SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Plats och tid Torsö, klockan Beslutande Jens Söder Höij (s) ordförande Lennart Daghed (fp) vice ordförande Leif Johansson (s) ledamot Eivor Hallén (s) ledamot Maj-Britt Jansson (c) ledamot Tuula Ojala (s) ledamot Madeleine Biesert Salén (m) ledamot Anita Ahl (m) ledamot Gun-Britt Alenljung (s) ledamot Jonas Lamprecht (v) ledamot Margareta Alexandersson (kd) ledamot Rune Skogsberg (c) ledamot Lars Larsson (fp) tjänstgörande ersättare Frånvarande beslutande Rune Eriksson (map) ledamot Övriga deltagande Inga-Lill Berg (v) ej tjänstgörande ersättare Fred-Joachim Bruns (s) ej tjänstgörande ersättare Gunvor Frisell (c) ej tjänstgörande ersättare Sture Pettersson (s) ej tjänstgörande ersättare Birgitta Stenemar t.f. socialchef Ann Uppström socialsekreterare Lotta Hjoberg avdelningschef ÄO Annika Svartén avdelningschef LSS Marita Asp nämndsekreterare Utses att justera Margareta Alexandersson Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Marita Asp Jens Söder Höij Margareta Alexandersson

2 66 Informationsärenden Beslut från Länsstyrelsen att inte ansöka om särskild avgift (2 ärenden inom LSS) Dnr 2009/0098 och Tillförordnad socialchef Birgitta Stenemar redovisar att Länsstyrelsen beslutat att inte ansöka om särskild avgift av socialnämnden för två LSS-ärenden. : I 16 kap. 6 a Socialtjänstlagen (SoL) framgår att en kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 SoL, som någon är berättigad till enligt beslut av socialnämnden, skall åläggas att betala en särskild avgift. Länsstyrelsen beslutar att inte ansöka om särskild avgift enligt 16 kap. 6 c Socialtjänstlagen (SoL). Ledningsorganisation för socialförvaltningen, LSS och ÄO Tillförordnad socialchef Birgitta Stenemar redogör för organisationsförändringar inom socialförvaltningen. Socialnämnden fattar beslut om organisationsförändring och namnbyte vid sammanträdet : Förvaltningen fick i uppdrag att se över ledningsorganisationen för socialförvaltningen. Socialnämndens verksamheter står inför att de ekonomiska resurserna minskar och att behoven av stöd och hjälp förändras. Förvaltningen har nu tagit fram ett förslag till organisationsförändring för enhetschefer inom LSS-avdelningen och äldreomsorgsavdelningen. I uppdraget ingick att minska med en enhetschef och en avdelningschef. Det uppdraget är genomfört.

3 forts. 66 Målet har också varit att ingen enhetschef ska har mer än max 40 medarbetare. Detta har också genomförts med undantag av enhetschefen på Ullerås särskilda boende. Rapport från kommunala pensionärsrådet Rune Skogsberg och Lennart Daghed som representerar socialnämden som ordförande respektive ledamot i det kommunala pensionärsrådet (KPR) rapporterar att matfrågan inom hemtjänsten fortfarande är aktuell i KPR och de efterlyser en politisk samsyn i frågan. Saken är den att det inte är brukarna som klagar på maten, utan den negativa kritiken kommer från andra håll. Skrivelser och cirkulär Delges i pärm på sammanträdet.

4 67 Föredragning av beslutsärenden till socialnämndens sammanträde Ansökan om föreningsbidrag för 2009 Adoptionscentrum Skaraborg Dnr 2009/ Tillförordnad socialchef Birgitta Stenemar redogör för ansökan om föreningsbidrag för 2009 från Adoptionscentrum Skaraborg. Ansökan är om kronor. Förslaget till socialnämnden är att inte bevilja Adoptionscentrum Skaraborg ett föreningsbidrag på kronor. Anledningen till förslaget är att budgeten för föreningsbidrag redan är överskriden för Det ekonomiska läget för nämnden och kommunen tillåter inte ytterligare överskridanden : Adoptionscentrum Skaraborg ansöker om ett bidrag för år 2009 med kronor från Mariestads kommun. Adoptionscentrum Skaraborg har idag ca 220 familjer som är medlemmar. Föreningen arbetar med information till adoptivföräldrar och blivande adoptivföräldrar. Föreningen arbetar med utbildningsverksamhet, kontaktpersonsverksamhet, programverksamhet och studiecirklar. Föredragning av beslutsärenden till socialnämndens sammanträde Åtgärd med stöd av 7 kap 19 alkohollagen mot JPU Restaurang AB, organisationsnummer , i Mariestad Tillförordnad socialchef Birgitta Stenemar föreslår socialnämnden att med stöd av 7 kap 19 alkohollagen återkalla serveringstillståndet för JPU Restaurang AB, organisationsnummer , Kungsgatan 1, Mariestad. : Socialnämnden i Mariestads Kommun beslutar den 8 april 2008 att med stöd av 7 kap 19 alkohollagen återkalla serveringstillståndet för JPU Restaurang AB. Bolaget innehar serveringstillstånd på Restaurang S:t Michel, samt Stadshotellet i Mariestad. Bolaget överklagar socialnämndens beslut och yrkar att länsrätten upphäver beslutet. Socialnämnden i Mariestads Kommun bestrider bifall till överklagandet och kompletterar det överklagade beslutet. Länsrätten beslutar den 18 april 2008 att det överklagade beslutet tills vidare inte skulle gälla.

5 Forts 67 Socialnämnden i Mariestads Kommun översänder remiss till kommunstyrelsen för yttrande, då Socialnämnden i Mariestads Kommun, enligt dåvarande delegationsordning ska inhämta yttrande från kommunstyrelsen innan beslut om återkallelse tas i socialnämnden. Kommunfullmäktige har genom beslut upphävt tidigare beslut (KF 1 24/2002) att kommunstyrelsens yttrande ska inhämtas när social-nämnden har för avsikt att avslå ansökan om permanent serveringstillstånd eller att återkalla ett serveringstillstånd. Socialnämnden i Mariestads Kommun beslutar att skicka Kommunstyrelsen beslut från den till länsrätten. Dom i ärendet inkommer till Mariestads Kommun där Länsrätten bifaller överklagandet och undanröjer socialnämndens beslut och Länsrättens interimistiska beslut upphör också därmed att gälla. Då länsrätten i sin dom påtalar att nämnden åsidosatt gällande föreskrifter för delegationsbeslutet och att den omständigheten att nämnden senare inhämtat yttrande från kommunstyrelsen inte föranleder någon annan bedömning undanröjs härmed, då delegationsordningen för socialnämnden är delegerad till socialnämnden i Mariestads Kommun, att med stöd av 17 kap 19 alkohollagen återkalla serveringstillstånd. För beslut Individärende Ansökan om vårdnadshavare i Tingsrätten Socialsekreterare Ann Uppström föreslår socialnämnden att anmäla till tingsrätten att två bröder står utan vårdnadshavare och att socialnämnden avser att inkomma med förslag på lämplig vårdnadshavare : Pojkarna står utan vårdnadshavare efter att deras mamma har gått bort.

6 Beslutsärenden 68 Dnr 2009/ Tillfällig delegation under sommarperioden 2009 till socialnämndens ordförande serveringstillstånd till allmänheten, enstaka tillfälle ar att ge socialnämndens ordförande delegation att under sommarperioden 2009 då nämnden inte sammanträder, besluta i ärenden rörande serveringstillstånd till allmänheten vid enstaka tillfälle. Som en service under del av sommaren då socialnämnden inte sammanträder bör det finnas möjlighet att ändå bevilja serveringstillstånd Handling: Förslag om delegation under sommaren från restauranginspektör Annica Bringsved. Annica Bringsved

7 69 Dnr 2009/ Yttrande över ny alkohollag till Socialdepartementet ar att föreslå kommunstyrelsen att avge upprättat förslag från socialförvaltningen till Socialdepartementet. Mariestads kommun har utsetts att avge yttrande angående ny alkohollag (SOU 2009:22) till Socialdepartementet, enheten för folkhälsa. Handling: Upprättat förslag från socialförvaltningen till kommunstyrelsen för yttrande till Socialdepartementet. Kommunstyrelsen

8 70 Dnr 2009/0079 Serveringstillstånd Mumma Café Socialnämnden beviljar Brebbe Kommanditbolag, organisationsnummer , Österlånggatan 23, Mariestad, tillstånd enligt 7 kap 5 första stycket alkohollagen (1994:1738) att servera starköl, vin och spritdrycker vid Mumma Café, Österlånggatan 23, Mariestad, till allmänheten året runt. Serveringstid: Fredagar, lördagar och helgdagsaftnar klockan inomhus och vid tillhörande uteservering. Söndag till torsdag klockan Brebbe Kommanditbolag, organisationsnummer , Österlånggatan 23, Mariestad har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 7 kap 5 första stycket alkohollagen om att servera starköl, vin och spritdrycker vid Mumma Café. Serveringstillståndet är avsett att gälla permanent året runt till allmänheten i restaurangen med tillhörande uteservering. Sökt serveringstid inomhus och vid tillhörande uteservering fredagar, lördagar och helgdagsaftnar klockan För söndag till torsdag klockan Handling: Ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker vid Mumma Café med utredning. Mumma Café Annica Bringsved

9 71 Dnr 2009/ Serveringstillstånd Kaffestugan Socialnämnden beviljar Kaffestugan vid Kanalen AB, organisationsnummer , tillstånd enligt 7 kap 5 första stycket alkohollagen (1994:1738) att servera starköl, vin och spritdrycker vid Kaffestugan, Gästhamnen, Sjötorp till allmänheten året runt. Serveringstid: Klockan inomhus alla dagar, och vid tillhörande uteservering fredag, lördag och helgaftnar. För uteserveringen söndag till torsdag klockan : Kaffestugan vid Kanalen AB, organisationsnummer , Gästhamnen, Sjötorp har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 7 kap 5 första stycket alkohollagen om att servera starköl, vin och spritdrycker vid Kaffestugan i Sjötorp. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt till allmänheten. Serveringstid: Klockan inomhus alla dagar, och vid tillhörande uteservering fredag, lördag och helgaftnar. För uteserveringen söndag till torsdag klockan Handling: Ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker vid Kaffestugan i Sjötorp med utredning. Kaffestugan i Sjötorp Annica Bringsved

10 72 Dnr 2009/ Socialnämndens samtycke till redovisning av stimulansmedel för åren 2006, 2007 och 2008 Socialnämnden beslutar att tillstyrka redovisningen av stimulansmedel för åren 2006, 2007 och 2008 med godkännande. Socialförvaltningen fick i uppdrag av socialnämnden att ansöka och omsätta stimulansmedel från Socialstyrelsen under åren 2006, 2007 och Medlen skulle användas för att stimulera till utveckling av kvalitén i vården och omsorgen om äldre. Handling: Förslag till tillstyrkande för redovisning av stimulansmedel. Socialstyrelsen Helen Flodin Katrin Jedselius

11 73 Dnr 2009/ Socialnämndens samtycke till redovisning av ansökta stimulansmedel för år 2009 Socialnämnden beslutar att tillstyrka redovisningen av ansökta stimulansmedel för år 2009 med godkännande. Socialförvaltningen fick i uppdrag av socialnämnden att ansöka om stimulansmedel från Socialstyrelsen för året Medlen ska användas för att stimulera till utveckling av kvalitén i vården och omsorgen om äldre. Handling: Förslag till tillstyrkande för redovisning av ansökta stimulansmedel för Socialstyrelsen Helen Flodin Katrin Jedselius

12 74 Dnr 2008/ Förslag på besparingar 2009 Socialnämnden beslutar återremitera ärendet om ett eventuellt samarbete mellan socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen angående sjuksköterskebemanning på sommaren till socialförvaltningen för ytterligare utredning. Socialnämnden beslutar att en uppföljning av IntraPhone ska göras. Socialnämnden beslutar att ge avdelningschef Marianne Iwarsson uppdraget att göra en översyn av hemtjänsttaxan och inkomma med förslag på eventuell ny taxa som kan träda i kraft Socialförvaltningen har enligt uppdrag undersökt besparingsåtgärder och redovisar följande: Sjukskötersketjänster samarbete soc och bun : Socialförvaltningen har idag svårt att få leg. sjuksköterskor att tjänstgöra på semestervikariat och man har nödgats köpa sjukskötersketjänst från vårdbolag. Kostnaden per timma för en sjuksköterska från vårdbolag är 390 kr. Kostnaden för en skolsköterska är 249 kr per timma för år Skulle ett samarbete med skolsköterska ske så kommer Mariestads kommun att få en lägre kostnad och en större kompetens. Effekt av samarbetet skulle bli en besparing på tkr. I det nu kärva ekonomiska läget så kommer besparingseffekten att väga tyngst och barn och utbildningsförvaltningen ser en större besparing ( kr) i att göra om skolskötersketjänsterna till uppehållstjänster. Detta innebär att skolsköterskor kommer att ha lov samtidigt som eleverna har lov och socialförvaltningen har ingen möjlighet att påverka skolsköterskor att arbeta extra under förvaltningens semesterperioder.

13 Uppföljning av IntraPhone : IntraPhone är ett kvalitetssystem för att säkra att den enskilde får den/de insatser som är biståndsbedömda. Kvalitetssystemet infördes inom alla enheter i hemvården den 1 januari 2009 och en första uppföljning är gjord efter första kvartalet. Systemet mäter utförd tid hos brukarna men däremot inte den administrativa tid som utförs av omvårdnadspersonalen, t.ex. resor, beställning av förbrukningsartiklar och apoteksvaror, arbetsplatsträffar mm. Förvaltningen ser nu över den tid som läggs för arbetsuppgifter som tillhör brukaren men som inte utförs i dennes hem. Efter denna kartläggning som görs manuellt inom vissa områden kan en mer exakt uppföljning presenteras. I hemvården bör en hög kvalitet finnas för att kunna säkra och trygga den enskilde om de insatser som kan ges i ordinärt boende, vilket fördröjer ansökningar till särskilt boende. Detta är extra viktigt när förvaltningen nu ger förslag på att minska fler platser i särskilt boende. I dagsläget blir det inga besparingar, men en mätning för att separera brukartid och övrig tid ska göras. Översyn och förändring av hemtjänsttaxan : Uppdraget om att se över avgiftstaxan för hemvård är givet till förvaltningen och kommer att påbörjas i augusti månad. Förvaltningens önskan är att också se över taxan inom social- psykiatriska enheten så att förvaltningen har samma taxa för de insatser som ges. Idag har man inom socialpsykiatrin en avgift för korttidsplats samt en avgift för mat. Maxtaxan som är fastställd av regeringen säger att man måste beräkna avgiften utifrån den enskildes inkomst, detta görs inte idag inom socialpsykiatriska enheten. Avgiftstaxan bygger på den enskildes ekonomiska förutsättningar och regleras via maxtaxan. För att kunna utföra ett kvalitativt bra arbete behövs en längre tid för att kunna presentera ett förslag på en ny taxa för hemvården. Förvaltningen räknar med att påbörja arbetet i augusti månad och att i slutet av året ska ett förslag från socialnämnden föreslås till kommunfullmäktige.

14 75 Dnr 2009/ Internkontrollplan 2009 Socialnämnden beslutar att anta reviderad internkontrollplan för Plan för internkontroll har reviderats och uppgraderats både vad gäller administrativa kontroller och redovisningskontroller. Handling: Reviderade internkontrollplaner för 2009.

15 76 Dnr 2009/ Yttrande nyetablering enskild verksamhet, behandlingshem Socialnämnden beslutar att avge yttrande enligt socialförvaltningens förslag till Länsstyrelsen angående nyetablering av enskild verksamhet enligt 7 kap SoL, Ungdomshemmet Muggebo AB. Ägarna till Ungdomshemmet Hajstorp avser etablera liknande verksamhet i Mariestads kommun. Ledningen i form av föreståndare, behandlingsansvarig och ställföreträdande föreståndare som ansvarar för ekonomi- och administration, har sin bakgrund vid Ungdomshemmet Hajstorp. De har för avsikt att använda sina tidigare goda erfarenheter vid det nu planerade Ungdomshemmet Muggebo. Ägarna har hos länsstyrelsen ansökt om att få bedriva behandling för ungdomar år med totalt 8 platser. Ungdomshemmet kommer att arbeta med miljöterapeutisk behandling med en tydlig och förutsägbar vardagsstruktur. Ungdomshemmet kommer inte att bedriva någon egen undervisning utan kommer att samarbeta med Barn- och utbildningsförvaltningen. Ledningen presenterar en genomtänkt och beprövad verksamhet som mycket väl kan bedrivas i Mariestads kommun. Ägarna har både kunskap och erfarenhet som väl motsvarar kraven för att bedriva ett hem för vård eller boende. Socialnämnden har inga invändningar mot en etablering av Ungdomshemmet Muggebo AB. Handling: Yttrande med anledning av nyetablering av enskild verksamhet enligt 7 kap SoL. Länsstyrelsen

16 77 Dnr 2008/ Besparingsåtgärder budget 2009 En ening socialnämnd beslutar att minska antalet korttidsplatser inom äldreomsorgen med 14 platser. Beslutet om att bygga ut Ullerås äldreboende kvarstår. Socialnämnden har fått i uppdrag från kommunstyrelsen att spara in 7 mkr för att klara innevarande års budgetunderskott. Tidigare beslut i socialnämnden var att föreslå kommunfullmäktiga beslutet ovan men eftersom det handlar om verksamhetsförändring inom äldreomsorgsplanen tas beslutet av socialnämnden. Förslaget från tillförordnad socialchef Birgitta Stenemar och avdelningschef ÄO Lotta Hjoberg innehåller att minska tänkt utbyggnad av Ullerås äldreboende med åtta platser och minskning av korttidsplatser inom äldreomsorgen. Handling: Besparingar för att klara innevarande års budgetunderskott om 7 mkr. Konsekvensbeskrivningar Kommunstyrelsen

17 78 Dnr 2009/ Införande av Lagen om valfrihet (LOV) i Mariestads kommun Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att gå vidare med införandet av Lagen om valfrihet (LOV) i Mariestads kommun. Förutsättningen för fortsatt utredning ska vara att frågan behandlas kostnadsneutralt. Paragrafen justeras omedelbart. Behandling på sammanträdet Socialdemokratiska partigruppen och ledamoten Jonas Lamprecht (v) föreslår att föreslå kommunfullmäktige att inte gå vidare med införandet av Lagen om valfrihet (LOV) i Mariestads kommun. Vice ordförande Lennart Daghed (fp) och ledamoten Rune Skogsberg (c) föreslår att förslaget till kommunfullmäktige är att gå vidare med införandet av Lagen om valfrihet (LOV) i Mariestads kommun under förutsättning att utredningen behandlas kostnadsneutralt. Ledamöterna Leif Johansson (s), Gun-Britt Alenljung (s), Eivor Hallén (s), Tuula Ojala (s), Jonas Lamprecht (v) och ordförande Jens Söder Höij och tillstyrker Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag. Anita Ahl (m) och Madeleine Biesert Salén (m), Rune Skogsberg (c), Maj-Britt Jansson (c), Margareta Alexandersson och Lars Larsson (fp) tillstyrker Lennart Dagheds och Rune Skogsbergs förslag. Ordföranden Jens Söder Höij (s) tar upp Skogsbergs och Dagheds förslag mot Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutat enligt Skogsbergs och Dagheds förslag. Omröstning begärs och genomförs i enlighet med följande av nämndens godkända propositionsordning. De ledamöter som vill att nämnden beslutar enligt Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag röstar ja. De ledamöter som vill att nämnden beslutar enligt Skogsbergs och Dagheds förslag röstar nej. Vid omröstningen avges sex (6) ja-röster av: Jens Söder Höij (s), Leif Johansson (s), Gun-Britt Alenljung (s), Eivor Hallén (s), Tuula Ojala (s), och Jonas Lamprecht (v). Sju (7) nej-röster avges av: Anita Ahl (m), Madeleine Biesert Salén (m), Margareta Alexandersson (kd), Lennart Daghed (fp), Rune Skogsberg (c), Maj-Britt Jansson (c) och Lars Larsson (fp)..

18 Forts 78 Socialnämnden har därmed beslutat enligt Lennart Dagheds förslag till kommunfullmäktiges beslut. Regeringen införde 1 januari, 2009 en lag om valfrihetssystem (LOV). Avsikten med lagen är att tydliggöra reglerna för att underlätta för kommuner och landsting att öka valfriheten för brukarna inom de offentliga verksamheterna. Valfrihetssystemet kan bl.a. tillämpas på omsorgs- och stödverksamhet för äldre, för personer med funktionsnedsättning samt på hälso- och sjukvårdstjänster. Lagen innefattar regler för löpande annonsering i en ny nationell databas, krav på utförare, förfrågningsunderlagets innehåll, ansökan och tilldelning av kontrakt, information till brukare/invånare samt brukarens/invånarens val av utförare och överprövning. Lagen innebär inte någon priskonkurrens mellan leverantörerna. Den enskilde har möjlighet att välja den leverantör som hon/han uppfattar tillhandahåller den bästa kvaliteten. Socialnämnden i Mariestads kommun har ansökt om, och beviljats, stimulansmedel om 2 miljoner kronor från Socialstyrelsen för att förbereda ett införande av valfrihetssystemet. I förberedelseprocessen ingår att utreda hur valfrihetssystemet kan tillämpas i Mariestads kommun samt att presentera underlag för ett politiskt beslut. Det politiska beslutet om ett eventuellt införande av valfrihetssystemet ska fattas av kommunfullmäktige. Handling: Får vi LOV Mariestad, underlag för beslut om ett eventuellt införande av valfrihetssystemet i Mariestads kommun. Kommunfullmäktige

19 79 Anmälan av protokoll Protokollen läggs till handlingarna. Socialnämndens arbetsutskotts protokoll anmäls till nämnden. Socialnämndens protokoll delges nämnden.

20 80 Kurser och konferenser Kurser och konferenser läggs till handlingarna. Kurser och konferenser delges ledamöterna på sammanträdet. Pärmen: Aktuella kurser och konferenser.

21 Beslutande organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontorets arkiv Anslag tas ner Marita Asp