Integrering av invandrare. Migrationsdirektör Sonja Hämäläinen Avdelningen för sysselsättning och företagande

Transkript

1 Integrering av invandrare Migrationsdirektör Sonja Hämäläinen Avdelningen för sysselsättning och företagande

2 Betydande förändringar i omvärlden Finland är en del av växande och föränderliga globala migrationsströmmar Den internationella flyttningsrörelsen fortsätter att växa Samtidigt skapar de senaste årens stora konflikter ett nytt slags migrationstryck på Europa, vilket återspeglar sig också i Finland Redan innan fjolårets ökning i antalet asylsökande hade invandringen till Finland redan under en längre tid ökat och blivit mer mångfasetterad Invandringen fördubblades under 2000-talet, de huvudsakliga orsakerna till invandringen var familjeband, arbete och studier Internationellt skydd utgjorde ca 10 procent av invandringsorsakerna innan den ökning av asylansökningar som skett nu För närvarande ca utländska medborgare, enligt prognoserna utländska medborgare år 2020 och över 0,5 miljoner år 2030 Landskapsreformen och de nya tillväxttjänsterna inverkar också på integrationstjänsterna och övriga tjänster för invandrare Det kritiska är att invandrarna snabbare etableras på arbetsmarknaden och att deras kunnande kan utnyttjas effektivare och i bredare omfattning Samtidigt är kärnan i integrationen invandrarnas delaktighet i samtliga av samhällets olika delområden => Kommunernas och landskapens tjänster måste svara på den växande och allt mångsidigare invandringen Arbets- och näringsministeriet

3 I och med ökad invandring ligger tyngdpunkten på delaktighet, sysselsättning och livskraft Delaktighet i arbetsliv, utbildning, småbarnspedagogik, social- och hälsotjänster, boende, politik, förenings- och hobbyverksamhet, bildningsverksamhet osv. = jämlik vardag Samtidigt ger invandringen livskraft Arbetskraft, bidrar också till att åtgärda flaskhalsar i arbetskraftsutbudet och påverkar försörjningskvoten positivt Mångfald på arbetsmarknaden och i näringslivet Innovationer, tillväxt och livskraft, internationella nätverk och nya verksamhetssätt Tillväxt och internationalisering för företagen Befolkningsunderlag Största delen av invandrarna är personer i arbetsför ålder och mer benägna än infödda finländare att flytta dit där arbete finns, så deras arbetsinsats har en betydande inverkan på sysselsättningsutvecklingen Samtidigt som invandrarnas sysselsättning bör påskyndas, är det väsentligt att få Finland att klara sig bra i den växande internationella konkurrensen om arbetskraft och kapital

4 Lägesbild ur integrationsperspektiv År 2015 sammanlagt asylsökande, varav största delen irakier (20 485), afghaner (5 214), somalier (1 981) och syrier (369) varav minderåriga utan vårdnadshavare. Enligt inrikesministeriets uppskattning fattades positiva beslut på grund av internationellt skydd under 2016 asylsökande som får uppehållstillstånd personer som kommit inom ramen för EU:s interna omplaceringar och får uppehållstillstånd kvotflyktingar Uppskattningsvis positiva beslut 2017 Dessutom uppskattningsvis 1000 positiva beslut om familjeåterförening per år Arbets- och näringsministeriet

5 Regeringens svar på det ökade antalet personer som får internationellt skydd Regeringen antog en handlingsplan för integration den 3 maj 2016 Målet är att personer som fått internationellt skydd snabbare ska kunna flytta till kommunerna samt få utbildning och sysselsättning Sex åtgärdshelheter 1. Flytten till kommunerna och inledningen av integrationen påskyndas 2. Övergången till utbildning och arbetsliv påskyndas 3. Möjligheterna att förvärva/komplettera kunskaper i finska eller svenska förbättras 4. Den grundläggande utbildningen för vuxna förnyas 5. Man ser till att det multiprofessionella stödet till invandrarfamiljer samt lärarnas färdigheter och elevvården fungerar 6. Invandrarnas deltagande i fritids- och föreningsverksamhet ökas Dessutom statens program för integrationsfrämjande för regeringsperioden Målgrupp: alla invandrare Programmet för integrationsfrämjande och handlingsplanen är samordnade Arbets- och näringsministeriet

6 Regeringens handlingsplan för integration: snabbare till kommunerna och in i utbildning och arbetsliv

7 Snabbare till en kommun Man utvecklar systemen för placering i kommunerna och ersättning till kommunerna De kalkylerade ersättningarna automatiseras Förläggningnarnas och NTM-centralernas roll och ansvar i anvisandet till kommunerna förtydligas Regionala tvärsektoriella samarbetsgrupper och en riksomfattande koordineringsgrupp för placering i kommunerna inrättas Kommunerna stöds med utbildningar och informationsmaterial och med kommande EU-finansierad bonusfinansiering Arbets- och näringsministeriet

8 Snabbare in i utbildning och arbetsliv

9 Snabbare in i utbildning och arbetsliv Allmänt [statens program för integrationsfrämjande] Ingen one size fits all-lösning: vägar in i arbetsliv och företagande baserade på bakgrund och kompetens, inkl. internationella studerande Väsentligt att identifiera, utöka och matcha kompetensen, men inte ett kriterium för att komma in i landet Vägen in i utbildning och arbetsliv påskyndas [handlingsplanen 3.5] Identifieringen av invandrarnas kompetens och handledningen av dem ökas beredningen pågår i samarbete med UKM Integrationsutbildningens arbetslivsorientering ökas anvisningar och undervisningsplaner har setts över i april 2016 Övergången till yrkesutbildning påskyndas beredningen pågår i samarbete med UKM Utbildningen inriktas på branscher med arbetskraftsbrist: yrkesinriktade integrationsutbildningar, samhällsobligationer, utvidgning och utökning av fristående examina, yrkesutbildning pågår Erkännandet av examina påskyndas och den behörighetsgivande utbildningen för högutbildade utvecklas (bl.a. modell med ansvarig högskola) beredningen pågår i samarbete med UKM

10 Snabbare in i utbildning och arbetsliv Nya modeller för snabbare sysselsättning prövas: Social impact bonds (samhällsobligationer) för integration Ett försök för snabb sysselsättning, där sysselsättning och utbildning kombineras på ett nytt sätt Målet är att cirka invandrare ska sysselsättas inom 4 månader från att de kommit med i försöket Försöket pågår i årskohorter Finansiering genom investeringar med samhällseffekt Försöket finansieras med pengar från placerare Mätning av effekter: influtna skatteintäkter, besparingar i arbetsmarknadsstödet Eventuell betalning av avkastning från 2020 och framåt, om försöket medfört besparingar för staten Försöket har inletts i Nyland i september 2016 De första som deltar i försöket styrs till Lassila & Tikanoja, i försökets första fas deltar dessutom bemanningsföretag samt företag inom transport-, handels-, byggnads- och renhållningsbranschen Fortgående förhandlingar med olika branscher och företag Arbets- och näringsministeriet

11 Snabbare in i utbildning och arbetsliv Invandrares företagande och utnyttjande av deras kunnande i näringslivet stöds Temat invandring ger tillväxt förankras i den reform som gäller tillväxttjänsterna och i tillväxtpolitiken Projektet Maahanmuutosta kasvua (invandring ger tillväxt) startat på nytt: ANM:s strategiska syn och effektiva verksamhetsmodeller för att invandrare med hög kompetens ska handledas så att de blir kunnig arbetskraft inom näringslivet eller företagare bli en tillgång i företags tillväxt och internationalisering samt inom exportfrämjande och innovationsverksamhet (TEAM Finland m.m.) bli en tillgång när man försöker locka internationella investeringar och nätverk samt kunnig arbetskraft En öppen, internationell arbetsmarknad som mål / förutsättning I tillväxtavtalen mellan staten och städerna ingår samordning av invandrings-, närings- och innovationspolitiska åtgärder: Säkerställande av att det genomförs

12 Invandrarbarn, invandrarunga och invandrarfamiljer, partnerskap, delaktighet

13 Man ser till att det multiprofessionella stödet till invandrarfamiljer samt lärarnas färdigheter och elevvården fungerar De särskilda behoven hos invandrarbarn, invandrarkvinnor och invandrarfamiljer beaktas vid ordnandet av tjänster. Fler utbildningsmöjligheter för föräldrar som är hemma och sköter barn. De som fått uppehållstillstånd stöds med social- och hälsotjänster, i synnerhet tjänster inom området psykisk hälsa. Vägledningen av invandrarfamiljer stärks som ett led i familjecentrumens verksamhet. Verksamheten med familjehem för barn som anlänt utan vårdnadshavare utvecklas. Familjerna ges information om elevvårdstjänsterna. Man ordnar personalutbildning om identifiering av inlärningssvårigheter, stressrelaterade symptom och depression hos invandrarelever och invandrarstuderande. Lärarnas grundutbildning och fortbildning utvecklas, utbildningsmängden ändras vid behov, det kunnande som lärare och annan personal med invandrarbakgrund besitter utnyttjas. Arbets- och näringsministeriet

14 Invandrarnas deltagande i fritids- och föreningsverksamhet och annan samhällelig verksamhet utökas Man utökar utbudet av konst-, kultur- och motionstjänster riktade till invandrare, och man ser till att det finns ett utbud av litteratur på invandrarnas eget språk Man ökar gemenskapsskapande fritidsverksamhet för att stödja möten mellan människor och gemensamma aktiviteter Partnerskapsprogrammet för integration nyligen antaget. I det deltar många organisationer (FRK, Väestöliitto, arbetsmarknads- och företagarorganisationer samt invandrarnas egna organisationer), idrottsföreningar, arbetsgivare, religiösa samfund och andra samhällsaktörer. Avsikten är att fortsätta partnerskapsprogrammet regelbundet. En strategi för föreningar och organisationer på kommande Arbets- och näringsministeriet