Protokoll Nr 7 Sammanträdesdatum Sammanträdestid

Transkript

1 Protokoll Nr 7 Sammanträdesdatum Sammanträdestid Kommunfullmäktige Närvarande Ledamöter GunMarie Stenström (M) ordf Stig Agnåker (C) 1:e v ordf Marcelle Farjallah (S) 2:e v ordf Ingemar Johansson (C) Per Johansson (C) Lena Carlbom (C) Monica Hansson (C) Gerry Norberg (S) Lena Dygården (S) Dahn Persson (S) Majvor Wallin (S) Lennart Torstensson (S) Sara Grimpe Wernersson (S) Claës-L Ljung (M) Anders Treschow (M) Ingmar Bengtsson (C) Mats-Uno Svensson (C) Anders Richardsson (C) Britt-Marie Jonsson (S) Veronika Norberg (S) Bernt Zander (S) Bengt Hackberg (S) Rie Boulund (M) Herman Fältström (M) Anders Hellström (M) Gunni Heland (M) Christer Norrman (M) Angela Malmgren (M) Mikael Hallberg (V) Per Sjövall (V) Thomas Fagenheim (S) Jan Dickens (S) Yvonne Nilsson (S) Björn Jönsson (S) Daniel Bernhardt (KD) Lars Fagerström (FP) Elisabet Karlsson (FP) Georgia Ferris (KD) Leif Tellin (MP) Sara-Lena Bjälkö (SD) Stefan Johansson (SD) Sten Thid (SD) Tjänstgörande ersättare Tore Holmefalk (C) tjänstgör istället för Mari-Louise Wernersson (C) Hans Johansson (C) tjänstgör istället för Kerstin Angel (C) Alma Mirvic (C) tjänstgör istället för Gustav Skyggeson (C) Runar Kaattari (S) tjänstgör istället för Monika Bréti (S) Izabela Nanneson (S) tjänstgör istället för Per-Gunnar Andersson (S) Åke Jansson (M) tjänstgör istället för Thomas Erixon (M) Charlotta Jonson (M) tjänstgör istället för Carina Werner (M) Susanne Råbius (MP) tjänstgör istället för Lena Berglund (MP) Owe Hjortmarker (FP) tjänstgör istället för Anders Malmström (FP) Sekreterare Henrik Lundahl Paragrafer

2 Justering Ordföranden samt Daniel Bernhardt och Sara Grimpe Wernersson med Ingemar Johansson som ersättare. Justering äger rum måndagen den 3 september kl i fullmäktiges sessionssal Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... GunMarie Stenström Justerare... Daniel Bernhardt Justerare... Sara Grimpe Wernersson Protokollet justerat och anslaget Underskrift... Henrik Lundahl 2 (13)

3 Sveriges tillväxtkommun - Falkenberg Kommunchef Rolf Landholm och näringslivschef Catharina Rydberg Lilja redogör för det pris som kommunen nyligen erhållit som Sveriges tillväxtkommun år 2012 och motiveringen bakom utnämningen: "Falkenbergs kommun har långsiktigt verkat för ett gott företagsklimat och har tillsammans med näringslivet skapat en stark vi-anda, präglat av ett utvecklingsengagemang för både stad och landsbygd. Handlingskraft i kombination med ett tydligt hållbarhetsperspektiv är utmärkande för det politiska ledarskapet, vilket bidragit till att stärka Falkenbergs attraktionskraft. Satsningar på goda livs- och företagarmiljöer både längs kust och i inland för medborgare och företagare skapar grogrund för att fortsätta växa för en hållbar framtid." Bakom utmärkelsen Årets Tillväxtkommun står organisationen Arena för tillväxt och Sweco Eurofutures. Juryns framtagna filmklipp uppvisas för kommunfullmäktige. 123 Allmänhetens frågestund. Inga frågor noteras till dagens protokoll. 124 Ledamöternas eventuella frågor. Dnr KS Leif Tellin (MP) ställer fråga till socialnämndens ordförande Rie Boulund (M) om nämnden studerat Sigtunas exempel hur de arbetar med långtidsarbetslösa. - Rie Boulund (M) svarar att hon känner till andra liknande exempel som utvärderas nu i t ex Malmö och att nämnden har anledning att bevaka resultaten när de är klara. Per Sjövall (V) ställer fråga till kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Claës Ljung (M) om hur kommunen planerar att hantera varvsfrågan framöver. - Claës Ljung (M) svarar att arbetsgruppen har uppdraget att hitta lösningar för att samexistens mellan varvsindustri och boende skall kunna förverkligas. Dahn Persson (S) ställer allmän fråga om vad för åtgärder kommunen gör för att hantera nedläggningar av företag och de arbetslösa. - GunMarie Stenström (M) svarar att fullmäktiges presidium i sin höst/vårplanering avser ha arbetsmarknadsfrågor som ett särskilt tema för att belysa frågeställningen. 3 (13)

4 125 Anmälan av motioner. Inga nya motioner anmäls vid dagens sammanträde. 126 Anmälan av medborgarförslag. Följande medborgarförslag föreligger: Medborgarförslag med idéer på utsmyckning av det nya torget i planen för kv Hjulet. Dnr KS Medborgarförslag om asfaltering av del av cykelväg mellan Fajansbron och Halmstadvägen. Dnr KS Medborgarförslag om belysning på gång- och cykelväg utmed Kapellkyrkogården. (Förslagsställaren Bo Bengtsson redogör muntligt för sitt förslag.) Dnr KS Medborgarförslag om ärendeberedning m m av motioner och medborgarförslag. Dnr KS Medborgarförslag om Falkhallens exteriör. Dnr KS Medborgarförslag om att bygga bort grönområdet vid korsningen Schubergsvägen/ Kvekatorpsvägen för öka trafiksäkerheten i korsningen. Dnr KS Medborgarförslag om anläggande av park i Fagered. Dnr KS Anmälan av interpellationer. Inga nya interpellationer anmäls vid dagens sammanträde. 4 (13)

5 128 Motion om att inrätta en kommunal haverikommission som hjälper barn att nå uppsatta mål i skolan. (AU 190, KS 155) Dnr KS Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Till motionären överlämna barn- och utbildningsnämndens och socialnämndens gemensamma yttrande. 2 Uttala att syftet med motionen om att inrätta en kommunal haverikommission skall ingå i arbetet med barn- och ungdomspolicyn. 3 Uppdra åt barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, samt socialnämnden att via barn- och ungdomspolicygruppen förtydliga styrning, organisation, ansvar, metodik och systematik för att hjälpa ungdomar som av olika skäl inte når de uppsatta målen i skolan i enlighet med motionens intentioner. 4 Redovisning skall ske till kommunstyrelsen senast före utgången av Motionen skall därmed anses behandlad. sunderlag Motion från Lars Fagerström (FP) barn- och utbildningsnämnden 69/11. Gemensamt yttrande från barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden Yttrande från kommunledningskontoret Sammanfattning av ärendet Lars Fagerström (FP) föreslår i en motion att kommunen ska utreda förutsättningarna för att inrätta en fristående haverikommission med uppgift att hjälpa elever som av olika skäl inte når de uppsatta målen i skolan. Kommissionens uppgift blir således att väcka förslag om alternativa åtgärder för framtiden. Ärendet remitterades initialt till barn- och utbildningsnämnden som meddelade att ett genomgripande utvärderings- och förändringsarbete pågår. Arbetet går under namnet Uppföljningsuppdraget och syftar till att skapa systematik och gemensamma strategier kring mål och resultat. Barn- och utbildningsnämnden meddelade i sitt första yttrande att de sedan följer upp de resultat som framträder på skol-och förvaltningsnivå. Detta kompletteras även med intervjuer på alla nivåer och utfrågning sker av elever, lärare, rektorer, verksamhetschefer samt förvaltningschefer. Arbetet som sker utifrån uppdraget genomförs i tre steg bestående av analys, åtgärd och uppföljning. 5 (13)

6 Processen varar under hela elevens läsår. Utifrån det tillvägagångssättet ges alla elever den hjälp som fordras för att nå de uppsatta målen. Uppföljningen som sker är därför att anse som tillräcklig och möter det problemområde som beskrivs i motionen. I kommunstyrelsens arbetsutskott beslutades 8 ( ) emellertid att inhämta ett gemensamt utlåtande från både barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. I det gemensamma yttrandet lämnar de båda nämnderna en nulägesbeskrivning av deras samverkan som bedrivs inom flera områden och på flera nivåer och man hänvisar bland annat till barn- och ungdomspolicygruppen där även kultur- och fritidsnämnden aktivt deltar. Företrädarna samlas veckovis för avstämningar kring barn och unga med särskilda behov och träffar även organisationer som Polismyndigheten, barn- och ungdomspsykiatrin och närsjukvården för att fånga upp viktiga, gemensamma frågor. Men det finns också andra exempel på aktuella samarbeten över nämnds- och förvaltningsgränser, t e x Skolprev och SIP (samordnad individuell plan), s.k. bekymringssamtal och barn- och ungdomspolicygruppens arbete med kompetensutveckling av personal. Ekonomi Det är i dagsläget svårt att beräkna vad en utredning och ett eventuellt införande utav ett fristående organ skulle kosta. Övervägande Kommunledningskontoret anser, liksom motionären, att Falkenbergs kommun står inför betydande utmaningar inom såväl grund- och gymnasieskolan som när det gäller utbildningsnivån i allmänhet. Skolinspektionens besök 2008/2009 påvisade en rad brister, vilket tillsammans med de sjunkande resultaten när det gäller andelen elever som uppnått målen har gett anledning att analysera, utvärdera och i viss mån tänka om. Till följd av detta har en rad åtgärder vidtagits av barn- och utbildningsnämnden. En omfattande omorganisation av barn- och utbildningsförvaltningen genomfördes år 2010 med målet att bland annat förtydliga rektors roll och ansvar. För att förbättra ledning och styrning tillsattes även tre verksamhetschefer med ansvar för förskola, grundskola, gymnasium och vuxenutbildning. Liksom nämnden själv anger i sitt yttrande har ett genomgripande förändringsarbete när det gäller resultat- och måluppföljning satts igång, även kallat Uppföljningsuppdraget. I detta koncept ingår kvantitativ uppföljning i form av betyg, nationella prov och elevenkäter, men även kvalitativ metod bestående av förvaltningsövergripande intervjuer. Ett arbetssätt som syftar till att både ge omfångsrik och djuplodande kunskap om verksamheternas tillstånd. Vidare har förvaltningen även tagit fram mål- och inspirationsdokumentet Alla ska lyckas. Den devisen tillsammans med budskapet om att Det blir inte som det blir utan det blir som vi tänker och planerar ska fungera som en ledstjärna för all personal inom skolan och förankringsarbetet är en ständigt pågående process. Att vända en samhällstrend och få till stånd en bestående förändring när det gäller synen på utbildning i stort kräver samarbete såväl inom som utanför den kommunala organisationen. Som ett led i det arbetet har projektet Strategi för höjd utbildningsnivå initierats. Projektet syftar till att undersöka varför en lägre andel av Falkenbergs invånare vidareutbildar sig jämfört med grannkommunerna och riket i övrigt. Forskningsstudien genomförs av Högskolan i Halmstad som också bidrar med medel. Även Region Halland och Länsstyrelsen i Halmstad är medfinansiärer eftersom frågans betydelse för regionens utveckling anses vara av sådan dignitet. 6 (13)

7 Sammanfattningsvis görs bedömningen att en kommunal haverikommission i mångt och mycket skulle fylla samma funktion som det redan igångsatta Uppföljningsuppdraget, men också det arbete som bedrivs genom barn- och ungdomspolicygruppen där även kultur- och fritidsnämnden, samt socialnämnden med flera har involverats. Mot bakgrund av detta och med hänvisning till socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens gemensamma yttrande, som ger en mer heltäckande bild än tidigare yttranden, föreslås att uppdrag ges om att nämnderna får i uppdrag att återkomma med ett förtydligande kring hur själva metodiken och systematiken för arbetet är upplagt. Motionen bör med detta kunna anses behandlad. Yrkande och beslut Lars Fagerström (FP), Per Sjövall (V), Gerry Norberg (S), Tore Holmefalk (C), Anders Treschow (M), samt Leif Tellin (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. 129 Medborgarförslag om att öppet redovisa frågeställningar kring kommunens beslut att upphandla handikappverksamhet. (AU 191, KS 156) Dnr KS Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Till förslagsställaren överlämna socialnämndens yttrande. 2 Medborgarförslaget skall därmed anses behandlat. sunderlag Medborgarförslag från Tomas Jansson om att öppet redovisa frågeställningar kring kommunens beslut att upphandla handikappverksamhet, Socialnämndens yttrande , 80. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslaget går ut på en önskan att kommunen öppet skall redovisa följande frågeställningar som rör upphandling av handikappverksamheten: 1) Hur mycket har kommunen årligen sparat på att lägga ut verksamheten på Carema och Humana i förhållande till om verksamheten hade drivits i egen regi? 2) Har handikappomsorgens budgetram minskat årligen med inbesparat belopp, eller hur har dessa medel använts i verksamheten? 3) Har något av företagen erhållit ersättning utöver den ersättning som finns dokumenterad i anbudsunderlagen mot bakgrund av förändrad vårdtyngd? 7 (13)

8 4) Har det i övrigt träffats några avtal med ovanstående företag som inte ingick i det ursprungliga upphandlingsunderlaget? 5) Hur många årsanställda fanns det i respektive verksamhet på tillträdesdagen och hur många finns det idag? I medborgarförslaget finns också en önskan att upphandlingsprocessen skjuts upp tills man mer noggrant utvärderat redan upphandlade verksamheter och belyst konsekvenserna av en total avveckling av handikappomsorgen i egen regi. Socialnämnden anför i sitt yttrande: 1. Kvalitetskraven som kommunen har ställt i upphandlingen har varit identiska med de krav som ställs på av kommunen i egen regi driven verksamhet. Vid utvärderingen av anbuden har kommunen beräknat att kostnadsminskningen brutto motsvarade kr år 2009 och därefter kr årligen. Kommunen har beräknat vissa avvecklingskostnader för egenregiverksamheten så att nettoeffekten skulle stanna vid kr år 2009, kr år 2010 och därefter kr årligen. I efterhand har kunnat konstateras att avvecklingskostnaderna blev lägre än beräknat. I medborgarförslaget önskar man en beräkning i förhållande till drift i egenregi? Beträffande Humanas del i upphandlingen redovisas kostnadsminskningen i förhållande till tidigare entreprenör eftersom verksamheten innan upphandlingen inte drevs i egen regi. 2. Socialnämndens budgetram har minskats motsvarande nettobesparingen. 3. Ersättningarna i entreprenadavtalen är beräknade i relation till en viss vårdtyngd. Ersättningen kan ändras om vårdtyngden ökar eller minskar påtagligt. Någon förändring av ersättningen pga. ändringar i vårdtyngden har inte skett. 4. Inga avtal har träffats med Carema eller Humana om avrop av volymer som ligger utanför träffade avtal. 5. Caremas boenden hade vid övertagande 87,84 årsarbetare och i september ,32 årsarbetare. Humanas boenden hade vid övertagandet 37,86 årsarbetare och i september ,53. Socialnämnden har fattat beslut om förfrågningsunderlag för upphandling av i huvudsak resterande boenden och daglig verksamhet för funktionshindrade. om motsvarande förfrågningsunderlag för personlig assistans kommer upp till behandling i socialnämnden i juni Socialnämnden har inför besluten genomfört en utvärdering av verksamheten för att jämföra med tiden innan aktuella företag tog över driften. Utvärderingarna är publicerade. Nämnden har inte funnit att resultaten förändrar nämndens ställningstagande om överföring av verksamhet till alternativa driftformer. Däremot har förvaltningen fått uppdraget att förstärka sin tillsynsfunktion för att kontinuerligt följa kvalitetsutvecklingen i verksamheterna, både för verksamheter i egen regi och i alternativa driftformer. 8 (13)

9 Ekonomi Aktuellt ärende är en redogörelse från socialnämnden och påverkar således inte i sig kommunens ekonomi. Övervägande Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige beslutar överlämna socialnämndens yttrande i sin helhet till förslagsställaren då yttrandet på ett klart och tydligt sätt besvarar de frågeställningar som aktualiserats. Med detta torde förslaget kunna anses behandlat. Yrkande, propositionsordning och beslut Per Sjövall (V) yrkar bifall till medborgarförslaget. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Per Sjövalls yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. 130 Kvinnofridsplan (AU 179, KS 151) Dnr KS Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Anta förslag till ny Kvinnofridsplan sunderlag Förslag till ny Kvinnofridsplan för kvinnofrid i Falkenberg Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har beslutat att kommunens kvinnofridsplan ska revideras vartannat år under ledning av socialnämnden. Samverkansgruppen för kvinnofrid i Falkenberg har haft uppdraget att se över kvinnofridsplanen och har nu lagt fram ett förslag. Förslag har framkommit om att ändra planen till att omfatta det nyare språkbruket "Våld i nära relationer" och då omfatta även män och barn som utsatts för våld. Efter överläggning föreslår dock en enhällig samverkansgrupp att namn och innehåll ska bibehållas. Det behövs planering kring övrigt våld i nära relationer men den nu aktuella planen är riktad till kvinnor och då som en kvinnofridsplan. Socialnämnden har tillstyrkt Kvinnofridsplan Ekonomi Planen i sig påverkar inte kommunens ekonomi. 9 (13)

10 131 Godkännande av budgeterade investeringsprojekten Stadshuset ventilation Kuben och Nygatan. (KS 161) Dnr KS Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna genomförande av investeringsprojekten stadshuset ventilation Kuben och Nygatan med en projektbudget på tkr vardera, totalt tkr. sunderlag Tekniska nämndens beslut TKN 2012/44 39 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna investeringsprojektet stadshuset ventilation Kuben och Nygatan med en projektbudget på tkr vardera, totalt tkr. Ekonomi Investeringsprojekten stadshuset ventilation Kuben och Nygatan är i investeringsplan budgeterade med en projektbudget på tkr vardera, totalt tkr, under Övervägande Projekten är i investeringsplan belagda med anmärkning om bearbetning. Detta innebär att projekten måste beslutas av kommunfullmäktige före genomförande. 132 Tilläggsanslag för uppförande av gruppbostad Slätten 1:1. (KS 162) Dnr KS Kommunfullmäktige beslutar 1 Godkänna utökad projektbudget för Boende för personer med funktionsnedsättning, Slätten till en totalbudget på tkr. sunderlag Tekniska nämndens beslut TKN 2012/38 Komplettering: tilläggsanslag för uppförande av gruppbostad Slätten 1: Redovisning av ytor i byggnader (13)

11 Sammanfattning av ärendet Den ursprungliga budgeten baserades på ett liknande investeringsprojekt i kommunens regi som stod färdigt för drygt fem år sedan. Sedan dess har bl.a. kommunens ambitioner och Boverkets krav förändrats vilket gör att den fastställda budgeten är för lågt satt. Ekonomi En utökning av budgeten kommer medföra att kommunens utgifter ökar till totalt tkr (exklusive tomtkostnad om 1,5 Mkr), under Detta innebär således en total fördyring om ca 8 Mkr. Yrkande och beslut Herman Fältström (M), Christer Norrman (M), Daniel Bernhardt (KD), Ingemar Johansson (C), Jan Dickens (S) och Lars Fagerström (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Anteckning Ordföranden GunMarie Stenström (M) noterar att ordvalet Boende för funktionshindrade skall ändras till Boende för personer med funktionsnedsättning i beslutstexten. 133 Köp av klubbstugan på Falkenbergs IP Malmen 1. (KS 164) Dnr KS Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Köpa klubbstugan på Malmen 1 från Falkenbergs FF för kr. sunderlag Köpekontrakt samt Hyresavtal Sammanfattning av ärendet 1999 byggde Falkenbergs FF en klubbstuga på kommunens fastighet Malmen 1, Falkenbergs IP. Föreningen fick då ett ränte- och amorteringsfritt lån på kr. Syftet med att köpa in byggnaden är dels att äga samtliga byggnader på Falkenbergs IP, samt att Falkenbergs FF har för avsikt att lämna lokalen i det fall en ny huvudarena byggs på Kristineslätt. Ekonomi Klubbstugan är värderad av VärderingsInstitutet till kr. Falkenbergs kommun erlägger en köpeskilling på kr ( ). Kultur- och fritidsförvaltningen tar över ansvar för byggnaden och hyr ut den till Falkenbergs FF. Hyresnivån blir 600 kr/m², vilket motsvarar kapitalkostnaden samt kostnaden för energi, drift, skötsel och utvändigt underhåll. Hyresgästen har ansvar för inre underhåll. 11 (13)

12 Yrkande, propositionsordning och beslut Claës Ljung (M) yrkar att ärendet skall återremitteras till kommunstyrelsen i syfte att noggrannare analysera föreningens behov av lokaler. Ingemar Johansson (C), Gerry Norberg (S), Anders Treschow (M), Lars Fagerström (FP), Per Johansson (C), Mikael Hallberg (V) och Lena Dygården (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer först proposition på ärendet skall avgöras idag, gentemot ett avgörande vid senare tillfälle och finner att fullmäktige beslutar att ärendet skall avgöras idag. Därefter konstaterar ordföranden att endast kommunstyrelsens förslag föreligger, vilket också godkänns. 134 Avsägelse från Anders Treschow (M) från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Dnr KS Kommunfullmäktige beslutar 1 Bevilja Anders Treschow (M) entledigande från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. 2 Hos länsstyrelsen begära ny sammanräkning. Ärende Anders Treschow (M) har begärt entledigande från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Anteckning Innan beslutet om entledigande begär Anders Treschow (M) ordet och tackar för sin tid som ledamot i kommunfullmäktige under de gångna åren. Kommunfullmäktiges ordförande framför därefter sitt tack å Falkenbergs kommuns vägnar för alla engagerade insatser genom åren och överlämnar en blomsterkvast. 135 Avsägelse från Knut-Arne Kareld (M) från uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. Dnr KS Kommunfullmäktige beslutar 1 Bevilja Knut-Arne Kareld (M) entledigande från uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. 12 (13)

13 2 Anteckna att fyllnadsval förrättas vid nästa fullmäktigesammanträde. Ärende Knut-Arne Kareld (M) har begärt entledigande från uppdraget som ledamot i kulturoch fritidsnämnden. 136 Meddelanden. Följande antecknas till protokollet: Delegationsbeslut inom kommunstyrelsens verksamhetsområden, KS 165/ (13)