Protokoll. Sammanträdesdatum. Ewa Lindstrand (S), ordförande ANSLAG / BEVIS

Transkript

1 1 Plats och tid Polstjernan ande Övriga närvarande Utses att justera Ewa Lindstrand (S), ordf Stefan Dalin (S), v ordf Johanna Bergsten (S) Jan Norberg (S) Bengt Nilsson (S), tjänstgör istället för Anna-Lena Fjellström (S) Maritza Villanueva Contreras (V) Tony Andersson (M) Björn Hellquist (L) Niklas Edén (C) Marcus Molinder (SD) Leif Johansson (NT) Annica Sjödin, kommunsekreterare Mona Backlund, tf kommunchef Yvonne Westerlund, ekonomichef Per-Arne Frisk (S), ersättare Lisbeth Eklund (S), ersättare Roger Öberg (S), ersättare Stig Svedin (V), ersättare Henrik Sendelbach (KD), ersättare Jan Norberg (S) och Niklas Edén (C) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret torsdag den 11 februari 2016 Underskrifter. Ewa Lindstrand (S), ordförande. Annica Sjödin, kommunsekreterare. Jan Norberg (S), justerare. Niklas Edén (C), justerare ANSLAG / BEVIS Justering av Kommunstyrelsen s protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Förvaringslats för protokollet Kommunledningskontoret Anslaget uppsatt den Anslaget nedtas den Paragrafer Annica Sjödin, kommunsekreterare

2 2 Ärenden till kommunstyrelsen 9 februari2016 Val av justerare, 22 Fastställande av ärendelista, 23 Intern kontroll Uppföljning KS/Kommunledningskontoret, 24 Kopiering av allmänna handlingar. Ändringar i taxa, 25 sattestanter 2016, delegation, 26 Detaljplan för gång- och cykelbanor längs Berglundavägen, m fl i Sörberge - Programsamråd, 27 Arbetsordning - Rådet för trygghet och hälsa, 28 Fagervik 2:127, del av - försäljning av markområde för bostadshus, 29 Taxa för Medelpads Räddningstjänstförbund 2016, 30 Borgensåtagande gentemot byfiberföreningar, 31 Styrningsregler för Timrå kommun, 32 Styrtal och målvärden , 33 Länsövergripande nätverk med inriktning på långsiktiga hållbarhetsfrågor, Hållbarhetsrådet Utseende av två politiker, 34 Tillfälligt stöd, stadsbidrag och extra kostnader i samband med ökat flyktingmottagande, 35 Fagervik 2:153 Köpebrev, år revision-/aktivitetsplan, 37 Preliminärt bokslut Information, 38 KS-Uppdrag och projektbeskrivning Anmälan, 39 Anmälan av informationsärenden, 40 Ekonomisk periodrapport 31 januari 2016, 41

3 3 22 Val av justerare Att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll utse Jan Norberg (S) och Niklas Edén (C). Justeringen sker på kommunledningskontoret torsdag den 11 februari 2016.

4 4 23 Fastställande av ärendelista Fastställa ärendelistan med tillägg av ärendet ekonomisk periodrapport per den 31 januari Fastställande av ärendelistan. Ordföranden föreslog att göra ett tillägg av ärendelistan med ekonomisk periodrapport per den 31 januari Övriga ledamöter biföll förslaget.

5 5 24 Intern kontroll KS/Kommunledningskontorets uppföljning Dnr KS/2016:27 1. Godkänna rapporten om uppföljning av intern kontroll Överlämna rapporten till kommunens revisorer. Kommunledningskontoret har upprättat rapport över uppföljningen av den interna kontrollen sunderlag Rapport uppföljning av intern kontroll Protokollsutdrag till Kommunledningskontoret Revisionen Exp / 2016

6 6 25 Kopiering av allmänna handlingar. Ändringar i taxa Dnr KS/2016:22 Kommunstyrelsen beslutar på delegation av kommunfullmäktige, KF , att: 1. Anta föreliggande förslag till taxa vid kopiering av allmänna handlingar. 2. Upphäva nu gällande taxa vid kopiering av allmänna handlingar, KS , 289. Mot beslutet reserverar sig Marcus Molinder (SD) och Leif Johansson (NT) till förmån för egna förslag. Nuvarande taxa för kopiering av allmänna handlingar fastställdes I vissa avseenden råder oklarheter om taxans innebörd. Vidare sker kontinuerligt en teknisk utveckling, som innebär att källorna till och distributionen av allmänna handlingar inte längre är enhetliga. Taxan bör anpassas till dessa förhållanden. Förslaget har utarbetats efter samråd med juridiskt sakkunniga vid Sveriges Kommuner och Landsting. s behandling i kommunstyrelsen Marcus Molinder (SD) föreslog att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för att ta fram den faktiska kostnaden för kopiering av allmänna handlingar. Om inte återremissen vinner gehör föreslog Marcus Molinder (SD) att avslå ärendet. Leif Johansson (NT) föreslog att återremittera ärendet för att ta bort alla kostnader för kopiering av allmänna handlingar. Om inte återremissen vinner gehör föreslog Leif Johansson (NT) att avslå ärendet. Ewa Lindstrand (S) föreslog bifall till kommunledningskontorets förslag och avslag på Marcus Molinder (SD) och Leif Johansson (NT) förslag. Ordföranden ställde först återremissyrkandena under proposition avslag bifall och konstaterade att kommunstyrelsen beslutat att avslå återremissyrkandena. Marcus Molinder (SD) och Leif Johansson (NT) reserverade sig mot beslutet till förmån för egna förslag.

7 7 Ordföranden ställde därefter kommunledningskontorets förslag och Marcus Molinder (SD) och Leif Johansson avslagsyrkande mot varandra och konstaterade att kommunstyrelsen beslutat att bifalla kommunledningskontorets förslag. Protokollsutdrag till Kommunledningskontoret Samtliga förvaltningar Exp / 2016

8

9 9 26 sattestanter 2016, delegation Dnr KS/2015:270 Delegera rätten att fatta beslut om förändring av kommunstyrelsens beslutsattestanter till ekonomichefen. srätten gäller bokföringsår Timrå kommun har under 2015 påbörjat införandet av ett förändrat arbetssätt för verksamhetsstyrning och det påverkar bl.a. kodstrukturen för den interna redovisningen i ekonomisystemet. Den koddel som är kopplad till beslutsattesträtten är den s.k. ansvarskoden. Varje år beslutar styrelse/nämnd om personer som ska ha rätten att attestera de olika ansvarskoderna. I det nya arbetssättet ska ansvarskoden följa chefsled i organisationen och ge en tydlig organisationsstruktur. Koden ska även möjliggöra aggregerade rapporter per organisationsdel på ett annat sätt än tidigare. Arbetet med de nya ansvarskoderna var inte helt färdigställt i samband med att kommunstyrelsen behandlade 2016 års beslutsattestlista under december månad. Listan behöver nu revideras för att stämma överens med den förändrade redovisningen. För att inte fördröja det dagliga arbetet i organisationen krävs att beslut om nya ansvarskoder och beslutsattestanter kan ske snabb. Förslaget är därför att rätten att besluta om de ändringar som kan behövas delegeras till ekonomichefen. s tidigare behandling Kommunstyrelsen beslutade , 304, att fastställa beslutsattestanter med attestnivåer för 2016 inom kommunstyrelsens ansvarsområde. sunderlag Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag till Ekonomichefen Exp / 2016

10 10 27 Detaljplan för gång- och cykelbanor längs Berglundavägen m fl i Sörberge - Underrättelse vid programsamråd Dnr KS/2016:20 Kommunstyrelsen har tagit del av planförslaget. kommer åter att behandlas av kommunstyrelsen inför kommunfullmäktiges antagande av planen. Miljö- och byggkontoret har i skrivelse, den 5 januari 2016, översänt förslag till detaljplan för gång- och cykelbanor längs Berglundavägen m fl i Sörberge. Timrå kommun avser att etappvis bygga om Berglundavägen, tidigare E4:an, genom Sörberge samt Bölevägen mellan järnvägen och korsningen med Berglundavägen. Syftet med åtgärderna är att höja säkerheten för skyddade trafikanter, sänka hastigheterna för motorfordon, säkerställa parkeringsmöjligheterna och skapa en trevlig miljö längs gatorna. sunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och bygg Detaljplan Sörberge Planer Protokollsutdrag till Miljö- och byggkontoret Exp / 2016

11 11 28 Arbetsordning för Rådet för trygghet och hälsa. Dnr KS/2016:21 Anta förslaget till arbetsordning för Rådet för trygghet och hälsa. Kommunfullmäktige har i beslut, den 30 november 2015, 174, antagit nytt folkhälsoprogram att gälla et innebär att kommunens lokala Brottsförebyggande råd i fortsättningen ska benämnas Rådet för Trygghet och Hälsa (RTH). Här föreslås en arbetsordning för rådet. Protokollsutdrag till Kommunledningskontoret Exp / 2016

12 12 29 Fagervik 2:127, del av - Försäljning av markområde för bostadshus Dnr KS/2016:30 1. Godkänna köpekontraktet. 2. Uppdra till kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna köpehandlingarna. Emma Backberg och Fredrik Hammarström har haft en dialog med planarkitekt Håkan Eriksson om att få köpa ett markområde av kommunens fastighet Fagervik 2:127 för uppförande av ett bostadshus. Planarkitekten har i samråd med Kultur- och teknikförvaltningen lämnat ett förslag till en tomt om ca m 2. Paret Backberg/Hammarström har meddelats positivt förhandsbesked för nybyggnation av ett bostadshus på den föreslagna platsen. Kommunledningskontoret har upprättat förslag till köpekontrakt. sunderlag Köpekontrakt med kartbilaga Protokollsutdrag till Köpare Kommunledningskontoret Miljö- och byggkontoret Kultur- och teknikförvaltningen Exp / 2016

13 13 30 Taxa 2016 för Medelpads Räddningstjänstförbund Dnr KS/2016:19 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Fastställa taxa 2016 för Medelpads Räddningstjänstförbund att gälla fr o m den 1 mars Medelpads Räddningstjänstförbund har i skrivelse, den 30 december 2015, upprättat förslag till ny taxa för sunderlag Taxa 2016 Medelpads Räddningstjänstförbund Tjänsteskrivelse Medelpads Räddningstjänstförbund Protokollsutdrag till Medelpads Räddningstjänstförbund Exp / 2016

14 14 31 Borgensåtaganden gentemot byfiberföreningar Dnr KS/2016:31 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Bevilja kommunal borgen till byfiberföreningar i Timrå kommun, under följande förutsättningar och efter prövning av ekonomichefen. Förening ska till ansökan bifoga: För föreningen gällande registreringsbevis och stadgar. Kopia på beslut om bidrag från bidragsgivande myndighet. Ekonomisk kalkyl över fiberinvesteringen. 2. Borgen beviljas upp till ett belopp maximalt motsvarande det beviljade bidraget. 3. Uppdra till kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna borgensförbindelserna. 4. Notera att detta är ett undantagsfall eftersom detta ärende betraktas som en nationell angelägenhet. Fyra byfiberföreningar i Hässjö, Tynderö, Lögdö och Bredsjön - har bildats för att möjliggöra utbyggnad av bredband i respektive område. Den så kallade byanätsmodellen bygger på ett aktivt engagemang av dem som bor och verkar i bygden. Det är en förutsättning för att möjliggöra bredbandsutbyggnad där reguljära investeringar på marknadens villkor inte kommer att ske. Modellen bygger på 60-procentiga statsbidrag för fiberutbyggnaden. Emellertid uppstår under byggskedet ett glapp i tiden mellan fiberföreningarnas kostnader och utbetalningen av statsbidrag. Detta glapp kan täckas av byggnadskreditiv eller motsvarande. Förutsättningen för en kredit på dessa premisser är i sin tur ett kommunalt borgensåtagande. I ett tidigare svar till föreningarna beträffande möjligheter till sådan borgen har framhållits svårigheterna att medge sådan mot bakgrund av bland annat kommunens riktlinjer i finansieringsfrågor. Om annan än helägt kommunalt företag ansöker om borgen kan detta i undantagsfall prövas om ändamålet främjar kommunens verksamhet och ekonomi och faller inom kommunens kompetens. Aktuella projekt berör endast en del av kommunens invånare och inom en begränsad geografi. Fiberutbyggnaden kan vidare ses som en nationell angelägenhet. Å andra sidan talar kommunens egen vision om att skapa hållbar tillväxt genom digitaliseringens möjligheter. Som ett av styrtalen anges att, som ett delmål, 90 procent av kommunens hushåll och företag år 2020 ska ha tillgång till bredband med en hastighet av minst 100 Megabit/sekund. Detta ansluter till de nationella målen. Kommunen har antagit en bredbandsstrategi med motsvarande inriktning och medverkar i länsprojektet Dig2020.

15 15 Vidare är det ett faktum att det utan statliga subventioner med de likviditetsproblem modellen övergångsvis innebär för de engagerade föreningarna inte skulle bli någon fiberutbyggnad i stora delar av gles- och landsbygden. Skulle kommunfullmäktige besluta om möjlighet för byfiberföreningar att ansöka om kommunal borgen i projektskedet skulle upplägget kunna vara enligt nedan. Kommunstyrelsen får, med rätt att delegera vidare, efter prövning bevilja kommunal borgen till byfiberförening i Timrå kommun under följande förutsättningar: Förening ska till ansökan bifoga: För föreningen gällande registreringsbevis och stadgar. Kopia på beslut om bidrag från bidragsgivande myndighet. Ekonomisk kalkyl över fiberinvesteringen. Borgen beviljas upp till ett belopp maximalt motsvarande det beviljade bidraget. Vid prövningen ska säkerställas att bidraget, under förutsättning att utbyggnaden genomförs enligt ansökan, är garanterat. Den ekonomiska kalkylen ska granskas och godkännas av kommunens ekonomichef. Vidare kan övervägas ett stadgande att lednings- och fibernät ska övergå i kommunens ägo om borgensåtagandet utfaller. Sådant avtal utformas i så fall av kommunen. Kommunledningskontoret överlämnar ärendet utan eget beslutsförslag, men vill göra kommunstyrelsen observant på att de regler som finns i författningssamlingen inte kan tillämpas fullt ut i detta fall. sunderlag Riktlinjer i finansieringsfrågor Tillämpningsanvisningar till riktlinjer i finansfrågor Byfiberföreningarnas förslag till finansiering, daterad Svar på förfrågan om kommunal borgen, daterad Information från Timrå Byfiber, Nu börjar vi bygga Timrå Byfibernät på landsbygden nästa nivå av bredband. s behandling i kommunstyrelsen Ewa Lindstrand (S) föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla enligt punkterna 1-4. Övriga ledamöter biföll förslaget. Protokollsutdrag till Kommunfullmäktige Kommunledningskontoret Exp / 2016

16 16 32 Styrningsregler för Timrå kommun Dnr KS/2016:32 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Fastställa styrningsregler för Timrå kommun, att gälla fr o m 1 mars Upphäva styrningsregler för Timrå kommun beslutade av kommunfullmäktige , fr o m 1 mars Mot beslutet reserverar sig Tony Andersson (M), Björn Hellquist (L), Marcus Molinder (SD), Leif Johansson (NT) och Niklas Edén (C) till förmån för eget förslag. Kommunledningskontoret har sett över styrningsreglerna med anledning av förändrat arbetssätt för verksamhetsplanering och budgetering. Huvudprincipen för styrning är oförändrad med texten är anpassad till arbetsprocessen och verksamhetsplanens uppställning. Bilaga 2 samt bilaga 3 i nuvarande styrningsregler är inarbetade i huvuddokumentet. sunderlag Förslag till styrningsregler Styrningsregler fastställda av KF s behandling i kommunstyrelsen Tony Andersson (M), Björn Hellquist (L) och Marcus Molinder (SD) föreslog ett tilläggsyrkande under punkt 5.2: Investeringsnivåer ska beslutas av kommunfullmäktige per objekt. Nämnd/styrelse får inte flytta investeringar mellan objekt utan godkännande av kommunfullmäktige. Ewa Lindstrand (S) föreslog avslag på Tony Anderssons (M) m fl tilläggsyrkande. Ordföranden ställde först tilläggsyrkandet under proposition avslag bifall och konstaterade att kommunstyrelsen beslutat att avslå tilläggsyrkandet. Ordföranden ställde därefter kommunledningskontorets förslag under proposition avslag bifall och konstaterade att kommunstyrelsen beslutat föreslå kommunfullmäktige att bifalla kommunledningskontorets förslag. Protokollsutdrag och bilaga till Samtliga nämnder Samtliga förvaltningar Kommunledningskontoret Exp / 2016

17 17 33 Styrtal och målvärden Dnr KS/2016:33 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Fastställa styrtal och målvärde i enlighet med kommunledningskontorets förslag. 2. Uppdra till kommunledningskontoret att inarbeta styrtal och målvärde under avsedd plats, avsnitt mål för god ekonomisk hushållning samt under nämndernas planer, i budget- och verksamhetsplan , fastställd av kommunfullmäktige Mot beslutet reserverar sig Leif Johansson (NT) till förmån för eget förslag. Under 2105 har kommunledningskontoret tillsammans med förvaltningarna arbetat fram styrtal och målvärden för kommunens övergripande mål. KF har tidigare beslutat om Timrå kommuns övergripande mål Målen utgör god ekonomisk hushållning och kompletteras med styrtal och målvärden som ska följas upp för säkra att verksamheten är på väg i rätt riktning. Till varje mål finns ett eller flera styrtal. För information till ärendet finns ingående beskrivning av hur styrtalet ska mätas och av vem. et gäller dock styrtal och målvärde enligt det sammanfattande dokumentet. Samtliga målvärden ska, där det finns att tillgå, vid uppföljningen jämföras med rikets snitt. sunderlag 1. Förslag till styrtal och målvärden 2. Övergripande mål för god ekonomisk hushållning 3. Detaljerad information om varje mål 4. KF beslut s behandling i kommunstyrelsen Leif Johansson (NT) föreslog avslag på styrtalen, Andel elever i årskurs 9 behöriga till nationellt program på gymnasieskolan, på grund av att det strider mot skollagen. Ewa Lindstrand (S) föreslog bifall till kommunledningskontorets förslag i sin helhet och avslag på Leif Johansson (NT) avslagsyrkande. Ordföranden ställde först Leif Johansson (NT) avslagsyrkande avseende styrtalen, Andel elever i årskurs 9 behöriga till nationellt program på gymnasieskolan, under proposition avslag bifall och konstaterade att kommunstyrelsen beslutat att avslå Leif Johansson (NT) avslagsyrkande.

18 18 Ordföranden ställde därefter kommunledningskontorets förslag i sin helhet under proposition avslag bifall och konstaterade att kommunstyrelsen beslutat föreslå kommunfullmäktige att bifalla kommunledningskontorets förslag i sin helhet. Protokollsutdrag till Samtliga nämnder och förvaltningar Exp / 2016

19

20 20 34 Länsövergripande nätverk med inriktning på långsiktiga hållbarhetsfrågor, "Hållbarhetsrådet i Västernorrland" Utse Roger Öberg (S) och Niklas Edén (C) att ingå i gruppen för regionala hållbarhetsfrågor. Kommunförbundets styrelse beslutade, den 11 april 2014, att skapa en politisk strategisk grupp för regionala hållbarhetsfrågor och bjuda in samtliga kommuner, Landsting och Länsstyrelse att utse representanter till densamma. Timrå kommun utser två politiker, en från majoriteten och en från oppositionen. sunderlag Kommunförbundets skrivelse Protokollsutdrag till Kommunförbundet Exp / 2016

21 21 35 Tillfälligt stöd, statsbidrag, och extra kostnader i samband med ökat flyktingmottagande Dnr KS/2016:37 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna sade Riksdagen ja till det förslag till extra ändringsbudget för 2015 som regeringen lämnat med anledning av flyktingsituationen. et innebär att utgifterna i statens budget för 2015 ökar med cirka 11 miljarder kronor. Skälen för regeringens förslag är att hantera den rådande flyktingssituationen och minska trycket på den kommunala ekonomin. Vid fördelningen av stödet mellan kommunerna har antalet asylsökande och nyanlända i en kommun samt fördelningen mellan barn och vuxna i relation till kommunens befolkningstal beaktats. För Timrås del uppgår statsbidraget till 24,3 mnkr, vilket motsvaras av ca kr/kommuninvånare. Kommunledningskontoret tagit fram instruktioner för att redovisa, periodisera och följa upp kostnader och intäkter som uppkommer med anledning av att kommunen tar emot fler flyktingar än normalt. Instruktionerna bygger, i den mån det finns, på information och rekommendation från rådet för kommunal redovisning (RKR). sunderlag Skrivelse från kommunledningskontoret Tillfälligt stöd, statsbidrag, och extra kostnader i samband med ökat flyktingmottagande Protokollsutdrag till Samtliga förvaltningar Exp / 2016

22 22 36 Fagervik 2:153, köpebrev - Anmälan Dnr KS/2014:109 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Den 8 juli 2014 tecknades mellan kommunen och Kristian Thuresson Avtal om ansökan om avstyckning och senare förvärv av del av fastigheten Sörberge 2:375. För att försäljningen av tomten skulle slutföras krävdes att köparen erhöll positivt förhandsbesked för byggande av småhus, att lantmäteriet avstyckade tomten samt att köparen slutligen sökte och fick bygglov. Kristian Thuresson erhöll bygglovet och det har under hösten vunnit laga kraft. Tomten betalades och köpebrev upprättades. s tidigare behandling Kommunstyrelsen beslutade , 144, bl.a. att delegera undertecknandet av köpebrev avseende försäljning av tomter utanför detaljplanerat område i Stenhammaren, Fagervik. sunderlag Köpebrev

23 23 37 Revisionsplan / Aktivitetsplan 2016 Dnr KS/2016:26 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Deloitte AB har i skrivelse, den 12 januari 2016, upprättat revisionsplan/aktivitetsplan 2016 samt översänt planen till kommunstyrelsen för kännedom. sunderlag Revisionsplan/Aktivitetsplan 2016

24 24 38 Preliminärt bokslut - Information Informationen läggs till handlingarna. Ekonom Hans Jonsson informerar om preliminärt bokslut för Timrå kommun.

25 25 39 KS-Uppdrag och projektbeskrivning - Anmälan Dnr KS/2016:36 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. För kommunstyrelsens kännedom har kommunledningskontoret upprättat redovisningar av KS-uppdrag samt projektbeskrivning. sunderlag ade uppdrag i kommunstyrelsen

26 26 40 Anmälan av informationsärenden Anmälan läggs till handlingarna. För kommunstyrelsens kännedom har nedanstående information inkommit till kommunledningskontoret. Timrå kommun AB Timråbo protokoll Revisionen protokoll

27 27 41 Ekonomisk periodrapport per 31 januari 2016 Dnr KS/2016:47 Rapporten läggs med godkännande till handlingarna. Kommunens nämnder och förvaltningar har lämnat ekonomisk rapport per 31 januari Kommunen har budgeterat resultat om - 4,9 mnkr och ett redovisat resultat om 8,6 mnkr dvs en positiv avvikelse om 13,5 mnkr. För perioden finns inga jämförelsestörande poster. Kommunledningskontoret föreslår att rapporten läggs med godkännande till handlingarna. sunderlag Ekonomisk rapport per 31 januari 2016 Protokollsutdrag till Styreler/nämnder och förvaltningar Exp / 2016