EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den C(2014) 2241 final OFFENTLIG VERSION Detta dokument är ett internt kommissionsdokument som bara ställs till förfogande i informationssyfte. Ärende Statligt stöd nr SA (2014/N) Finland Regionalstödskarta Herr minister, 1. FÖRFARANDE (1) Den 28 juni 2013 antog kommissionen Riktlinjer för statligt regionalstöd för (nedan kallade riktlinjerna). Enligt punkt 178 i riktlinjerna bör varje medlemsstat till kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallad EUF-fördraget) anmäla en regionalstödskarta för perioden 1 juli december Enligt punkt 179 i riktlinjerna kommer den godkända regionalstödskartan att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och utgöra en oskiljaktig del av riktlinjerna. (2) Genom elektronisk anmälan av den 20 februari 2014, registrerad hos kommissionen den 20 februari 2014 (2014/019154), har de finska myndigheterna anmält ett förslag till regionalstödskarta för perioden 1 juli december (3) Den 14 mars 2014 begärde kommissionen kompletterande information (2014/029294), som de finska myndigheterna lämnade den 19 mars 2014 (2014/031739). 1 EUT C 209, , s. 1. Utrikesminister Erkki Tuomioja Sjöekipaget PL 176 FIN Helsingfors Europeiska kommissionen, B-1049 Bryssel Belgien Europeiska kommissionen, B-1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tfn:

2 2. BESKRIVNING AV DEN ANMÄLDA REGIONALSTÖDSKARTAN (4) I sin anmälan föreslår de finska myndigheterna en förteckning över regioner berättigade till regionalstöd i enlighet med undantaget i artikel c i EUF-fördraget under perioden 1 juli december Den anmälda förteckningen omfattar förhandsdefinierade c-områden och ett icke-förhandsdefinierat c-område. 2.1 Förhandsdefinierade områden som omfattas av artikel c (5) I sin anmälan föreslår de finska myndigheterna sju NUTS 3-områden som ska vara förhandsdefinierade områden (glest befolkade områden) berättigade till statligt regionalstöd enligt undantaget i artikel c i EUF-fördraget för perioden 1 juli december 2020, i enlighet med bilaga I till riktlinjerna. En högsta tillåtna stödnivå på 15 % bruttobidragsekvivalent föreslås för stora företag i de områden som förtecknas i tabell 1 nedan. Tabell 1: Av Finland föreslagna områden som ska omfattas av artikel c i EUFfördraget Glest befolkade områden Områden som föreslås bli stödberättigade enligt artikel c Procentandel av landets befolkning 2 FI1D1 Södra Savolax 2,89 % FI1D2 Norra Savolax 4,63 % FI1D3 Norra Karelen 3,09 % FI1D4 Kajanaland 1,54 % FI1D5 Mellersta Österbotten 1,27 % FI1D6 Norra Österbotten 7,34 % FI1D7 Lappland 3,42 % 2.2 Icke-förhandsdefinierat område som omfattas av artikel c (6) De finska myndigheterna föreslår även att ett icke-förhandsdefinierat område ska betecknas som berättigat till statligt regionalstöd enligt undantaget i artikel c i EUF-fördraget för perioden 1 juli december (7) Det icke-förhandsdefinierade c-området föreslås i enlighet med kriterium 5 i punkt 168 i riktlinjerna. I tabell 2 nedan anges det föreslagna icke-förhandsdefinierade c- området och den högsta tillåtna stödnivå som ska tillämpas i det området: Tabell 2: Av Finland i enlighet med kriterium 5 föreslaget icke-förhandsdefinierat c- område Nuts-kod Namn på LAU 1-underområdet Befolkning 3 Högsta tillåtna stödnivå FI Salo % BBE Totalt Enligt Eurostats befolkningsstatistik för 2010 (se fotnot 2 i bilaga I till riktlinjerna) Befolkningsstatistiken i det följande bygger på uppgifter från Statistikcentralen per den 31 december Bestående av de två LAU 2-kommunerna Salo FI och Somero FI som har gemensam administrativ gräns. 2

3 2.3 Befolkningsreserv (8) I sin anmälan föreslår de finländska myndigheterna att det upprättas en reserv för nationell befolkningsandel i enlighet med punkt 180 i riktlinjerna. Enligt de finska myndigheterna motsvarar befolkningsreserven 0,669 % av landets befolkning ( invånare) baserat på de senaste uppgifter om den fast bosatta befolkningen som offentliggjorts av Statistikcentralen Högsta tillåtna stödnivåer för små och medelstora företag (9) I överensstämmelse med punkt 177 i riktlinjerna föreslår de finska myndigheterna att den högsta tillåtna stödnivå som är tillämplig på stora företag kan höjas med upp till 20 procentenheter för små företag och med upp till 10 procentenheter för medelstora företag. De höjda högsta tillåtna stödnivåerna för små och medelstora företag kommer dock inte att tillämpas på stöd som beviljats för stora investeringsprojekt med stödberättigande utgifter som överstiger 50 miljoner euro. 3. BEDÖMNING 3.1 Förslagen förteckning över förhandsdefinierade områden som omfattas av artikel c (glest befolkade områden) (10) I bilaga I till riktlinjerna föreskrivs att Finland har möjlighet att beteckna områden med 24,18 % av landets befolkning som förhandsdefinierade områden (glest befolkade områden) berättigade till statligt regionalstöd enligt undantaget i artikel c i EUFfördraget för perioden 1 juli december (11) Enligt punkterna 158 b och 160 i riktlinjerna kan en medlemsstat som förhandsdefinierade c-områden beteckna NUTS 2-regioner med färre än 8 invånare per km² (glest befolkade områden). NUTS 2-regionen Pohjois-ja i östra Finland (FI1D) har en befolkningstäthet på 6,4 invånare per km². Förteckningen över NUTS 3- regionerna inom denna NUTS 2-region anges i bilaga I till riktlinjerna, i enlighet med punkt 159 i riktlinjerna. I överensstämmelse med bilaga I till riktlinjerna bebos dessa NUTS 3-regioner av 24,18 % av Finlands befolkning. (12) De sju NUTS 3-områden som enligt Finlands förslag ska vara förhandsdefinierade områden (glest befolkade områden) berättigade till statligt regionalstöd enligt undantaget i artikel c i EUF-fördraget för perioden 1 juli december 2020, förtecknas i bilaga I till riktlinjerna. Kriterierna i punkterna 158 b och 160 i riktlinjerna är därmed uppfyllda. 3.2 Föreslagen förteckning över icke-förhandsdefinierade områden som omfattas av artikel c (13) I enlighet med bilaga I till riktlinjerna kan Finland utse områden med en befolkning på högst 1,85 % av landets befolkning som icke-förhandsdefinierade c-områden. Utifrån de uppgifter som lämnats av Finland motsvarar 1,85 % av den nationella befolkningen invånare. 5 Uppgifter per den 31 december 2012 från Statistikcentralen. 3

4 3.2.1 Icke-förhandsdefinierat c-område i enlighet med kriterium 5 i punkt 168 i riktlinjerna (14) Finland föreslår endast ett icke-förhandsdefinierat område med en total befolkning på invånare, vilket motsvarar 1,181 % av landets befolkning. (15) Enligt kriterium 5 i punkt 168 i riktlinjerna får medlemsstaterna till c-områden utse angränsande områden med minst 50,000 invånare 6 som genomgår en omfattande strukturomvandling eller som är på kraftig tillbakagång relativt sett, förutsatt att sådana områden inte ligger i hela NUTS 2- eller NUTS 3-regioner eller angränsande områden som uppfyller villkoren för att utses till c-områden i enlighet med kriterierna 1 4. (16) Vid tillämpningen av de kriterier som anges i punkt 168 avses enligt punkt 169 i riktlinjerna med begreppet angränsande områden hela LAU 2-områden eller en grupp av hela LAU 2-områden. En grupp LAU 2-områden kommer att anses utgöra ett angränsande område om vart och ett av områdena inom gruppen har en gemensam administrativ gräns med ett annat område inom gruppen. (17) Kommissionen anser att det föreslagna delområdet Salo uppfyller villkoren i kriterium 5 av följande skäl: - Det föreslagna området är belägen inom en Nuts 3-region (Egentliga Finland FI183) som inte uppfyller villkoren i kriterium 1 4 och själv inte heller uppfyller villkoret för att anses som ett c-område enligt kriterierna Finland använder följande socioekonomiska indikatorer för att välja ut ett berört område: arbetslöshetsnivå och BNP per capita (jämförelse med Finland som helhet), BNP per capita (index i förhållande till Finland som helhet = 100 %). - Kommissionen anser att dessa indikatorer är lämpliga indikatorer för att mäta relativa problem rörande strukturell förändring eller nedgång. De tillgängliga uppgifterna för dessa indikatorer lämnades dessutom av Finlands nationella statistikbyrå och andra erkända källor. 7 Var och en av dessa indikatorer visar att resultaten i det föreslagna området ligger under det nationella genomsnittet. - Det föreslagna området består av två angränsande LAU 2-områden (Salo och Somero) som har en gemensam administrativ gräns och en sammanlagd befolkning på , vilket ligger långt över tröskeln på invånare. (18) Mot bakgrund av ovanstående uppfyller det föreslagna området samtliga de villkor för stödberättigande som icke-förhandsdefinierat c-område enligt kriterium 5, och det är förenligt med punkt 169 i riktlinjerna med avseende på begreppet angränsande områden Iakttagande av befolkningstaket för icke-förhandsdefinierade c-områden (19) Befolkningstaket för icke-förhandsdefinierade c-områden fastställdes i bilaga I till riktlinjerna till 1,85 % av Finlands totala befolkning. Det icke-förhandsdefinierade c- 6 7 Kommissionen konstaterar att, i enlighet med fotnot 71 i riktlinjerna, befolkningströskeln på invånare är nedsatt till invånare i Finland, eftersom denna medlemsstat har en ickeförhandsdefinierad c-befolkningsandel på mindre än 1 miljon invånare. Uppgifterna tillhandahölls av Statistikcentralen och Arbets- och näringsministeriet. 4

5 område som föreslås av Finland har en total bosatt befolkning på Det utgör 1,181 % av den totala bosatta befolkningen i Finland och är betydligt lägre än det befolkningstak som fastställs i bilaga I till riktlinjerna (dvs invånare eller 1,85 % av landets totala befolkning) Befolkningsreserv (20) Enligt punkt 180 i riktlinjerna kan en medlemsstat på eget initiativ besluta att upprätta en reserv för nationell befolkningsandel bestående av skillnaden mellan det tak för befolkningsandel för den medlemsstaten som kommissionen har tilldelat, och den befolkningsandel som används för a- och c-områden som utsetts i regionalstödskartan för den medlemsstaten. (21) Enligt de finska myndigheterna uppgår befolkningsreserven till 0,669 % ( invånare) av landets befolkning. Den föreslagna befolkningsreserven beräknas som skillnaden mellan befolkningsandelens tak för Finland för icke-förhandsdefinierade c- områden 8 och den andel som används för det icke-förhandsdefinierade c-området (Salo). 9 Den befolkningsreserv som upprättats av de finska myndigheterna är förenlig med punkt 180 i riktlinjerna. (22) Kommissionen erinrar om att det i punkterna 181 och 182 i riktlinjerna föreskrivs att om en medlemsstat beslutar att använda reserven till att lägga till nya c-områden till sin karta, är detta möjligt till dess att taket för nationell befolkningsandel har nåtts. För detta ändamål kan medlemsstaten använda de mest aktuella socioekonomiska uppgifterna från Eurostat eller sin nationella statistikbyrå eller andra erkända källor. Befolkningen i det berörda c-området bör beräknas på grundval av de befolkningsuppgifter som använts för att upprätta den ursprungliga regionalstödskartan. Den berörda medlemsstaten ska underrätta kommissionen varje gång den har för avsikt att använda sin befolkningsreserv till att lägga till nya c- områden innan sådana ändringar sätts i kraft. 3.3 Förslag på högsta tillåtna stödnivåer i c-områden (23) I punkt 174 a och b i riktlinjerna anges att stödnivån för investeringar av stora företag i c-områden inte bör överskrida följande procentsatser: - 10 % bruttobidragsekvivalenter i icke-förhandsdefinierade c-områden % bruttobidragsekvivalenter i förhandsdefinierade c-områden (glest befolkade områden). (24) Mot bakgrund av ovanstående överensstämmer den högsta tillåtna stödnivån för regionalt investeringsstöd till stora företag i de c-områden som anmälts av Finland för perioden 1 juli december 2020 med den högsta tillåtna stödnivån enligt riktlinjerna. 8 9 Enligt bilaga I till riktlinjerna får upp till 1,85 % av Finlands befolkning betecknas som ickeförhandsdefinierat c-området. Den 31 december 2012 motsvarades 1,85 % av landets befolkning ( invånare) av invånare. Den 31 december 2012 uppgick befolkningen i Salo till , dvs. 1,181 % av landets befolkning. 5

6 3.4 Höjda högsta tillåtna stödnivåer för små och medelstora företag (25) I överensstämmelse med punkt 177 i riktlinjerna kan de högsta tillåtna stödnivåerna för stora företag höjas med upp till 20 procentenheter för små företag och med upp till 10 procentenheter för medelstora företag. De höjda högsta tillåtna stödnivåerna för små och medelstora företag kommer dock inte att vara tillämpliga på stöd till stora investeringsprojekt enligt definitionen i punkt 20.l i riktlinjerna. 3.5 Övriga åtagande som de finska myndigheterna har gjort (26) Kommissionen noterar följande åtaganden som de finska myndigheterna gör i sin anmälan: a) De finska myndigheterna har bekräftat att alla avsikter att bevilja regionalstöd kommer att anmälas till kommissionen i enlighet med artikel i EUFfördraget, antingen som en stödordning eller som en individuell anmälan, om inte en gruppundantagsförordning ska tillämpas. b) De finska myndigheterna bekräftar att allt regionalt investeringsstöd kommer att motsvara de högsta tillåtna stödnivåerna i berörd region i enlighet med definitionen i den regionalstödskarta som godkänts av kommissionen och offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. c) De finska myndigheterna bekräftade att stödtaken för stora investeringsprojekt (enligt definitionen i punkt 20 i riktlinjerna) i den berörda regionen, enligt avgränsning i den regionalstödskarta som kommissionen godkänt och offentliggjort, kommer att justeras i enlighet med punkt 20 c i riktlinjerna. 3.6 Slutsats (27) Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att den regionalstödskarta som Finland har anmält för perioden 1 juli december 2020 överensstämmer med riktlinjerna. (28) Kommissionen påminner om att de högsta tillåtna stödnivåer som anges i regionalstödskartan endast är tillämpliga på investeringar som gjorts i sektorer som omfattas av riktlinjerna, enligt definition i punkt 10. Först och främst är dessa stödtak tillämpliga på bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter endast i den omfattning som fastställts i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk 10, eller i eventuella riktlinjer som ersätter dessa. 4. BESLUT (29) Kommissionen har följaktligen beslutat - att godkänna regionalstödskartan för Finland, enligt bilagan, för perioden 1 juli december 2020 då den uppfyller villkoren i riktlinjerna för statligt regionalstöd för , 10 EUT C319, , s. 1. 6

7 - att offentliggöra denna regionalstödskarta som återfinns i bilagan till detta beslut i Europeiska unionens officiella tidning. Den fullständiga texten till denna skrivelse på det giltiga språket kommer att offentliggöras på följande webbplats: (30) Varje begäran som rör denna skrivelse bör skickas i ett rekommenderat brev eller faxas till: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för konkurrens State Aid Registry B-1049 Bruxelles/Brussel Fax Högaktningsfullt På kommissionens vägnar Joaquín ALMUNIA Vice ordförande 7

8 BILAGA till beslutet i ärende SA38359 Riktlinjer för statligt regionalstöd för EUT C 209, , s. 1. Finland regionalstödskarta tillämplig 1 juli december 2020 Zonkod Område Högsta tillåtna stödnivåer för regionalt stöd till stora företag 11 Regioner berättigade till stöd enligt artikel c i EUF-fördraget fram till den 31 december 2020 FI FI1D1 FI1D2 Finland Etelä-Savo Pohjois-Savo 15 % 15 % FI1D3 Pohjois-Karjala 15 % FI1D4 Kainuu 15 % FI1D5 Keski-Pohjanmaa 15 % FI1D6 Pohjois-Pohjanmaa 15 % FI1D7 Lappi 15 % FI Salo 10 % 11 För investeringsprojekt med stödberättigande utgifter på högst 50 miljoner euro höjs detta tak med 10 procentenheter för medelstora företag och 20 procentenheter för små företag enligt definitionerna i kommissionens rekommendation av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L 124, , s. 36). För stora investeringsprojekt med stödberättigande utgifter som överstiger 50 miljoner euro justeras taket i enlighet med punkt 20 c i riktlinjerna för statligt regionalstöd för