18.7 MSEK Årligt allokerat 40 MSEK 1. Bedömning av strategigenomförande och resultat

Transkript

1 September 2012 september 2013 Del 1: Rapportering av strategigenomförande och resultat Strategi för selektivt samarbete med Indien Utbetalt belopp 2013 Antal avtalade insatser 18.7 MSEK Årligt allokerat 40 MSEK 1 belopp 35 2 Strategiperiod Bedömning av strategigenomförande och resultat Uppnå strategimålen Genomföra insatsportföljen Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen Det övergripande målet för det svenska selektiva samarbetet med Indien är en socialt, ekonomisk och miljömässig hållbar utveckling. Målen i strategin är långsiktiga och kan därför inte bedömas vara uppfyllda. Insatserna bedöms dock bidra till målen. Målet för aktörssamverkan är att stimulera och stärka framväxten av självbärande relationer av ömsesidigt intresse mellan svenska aktörer och aktörer i Indien i syfte att bidra till målet för internationellt utvecklingssamarbete. Sida bedömer att stödet har bidragit till att stimulera och stärka framväxten av ett stort antal relationer av ömsesidigt intresse mellan en rad olika aktörer inom främst strategiområdena miljö och klimat samt hälsa. Vidare görs bedömningen att många av samarbetena kommer att resultera i fortsatt samarbete mellan parterna efter avvecklingen av biståndet. En utmaning är dock att flera aktörer (främst myndigheter samt enskilda organisationer) saknar medel för att täcka sina kostnader för fortsatt samarbete. Det övergripande processmålet i strategin är att merparten av samarbetet ska utgöras av aktörssamverkan. Processmålet är uppfyllt då merparten av stödet består av aktörssamverkan. Av 35 pågående insatser är 31 aktörssamverkan och 4 riktade. Samtliga traditionella insatser är avslutade. Det viktigaste samarbetsområdet är miljö med målet: ökad medvetenhet om och kapacitet för att skydda miljön och förebygga och hantera klimatförändringar. Sida bedömer att insatserna bidrar till att uppfylla sektormålet. Givet Indiens storlek, och det svenska stödets begränsade omfattning, är samarbetets påverkan på miljösituationen förhållandevis god. Framförallt har direktstödet till indiska miljöorganisationer visat på imponerande resultat. (Se under resultatdelen nedan). Stödet har även bidragit till att stimulera framväxten av relationer av ömsesidigt intresse 1 Allokerat belopp enligt strategin MSEK 60 2 Inklusive forskningsinsatser men exklusive insatser inom ramen för Demo Miljö och Kulturrådets utlysningar. Sida 1 (9)

2 mellan svenska och indiska aktörer som bidrar till ökad kunskap och kapacitet att skydda miljön. T.ex. samarbetar Naturvårdsverket och miljöorganisationen Center for Science and Environment (CSE) med att utbilda indiska miljöinspektörer. Från juli till december 2012 utbildades 44 inspektörer under en månad och som en del i utbildningen genomfördes i oktober 2012 ett studiebesök i Sverige av 25 miljöinspektörer från 14 delstater. 1 Energimyndigheten och dess indiska motsvarighet samarbetar kring energieffektivitet vilket bland annat resulterat i ökad förståelse hos den indiska parten för hur en svensk modell för energieffektivisering i lokaler kan anpassas och användas i Indien. 2 Energimyndigheten är även involverad i ett projekt som syftar till att främja samarbeten mellan svenska och indiska aktörer inom avfallshantering och biogasproduktion samt att öka kunskapen i Indien inom dessa områden. 11 projekt på kommunal nivå där svenskt kunnande kan vara intressant har identifierats och 25 indiska företag har introducerats för svensk teknik. 3 Ett samarbete mellan IVL Svenska Miljöinstitutet och Kurseong kommun i Darjeeling har lett till ökad kunskap hos kommunen och befolkningen om hållbar hantering av vatten. En intressentgrupp har bildats och manualer och verktyg tagits fram för att främja en mer effektiv och långsiktig förvaltning av vatten. 4 Ett annat viktigt samarbetsområde är hälsa. Inom detta område saknas sektormål. Sida bedömer att hälsoinsatserna bidrar till att stimulera och stärka framväxten av relationer av ömsesidigt intresse mellan svenska och indiska aktörer med syfte att förbättra hälsosituationen i landet genom att utveckla kompetens inom många olika områden, stärka institutioners kapacitet samt förbättrad kvalité på hälsotjänster. Ett samarbete (i form av ett nationellt utbildningsprogram) mellan Lund Universitet, National Institute of Health and Family Welfare samt organisationen Mamta har bidragit till att stärka individers/institutioners kapacitet att utveckla sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter för ungdomar genom ungdomsvänliga hälsotjänster inom den offentliga hälsovården. Under rapporteringsperioden deltog 22 personer (främst läkare med ansvar för implementering av regeringens program för ungdomars reproduktiva och sexuella hälsa) från 17 delstater i utbildningen. Insatsen har även bidragit till att några delstater har introducerat ungdomsvänliga kliniker och bidrar med infrastruktur, ökad budget och kapacitetsutveckling för personal. En uppföljning och utvärdering av dessa kliniker genomfördes och visade att samtliga av dem hade initierats enligt plan och att majoriteten av dem hade uppnått sina kortsiktiga mål. 5 Forskningssamarbetet mellan Karolinska Institutet och R D Gardi Medical College har bland annat bidragit till en databas för användande av antibiotika samt resistenta bakterier baserad på data från patienter som är inlagda på två sjukhus i Indien samt till ett nätverk bland vårdpersonal för att motverka antibiotikaresistens. 6 Samarbetet mellan Smittskyddsinstitutet och dess indiska motsvarighet med syfte att motverka antibiotikaresistens har inte kommit igång såsom planerats. Planerade aktiviteter och resultat har inte kunnat uppnås då nödvändiga tillstånd från indiska myndigheter dröjt. Internationellt Centrum för Lokal Demokrati:s (ICLD) arbete med att främja partnerskap och samarbete mellan kommuner genom proaktiva insatser i Indien (och Indonesien) i form av besöksresor och informationsaktiviteter har bidragit till ett ökat intresse för Sidaprogrammet Kommunalt Partnerskap bland kommuner i Sverige samt i Indien och skapat Sida 2 (9)

3 arenor för erfarenhetsutbyten mellan kommuner i länderna. 7 Besöksresorna till Indien med deltagande av svenska kommuner resulterade i 17 samverkansavtal (MoU) mellan kommuner i Sverige och Indien. 8 Det är för tidigt att avgöra huruvida dessa kommer att resultera i regelrätta samarbeten. Bedömning av insatsportföljens genomförande Genomförandet av strategin och implementeringen av insatsportföljen går i stort enligt plan och fokuserar på utfasning och avslut av insatser. Ett fåtal projekt är försenade på grund av olika externa faktorer såsom översvämningar, politisk instabilitet och omfattande utdragna strejker av kommunal personal i Kurseong, Darjeeling, samt att tillstånd från indiska regeringen för antibiotikaresistensprojektet mellan Smittskyddsinstitutet och dess indiska motsvarighet dröjt. För vissa projekt har uppstarten tagit längre tid än förväntat. Eftersom stödet fasas ut i december 2013 finns det en risk att vissa projekt inte hinner genomföra alla aktiviteter och därmed att måluppfyllelsen minskar. Sida för en tät dialog med partners för att ha kunskap om hur genomförandet går och vid behov vidta åtgärder, t.ex. har Sida gjort ett undantag v.g. Kurseong projektet och förlängt aktivitetsperioden med fyra månader för att säkerställa att projektet kan fullföljas och resultaten uppnås. Under 2013 har endast ett nytt avtal ingåtts. Det är ett stöd till SIWI som handlar om rening av vatten. Övergripande slutsatser Målen i strategin är långsiktiga och kan därför inte bedömas vara uppfyllda. Insatserna bedöms dock bidra till målen. Genomförandet av strategin och implementeringen av insatsportföljen går i stort enligt plan. Vissa projekt är försenade på grund av olika externa faktorer. Detta innebär en risk för reducerad måluppfyllelse eftersom stödet avslutas i december Sida för en tät dialog med partners för att ha kunskap om hur genomförandet går och vid behov vidta åtgärder t.ex. har Sida gjort ett undantag v.g. Kurseong projektet och förlängt aktivitetsperioden med fyra månader för att säkerställa att projektet kan fullföljas och resultaten uppnås. Sida bedömer att många av samarbetena kommer att resultera i någon form av fortsatt samarbete mellan parterna efter avvecklingen av biståndet. En utmaning är dock att många aktörer (främst myndigheter samt enskilda organisationer) är beroende av extern finansiering för att täcka sina kostnader. Ytterligare en utmaning när det gäller att bygga hållbara relationer mellan länderna är att svenska tjänster och teknik anses vara dyra samt att intresset från svenska aktörer att delta i upphandlingar ofta är svagt då det anses vara svårt att arbeta i Indien och att det inte alltid är lönsamt. Samarbetsområde 1: Miljö och klimat Redovisning av resultat Sektormål: Ökad medvetenhet om och kapacitet för att skydda miljön och förebygga och hantera klimatförändringar. Sida 3 (9)

4 1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Miljöorganisationen Tarun Barat Sanghs arbete i mer än 1000 byar i Rajasthan med att ta till vara på regnvatten genom traditionella konstruktioner av vallar som tvingar ner vatten i brunnar visar på imponerande resultat. Organisationens arbete har lett till en kraftigt ökad tillgång på vatten, vilket resulterat i en upp till femtioprocentig ökad avkastning i jordbrukarnas odlingar, ökad sysselsättning i den lokala jordbrukssektorn samt förbättrad livsmedelsförsörjning och ökat näringsintag bland befolkningen. 9 TBS engagerar sig även på nationell nivå och under 2012 har de lyckats påverka vattenministeriet att införa en Spara vatten-vecka som ska genomföras i november varje år samt samlat intressenter som verkar för att hantera Ganges allvarliga förorening. 10 Aktivt påverkansarbete av miljöorganisationen Center for Science and Environment (CSE) har haft påverkan på politiken i Indien. Flera av CSEs rekommendationer vad gäller vatten och sophantering i städer inkluderades i den indiska planeringskommissionens femårsplan och en CSE rapport bidrog till ett förbud att använda antibiotika i honung. 11 Arbetet har också lett till flera regerings- och myndighetsinitiativ för att minska luftföroreningarna i Delhi. Indiska Finansdepartementet har föreslagit att subventioner tas bort för bränslen och regeringen har initierat att en aktionsplan för ren luft tas fram. CSE ingår i arbetsgruppen för detta arbete. CSEs förslag om höjda parkeringskostnader i Delhi antogs av myndigheterna och kostnaderna har dubblerats. 12 IVL Svenska Miljöinstitutet har tillsammans med två indiska branschorganisationer arbetat med att främja samarbeten och affärer mellan indiska och svenska aktörer inom området industriell miljöteknik med fokus på pappers- och massaindustrin. Arbetet har lett till ökad kunskap vad gäller behoven i Indien, identifiering av lösningar som kan erbjudas av svenska företag, etablerade kontakter mellan svenska och indiska aktörer som förväntas leda till gemensamma utvecklingsprojekt och/eller affärer. 13 Hitintills har två avtal om samarbeten slutits. 14 IVL bedömer att det goda samarbetet med de indiska organisationerna kommer att fortsätta även efter det att projektet är slut. 15 Samarbetsområde 2: Sektormål: 1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Övriga områden (Hälsa) Strategin anger inget sektormål men uppger att stöd till aktörssamverkan kan förekomma inom andra områden där Sverige och Indien har ömsesidigt intresse för att stärka och stimulera varaktiga relationer. Hälsa nämns som ett område av särskilt intresse. Samarbetet inom hälsa bygger på ett samförståndsavtal mellan Sverige och Indien. Aktivt påverkansarbete har lett till att stärka barnmorskors kompetens och kapacitet i Indien genom att utbildningstiden för barnmorskor förlängts från 18 till 24 månader, en läroplan och guide för barnmorskelärare tagits fram och distribuerats till skolorna samt att flera delstater har avsatt mer medel för att bygga och renovera förlossningssalar. 16 Sida 4 (9)

5 I ett samarbete mellan Lund Universitet, State Health Mission i Himachal Pradesh samt organisationen Mamta har bland annat 22 ungdomsmottagningar etablerats i tre distrikt i Himachal Pradesh. Syftet är att dessa ska användas som modeller för andra stater för att integrera ungdomars sexuella och reproduktiva hälsa samt livsstilsrelaterade frågor i hälsotjänster för ungdomar. 113 vårdanställda och socialarbetare har utbildats inom projektet SEPA CSE Collaboration regulators training Insatsid: , Dox: Avtalad volym 5 MSEK. Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 4 MSEK. Utbetalt under 2013: 1 MSEK Annual report for 2012 for project tournaround. Slutsats från resonemang från sid Swedish Energy Agency, Increased Energy Efficiency in India Insatsid: , Dox: , Avtalad volym 3,72 MSEK Avtalsperiod: , Utbetalat totalt: 2 MSEK, Utbetalt under 2013: 0 MSEK Increased energy efficiency in India. Through collaboration Bureau of Energy Efficiency and Swedish Energy Agency Narrative report, yearly report 2012, sid Sid 10: Sub outcome: BEE has knowledge of how to BELOK Total Concept working method (BTC method) for promoting energy efficiency in commercial buildings. Indicator: BELOK Total Concept working method (BTC method) has been tested on Indian building owners. 3 Swedish Energy Agency, Waste to Energy phase II, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym 4,75 MSEK Avtalsperiod: , Utbetalat totalt: 2,8 MSEK, Utbetalt under 2013: 0 MSEK Swedish Energy Agency Facilitator programme Waste to Energy, Narrative report 2012, including prognosis for 2013 up until March, sid 7 och 10 Sid 7: A list of identified projects was sent to CII for follow up in AP (20 identified of which 11 is found to be particularly interesting). The same list of 11 projects will create the basis for the substance of the programme for the delegation in May. Sid 10: During the February visit the delegation interacted with up to 25 private sector actors in Hyderabad, Visakhapatnam and Ahmedabad. These actors represented a wide range of different project ideas, although very varied described in terms of depth and substance. This is included in the list of prioritised projects (notes from WS in Sweden). 4 Kurseong Integrated Water Management Insatsid: , Dox: , Avtalad volym 5 MSEK Avtalsperiod , Utbetalat totalt: 4 MSEK, Utbetalt under 2013: 2 MSEK Narrative Annual Progress Report IWM Kurseong- Darjeeling Sid Sid 11: IWM Kurseong Darjeeling has so far: - Raised the water issue, placed it on the agenda in the region and formed a relevant Stakeholder Group (SHG) taking responsibility of the water Sida 5 (9)

6 situation. - Increased the capacity by enhanced cooperation, introduction of new management procedures and tools for improved integrated water management of the common water resource. 5 NTP/Youth Friendly Health Services Lund univ- Mamta, Insatsid: , Dox: , Avtalsperiod , Avtalad volym: 10.1 MSEK, Utbetalat totalt: 9.9 MSEK, Utbetalt 2013: 0 MSEK National Training Program on Youth Friendly Health Services in India , submitted , sid 8 samt aggregerat resonemang från rapporten. Sid 8: Of the 22 participants in the batch, 20 participants were from 17 different states of India while two were from NIFHW. Unlike previous batches of NTP participants, which included service providers and healthcare administrators, the current batch was exclusively made up of administrators who worked at a managerial level, e.g., nodal officers and deputy directors (with many of them having experience of providing clinical services in the past). Majority of the participants were medical doctors with a mandate or interest in establishing YFHS. 6 Antibiotic stewardship network in India - a bottom- up integrated strategy for uptake of low- cost interventions, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 2.1 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalat totalt: 2.1 MSEK, Utbetalt under 2013: 1,4 MSEK Activity report for period to Antibiotic Stewardship Network in India. Sid 4 och 6 Sid 4: Has led to: Database of antibiotic use and resistance for demonstration in TOT. Data consists of entries of admitted patients in the two hospitals associated with RD Gardi Medical College. Sid 6: Registration of around 400 members in Antibiotic Stweardship Network as our active supporters from IIIHMR Jaipur. 7 Swedish International Center for Local Democracy ICLD Municipal Facilitator, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 1, 05 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 1,05 MSEK Utbetalt under 2013: 0 MSEK Slutrapport för proaktiva insatser i Indonesien och Indien år 2012, Internationellt Centrum för Lokal Demokrati sid 2. Sid 2: Satsningen har uppnått goda resultat genom att öka intresset för programmet Kommunal Partnerskap bland kommuner och landsting i Sverige, Indien och Indonesien. 8 Swedish International Center for Local Democracy ICLD Municipal Facilitator, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 1, 05 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 1,05 MSEK Utbetalt under 2013: 0 MSEK Slutrapport för proaktiva insatser I Indien Internationellt Centrum för Lokal Demokrati, tabell sid Strategic continued support to Tarun Bharat Sangh (TBS) for Integrated natural resource management and policy level recommendations for climate change and environment, Insatsid: , Dox: Avtalad volym: 4,8 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 4,5 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,5 MSEK Jitendra Sinha et al, Flow - Impact of TBS work on River Rejuvenation 2013 sid Sida 6 (9)

7 Sid 11: Sustained increase in the yields up to 50% with additional area brought under cultivation and double cropping with assured protective irrigation. Increased employment for both unskilled and skilled labour through engagement in agriculture work, etc. Better food security and improved nutrition and health and wellbeing of communities especially women and children 10 Strategic continued support to Tarun Bharat Sangh (TBS) for Integrated natural resource management and policy level recommendations for climate change and environment, Insatsid: , Dox: Avtalad volym: 4,8 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 4,5 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,5 MSEK Tarun Bharat Sangh, Annual Progress Report April 2012 March 2013, sid Sid 18-19: The chairman of TBS Sri Rajendra Singh has been appointed as the member of Inter- ministerial group IMG on the R. Ganga. TBS has organized the National River Conference on 19 th /18 th Nov 2012, in which on the suggestion of TBS, the water resource minister of India has announced to observe Water Conservation Week from 14 th Nov to 19 th Nov every year as a national campaign. 11 A strategic intervention in the area of environment and climate in India; Continued support to the Centre for Science and Environment (CSE), , Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 22 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 21,7 MSEK, Utbetalt under 2013: 2,5 MSEK Center for Science and Environment New Delhi, Annual Progress Report May 2013 sid Sid 3: Many CSE recommendations on prudent urban water and waste management were incorporated in the 12th plan Five Year Plan of Planning Commission. Likewise, CSE s position was reiterated at the CSE- MoEF joint side event at the Doha CoP, when India s lead climate negotiator RR Rashmi endorsed equity to be the bedrock of any global agreement. Sid 3: Several financiers of this polluting sector demanded better pollution control measures. Some CSE actions had direct, immediate outcomes; the CSE laboratory study on honey triggered an immediate ban imposed by the regulator on the presence of antibiotics in honey. 12 A strategic intervention in the area of environment and climate in India; Continued support to the Centre for Science and Environment (CSE), , Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 22 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 21,7 MSEK, Utbetalt under 2013: 2,5 MSEK Center for Science and Environment New Delhi, Annual Progress Report May 2013 sid Sid 5: Campaign to remove incentives for diesel: CSE s campaign against toxic diesel in personal vehicles led to the ministry of petroleum to recommend additional taxes on diesel cars. The ministry of finance also set up a committee headed by Kirit Parikh to propose phasing out of fuel subsidies, while Planning Commission member BK Chaturvedi pledged to pursue measures to hike diesel prices. The government announced a hike in excise duties on big cars and diesel- run SUVs in the Budget. Action on toxic air and sustainable mobility in Delhi: Pushed by CSE s campaign, the chief minister initiated clean air action plan, in which CSE was inducted as a member. In response to CSE s Sida 7 (9)

8 advocacy gasoline refuelling stations in Delhi have begun to install vapour recovery systems to reduce benzene levels. CSE was made a member of a health department committee to create an air quality index. CSE s proposed parking policy for Delhi was endorsed. Parking rates were doubled in the New Delhi Municipal Council areas; other parts of the city will follow. 13 Facilitator Industrial Cleantech - Pulp and Paper for India, Insatsid: , Dox: Avtalad volym: 5,7 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 3 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,9 MSEK Facilitator within Clean Technology in India Pulp and Paper, February 2013, sid 1. Sid 1: A profound understanding of the needs of Indian Pulp & Paper industry and what Swedish clean- tech companies can offer in terms of reduction of the environmental burden of Indian P&P sector has been achieved. Both tentative and strong relationships between Indian and Swedish partners have been facilitated, resulting in ongoing discussions regarding both development projects, institutional agreements and business to business relationships, thus forming the basis for a successful project 14 Facilitator Industrial Cleantech - Pulp and Paper for India, Insatsid: , Dox: Avtalad volym: 5,7 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 3 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,9 MSEK Facilitator within Clean Technology in India Pulp and Paper, February 2013, sid 3 Sid 3: Building industrial, long- term relationships takes time and therefore, there has, so far, been only two deals formed as a result of the project: CPPRI (Central Pulp & Paper Research Institute) has installed Optitopo equipment (measurement of paper and paper board surface) from Lorentzon & Wettre and Onewell is approaching a deal regarding water management equipment to the University of Kerala. 15 Facilitator Industrial Cleantech - Pulp and Paper for India, Insatsid: , Dox: Avtalad volym: 5,7 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 3 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,9 MSEK Facilitator within Clean Technology in India Pulp and Paper, February 2013, sid 8 Sid 8: Personal contacts between the project group and several P&P companies and technology providers have been established, which significantly will shorten the way in the future if new possibilities for collaboration arise. Some of the contacts established between business partners definitely have the potential of being long lasting and sustainable. 16 Partnership between Swedish and Indian institutions for Improving Maternal Health and Strengthening Midwifery in India, Insatsid: , Dox: , Avtalsperiod: Avtalad volym: 10,2 MSEK, Utbetalat totalt: 10,2 MSEK, Utbetalt 2013: 0 MSEK Strengthening Midwives sid Sid 11: Govt. of MP released INR 20 lakhs for renovation of labour room at District Hospital (Dewas) and sanctioned INR 10 crores for new building for ANM and GNM schools. Sid 12: Curriculum and Teachers guide for midwifery teaching at ANM schools was developed and shared with intervention schools (Document available). Sida 8 (9)

9 Sid 13 Government of India enhanced the duration of ANM course from 18 months to 24 months. 17 District Design for Mainstreaming ARSH and NON- communicable conditions in youth friendly health services in Himachal Pradesh India, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym 3,6 MSEK Avtalsperiod: , Utbetalat totalt: 2,5 MSEK, Utbetalt under 2013: 0 MSEK District Design for Mainstreaming ARSH and NON- communicable conditions in youth friendly health services in Himachal Pradesh, India. Progress report June 2012 to September Sid Sid 5: Summary of results Objective 1: Orientation on ARSH/NCC of 9 Program Managers, 19 MOS and around 85 CHWs. 2: Establishment of 22 ARSH_NCC clinics in the three districts Sida 9 (9)