Bernhard Huber Arne Öberg Thomas Magnusson Miljöpartiet de gröna Socialdemokraterna Vänsterpartiet

Transkript

1 Kommunstyrelsen Ärende 4, KS/2014:121 KS/2012:337 KS/2009:343 KS/2007:317 Överlåtelse av Solna stads aktier och andelar i Arenabolaget i Solna AB/KB och Sweden Arena Management AB/KB till Fabege V 8 AB och kapitaltillskott till Arenabolaget i Solna KB Röstförklaring Vi är glada att Solna nu, efter 10 års engagemang i bolag kopplade till Friends Arena, slutligen ska lämna ägandet i arenan. Våra tre partier var positiva till byggandet av en ny nationalarena i Solna men vi hade redan från starten farhågor om riskerna som ett sådant projekt skulle medföra för kommunen. Det har aldrig tillhört kommunens kärnuppgifter att förvalta en arena av såväl nationell som internationell betydelse. Eftersom de styrande valde att inte beakta väsentliga synpunkter från riskanalyser och saknade detaljerade finansieringsplaner när beslut om arenaprojektet skulle fattas bedömde vi det hela som mycket riskfyllt. Kommunfullmäktige har heller aldrig haft möjlighet till insyn i arenabolagen vilket är problematiskt ur demokratisk synpunkt. Vi vill poängtera att vi, mot bakgrund av dessa problem, aldrig har godkänt den komplicerade juridiska konstruktionen för arenabolagen med sin snårskog av sekretessbelagda avtal. Hur våra respektive partier ställde sig till beslutet om bolagsbildningarna och att som kommun gå in med kapital i dessa framgår av våra yrkanden i KS och KF från hösten 2007 (KS/2007:317), se bilagor. Historien har nu gett oss rätt i frågan om risktagandet, Friends Arena har sedan starten gått och kommer under lång tid framöver fortsatt att gå med förlust. På grund av Alliansens styre kommer Solnas skattebetalare totalt ha tvingats betala omkring 700 miljoner kronor för arenaprojektet. Vidare vill vi nu framföra vår oro över hur frågan om bidraget till täckning av framtida underskott i ett bolag där vi inte längre kommer vara ägare kan uppfattas. Under beredningen av detta ärende har vi därför efterfrågat en juridisk bedömning för att utesluta att kommunen agerar i strid med kommunallagen och EU:s statsstödsrätt vad gäller otillbörligt gynnande av enskilda. På detta har vi dock inte fått något tillfredsställande svar. Av beslutsunderlaget framgår inte heller hur man har kommit fram till storleken på de kapitaltillskott som Solna ska tillskjuta till Arenabolaget i Solna KB. I tjänsteskrivelsen finns endast en kort mening om att överenskommelsen bedöms vara affärsmässigt grundad och de ekonomiska konsekvenserna för Solna stad väl avvägda. Detta är otillräckligt, vi anser att beslut om så omfattande ekonomiska transaktioner borde ha förgåtts av en extern värdering. Med hänvisning till det som framförts ovan angående bristande insyn och avsaknad av juridiskt utlåtande, är det därför för oss omöjligt att utifrån föreliggande underlag bedöma huruvida den föreslagna överenskommelsen om överlåtelse av kommunens aktier och andelar är tillfredsställande. Våra tre partier väljer därför att avstå från att delta i beslutet. Bernhard Huber Arne Öberg Thomas Magnusson Miljöpartiet de gröna Socialdemokraterna Vänsterpartiet

2 SOLNA STAD Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Utdrag 184 Förslag till juridisk struktur för uppförandet och driften av en ny svensk nationalarena för fotboll m.m. - Swedbank Arena - i Solna samt för utbyggnaden av en ny stadsdel vid Solna station (Arenastaden) (KS/2007:317) Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 29 maj 2006, 93, bl.a. att godkänna bildandet av Ny Nationalarena i Solna AB, att anvisa kronor som Solna kommuns andel i bolagets aktiekapital, att anvisa kronor som ett ovillkorat aktieägartillskott till Ny Nationalarena i Solna AB. Syftet med bildandet av detta bolag har varit att genom detta bolag utreda förutsättningarna för att uppföra och driva en ny svensk nationalarena för fotboll m.m. i Solna stationsområde, samt att föreslå en juridisk organisation för detta ändamål. En fördjupad översiktsplan för området har också antagits av kommunfullmäktige den 29 oktober 2007, 147. Som framgår av bifogad "Rambeskrivning - Swedbank Arena i Solna", samt av bifogade förslag till aktieägar- och kommanditbolagsavtal förutsätter och medför uppförandet av arenan att berörd stadsdel vid Solna station (Arenastaden) byggs ut och omvandlas till en levande och väl fungerande stadsdel för såväl evenemang, service, boende och arbete. I Rambeskrivningen respektive i aktieägar- och kommanditbolagsavtalen redovisas bl.a. - delägarna i respektive bolag, samt ägarandelarnas storlek - syftet och uppgifterna för respektive bolag - kapitaliseringen av bolagen - formerna för beslutsfattandet i bolagen - övrigt. Ett projekt av denna storlek och denna komplexitet är givetvis förenat med risker. Riskerna kan t.ex. bestå i att kostnaderna för investeringarna i infrastrukturen och för själva arenan blir större än beräknat. Riskerna kan också bestå i t.ex. att konjunkturen "droppar" som i början av talet med åtföljande kraftigt fallande värden på byggrätter. Sammanfattningsvis görs bedömningen att avtalen rimligen väl hanterar dessa risker, samt att riskerna också rimligt väl tas om hand solidariskt av berörda parter, dvs delägarna. Skulle projektet t.ex. av någon anledning tvingas avbrytas återgår t.ex. marken till de ursprungliga ägarna. Det är också värt att notera att de resurser som parterna tillskjuter till pro- Signatur

3 SOLNA STAD Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Utdrag jektet inte utbetalas till de nybildade bolagen direkt utan kommer att avropas successivt allt eftersom behoven uppstår. Kommunstyrelsen har den 26 november 2007, 154 föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna i Rambeskrivningen föreslagna bolagsbildningar, att godkänna upprättade förslag till aktieägar- och kommanditbolagsavtal, att bevilja föreslagna medel till aktiekapital och insatskapital i bolagen, att godkänna föreslagna bolagsordningar, att utse Sune Reinhold som ordinarie ledamot och Johan Sterndal som ersättare i Exploateringsbolagets styrelse, att utse Sune Reinhold som ordinarie ledamot och Johan Sterndal som ersättare i Arenabolagets styrelse, att utse Sune Reinhold som ordinarie ledamot och Johan Sterndal som ersättare i Driftbolagets styrelse. Kommunfullmäktige bordlade ärendet den 3 december 2007, 178. Yrkanden Lars-Erik Salminen (m), Arion Chryssafis (m), Henrik Kelve (m), Lars-Gunnar Jendeberg (m), Anders Ekegren (fp) och Lena Appelgren (kd) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Johanna Graf (s) yrkar att kommunfullmäktige beslutar att meddela de övriga intressenterna att Solna stad är beredd att stödja projektet med 75 miljoner i ett ovillkorat tillskott till byggandet av arenan samt meddela de övriga intressenterna att Solna stad inte är beredd att ingå i de föreslagna bolagsbildningarna. Leena Nystrand (mp) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag i enlighet med (mp):s avslagsyrkande i kommunstyrelsen. Thomas Magnusson (v) yrkar i första hand att ärendet återremitteras i enlighet med (v):s återremissyrkande i kommunstyrelsen och i andra hand bifall till (mp):s yrkande om avslag. I övrigt yttrar sig Stig Malm (s) och Torsten Svenonius (m). Proposition Ordföranden konstaterar att följande fyra yrkanden framställts: bifall till kommunstyrelsens förslag, att kommunfullmäktige beslutar att meddela de övriga intressenterna att Solna stad är beredd att stödja projektet med 75 miljoner i ett ovillkorat tillskott till byggandet av arenan samt meddela de övriga intressenterna att Solna stad inte är beredd att ingå i de föreslagna bolagsbildningarna i enlighet med (s):s förslag, avslag till kommunstyrelsens förslag i enlighet med (mp):s avslagsyrkande i kommunstyrelsen, återremissyrkande i enlighet med (v):s återremissyrkande i kommunstyrelsen. Ordföranden frågar om yrkandena är rätt uppfattade, vilket bekräftas av kommunfullmäktige. Signatur

4 SOLNA STAD Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige Utdrag Ordföranden ställer först proposition på bifall respektive avslag till yrkandet om återremiss i enlighet med (v):s återremissyrkande i kommunstyrelsen och förklarar att kommunfullmäktige avslagit återremissyrkandet och att ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer därefter proposition på de tre yrkandena; bifall till kommunstyrelsens förslag, avslag till kommunstyrelsens förslag samt (s):s förslag och finner att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag. Beslut Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Reservationer Johanna Graf anmäler för (s), Leena Nystrand för (mp) och Thomas Magnusson för (v) reservation mot beslutet till förmån för respektives egna förslag. Exp Ekonomifunktionen Sune Reinhold Johan T. Sterndal Exploateringsbolaget Arenabolaget Driftbolaget Signatur

5

6

7