Mötesanteckningar: Användarrådet för ekonomisk statistik 12 februari 2016

Transkript

1 Avd/Enhet/Ort Dokument Sida Mötesanteckningar 1(6) Datum ES/NS/Ö Utfärdare Marcus Lundgren Mötesanteckningar: Användarrådet för ekonomisk statistik 12 februari 2016 Närvarande Anna Thoursie, ordförande Harald Edquist Joakim Skalin Pär Hansson Anna-Kirsti Löfgren Ledarna Ericsson Research Konjunkturinstitutet Tillväxtanalys Utredningssekreterare, Regeringskansliet SCB Folke Carlsson Ylva Hedén Westerdahl Marcus Lundgren, sekreterare Jennie Bergman, punkt 2 Sofia Nilsson, punkt 2 Daniel Johansson, punkt 3 Jens Olin, punkt 5 Mattias Björling, punkt 5 ES/LEDN NR/LEDN ES/NS ES/UI ES/UI NR/OEM ES/LEDN NR/FSR Dagordning 1. Information från SCB och rådets medlemmar 2. Uppföljning av SIMSTAT 3. Hur påverkas statistiken av ökad migration? 4. SAMEK Vad är på gång 2016? 5. Internationellt arbete 6. Övriga frågor Postadress Besöksadress Telefon Fax Box , STOCKHOLM Karlavägen ÖREBRO Klostergatan E-post: scb@scb.se Organisationsnummer: Momsregnummer: SE

2 2(6) 1. Information från SCB och rådets medlemmar Anna-Kirsti Löfgren (utredningssekreterare, Regeringskansliet) arbetar vidare på utredningen om skatt på finanssektorn. Pär Hansson (Tillväxtanalys) berättade att det efter den översyn av myndigheten som har gjorts så har det nu kommit skarpa förslag från Näringsdepartementet. Bland annat att utlandsverksamheten ska flyttas till regeringskansliet och att RAPS (en modell för regionala prognoser) ska flyttas till tillväxtverket. Det ska också vara mer fokus på längre uppdrag. Det kommer att bli stora förändringar och förhoppningsvis har en ny GD tillsatts till hösten. Pär ska dra igång ett arbete med GVK. En holländsk forskare ska komma på besök. Pär skickar inbjudan om någon är intresserad att delta. Ett nytt projekt är en utvärdering av RUT. Joakim Skalin (Konjunkturinstitutet) informerade om att det pågår ett par större regeringsuppdrag i år. Arbetet med att ta fram en ny makromodell fortsätter från förra året. Det ska också ske en utvärdering av finanspolitiska multiplikatorer. En ny GD är ännu inte utsedd så nuvarande GD sitter kvar så länge. Harald Edquist (Ericsson Research) berättade om ett nytt samarbetsprojekt mellan Ericsson Research och Imperial College. Projektets syfte är att undersöka påverkan på den makroekonomiska utvecklingen från mobil telekommunikation. Projektet kommer primärt att fokusera på OECD-länderna, då data finns tillgänglig främst för dessa. Ett problem är att olika länder använder olika metoder för att mäta priser. Detta försvårar internationell jämförelse. Harald har skrivit ett till papper med Magnus Henrekson om FoU och IKT som ligger på IFN:s hemsida. Harald skickar ut det till användarrådet. Anna Thoursie (Ledarna) nämnde att en ny chefslönerapport presenteras den 23 februari. Rapporten har förbättrats och använder nu enkätdata. Svarsfrekvensen är bra. De europeiska arbetsmarknadsparterna har nyligen startat förhandlingar om vad parterna kan göra för att underlätta för äldre att stanna kvar i arbetslivet och för yngre att komma in i arbetslivet. Förhandlingsprocessen har titeln Active Ageing and Intergenerational Solidarity. Ledarnas europeiska samarbetsorganisation, CEC (European Managers), har en plats vid förhandlingsbordet via ETUC (European Trade Union Confederation), och Anna Thoursie har fått uppdraget att representera CEC. Ylva Hedén Westerdahl (SCB) valde att spara det mesta av informationen till punkten om SAMEK (punkt fyra på dagordningen) men berättade att förra året var ett år med många förändringar och 2016 blir ett år att ta tag i saker som blivit liggande. På SCB:s hemsida finns Excelark med övrig information som inte ligger i databaserna. Framställningen av dessa filer hanteras av andra script än laddningen av databaserna. Ett pågående arbete kring hanteringen av detta presenteras på nästa användarrådsmöte. Folke Carlsson (SCB) berättade att SCB har lämnat in årsredovisningen för 2015 och SCB har genomfört den produktion som planerats och har en ekonomi i balans. En omorganisation där utvecklingsavdelningen och processorganisationen på SCB ska slås ihop och utredningen ska ledas av Folke som därför lämnar tjänsten som avdelningschef på ES. Cecilia Hertzman blir ny

3 avdelningschef på ES från och med 1 mars. Slutrapporten för projektet om innovationsindikatorer ska vara klar denna månad. Arbetet med VINN och KRITA pågår. 3(6) 2 Uppföljning av SIMSTAT För information (Jennie Bergman & Sofia Nilsson) SIMSTAT går ut på att EU:s medlemsländer ska utbyta mikrodata för exportföretag för att kunna beräkna landets import. Syftet är att minska uppgiftslämnarbördan då insamlingen av import inom EU ska vara frivillig. De flesta medlemsländerna deltar i projektet på något sätt. Det svenska företagets organisationsnummer skickas inte. Istället används ett ID för partnerföretaget. Ett IT-system för utbytet har skapats och testats under En pilotstudie där 20 länder deltog (inte Sverige) visade att SIMSTAT är tekniskt möjligt, men mer arbete krävs. Harmoniserade insamlings- och skattningsmetoder behövs och det finns problem med att handel från små länder minskar. Det kan också vara så att handelsmönster ändras där t.ex. handelsnettot kan gå från positivt till negativt mellan två länder. Studien visar också att en bördeminskning är möjlig och att det kan vara en värdefull extra datakälla. Medlemsländerna har undersökt olika alternativ till SIMSTAT som fortsatta sänkningar av täckningsgraderna, kombinera spegeldata och nationell insamling (Danmark), minskad frekvens av insamling (Nederländerna) samt urval (Sverige). Slutsatser från det danska förlaget är att modellerna ger liknande resultat men Mixed model ändrar inte total nivå och Mixed flow ger mindre ändringar på detaljerad nivå mervärdet av nya variabler (partner ID) i förhållande till bördan är inte motiverat mixed model med Comext eller aggregerad mikrodata att föredra Nederländernas förslag om minskad frekvens innebär att stora företag fortsatt samlas in på månadsbasis men små företag samlas in på årsbasis. De hävdar bra resultat. Sveriges förslag bygger vidare på rekommendationen från SCB:s Vetenskapliga råd hösten Stora företag deltar alltid, medelstora företag urvalsundersöks och små företag ingår inte alls. Detta kan tillämpas både på import och på export i Intrastat. Tester visar på möjlighet till betydande minskning av bördan med försumbar effekt på total nivå men minskad tillförlitlighet på detaljerad nivå. Kvaliteten på detaljerad nivå kan dock ifrågasättas även idag. En enkät med frågor om synpunkter på alternativen kommer att skickas ut till användarrådets ledamöter. När svaren är sammanställda skickas även de till rådet. Det är svårt att uttala sig om hur kvaliteten kommer att påverkas av SIMSTAT då man inte vet vilket land som har bäst data. Sverige har idag undantag så att mikrodata kan lämnas ut till forskare. Om vi använder andra länders data kanske detta inte längre är möjligt. Några spontana synpunkter/frågor från användarrådet: Användare har olika syften. Makroanvändare har inte interesse av den detaljerade nivån KN8. För dessa användare är totalnivåerna viktigast.

4 4(6) Kan NR:s framställningstid påverkas av om vi måste invänta data från länder som inte är lika snabba som Sverige? Frågan om spridning av data till användare är viktig. 3 Hur påverkas statistiken av ökad migration? För information (Daniel Johansson) De senaste åren har Sverige haft ett stort antal asylsökande. Hösten 2015 var antalet asylsökande som störst. För att förstå hur migrationen påverkar nationalräkenskaperna behöver man klargöra när man räknas in i den svenska befolkningen. Enligt SCB:s befolkningsstatistik ingår i praktiken personer som är folkbokförda i landet i folkmängden. För att den som flyttar till Sverige ska bli folkbokförd ska personen ha för avsikt och rätt att stanna i Sverige i minst ett år. För personer som inte är medborgare i ett EU-land innebär det att det krävs ett uppehållstillstånd som gäller minst 12 månader för att bli folkbokförd. EU/EESmedborgare behöver uppehållsrätt i Sverige vilket den har som arbetar, studerar, driver eget företag eller har tillräckliga medel för sin försörjning. De som nu söker asyl blir folkbokförda om och när de får uppehållstillstånd som gäller minst 12 månader. Detta stämmer i stort sett även för NR där de permanent bofasta ska räknas in i befolkningen. Med permanent bofast avses att man avser att stanna minst ett år och även har rätt att stanna så länge. Den teoretiska definitionen av befolkningen säger endast att man ska ha för avsikt att stanna i minst ett år. En sådan definition påverkar centrala statistiska mått som BNP per capita, sysselsättningsgraden och arbetslöshetsmåttet. För BNP per capita ingår asylsökande inte i nämnaren men påverkar täljaren. Det blir alltså en laggad effekt tills de även ingår i befolkningen. I NR är det dock hushållet och inte individen som är den minsta institutionella enheten. Bor en person utan uppehållstillstånd i egen lägenhet är det ett utländskt hushåll. Bor denne tillsammans med andra i ett svenskt hushåll så kommer transfereringar och konsumtion att vara till/i Sverige. Är hushållet ett gruppboende (institutionsboende) och det sker under kortare tid betraktas det som tillhörande det land som det huvudsakliga antalet medlemmar tillhör (vägt med inkomst). Individer som ingår i ett svenskt hushåll, även om de inte arbetar, och dessutom är utländska medborgare ingår i hushållet. Alla transfereringar till och all konsumtion i ett sådant hushåll är svensk konsumtion etc. Kontanta ersättningar som ges direkt till individer bör betraktas som transfereringar till det land individen tillhör. Hushållskonsumtionen som görs av utländsk befolkning kan till viss del vara svensk konsumtion beroende på inom vilket hushåll den sker. För det mesta är det dock fråga om utländsk konsumtion och förs i NR som export av varor och tjänster. Vem som konsumerar en offentlig tjänst säger inget om ändamålet staten har med att tillhandahålla den. Den offentliga konsumtionen betraktas därför inte som export av tjänst även om den konsumeras av utländska hushåll. Utländsk konsumtion i Sverige (export av tjänst) ökade med 19 procent Q från 27,2 till 32,3 mdkr. En del av denna ökning beror sannolikt på ökad migration. Det är svårt att beräkna, men det finns bra information för att undersöka asylsökandes effekt på BNP. De stora kostnaderna (och BNPpåverkan) förväntas komma Användarrådet önskar en uppföljning i slutet av december/början av januari. 4 SAMEK Vad är på gång 2016? För information (Ylva Hedén Westerdahl & Folke Carlsson) SAMEK är en grupp för samordning av den ekonomiska statistiken på SCB där avdelningscheferna för ES, NR och DFO (Datainsamling från Företag och

5 5(6) Organisationer) är representerade. Ylva och Folke berättade om några aktuella projekt för SCB:s företagsdabas (FDB) fungerar både som grunden (ramen) för all företagsstatistik och som ett allmänt företagsregister. FDB-projektet som ska ta fram ett bra modernt system som ska klara båda uppdragen fortsätter under året. Arbetet med att utveckla ett europeiskt koncernregister, Euro Group Register (EGR), fortsätter också. Två nya projekt ska se över profileringen av större företag för att förbättra de statistiska enheterna Företagsenhet (FE) och Verksamhetsenhet (VE). Arbetet med samordningen av korttidsstatistiken fortsätter. IPI, Order, Lager, Omsättning, TJIPI, Detaljhandel, HUKO, PIN har flyttats till ett nytt gemensamt IT-system. I ett första steg har man också så långt det går försökt samordna undersökningarnas publiceringsdatum och metoder. Arbetet med att samordna de nya variablerna fortsätter också. Ett projekt för att ta fram förbrukningsuppgifter på kvartal pågår (tidigare känt som Kvartals-FEK) där också insamlingen av investerings- och lagerstatistiken ska samordnas. Det har identifierats ett antal sambandsområden inom statistiken. Ett av dessa är produktion-utrikeshandel-priser. På detta tema anordnas branschfördjupningsseminarium. Tillsammans med analyser av makrouppgifter är förhoppningen att vi ska få bättre fastprisberäkningar och mer konsistenta underlag till NR. Liknande initiativ görs för löner-sysselsättning. NR-Fiber är ett projekt med målet att skapa ett sammanhållet produktions- och analysstöd för nationalräkenskaperna som innefattar statistikprocessens alla delar. Systemet ska vara klart att användas i produktion vid nästa generalrevidering Dagens system är stort och mottagande och transformering av indata är komplicerat. Detta medför att arbete med t.ex. SNIomläggning och nytt ENS är svårt. Målet är att den största delen av indatat går rakt igenom systemet till bearbetad data. Viss indata kommer dock alltid behöva manuell bearbetning. Det nya systemet kan förhoppningsvis leda till att enklare kunna genomföra analyser av data. Det kommer att fokuseras mer på kompetensutveckling på ES Ett antal personer har tilldelats rollen som sakkunniga på avdelningen. Dessa kommer att ha ett bredare perspektiv och kommer att ta fram en gemensam kompetensutvecklingsplan för det ekonomiskstatistiska systemet. Det har tillsatts en beredningsgrupp av SAMEK vars huvudsyfte är att förse SAMEK med bra underlag i form av avvägda förslag till beslut. Beredningsgruppen behandlar/bereder viktiga frågor inför beslut, samt identifierar frågor som behöver behandlas i SAMEK. 5 Internationellt arbete För information (Jens Olin & Mattias Björling) SIMSTAT diskuterades inte så mycket på senaste BSDG. Frågan ligger på GDnivå nu. Enligt tidsplanen för den kommande Impact Assessment av FRIBS så kommer medlemsländerna att få informationen i ett sent skede inför att beslut ska tas. I arbetet med det europeiska koncernregistret EGR är det svårt att besluta om hur profileringen av företag ska integreras i EGR. Inhemska koncerner och företag ska hanteras av nationella företagsregister och globala koncerner hanteras av EGR. I en genomgång av i vilken grad medlemsländerna uppfyller kraven enligt förordningen för Structural Business Statistics (SBS) så anser sig 6 länder vara

6 6(6) Fully compliant, 16 länder är Non-compliant and action plan was provided 5 länder är Non-compliant and action plan will be sent by the end of Mattias berättade om vad som är på gång internationellt rörande NR. Några långsiktiga frågor är diskrepanser mellan NR och BOP, framtida SNA, globalisering och GDP and beyond. Eurostat kommer att publicera en preliminär GDP flash 30 dagar efter referenskvartalet med start den 29 april. Den kommer att visa BNP för EU totalt och för EMU totalt. Sverige bidrar inte med underlag till flashen. Det är mycket arbete med ny dokumentation. Detta hänger ihop med övergången till nya ENS. SCB ska besvara en enkät från OECD angående strategiska prioriteringar. Ett antal prioriteringar ska rangordnas utefter vad som anses viktigast. Enkäten ska besvaras redan idag men användarrådet fick möjlighet att ge spontana synpunkter. Detta var svårt då alla prioriteringarna är viktiga för olika användare. 6 Övriga frågor Det har varit en genomgång av SCB:s användarråd och det har beslutats att ett nytt råd för kommunikation ska bildas. Finansinspektionen och näringslivets nämnd för uppgiftslämnarfrågor kommer att få en representant i användarrådet för ekonomisk statistik. Det har också tagits fram nya riktlinjer för vilken central SCB-information som ska presenteras och hur den presenteras för användarråden. Användarrådet tackar Folke för sin tid som representant i användarrådet. Nästa möte är fredag 22/4 kl