Protokoll. Sammanträdesdatum. Ewa Lindstrand (S), ordförande ANSLAG / BEVIS

Transkript

1 1 Plats och tid Polstjernan ande Övriga närvarande Ewa Lindstrand (S) ordf Stefan Dalin (S) v ordf Johanna Bergsten (S) Jan Norberg (S) Bengt Nilsson (S), tjänstgör istället för Anna-Lena Fjellström (S) Stig Svedin (V), tjänstgör istället för Maritza Villanueva Contreras (V) Tony Andersson (M) Björn Hellquist (L) Niklas Edén (C) Göran Ljungblom (M), tjänstgör istället för Marcus Molinder (SD) Leif Johansson (NT) Annica Sjödin, kommunsekreterare Stig Fagerström, kommunchef Yvonne Westerlund, ekonomichef Jan-Christer Jonsson (S), ersättare Henrik Sendelbach (KD), ersättare Utses att justera Johanna Bergsten (S) och Björn Hellquist (L) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret torsdag den 14 januari 2016 Underskrifter. Ewa Lindstrand (S), ordförande. Annica Sjödin, kommunsekreterare. Johanna Bergsten (S), justerare. Björn Hellquist (L), justerare ANSLAG / BEVIS Justering av Kommunstyrelsen s protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Förvaringslats för protokollet Kommunledningskontoret Anslaget uppsatt den Anslaget nedtas den Paragrafer 1-21 Annica Sjödin, kommunsekreterare

2 2 Ärendelista kommunstyrelsen den 12 januari 2016 Fastställande av ärendelista, 1 Val av justerare, 2 Miljö och byggkontoret - Nytt beslut med nya föreskrifter och ny skötselplan för Åstöns naturreservat, 3 Strand 5:139 - Försäljning av småhustomt, 4 Söråker 2:175 - Försäljning av småhustomt, 5 Redovisning av internlån per , 6 Remiss - Departementspromemorian Regionalt utvecklingsansvar i Uppsala, Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens län, 7 Ekonomisk periodrapport per den 30 november 2015, 8 Timrå Vatten AB - Utökad checkkredit, 9 Dokumenthanteringsplan 2016, 10 Målnr Yttrande över laglighetsprövning - Timrå komunfullmäktiges beslut, , 11 Laglighetsprövning enligt kommunallagen Kommunfullmäktiges beslut Målnr , 12 MittSverige Vatten - Internkontrollrapport 2015, 13 MittSverige Vatten - Intern kontrollplan 2016, 14 Taxor och avgifter 2016 Nya avgiftsnivåer för maxtaxan för förskola och fritidshem, 15 Socialnämnden 226/15 - Riksnormen för försörjningsstöd 2016, 16 Delegationsbeslut Säkerhetschefen, 17 Delegationsbeslut - Ekonomichefen, 18 Styrtal Information, 19 Anmälan av informationsärenden, 20 Delegationen för Unga till arbete DUA, 21

3 3 1 Fastställande av ärendelista Fastställa ärendelistan med tillägg av ärendet, yttrande över laglighetsprövning Timrå kommunfullmäktiges beslut, Målnr Fastställande av ärendelistan. s behandling i kommunstyrelsen Ordföranden föreslog ett tillägg till ärendelistan, yttrande över laglighetsprövning Timrå kommunfullmäktiges beslut, Målnr , till dagens sammanträde. Övriga ledamöter biföll förslaget.

4 4 2 Val av två ledamöter att, tillsammans med ordföranden, justera protokollet Att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll utse Johanna Bergsten (S) och Björn Hellquist (L). Justeringen sker på kommunledningskontoret torsdag den 14 januari 2016.

5 5 3 Förslag till nytt beslut med nya föreskrifter och ny skötselplan för Åstöns naturreservat Dnr KS/2015:285 Skicka ut förslaget med ett nytt beslut med nya uppdaterade föreskifter och en ny skötselplan för det befintliga reservatet på Åstön på en remissrunda till berörda intressenter enligt miljöoch byggkontorets förslag. I samband med att kommunen blev erbjuden av Fortifikationsverket att införliva fastigheten Åkerö 3:17 på Åstholmen i reservatet och ett nytt beslut och skötselplan skulle arbetas fram kom det in önskemål om att reservatsbeslutet inom vissa delområden skulle upphävas för att kunna utnyttjas friare av entreprenörer. Intresset från besöksnäringen har varit stort för att utveckla området men rådande föreskrifter för reservatet har i vissa fall gjort det krångligt att åstadkomma förändringar. I det förslag som Miljö och bygg-kontoret tog fram och som gick ut på remiss under sommaren 2015 hade området runt Skeppshamn och lotstornet exkluderats och Åstholmen med intilliggande skär hade lagts till. Tunga remissinstanser som Länsstyrelsen och Hav- och vattenmyndigheten fann dock inte tillräckliga skäl för att tillstyrka förslaget att upphäva reservatet i vissa delar. De framhöll att synnerliga skäl ska till för att kunna upphäva ett reservatsbeslut. Redan särskilda skäl är ett mycket starkt krav och synnerliga skäl är således en ännu högre kravnivå i svensk rätt. I naturvårdsverkets vägledning Hantering av gällande beslut står det skrivet att det är svårt att ange exempel på situationer där synnerliga skäl kan anses finnas. Det kan vara uppfyllt om en väsentlig ändring har skett av området som ska undantas, t.ex. om ett eller flera prioriterade bevarandevärden som beslutet syftade till att bevara inte längre finns kvar, och förutsättningarna för att dessa värden ska kunna återkomma är obefintliga eller mycket små. I samråd med miljö- och folkhälsoberedningens ledamöter har miljö- och byggkontoret därför valt att skjuta frågan om ny avgränsning (eventuell upphävning och utökning) av reservatet på framtiden. För att inte försvåra för verksamhetsutövare inom området har vi bedömt att vi som steg ett gör om föreskrifterna och skötselplanen för det befintliga reservatet så att dessa hinner fastställas innan sommarsäsongen Vi har beaktat många av de synpunkter som kom in under vårens remissrunda i de nya föreskrifterna och i den nya skötselplanen. Syftet med reservatet och övrig beslutstext har uppdaterats för att ännu mera tydliggöra att ändamålet är att vårda och utveckla ett natur- och friluftsområde med rik kulturhistoria. Vi har tagit fram föreskrifter och skötselområden som tillåter verksamhet inom ramen för syftet med reservatet och även stärker syftet med reservatet. På detta sätt är exempelvis vissa serviceåtgärder för båtgäster i Åkeröviken eller campinggäster i Skeppshamn genomförbart.

6 6 Sammanfattningsvis innebär det nya förslaget att föreskrifterna anpassas tydligare så att anläggningar för besöksnäringen och friluftslivet kan byggas inom tre delområden utan att syftet med reservatet förändras. Föreskrifterna under rubriken A reglerar vilka inskränkningar som ska finnas i mark.- och vattenanvändningen för att syftet med reservatet ska uppnås. Föreskrifterna under B reglerar vad de med särskild rätt, markägare, arrendatorer och liknande ska tåla för anordningar i form av skyltar, spänger m.m. som ska finnas för att tillgängliggöra området. Föreskrifterna under C är ordningsföreskrifter för allmänheten så att de som visats i området ska känna till vad som är förbjudet, t.ex. eldning, terrängkörning etc. Eftersom annan lagstiftning redan reglerar många av dessa saker så är föreskrifterna inte heltäckande. Skötselplanen är det dokument som förvaltaren använder för att planera, prioritera och budgetera skötseln av området. Det gamla beslutet är bifogat så att det går att jämföra vilka ändringar som gjorts. sunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och byggkontoret Föreskrifter för Åstöns Naturreservat Protokollsutdrag till Miljö- och bygg Exp / 2016

7 7 4 Strand 5:139 - Försäljning av småhustomt Dnr KS/2015: Godkänna upprättade köpehandlingar. 2. Uppdra till kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna köpehandlingarna. Rasmus Byström och Emelie Johansson önskar köpa kommunens småhustomt Strand 5:139. YMäklaren har upprättat köpehandlingar. sunderlag Köpekontrakt Tillägg till köpekontrakt (avtal om exploateringsbidrag) Objektsbeskrivning och fastighetsinfo Protokollsutdrag till Köpare Kommunledningskontoret Kultur- och teknikförvaltningen Miljö- och byggkontoret YMäklaren Exp / 2016

8 8 5 Söråker 2:175 - Försäljning av småhustomt Dnr KS/2015: Godkänna köpekontrakt, avtal om exploateringsbidrag och avtalsservitut. 2. Uppdra till kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna handlingarna. SB Mark och byggservice AB önskar köpa kommunens småhustomt Söråker 2:175. YMäklaren har upprättat köpehandlingar. sunderlag Köpekontrakt Avtal om exploateringsbidrag Avtalsservitut Objektsbeskrivning och fastighetsinfo Protokollsutdrag till Köpare Kommunledningskontoret Kultur- och teknikförvaltningen Miljö- och byggkontoret Exp / 2016

9 9 6 Redovisning av internlån per Dnr KS/2015:213 Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna Kommunledningskontoret redovisar internlån per Under 2:a halvåret 2015 har inga nya internlån beviljats. Internbankens verksamhet i tkr 2:a halvåret 2015 Amorteringar: :- Totala lån: :- Bilaga: Av internbanken utlämnade lån per sunderlag Rapport över internlån per Protokollsutdrag till Kommunledningskontoret Exp / 2015

10 10 7 Remissyttrande: ändring av regionalt utvecklingsansvar i fyra län Dnr KS/2015:272 Avge yttrande enligt kommunledningskontorets förslag. Regeringen erbjuder Timrå kommun att lämna synpunkter på departementspromemorian Regionalt utvecklingsansvar i Uppsala, Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens län (Ds 2015:53). I korthet föreslås här att landstingen ska överta det regionala utvecklingsansvaret i respektive län, i Västernorrland genom att dessa uppgifter överflyttas från länsstyrelsen. I promemorian föreslås att överföringen sker per Samhällsenheten har utifrån sitt uppdrag lämnat synpunkter på förslaget. Timrå kommun har tidigare stött länets ambitioner på området och i förslaget till remissyttrande framgår att kommunen lämnar förslaget utan erinran. sunderlag Ds 2015:53 Remissyttrande Protokollsutdrag till Regeringen Exp / 2015

11 11 8 Ekonomisk periodrapport per 30 november 2015 Dnr KS/2015:10 Periodrapporten läggs till handlingarna. Kommunledningskontoret har sammanställt den ekonomiska periodrapporten per den 30 november Det redovisade resultatet uppgår till 20,5 mnkr, vilket är 8,7 mnkr högre än det budgeterade resultatet för perioden på 11,8 mnkr. Avvikelsen består främst av positiv budgetavvikelse för några nämnder samt av återbetalning av AFA-premier. Socialnämndens verksamhet, exkl försörjningsstöd, understiger budgeterat nettoresultat med - 10,9 mnkr för perioden. I rapport per 31/10 understeg nettoresultat budget med 10,5 mnkr. sunderlag Ekonomisk periodrapport per 30 November 2015 Protokollsutdrag till Samtliga nämnder Revisionen Exp / 2016

12 12 9 Utökad checkkredit för Timrå Vatten AB Dnr KS/2015:278 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Bevilja Timrå Vatten AB en utökning av checkkredit från 10 mnkr till 15 mnkr på internkonto inom koncernkonto. Timrå kommun har genom avtal om finansiella tjänster hos bank ett s k koncernkonto. Till koncernkontot kan kopplas de juridiska personer som kommunen önskar ska anslutas till tjänster om betalningsströmmar och med de villkor för t ex kredit som kommunen som koncernkontohavare anser ska gälla för respektive internkontohavare. Förutom kommunen själv har även AB Timråbo och Timrå Vatten AB en kredit. Timrå Vatten AB har sedan 2008 haft en kredit för internkontot om 10 mnkr. Bolaget har i november 2015, för att kunna hantera variationer i in- och utbetalningar, ansökt om en utökning av krediten till 15 mnkr. Kommunledningskontoret bedömer att det är i kommunens intresse att Timrå Vatten AB får utökade möjligheter att hantera svängningar i in- och utbetalningsströmmar inom koncernkontosystemet. sunderlag Sammanträdesprotokoll Timrå Vatten AB Skrivelse från MSVAB Protokollsutdrag till Kommunfullmäktige Timrå Vatten AB Exp / 2016

13 13 10 Dokumenthanteringsplan 2016 Dnr KS/2015: Fastställa den reviderade dokumenthanteringsplanen. 2. Uppdra till nämnderna att årligen revidera sina dokumenthanteringsplaner och att återrapportera till arkivmyndigheten (kommunstyrelsen). Kommunledningskontoret har i skrivelse, den 29 december 2015, reviderat dokumenthanteringsplan för sunderlag Dokumenthanteringsplan kommunledningskontoret Dokumenthanteringsplan arbetsmarknadsenheten Protokollsutdrag till Kanslisekreteraren Arbetsmarknadsenheten Exp / 2016

14 14 11 Målnr Yttrande över laglighetsprövning - Timrå komunfullmäktiges beslut, Dnr KS/2015:277 Avge yttrande enligt förslaget. Leif Johansson (NT) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Förvaltningsrätten har gett Timrå kommun tillfälle att yttra sig över mål nr som ska ha inkommit till förvaltningsrätten senast s behandling i kommunstyrelsen Leif Johansson (NT) föreslog avslag till att avge yttrande enligt förslaget. Ewa Lindstrand (S) föreslog bifall till att avge yttrande enligt förslaget. Ordföranden ställde de båda förslagen mot varandra och konstaterade att kommunstyrelsen beslutat att bifalla att avge yttrande enligt förslaget. Protokollsutdrag till Förvaltningsrätten Exp / 2016

15 Kommuniedningïikiåiiiiåiålt Timali ko fäšiiii lll-= I 4 Från: Je_i_f_.1Q_ha_i_1s_s_o gr,i<nfl@,grnaii.con1 [maiito:iei_f._ig rang;on.kurt@g nai.cor Skickat: den 14januari :50 Till: Annica Sjödin Ämne: Reservation M fil' ' Tllnfâ, - 0 l{oil'li1'1l.1i1 =-..v..w.,:h...f..e.:_í[_if.). Ã.:_.. D. Reservation ang KS yttrande om laglighetsprövning, KS paragraf ll,20l6oll2. Jag anser att yttrandet från KS helt saknar relevans. har inte beretts, diskuterats eller på annat vis varit föremål för behandling i KS. har inte den rättsliga dignitet att det föranleder KS att yttra sig i detta. Sen 1 januari 2014 har en lagändring i kommunallagen så är presidiet ett eget beslutsorgan i nämnder och styrelser, även fullmäktige. Det går att delegera beslut till presidium. Det finns heller inget i det personalpolitiska programmet som KS hänvisar' till som stöd för KS slutsats. Vag gäller den anställdes reaktion på samtalet kan klart utläsas att inga övertramp, press eller annat föregick. Detta framgår helt tydligt om man lyssnar till den inspelning som finns av samtalet. Först efter kontakt med sina chefer, kommunledningen, upplever tydligen den anställde ångest över situationen. Detta är anmärkningsvärt att arbetssituationen i den kommunala förvaltningen är den att tjänstemän inte ska kunna tala sanning utan fara för efterverkningar från sina chefer eller kommunledningen. Som avslutning vill jag starkt påtala slutfasen av kommunens svar, " Däremot kommer frågan med största säkerhet att ställas till Thunfors i ett annat sammanhang." Detta saknar helt relevans i ärendet och kan närmast ses som ett hot om replessarier för Rober Thunfors. Leif Johansson.

16 16 12 Laglighetsprövning enligt kommunallagen - Timrå kommunfullmäktiges beslut , Målnr Dnr KS/2015:277 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Robert Thunfors yrkar att förvaltningsrätten upphäver 196 på Timrå kommunfullmäktige den 30 november 2015 och att beslutet inte skall gälla (inhibition). KOMMUNSTYRELSENS YTTRANDE Ett fullständigt enigt kommunfullmäktige var vid beslutet överens om att interpellationen fick ställas. Kommunfullmäktige var dessutom helt medvetna om vad som föreskrivs i kommunallagen, 5 kap 52 KL, beträffande interpellationer. Avsikten med kommunfullmäktiges beslut var att få upp en viktig demokratisk fråga till debatt i kommunfullmäktige. Dessutom är den en viktig principiell fråga av personalpolitisk karaktär som kan sluta som en arbetsmiljöfråga. Det personalpolitiska programmet som antogs har kommunfullmäktige ansvar för. Med ledning av det nu gjorda överklagandet så ser undertecknad att Robert Thunfors inte vill ha någon sådan debatt. För övrigt så finns heller ingen skyldighet för Robert Thunfors att svara på interpellationen. Däremot kommer frågan med största säkerhet att ställas till Thunfors i ett annat sammanhang. sunderlag Förvaltningsrättens föreläggande

17 17 13 Timrå Vatten AB Internkontrollrapport 2015 Dnr KS/2015:280 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Timrå Vatten AB har beslutat att godkänna internkontrollrapporten för 2015 samt översänt den till kommunstyrelsen för kännedom. sunderlag Internkontrollrapport 2015 Sammanträdesprotokoll Timrå Vatten AB

18 18 14 Timrå Vatten AB Internkontrollplan 2016 Dnr KS/2015:279 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Timrå Vatten AB har beslutat att godkänna internkontrollplan för 2016 samt översänt den till kommunstyrelsen för kännedom. sunderlag Internkontrollplan 2016 Sammanträdesprotokoll

19 19 15 Taxor och avgifter Nya avgiftsnivåer för maxtaxan i förskola och fritidshem Dnr KS/2015:273 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Skolverket har översänt ändrade avgiftsnivåer för maxtaxa 2016 i förskola och fritidshem. Skolverket ger statsbidrag till kommuner som kompensation för att de har maxtaxa för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg. Ersättningen betalas ut automatiskt två gånger per år, senast den 31 mars och den 30 september. Kommuner kan också ansöka om statsbidrag för kvalitetssäkrande åtgärder. Ansökan sker alltid i februari. Ändrade avgiftsnivåer för maxtaxan Inkomsttaket i maxtaxan kommer att höjas från och med den 1 januari Det innebär att den högsta avgiftsnivån höjs från 1287 kronor till 1313 kronor. sunderlag Skolverkets maxtaxa Barn- och utbildningsnämndens protokoll Tjänsteskrivelse barn- och utbildningsnämnden

20 20 16 Riksnorm för försörjningsstöd 2016 Dnr KS/2015:284 Anmälan läggs till handlingarna. Socialnämnden har, den 16 december , beslutat att anta riksnormen för försörjningsstöd för år 2016 att gälla fr o m den 1 januari 2016 samt översänt dessa till kommunstyrelsen för kännedom. sunderlag Riksnorm för försörjningsstöd 2016 Socialnämndens protokoll

21 21 17 Delegationsbeslut - säkerhetschefen - anmälan Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Nr 25/2015 begäran om yttrande angående ansökan om inträde i hemvärnet enligt hemvärnskungörelsens 28 paragraf.

22 22 18 Delegationsbeslut - ekonomichefen - anmälan Dnr KS/2015:11 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Nr 39/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Försäljning av värdepapper - Boliden Nr 40/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Säljstart av option AZN6A st į 5,75 SEK Nr 41/2015 Per Bergmans donationsstiftelse köp av värdepapper - FORTUM Nr 42/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Säljstart av option ALFA6C st į 3,30 SEK Nr 43/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Säljstart av option ALIV6A st į 12,25 SEK Nr 44/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Säljstart av option BILL6C st į 9,50 SEK Nr 45/2015 August Bång donationsstiftelse Säljstart av option ALIV6A st į 12,25 SEK Nr 46/2015 August Bång donationsstiftelse Säljstart av option AZN6C600 6 st į 22,25 SEK Nr 47/2015 Per Bergmans donationsstiftelse köp av värdepapper SKANSKA B Nr 48/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Försäljning av värdepapper NCC B Nr 49/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Försäljning av värdepapper NCC B Nr 50/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Försäljning av värdepapper - FABEGE Nr 51/2015 Per Bergmans donationsstiftelse köp av värdepapper - TELIASONERA Nr 52/2015 Per Bergmans donationsstiftelse köp av värdepapper - SANDVIK Nr 53/2015 Per Bergmans donationsstiftelse köp av värdepapper SKANSKA B Nr 54/2015 Per Bergmans donationsstiftelse köp av värdepapper NORDEA FI RB A865 Nr 55/2015 Per Bergmans donationsstiftelse köp av värdepapper - SANDVIK Nr 56/2015 Per Bergmans donationsstiftelse Försäljning av värdepapper NCC B

23 23 19 Styrtal - Information Informationen läggs till handlingarna. Ekonomichef Yvonne Westerlund informerade om styrtal.

24 24 20 Anmälan av informationsärenden Anmälan läggs till handlingarna. Trafikverket Statlig medfinansiering till ny GC bro över järnvägen mellan Bergeforsen och Sörberge i Timrå kommun. Föreningen Sveriges vattenkraftskommuner Föreningsverksamhet Din tur Protokoll Protokoll Mott Sverige Vatten Protokoll Protokoll Cirkulär Cirkulär 15:32 Prolongering av Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor mm HÖK 12 Timrå kommun Minnesanteckningar miljö- och folkhälsoberedningen

25 25 21 Delegationen för unga till arbete Dnr KS/2015:290 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. En lokal överenskommelse har tecknats mellan kommun, näringsliv Arbetsförmedling om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten. sunderlag Överenskommelse.