Nylands landskapsplan , 1:a etapplandskapsplanen , 2:a etapplandskapsplanen och 3:e etapplandskapsplanen Generalplanen (Fge ) Området som detaljplaneras består huvudsakligen av grundvattenområde (pv) och industri- och lagerområde (T). I västra kanten av Ring III:s och Borgåledens anslutning finns ett område för samhällsteknisk försörjning (ET). De västra och norra delarna utgörs av närrekreationsområde (VL), för vilket en riktgivande friluftsled anvisats ( ). Delområdet norr om Ring III gränsar till ett landskapsmässigt värdefullt område ( ), ett område för idrotts- och rekreationstjänster (VU) samt ett område för samhällsteknisk försörjning (ET). I kanten av Ring III finns en elkraftledningslinje för 110 kv och 400 kv (Z1/4). Fazersvägen och Västerkullavägen har anvisats som huvudgator. Området som planläggs har områdesreserveringar för ett spårtrafikområde (LR) för den s.k. Heli-banan mellan Helsingfors och Borgå samt för en riktgivande stamförbindelse för kollektivtrafik ( ).

5 Program för deltagande och bedömning nr , sida 5 Reserveringen för Heli-banan har strukits ur Nylands landskapsplan med den 2:a etapplandskapsplanen, som är nyare än Vandas generalplan. Gemensam generalplan för Östersundom För Östersundom utarbetas en generalplan som är gemensam för Helsingfors, Sibbo och Vanda. Av detaljplanearbetets planeringsområde ingår områdena väster om Västerkullavägen i planen. För planeringsområdets del utarbetas den gemensamma generalplanen så att den har Vandas generalplan 2007 som utgångspunkt. Detaljplanen Planeringsområdets viktigaste del har inte detaljplanerats. Detaljplanesituationen består av det föreslagna området uppdelat i två delar med kartutdrag på så sätt att de detaljplanerade områdena är färglagda och planarbetets gränser markerats med röd punktstreckad linje. Detaljplanesammanställning för området kring Fazerila och Sexbroparken I Fazerilas arbetsplatsområde gäller den av miljöministeriet fastställda detaljplanen Fagersta industriområde 1 nr Kvarteret har anvisats som kvartersområde för industri- och/eller

6 Program för deltagande och bedömning nr , sida 6 lagerbyggnader (T-2), där byggnader med högst tre och fyra våningar får byggas (III, IV). Byggrättens storlek har angetts som tomtexploateringsgrad (e=0,6), dvs. våningsytan i relation till tomtens areal. Den totala byggrätten uppgår till sammanlagt m 2 -vy, varav affärs- och kontorslokalernas andel får uppgå till högst 20 % (klt20%). För kvartersområdet har byggnadsytor anvisats också för en oljecistern (os), ett vattentorn (vt), en pumpstationsbyggnad (pr) och bilförvaringsplatser (a). I kvartersområdet finns interna körförbindelser (ajo) samt områden för planteringar ( ) och underjordiska ledningar ( ). Västra kanten av Västerkullavägens och Borgåledens anslutning är kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET) och skyddsgrönområde (EV) i enlighet med den av stadsfullmäktige godkända detaljplaneändringen nr I skyddsgrönområdet har områdesdelar anvisats för en underjordisk ledning och en naturgasledning ( ). Mellan Västerkullavägen och Valios produktionsanläggningar finns ett område för spårtrafik (LR-3) samt underjordiskt utrymme för en metrotunnel (mam). Sexbroparken har i detaljplan nr för Fagersta 5 som fastställdes i Miljöministeriet anvisats som närrekreationsområde (VL). Detaljplanesammanställning för området kring Långmossevägen i Gjutan

7 Program för deltagande och bedömning nr , sida 7 I delområdet norr om Ring III har med den av stadsfullmäktige för Gjutan godkända detaljplanen nr anvisats ett närrekreationsområde (VL), där det finns reserveringar för riktgivande ridleder ( ). Söder om Långmossevägen gäller detaljplaneändring som godkändes av stadsfullmäktige Den omfattar skyddsgrönområdet Långmossedungen (EV), ett specialområde för snöupplag (EL) samt kvartersområde för specialfunktioner (E) för kvarteret och kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET). Till kvartersområde E får man förlägga bl.a. en betongproduktfabrik, en asfaltstation, en återvinningsstation för marksubstanser, en bussdepå samt en tankstation för bussar. Till kvartersområde ET får man förlägga energiproduktionsanläggningar, ett avfallskraftverk och ett logistikområde för biobränslen. En allmän beskrivning av området Fazers sötsaks- och kexfabriksbyggnader som byggdes åren samt 1982 är enligt inventeringen av Vandas moderna industribyggnadsarv särskilt betydelsefulla byggnadsarvsobjekt kulturhistoriskt sett. Det år 1971 färdigställda bageriet har inventerats men bedömningen av bageriets värde som byggnadsarv är ännu inte färdig. I fabriksområdet finns också ett kraftverk och ett vattentorn samt ett besökscenter som tagits i bruk Nordost om Ring III:s och Borgåledens anslutning finns ett år 2014 färdigställt blått avfallskraftverk som dominerar landskapet. På dess västra sida finns ett omfattande och trädlöst område för bearbetning av marksubstanser, som tillhör Rudus Oy. Det finns byggnader också i det område som saknar detaljplan. Byggnaderna för Valios Juustola som byggdes åren samt 1982 är enligt inventeringen av Vandas moderna industribyggnadsarv särskilt betydelsefulla byggnadsarvsobjekt kulturhistoriskt sett. I östra änden av Fazersvägen finns Fingrid Abps eltransformatorstation, Vanda Energis elstation samt en produktionsanläggning för Ruskon Betoni. Utmed Älskogsgränden, Skogsvägen och Silvervägen finns sju fastigheter med bostadsbyggnader från och 1960-talen. De ersättande bostadsfastigheterna 2c-2e för Sexbrovägen 2, som ligger i generalplanens huvudgatu-, järnvägs- och rekreationsområden har byggts åren på grundval av undantagsbeslut. I planeringsområdets västra del finns Fazers pumpstation. Områdets nätverk av huvudgator bildas av Fazersvägen och det nyligen anlagda norra avsnittet av Västerkullavägen och dess planskilda anslutning till Ring III. I fråga om de obyggda delarna består planeringsområdet huvudsakligen av skog. Bussdepå Valios omgivning, Västerkullavägen till vänster Långtradarp arkering Projekt i anslutning till Ring III:s och Västerkullavägens anslutning

8 Program för deltagande och bedömning nr , sida 8 Fazerila Ring III:s och Borgåledens anslutning HUR UTREDS OCH BEDÖMS PLANENS KONSEKVENSER? I planarbetet görs en bedömning av konsekvenserna och det påverkar planlösningens innehåll. I planarbetet betonas grundvatten-, dagvatten- och trafikfrågor. Det görs en bedömning av de viktigaste samfällda konsekvenserna av planlösningen och de planerade projekten med hjälp av planer och utredningar som utarbetas om områdets och fastigheternas markanvändning, trafik, dagvattenhantering och grundvattenärenden. Ifall detaljplanearbetet fördelas på separata projektvisa planarbeten, utvärderas också konsekvenserna av markanvändningen för respektive projekt som en del av de samfällda konsekvenserna hos områdets övriga projekt. Långtradarparkeringens och bussdepåns konsekvenser när det gäller omfattningen av trafikbullret i området utreds. Tick- och skogsvärdena i skogsområdet i den närmaste omgivningen till den planerade depån i den sydvästra delen av Gjutans friluftsområde inventeras. Vid bedömningen drar man nytta av de utredningar som redan utarbetats om området (skyddsplan för Fazerilas grundvattenområde, det ekologiska läget i Krabbäcken och Kormängsbäcken i Vanda enligt en beskrivning av bottenfaunan år 2011, osv.) För planeringen av rastplatsen för långtradare och bussdepån har man bildat styrgrupper med sakkunniga från Vanda och Helsingfors stad, NTM-centralen i Nyland, HRT, Helsingfors Hamn Ab och Speed Group Oy. Trafix Oy är Vanda stads konsult i trafikplaneringsfrågor och Sito Oy i frågor som gäller dagvatten och grundvatten. Områdets markägare låter genom sina egna konsulter utarbeta referensplaner och utredningar om markanvändning o.dyl. på sina fastigheter som stöd för detaljplanearbetet och bedömningen av konsekvenser. Bl.a. bedöms relationen till: människors levnadsförhållanden och livsmiljö jord- och berggrunden, vattnet, luften och klimatet växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna områdes- och samhällsstrukturen samhälls- och energiekonomin trafiken, trafikbullret stadsbilden och landskapet kulturarvet och den byggda miljön specialutredningar Slutsatser och sammandrag av utredningarna samt bedömningar om de viktigaste konsekvenserna presenteras i detaljplanebeskrivningen.

9 Program för deltagande och bedömning nr , sida 9 HUR ORNAS DELTAGANDET OCH VÄXELVERKAN? Intressenter är de vars förhållanden eller intressen i avsevärd mån kan påverkas av planen. De som ansöker om planändring Områdets markägare och markarrendatorer Ägare och hyresgäster (grannar) i områdena bredvid och mittemot Stadsdelens eller närområdets invånare, företag och anställda Boendeföreningar m.fl. föreningar Kommunmedlemmar och de som anser sig vara delaktiga Stadens egna sakkunniga Intressenter är också de myndighetsinstanser och sammanslutningar vars verksamhetsområden behandlas i planeringen. Nylands närings-, trafik- och miljöcentral Trafikverket (järnvägs- och vattenområden) Räddningsverket Vanda stadsmuseum bolag som upprätthåller datatrafiknät, energibolag Nylands förbund, HRM, HRT, TUKES, Övriga: t.ex. Yhdyskuntasuunnittelun Seura - Föreningen för Samhällsplanering ry Deltagandet ordnas under de olika planeringsfaserna genom planeringsmöten, samråd mellan myndigheter och framläggning av planen för utlåtanden. PLANENS FRAMSKRIDANDE, INFORMATION OCH SÄTT FÖR DELTAGANDE INLEDNING AV PLANARBETET Planarbetet har godkänts för arbetsprogrammet Det har publicerats i den planläggningsöversikt som har delats ut till alla hem i Vanda Om inledandet av planläggningen meddelas i Vantaan Sanomat eller i en invånartidning samt på stadens webbsidor. Ett program för deltagande och bedömning utarbetas för planarbetet. Intressenterna meddelas om ärendet med brev eller genom e-post. Åsikter Om ni har anmärkningar om innehållet i programmet för deltagande och bedömning (PDB), kan ni föra fram er åsikt på det sätt som anges i brevet. Under arbetets gång kan man göra ändringar och kompletteringar i programmet för deltagande och bedömning. BEREDNING I beredningen av planarbetet deltar stadens egna planerare och sakkunniga, konsulter och avtalsberedare. Planeplanerare (Jukka Köykkä) är säkrast anträffbar per telefon kl Planeraren är anträffbar också enligt separat överenskommelse. Om eventuella möten för allmänheten informeras i Vantaan Sanomat.

10 Program för deltagande och bedömning nr , sida 10 PLANFÖRSLAGET Stadsplaneringsnämnden och stadsstyrelsen behandlar planförslaget och beslutar om framläggning av planen. Om framläggningen kungörs på stadens webbsidor, i Vantaan Sanomat, i Hufvudstadsbladet och på stadens anslagstavla. Enligt måltidtabellen behandlas förslaget till detaljplaneändring i stadsplaneringsnämnden och stadsstyrelsen våren Anmärkningar och utlåtanden Planförslaget är framlagt i 30 dagar, då det är möjligt att lämna in anmärkningar om det. Utlåtanden ombeds vara inlämnade inom två månader. Genmälen ges till anmärkningar och utlåtanden. GODKÄNNANDE OCH IKRAFTTRÄDANDE Planen godkänns av stadsfullmäktige. Om planens ikraftträdande kungörs på stadens webbsidor, i Vantaan Sanomat, i Hufvudstadsbladet och på stadens anslagstavla. Beslutet om planens godkännande kan överklagas. NÄRMARE UPPLYSNINGAR Plandokumenten kan läsas på webben På webben kan man också följa med beslutsfattandet, få information om framlagda planer och möten för allmänheten samt hur detaljplaneprocessen framskrider. Man kan också bekanta sig med materialet på markanvändningsväsendets kundtjänst (Konvaljvägen 13, tfn , mån. - tors och fre ) och på Vandainfo (Myrbacka, Korso). Ärendet sköts av planeplanerare Jukka Köykkä Företagsservicen telefon e-postadressen skrivs enligt formatet fornamn.efternamn@vantaa.fi Ansvarig för planeringen områdesarkitekt Vesa Karisalo Östra Vandas detaljplaneenhet

11 Program för deltagande och bedömning nr , sida 11 Projektfaser och material Stadens webbsidor > asuminen ja ympäristö > kaavoitus ja maankaytto > asemakaavoitus > Hakunilan kaavat Vandas kartor, planer och flygfoton Markanvändningens kundtjänst Konvaljvägen 13, Dickursby telefon öppet mån.-tors , fre. kl Vandainfo Dickursby, Korso, Myrbacka