godkänna föreliggande dagordning.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (15) 58 Godkännande av dagordning godkänna föreliggande dagordning. 59 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljes Mikael Almqvist och som ersättare Claes Horn af Rantzien. 60 Nämndens besiktningsresor ändra datum och ledamöter för nästa besiktningsresa, som istället äger rum torsdag 16 april, kl 9.00, och tillsammans med ordföranden utsågs Sofie Gustavsson Fohlin (S) och Claes Horn af Rantzien (MP). förvaltningen får i uppdrag att planera en gemensam besiktningsresa torsdag den 4 juni, då nämnden och förvaltningen tillsammans genomför t.ex. en bussresa, dels för att redovisa genomförda projekt och dels på plats kunna se och diskutera olika intressanta pågående ärenden inom kommunen. uppdra till förvaltningen att om möjligt årsplanera resorna. Exempel på projekt och ärenden som kan vara aktuella är att hitta bra mark/plats för en gasanläggning och med uppställningsplats för bussar samt t.ex. aktuella planärenden och våtmarker.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (15) Redogörelse för ärendet Beslutades vid förra nämnden att nästa besiktningsresa skulle äga rum 8 april och tillsammans med ordföranden utsågs Sune Axelsson och Mikael Almqvist. Dagen behöver flyttas fram då dels två av deltagarna fått förhinder, dels finns det för få besiktningsärenden. Nästkommande resa därefter är planerad till den 20 maj då Sofie Gustavsson Fohlin och Claes Horn af Rantzien står på tur. Efter diskussion föreslogs att man flyttar fram den närmsta resan en vecka och byter till nästkommande ledamöter. Sekr bokar bil från Löttorp. Claes Horn af Rantzien (MP) föreslår att förvaltningen får i uppdrag att årsplanera resorna, se över och lyfta fram kommande projekt så att resorna kan utvecklas till att bli ett mer pedagogiskt instrument. Även nämndsledamöter bör meddela om man tycker att ett ärende är extra intressant, t.ex. något beviljat bygglov, som bör sättas upp på besiktningslistan för att senare se det färdiga resultatet. Framkom även förslag att man bör planera för en resa med förvaltningen lite längre fram i vår/sommar för att gemensamt titta på kommande och genomförda projekt. Alla samtyckte till detta och att torsdag den 4 juni blir ett bra datum. 61 Information från förvaltningen Information om aktuella ärenden, pågående planer och projekt, personalsituation m.m. inom förvaltningen. Vi har fått bifall på ett PBL-projekt från Boverket om digital planering inom pbl med 3 miljoner kr. Vi deltar med flera andra kommuner. Personal: Livsmedel-/alkoholhandläggare - då Charlott Johansson slutar hos oss övergår Helena Karlssons tjänst från livsmedel till alkoholhandläggare. På avdelningen började i måndags 23 mars Nadja Olofsson, Yvonne Andersson börjar 7 april och Sofia Sandberg den 20 april. Thomas Nilausen ersätter Emil Berger och börjar på planavdelningen 18 maj. Tommy Lindström kommer tillbaka i juni och arbetar 2 dagar i veckan för att planera och arbeta med byggrutiner.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (15) 62 Kursdag alkohol- och tobakslagen för politiker, i Kalmar 27 april Utbildning kursdag med Jan-Olof Tidbeck från Stockholm om ansvarsfull tillståndsgivning för politiker, arr Länsstyrelsen i Kalmar. Kursdag blir måndag 27 april och sista anmälningsdag 20 april. Sekr mailar ut inbjudan när den kommer, och efter att ha fått intresseanmälningar från ledamöterna görs en gemensam anmälan. 63 Workshop om översvämningsrisker, i Kalmar den 8 maj Länsstyrelsen inbjuder till workshop om översvämningsrisker på Öland fredag den 8 maj. Inbjudna är även Regionförbundet, LRF, Hushållningssällskap, Vattenmyndigheten, BEAB, kommunens säkerhetssamordnare och tjänstemän från SBF. Även tjänstemän och politiker från Mörbylånga deltar. Några politiker härifrån är också välkomna! Claes Horn af Rantzien (MP), Jenny Sunnman (C) och Sune Axelsson (S) anmäler sitt intresse, som vidarebefordras till Länsstyrelsen. Sekr bokar bil och återkommer senare med tid och plats för gemensam resa. 64 Delegationsbeslut Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut. Vid genomgången föreslogs att om någon har frågor gällande något delegationsbeslut bör man meddela förvaltningen, som då kan förbereda sig, ta fram handlingar och informera om beslutet på kommande nämnd. 65 Meddelanden Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (15) 66 Dnr Verksamhetsplan 2015, information/diskussion Förvaltningen har tagit fram ett förslag till verksamhetsplan för 2015 utifrån det uppdrag och de resurser som finns inom respektive verksamhetsområde. Förslaget har tagits fram gemensamt under en planeringsdag hösten 2014 och därefter diskuterats och finjusterats i mindre grupper. Verksamhetsplanen består av förutsättningar, mål och aktiviteter, inriktning av nya processer och rutiner, uppföljning och nyckeltal samt bilagorna Värdegrund, Balanserat styrkort, Servicemål och Korta beskrivningar över större projekt med extern finansiering. Förslaget för 2015 får gälla som förvaltningens verksamhetsplan. Nämnden vill återkomma inför Pågående vatten- och kustvårdsprojekt och Ölands Vattenråd Sedan 2005 har provtagning skett i Borgholms större kanaler och vattnet har analyserats på kväve och fosfor. Ungefär 76 miljoner kubikmeter vatten transporteras bort genom kanalerna och ut i Östersjön och tar med sig stora mängder kväve och fosfor som påverkar våra kuster negativt, till exempel igenväxta och uppgrundade vikar och förändrade förhållanden för kustlevande växter, fisk och andra organismer. LOVA, Lokala vattenvårdsprojekt LOVA är en statlig satsning för att minska kväve och fosfor till våra hav och sjöar som har funnits sedan Stödet kan sökas av kommuner och föreningar för att genomföra åtgärder, planera för åtgärder som minskar kväve och fosfor till havet eller utvärdering av åtgärderna. Bidraget täcker högst 50 % av kostnaderna och fördelas av Länsstyrelserna. I Borgholms kommun har tio LOVA-projekt genomförts eller håller på att genomföras och för ett projekt är ansökan om stöd inlämnad. Ett av de större projekten är LOVA Våtmarker som påbörjades 2010 och avslutas i augusti i år. Bilagt ärendet finns en förteckning över LOVA-projekten. Baltic Blue Growth Musslor har visat sig vara en effektiv upptagare av näringsämnen i havet och genom att skörda dem kan man lyfta näringen från havet. Att odla musslor småskaligt har visat sig möjligt i Östersjön, utmaningen är att utveckla en ekonomiskt och miljömässigt hållbar odling och användning av musslorna. Under 2014 pågick ett arbete med s.k. seed money, skrivarpengar, för att samordna och skriva en stor ansökan för ett internationellt projekt för att utveckla ett slutet näringsloop i Östersjön. En ansökan, s.k. concept note för projektet Baltic Blue Growth är inlämnad till Baltic Sea Regional Programme.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (15) Ölands Vattenråd Vattendirektivet som ska leda till bra vatten och vattenförvaltning i hela EU pekar på vikten av lokal påverkan och att lokal kunskap tas tillvara. I Sverige har detta lett till att många vattenråd har bildats. Ölands Vattenråd bildades 2009 och har ett uttalat mål att arbeta för att förbättra vattenbalansen i landskapet. I uppdraget ingår också att vara en dialogpartner till Vattenmyndigheten och Länsstyrelsen och kanalisera information och frågor till intresseorganisationerna. I styrelsen finns fiskeriorganisationer, turistnäring, markägare och naturföreningar representerade. 68 Dnr Riktlinjer för alkoholservering, information/diskussion Borgholms kommun har riktlinjer för alkoholservering framtagna av socialnämnden. Efter en enkel revidering antogs dessa av samhällsbyggnadsnämnden (SBN) förra våren, då man även föreslog kommunfullmäktige (KF) att anta dessa. KF beslutade istället att återremittera ärendet till SBN för att utreda möjligheten till utökad serveringstid under sommarmånaderna och jämföra riktlinjerna med Kalmar kommuns. Vid dagens diskussion redovisades en tjänsteskrivelse, framtagen av nämndens ordförande och förvaltningschef, som svar till KF där man meddelar att våra riktlinjer, vad gäller både utökad serveringstid och villkor är samma som i Kalmar. Riktlinjerna, som ligger till grund för vår bedömning av ansökningar, behöver revideras och förvaltningen arbetar vidare med att ta fram tydligare och mer lättlästa riktlinjer, därefter återupptas ärendet i nämnden för nytt antagande. 69 Strategi detaljplaner, information Förvaltningen informerar om den strategi för uppdatering av gamla detaljplaner som tagits fram. Förslag till prioriteringsordning för uppdatering av gamla detaljplaner framgår utav Planprioriteringen.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (15) 70 Dnr. S Solberga... m.fl. Detaljplan, redovisning av geoteknisk markundersökning En geoteknisk markundersökning har tagits fram som redovisar att det är olika markförhållanden på fastigheterna Solberga xxx och Tings Ene yyy. 71 Dnr Budgetuppföljning februari 2015 med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. 72 Dnr Bokslut 2014 godkänna bokslut för Dnr Planprioritering 2015 godkänna redovisningen av aktuell planprioritering.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (15) 74 Dnr. P Böda... m.fl, detaljplan godkänna detaljplanen med tillhörande handlingar för samråd med följande justeringar: - Den södra byggnaden på fastigheten Böda xxx planläggs med en varsamhetsbestämmelse och prickmarken utgår. - Fastigheten Böda yyy planläggs med beteckningarna RBS II - Fastigheten Böda ccc planläggs med beteckningarna RBH II - Planbestämmelsen för radon utgår - Planbestämmelse med hänsyn till dagvattenhantering samt buller införs. Redogörelse för ärendet Samhällsbyggnadsnämnden beslutade , att uppdra åt förvaltningen att upprätta ett förslag till detaljplan för Böda... m.fl. Gällande planer Planområdet omfattas av detaljplan 39, lagakraftvunnen Markanvändningen anges som: Allmänt ändamål, park eller plantering samt bostadsändamål. Bakgrund och förutsättningar/syfte med detaljplanen Ny detaljplan syftar till att möjliggöra en ombyggnad av Böda skola (fastighet Böda...) till bostäder. Befintlig detaljplan medger Allmänt ändamål för fastigheten och bygglov kan ej beviljas om inte en ny detaljplan tas fram. En privatperson har köpt fastigheten och avser att bygga om lokalerna invändigt till bostäder, främst för sommargäster. Fastighetsägaren avser att fortsättningsvis hyra ut en av lokalerna för kommunal förskoleverksamhet. Planområdet omfattar även angränsande fastigheter för att uppdatera befintlig detaljplan. Föreslagen plan bedöms vara förenlig med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan. Planprocessen avses drivas med ett standardförfarande.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (15) Motivering av beslutet Ny detaljplan behöver upprättas för att kunna använda fastigheten Böda... för andra ändamål än skolverksamhet. Upplysningar Planbeskrivningen kompletteras med tillkommande text för ovan angivna ändringar. Planbeskrivningen kompletteras även med att ytterligare belysa problematiken med exploatering till det angränsande naturreservatet. 75 Dnr. S Sammelstorp..., bygglov för nybyggnad av fritidshus bevilja bygglov för nybyggnad av ett fritidshus om 192 m². Andreas Jansson är anmäld som kontrollansvarig. byggherrens förslag till kontrollplan fastställs. tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas. Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnadsinspektören för överenskommelse om tid och plats. Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden påbörjas. slutsamråd ska genomföras där åtgärden utförts. Byggherren eller kontrollansvarig kallar till möte med byggnadsinspektör. Därefter lämnas slutbesked och byggnaden får tas i bruk. Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer. Observera att åtgärden inte får påbörjas innan startbesked har lämnats. Påbörjas byggnadsarbeten innan startbesked har lämnats är nämnden skyldig att ta ut de byggsanktionsavgifter som lagen föreskriver. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser nybyggnad av ett fritidshus om 192 m². Fastigheten ligger inom detaljplan nr 104.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (15) Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende: åtgärden strider mot plan avseende byggnadsarean BYA 192 m² mot gällande max 150 m². Berörda grannar har hörts och inga erinringar har inkommit. Motivering av beslutet Förvaltningen har meddelat sökanden att åtgärden inte kan anses som liten och att ärendet därför kommer att behandlas på nämndens sammanträde Då grannar har hörts har nämnden fritt utrymme för beslut, tidigare har nämnden varit positiv till liknande avvikelser. Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen (PBL). Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Tillstånd för enskild avloppsanläggning beviljat Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga kraft beslut. Avgift: Faktura skickas senare Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Nybyggnadskarta Sektionsritning Planritning Kontrollplan Fasadritning Ansökan bygglov Dnr. S Stugan..., åtgärder utförda utan lov, samt bygglov för nybyggnad av uterum och uppförande av mur

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (15) ta ut en byggsanktionsavgift om elvatusenetthundratjugofem (11.125) kronor av ägarna till fastigheten Stugan... för att ha påbörjat en byggnadsåtgärd utan att ha erhållit startbesked. Byggsanktionsavgiften ska betalas inom två månader från det att beslutet har vunnit laga kraft. lämna startbesked för uterum som Attefallshus. bevilja bygglov/startbesked för uppförande av mur 2,2 m hög. Kontrollansvarig krävs inte i detta projekt. Tekniskt samråd eller slutsamråd behöver inte genomföras om sökanden/byggherren inte särskilt begär det. Som kontrollplan gäller att efter avslutat arbete ska byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov. Kontrollplanen utgörs i detta fall av den bifogade blanketten Begäran om slutbesked. Därefter utfärdas ett slutbesked. Observera att byggnaden inte får tas i bruk innan slutbesked har utfärdats. Tas byggnaden i bruk innan slutbesked har utfärdats är nämnden skyldig att ta ut de byggsanktionsavgifter som lagen föreskriver. Redogörelse för ärendet Ett uterum på 13 m² har uppförts utan att åtgärden har anmälts. Anmälan har gjorts i efterhand. Byggnaden kan räknas som en bygglovsbefriad komplementbyggnad, s.k. Attefallshus. Bygglov söks även för uppförande av mur 2,2 m hög i tomtgräns mot kvartersmark/ grönområde. Mur kan uppföras inom området till en höjd av 1,79 m utan bygglov. Företrädare för kommunen har tidigare lämnat ok till byggnad i fastighetsgräns mot kvartersmark / grönområde. Fastigheten ligger inom detaljplan 243. Motivering av beslutet Enligt 9 kap 6 i plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 plan- och bygglagen (PBL) påbörja en bygglovpliktig åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, för en annan liten byggnad, 0,25 prisbasbelopp (PBB) (0,25 PBB * kr ) = kr. Åtgärden avseende uterummet uppfyller kraven enligt 9 kap 4a PBL. Åtgärden avseende muren uppfyller kraven enligt 9 kap 30 PBL.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (15) Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Ansökan om bygglov Plan och fasadritning Situationsplan Dnr. S Bläsinge..., anmälan nybyggnad gäststuga, Attefall ta ut en byggsanktionsavgift om trettontusentrehundratjugo (13.320) kronor av ägarna till fastigheten Bläsinge... för att ha påbörjat byggnadsarbeten innan startbesked meddelats samt för att ha tagit byggnaden i bruk innan slutbesked har utfärdats. Byggsanktionsavgiften ska betalas solidariskt, och ska betalas 2 månader efter att beslutet har vunnit laga kraft. meddela startbesked och slutbesked i efterhand för uppförande av en Attefalls-gäststuga om 15,2 m² BYA. Redogörelse för ärendet Anmälan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser en Attefalls-gäststuga om 15,2 m². Fastigheten ligger inom detaljplan nr 94. Vid besök på fastigheten konstaterades det att byggnaden redan var uppförd.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (15) Samhällsbyggnadsnämnden har begärt ett yttrande av fastighetsägaren. Samtidigt informerades ägaren om att nämnden är skyldig att ta ut de avgifter som lagen föreskriver. Sökanden har inkommit med yttrande. I yttrandet framhåller ägarna att de inte visste att det krävdes en anmälan för åtgärden och att man först senare fått reda på anmälningskravet samt att man är villig att betala de avgifter som krävs. Motivering av beslutet Enligt 11 kap 5 plan- och bygglagen (PBL) skall byggnadsnämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande enligt denna lag eller någon föreskrift eller något beslut som meddelats med stöd av dessa bestämmelser. För att helt undvika påföljd, måste rättelse (rivning/borttagning) ske innan frågan om påföljd eller ingripande enligt 11 kap PBL tas upp till överläggning vid sammanträde med byggnadsnämnden. När en åtgärd som kräver bygglov/anmälan har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden beviljas i efterhand. Oavsett om anmälan kan beviljas eller inte, är nämnden skyldig att ta ut de avgifter som lagen föreskriver, byggsanktionsavgift. Enligt 9 kap 6 plan- och byggförordningen (PBF) är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL att påbörja en sådan nybyggnad som kräver anmälan enligt 6 kap. 5 punkt 2 PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är för en komplementbyggnad, en annan liten byggnad, 0,25 prisbasbelopp (0,25 pbb * = ) med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter (0,005 pbb * * 0 = 0) av byggnadens sanktionsarea (byggnadens area minskad med 15 m²) i detta fall 15 15=0. Enligt 9 kap 18 PBF är byggsanktionsavgiften för att ha tagit byggnaden i bruk innan slutbesked utfärdats 0.05 prisbasbelopp (0.05 pbb * = 2 220). Sanktionsarean är även här 0 m². Total byggsanktionsavgift för åtgärderna blir = kr. Enligt 11 kap 53 PBF ska en byggsanktionsavgift tas även om överträdelsen inte har skett uppsåtligelen eller av oaktsamhet. Enligt 11 kap 53 a PBF får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (15) Byggsanktionsavgiften ska tas ut av ägarna till fastigheten. Om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de solidariskt ansvariga för betalningen. I övrigt uppfyller åtgärden kraven enligt 9 kap 4a PBL. Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges ägarna till fastigheten Bläsinge... med uppgift om hur man överklagar Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Yttrande Situationsplan Planritning Fasadritning Anmälan Dnr Reviderade reglementen, yttrande över remiss Kommunledningskontoret har lämnat förslag på reviderade reglementen för nämnder och styrelse. Synpunkter ska vara inlämnade senast Nuvarande reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden är från och gäller för den dåvarande Miljö- och byggnadsnämnden. Mycket har hänt sedan dess och reglementet behöver revideras och uppdateras. SKL har nyligen kommit ut med ett nytt förslag till reglemente för styrelse och nämnder utifrån de förändringar som skett i kommunallagen samt utifrån de ändrade arbetsformer och organisatoriska förändring som skett i landets kommuner sedan SKL:s tidigare förslag som utkom Yttrande - Förslagen till nya reglementen för styrelse och nämnder bör göras om och utgå från SKL:s nya förslag. Detta förslag har ett mer tydligt och modernt upplägg med många värdefulla kommentarer om bland annat roller, uppdrag och samarbete mellan styrelse och nämnder utifrån fullmäktiges delegation.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (15) - Nämnden godtar förslaget med redaktionella ändringar tills vidare men föreslår att reglementet omarbetas enligt första stycket snarast möjligt. 79 Dnr. BN Föp Byxelkrok, information/diskussion Ett förslag till granskning finns framme och är enligt beslut i ks utlämnat på gransking. Förslaget finns utställt i Byxelkrok samt tillgängligt på kommunens hemsida. 80 Dnr. P Rälla.../Järnnian, föreläggande om yttrande till MMÖD, information Borgholms kommun har överklagat Mark- och miljödomstolens (MMD) beslut till Mark- och miljööverdomstolen (MMÖD). MMÖD har förelagt kommunen att senast 31 mars lämna in yttrande. Detta yttrande ska lämnas in av kommunstyrelsen. 81 Miljöbalken information/utbildning och uppdatering Miljöbalken är en samordnad, breddad och skärpt miljölagstiftning för en hållbar utveckling. Balken samordnar regler från 16 tidigare miljölagar. Vad är syftet med miljöbalken, hur är den uppbyggd och vad innehåller den? Informationen återkommer vid senare nämnd.