Yttrande angående Överenskommelse om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Landstinget i Uppsala län och Polismyndigheten i Uppsala län

Transkript

1 LANDSTINGET I UPPSALA LÄN Föredragningspromemoria Sammanträdesdatum Sida Produktionsstyrelsen Dnr PS Yttrande angående Överenskommelse om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Landstinget i Uppsala län och Polismyndigheten i Uppsala län Förslag till beslut Produktionsstyrelsen föreslår landstingsstyrelsen besluta att godkänna överenskommelsen om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Landstinget i Uppsala län och Polismyndigheten Uppsala län för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun. Ärendet Under många år har samverkan inom hälso- och sjukvård och social omsorg utvecklats mellan Älvkarleby kommun och Landstinget Uppsala Län. Från 2008 har arbetet pågått under begreppet närvårdsutveckling i Uppsala län, ett samarbete mellan landstinget och respektive kommun. Den politiska styrgruppen för närvård i Älvkarleby beslutade i januari 2012 att en skriftlig överenskommelse om den fortsatta utvecklingen av samverkan skulle tas fram. Beslutet grundar sig på identifierade behov av effektivare styrning, struktur och samsyn i närvårdsarbetet. I utvecklingen av samverkan önskade kommunens politiker att polisen ska finnas med i den nya samverkansorganisationen, då denna samverkan är viktig för befolkningens trygghet och hälsa. Älvkarleby kommun och polisen har sedan flera år tillbaka en överenskommelse om samverkan för trygghet, som ska revideras till Polismyndigheten är positivt inställd till en överenskommelse som även omfattar Landstinget i Uppsala län. Syftet med överenskommelse är att genom samverkan mellan berörda parter skapa bättre förutsättningar för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun. Målet med överenskommelsen är att skapa en effektiv ledning, styrning och struktur för samverkan mellan hälso- och sjukvård, utbildning och omsorg, samhällsbyggnad och polisen. Viljeinriktningen för utvecklingen av samverkan i Älvkarleby kommun ska ses som en del i ett samhällsutvecklingsarbete som bygger på kunskap om folkhälsa och folkhälsoarbete. Utvecklingsarbetet ska utgå ifrån det främjande och förebyggande perspektivet. I överenskommelsen framgår hur samverkan ska ledas och styras lokalt och representationen från huvudmännen i Samverkansrådet både på politisk och tjänstemannanivå. Även mötesstruktur och arbetsordning finns beskriven. Ordförandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 LANDSTINGET I UPPSALA LÄN Föredragningspromemoria Sammanträdesdatum Sida Produktionsstyrelsen Den nya organiseringen av samverkan, mötesstrukturen och arbetsordningen kommer att leda till en bättre möjlighet till kontinuerligt och systematiskt förbättringsarbete. En viktig framgångsfaktor är den samfinansierade tjänsten som folkhälso- och närvårdskoordinator. Denna funktion är en förutsättning för att arbetet ska kunna bedrivas i enlighet med denna överenskommelse. Kopia till: Älvkarleby kommun Polismyndigheten Uppsala Landstingsstyrelsen Bilaga 56 Ordförandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Ärende Dnr PS Hälso-och sjukvårdsavdelningen Tinna Cars-Björling Tfn E-post Produktionsstyrelsen Överenskommelse om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Landstinget i Uppsala län och Polismyndigheten Uppsala län för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun Förslag till beslut Produktionsstyrelsen föreslår landstingsstyrelsen besluta att godkänna överenskommelsen om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Landstinget i Uppsala län och Polismyndigheten Uppsala län för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun. Ärendet Under många år har samverkan inom hälso- och sjukvård och social omsorg utvecklats mellan Älvkarleby kommun och Landstinget Uppsala Län. Från 2008 har arbetet pågått under begreppet närvårdsutveckling i Uppsala län, ett samarbete mellan landstinget och respektive kommun. Den politiska styrgruppen för närvård i Älvkarleby beslutade i januari 2012 att en skriftlig överenskommelse om den fortsatta utvecklingen av samverkan skulle tas fram. Beslutet grundar sig på identifierade behov av effektivare styrning, struktur och samsyn i närvårdsarbetet. I utvecklingen av samverkan önskade kommunens politiker att polisen ska finnas med i den nya samverkansorganisationen, då denna samverkan är viktig för befolkningens trygghet och hälsa. Älvkarleby kommun och polisen har sedan flera år tillbaka en överenskommelse om samverkan för trygghet, som ska revideras till Polismyndigheten är positivt inställd till en överenskommelse som även omfattar Landstinget i Uppsala län. Syftet med överenskommelse är att genom samverkan mellan berörda parter skapa bättre förutsättningar för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun. Landstingets ledningskontor Slottsgränd 2A Box Uppsala tfn vx fax org nr

4 2 (2) Målet med överenskommelsen är att skapa en effektiv ledning, styrning och struktur för samverkan mellan hälso- och sjukvård, utbildning och omsorg, samhällsbyggnad och polisen. Viljeinriktningen för utvecklingen av samverkan i Älvkarleby kommun ska ses som en del i ett samhällsutvecklingsarbete som bygger på kunskap om folkhälsa och folkhälsoarbete. Utvecklingsarbetet ska utgå ifrån det främjande och förebyggande perspektivet. I överenskommelsen framgår hur samverkan ska ledas och styras lokalt och representationen från huvudmännen i Samverkansrådet både på politisk och tjänstemannanivå. Även mötesstruktur och arbetsordning finns beskriven. Den nya organiseringen av samverkan, mötesstrukturen och arbetsordningen kommer att leda till en bättre möjlighet till kontinuerligt och systematiskt förbättringsarbete. En viktig framgångsfaktor är den samfinansierade tjänsten som folkhälso- och närvårdskoordinator. Denna funktion är en förutsättning för att arbetet ska kunna bedrivas i enlighet med denna överenskommelse. Kopia till: Älvkarleby kommun Polismyndigheten Uppsala Landstingsstyrelsen Bilaga Överenskommelse om samverkan mellan Älvkarleby, Landstinget i Uppsala län och Polismyndigheten Uppsala län för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun.

5 Överenskommelse om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Landstinget i Uppsala län och Polismyndigheten Uppsala län för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun. 1

6 Överenskommelse om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Landstinget i Uppsala län och Polismyndigheten Uppsala län för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun. Denna överenskommelse omfattar det samverkansarbete som bedrivs inom hälso- och sjukvård, utbildning och omsorg, samhällsbyggnad och polismyndigheten. I överenskommelsen framgår vilka parter som ingår, bakgrund, syfte, mål, viljeinriktning, styrning och struktur för samverkan. Parter Denna överenskommelse ingås mellan Älvkarleby kommun, Landstinget i Uppsala län, och Polismyndigheten i Uppsala Län. Bakgrund Under många år har samverkan inom hälso- och sjukvård och social omsorg utvecklats mellan Älvkarleby kommun och Landstinget Uppsala Län. Från 2008 har arbetet pågått under begreppet närvårdsutveckling i Uppsala län, ett samarbete mellan landstinget och respektive kommun. Den politiska styrgruppen 1 för närvård i Älvkarleby beslutade i januari 2012 att en skriftlig överenskommelse om den fortsatta utvecklingen av samverkan skulle tas fram. Beslutet grundar sig på identifierade behov av effektivare styrning, struktur och samsyn i närvårdsarbetet. I utvecklingen av samverkan önskade kommunens politiker att polisen ska finnas med i den nya samverkansorganisationen, då denna samverkan är viktig för befolkningens trygghet och hälsa. Älvkarleby kommun och polisen har sedan flera år tillbaka en överenskommelse om samverkan för trygghet, som ska revideras Polismyndigheten är positivt inställd till en överenskommelse som även omfattar Landstinget i Uppsala län. Syfte Syftet med överenskommelse är att genom samverkan mellan berörda parter skapa bättre förutsättningar för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun. Mål Målet med överenskommelsen är att skapa en effektiv ledning, styrning och struktur för samverkan mellan hälso- och sjukvård, utbildning och omsorg, samhällsbyggnad och polisen. 1 Den politiska styrgruppen består av representanter från kommunens utbildnings- och omsorgsnämnd och landstingets norra länsdelsberedning 2

7 Viljeinriktning Viljeinriktningen för utvecklingen av samverkan i Älvkarleby kommun ska ses som en del i ett samhällsutvecklingsarbete som bygger på kunskap om folkhälsa 2 och folkhälsoarbete 3. Utvecklingsarbetet ska utgå ifrån det främjande och förebyggande perspektivet. Huvudmännens uppdrag omfattar samverkan kring hälsofrämjande, förebyggande, diagnostiserande, behandlande, rehabiliterande, omvårdande och stödjande insatser som är samhällsekonomiskt rimliga att bedriva lokalt. Invånarna i hela Uppsala län får sitt samlade behov av hälso- och sjukvård och social omsorg genom insatser nära bostaden i så hög grad som möjligt. Varje person ska få den hjälp den behöver, bli bemött med respekt, få information och ha inflytande över vården och omsorgen oavsett vilken huvudman som är involverad i insatserna. 4 Styrning Kommunen och landstingets verksamhet styrs via lagstiftning och genom de styrande dokument som framförallt kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige fattat beslut om. För ledning av polismyndigheten finns en polisstyrelse. Polisstyrelsen består av länspolismästaren och av det antal övriga ledamöter som regeringen beslutar. Älvkarleby Kommun Politisk nivå Utbildnings- och omsorgsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för de verksamheter som omfattas av denna överenskommelse. Kommunstyrelsen ansvarar för den övergripande planeringen och samordningen av kommunens folkhälso- och preventions arbete 5. Tjänstemannanivå Kommunchefen ansvarar för den övergripande ledningen och samordningen av kommunens folkhälso- och preventionsarbete. Förvaltningscheferna för utbildning- och omsorg respektive samhällsbyggnad ansvarar för ledningen av de verksamheter som omfattas av denna överenskommelse. 2 Folkhälsa definieras som ett uttryck för befolkningens hälsotillstånd.som tar hänsyn till såväl nivå som fördelning av hälsan. En god folkhälsa innebär inte bara att hälsan genomsnittligt bör vara så god som möjligt, skillnaderna mellan olika grupper (sociala, geografi ska, ekonomiska etc.) bör också vara så liten som möjligt 3 Folkhälsoarbete innefattar planerade och systematiska insatser för att främja hälsa och förebygga sjukdom. En uttalad avsikt är att påverka faktorer (frisk-, skydds- och risk-) och förhållanden (struktur och miljö) som bidrar till en positiv hälsoutveckling på befolkningsnivå. Insatserna kan vara samhälls- och/eller grupp respektive individinriktade. 4 Utdrag ur Inriktningsdokument av närvårdsutveckling i Uppsala län Se styrdokument för folkhälsa-prevention 3

8 Landstinget Uppsala Län Politisk nivå Landstingsstyrelsen, hälso- och sjukvårdsstyrelsen och produktionsstyrelsen ansvarar i olika avseenden för beslut som berör utvecklingen av samverkan som omfattas av denna överenskommelse. Landstingsstyrelsen har ett övergripande ansvar och förbereder alla frågor som landstingsfullmäktige ska besluta om. Hälso- och sjukvårdstyrelsen beställer den vård som befolkningen behöver. Produktionsstyrelsen ansvarar för styrning av landstingets förvaltningar som bedriver vård. Norra länsdelsberedningen har hälso- och sjukvårdstyrelsens mandat att föra dialog kring utvecklingen av den samverkan som omfattas av denna överenskommelse. Tjänstemannanivå Landstingsdirektören, hälso- och sjukvårdsdirektören och produktionsdirektören ansvarar i olika avseenden för verkställandet av beslut som berör utvecklingen av den samverkan som omfattas av denna överenskommelse. Närvårdsstrategen har hälso- och sjukvårdsdirektörens mandat att representera landstinget i det lokala arbetet som omfattas av denna överenskommelse. Närvårdsstrategens uppdrag är att vara en länk mellan landstinget och kommunen i samverkansfrågor som berör de områden som omfattas av denna överenskommelse. Närvårdsstrategen utgör även ett stöd till den interna processen i landstingets olika verksamheter och politiska organ i närvårdsfrågor. Hälso- och sjukvårdsdirektören har ansvaret att kontinuerligt informera berörda styrelser och förvaltningar i landstinget om den lokala utvecklingen i enlighet med denna överenskommelse. Polismyndigheten Uppsala Län Enligt polislagen utgör varje län ett polisdistrikt. I varje polisdistrikt finns en polismyndighet. Länspolismästaren är chef för polismyndigheten. Arbetet grundar sig på en lokal problembildsanalys som arbetas fram varje år. Utifrån denna analys skapas lokala handlingsplaner för de områden som är aktuella. Dessa handlingsplaner följs upp kontinuerligt och resultatet av den planlagda verksamheten utvärderas och uppdateras årligen. Närpolischefen vid närpolisområde Tierp/Älvkarleby har huvudansvaret för utveckling av samverkan och det lokala arbetet som omfattas av denna överenskommelse. 4

9 Skiss över organisering av samverkan 5

10 Beskrivning av organisering av samverkan Samverkansrådet för folkhälsa- närvård- trygghet I samverkansrådet träffas representanter från landstinget, kommunen och polisen för att göra gemensamma prioriteringar i arbetet med en god och jämlik hälsa och trygghet i Älvkarleby kommun. Politisk styrgrupp Den politiska styrgruppen består av följande representanter från kommunen och landstinget. Kommunen Ordförande för utbildnings- och omsorgsnämnden Ordförande för samhällsbyggnadsnämnden Ordförande för kommunstyrelsen Oppositionsråd Landstinget Ordförande och två ledamöter från norra länsdelsberedningen på uppdrag av hälso- och sjukvårdstyrelsen Tjänstemannastyrgrupp Tjänstemannastyrgruppen består av följande representanter från kommunen, landstinget och polisen. Kommunen Kommunchef Förvaltningschef för utbildnings- och omsorgsnämnden Förvaltningschef för samhällsbyggnadsnämnden Landstinget Hälso- och sjukvårdsdirektören och närvårdsstrateg på uppdrag av hälso- och sjukvårdsdirektören Polisen Närpolischef Samfinansierad tjänst mellan kommun och landsting Folkhälso- och närvårdskoordinatorn är en samfinansierad tjänst mellan kommun och landsting. Tjänsten är placerad i kommunstyrelsens förvaltning. Uppdraget som närvårdskoordinator är att vara ett stöd för det lokala samverkansarbetet mellan kommunen och landstinget inom hälso- och sjukvård, social omsorg och skola. Uppdraget innebär också att vara ett stöd till kommunens interna folkhälsoarbete, men också ett stöd för samordning/koordinering i samarbete/samverkan med andra aktörer som polis, näringsliv, ideella organisationer m.fl. Denna funktion är en viktig förutsättning för att arbetet ska kunna bedrivas i enlighet med denna överenskommelse. 6

11 Ledningsgrupper Verksamhetsansvariga för målgrupperna barn och familj, vuxna, äldre och inriktningen tryggare samhälle bildar ledningsgrupp för respektive område. Andra samverkande aktörer Består av personer och verksamhetsföreträdare som är betydelsefulla för arbetet. Mötesstruktur och arbetsordning 1. Samverkansrådet träffas för att utifrån politiska mål och uppdrag från kommun, landsting och polis fastställa gemensamma prioriterade mål och uppdrag för det kommande året. 2. Samverkansrådet ger ledningsgrupperna Barn och familj, Vuxna, Äldre och Tryggare samhälle i uppdrag att ta fram handlingsplaner 6 för respektive uppdrag. 3. Ledningsgrupperna arbetar med stöd av koordinatorn med uppdragen. Vid behov tillsätter respektive ledningsgrupp arbetsgrupp/er utifrån ett avgränsat område med ett tidsbestämt uppdrag. 4. Ledningsgrupperna rapporterar kontinuerligt resultatet av uppdragen till Samverkansrådets tjänstemannastyrgrupp. 5. Uppdragen redovisas enligt överenskommen tidsplan till Samverkansrådet och eventuella nya prioriteringar och uppdrag fastställs. Uppföljning av överenskommelsen Överenskommelsen följs upp en gång per år. Respektive samverkande part ansvarar för att uppdragen och åtgärderna finns med i ordinarie kvalitetssystem för verksamhetsplanering och måluppföljning. Giltighetstid Denna överenskommelse gäller från och med och tills vidare. Önskar någon av parterna säga upp överenskommelsen ska det göras senast tolv månader i förväg. Revidering Den 1 januari 2015 sker sammanslagningen av landets polismyndigheter till en myndighet. Detta innebär att överenskommelsen kommer att behöva revideras efter Handlingsplanerna ska innehålla mål, motivering av valda utvecklingsområden, process och effektmått, aktiviteter, ansvariga, tidsplan och plan för uppföljning. 7

12 Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav parterna har tagit varsitt. Underskrifter Älvkarleby kommun Landstinget i Uppsala län Polismyndigheten Inga-Lill Tegelberg Kommunalråd Erik Weiman ordf Landstingsstyrelsen Anna-Karin Jacobsson Eva Ljung Erik Steen Kommunchef t f Landstingsdirektör Länspolismästare 8

13 Bilaga 1 Styrande och vägledande dokument ett urval Kommun Mål- och budgetdokumentet för Älvkarleby kommun Styrdokument för folkhälsa-och prevention Älvkarleby kommun Landsting Landstingsplan och vårdavtal Polis Regleringsbrevet från regeringen Rikspolischefens inriktningsdokument Gemensamt kommun -landsting Inriktningsdokument av närvårdsutveckling i Uppsala län RUS Regional utvecklingsstrategi Uppsala läns folkhälsopolicy Gemensamt kommun-landsting-polis Barnkonventionen 9

14