Vård- och omsorgsnämnden

Transkript

1 (28) Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal kl I samband med sammanträde genomförs planeringsdagar 3/9 kl samt 4/9 kl (närvaro enligt sep. arvodesblankett) Beslutande M Högberg (VF) tf ordf, K Olofsson (S), L Lööw (S), P Brannestam (VF), S-G Fransson (C), C Bardh (M), J-E Josefsson (KD), A Holmqvist (MP) Tjänstgörande ersättare: E-K Hjalmarsson (S) för T Bohman (S) Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid A Lindberg (S)ej p.g.a. jäv, R Solid (FP), C Strömbäck (V) P Gummeson, vård- och omsorgschef, M Karlsson, funktionschef HoS, A-C Granberg, funktionschef ÄO ,136 S Schiller, funktionschef ÄO 136, P Sjöstrand, SAS 134, U Ribbholm, verksamhetsutvecklare , G Mathur, verksamhetsutvecklare 130, A Kolmodin, myndighetschef , C Johansson, ekonom , M Nilsson, kommunikatör, M Danielson, sekreterare Petra Brannestam (VF) Vård- och omsorgsförvaltningen Underskrifter Sekreterare Paragrafer Monica Danielson Ordförande Monika Högberg Justerare Petra Brannestam Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslagets nedtagande Vård- och omsorgsförvaltningen hos nämndsekreterare Underskrift Monica Danielson

2 (28) 127 Dnr Fastställande av dagordning/ärenden s beslut Utsänd ärendelista för vård- och omsorgsnämndens sammanträde den 3 september fastställs med ev. förändrad turordning och utgående resp. tillkommande Övriga ärenden enligt nedanstående beskrivning. Sekretessärenden redovisas sist i protokollet. Upprop Val av justeringsperson 127 Fastställande av dagordning/ärenden 128 Delgivningar/beslut/meddelanden 129 Anmälan av protokoll 130 Analys och kommentarer till Öppna jämförelser 2015 stöd till personer med funktionsnedsättning 131 Yttrande Detaljplan för del av Storegården 1:1 m.fl. fastigheter Vetlanda, Vetlanda kommun 132 Förstärkt basfinansiering av FOU-rums verksamhet Utvärdering av ändrad måltidsordning och arbetstid på särskilt boende 134 Lex Sarah - information 135 Halvårsbokslut VO Information från förvaltningen 137 Granskning av intäktsredovisning kommentarer till kommunrevisionen 138 Rapportering av ej verkställda beslut 139 Synpunktshantering VO kvartal redovisning 140 Dokumenthanteringsplan VO - revidering Arkivbeskrivning VO - revidering 142 Reglemente för vård- och omsorgsnämnden revidering 143 Anmälan av delegationsbeslut 144 Övriga ärenden/frågor/information - Beslut om deltagande på kurs-/konferensdagar Sekretessärenden 145 Anmälan av ordförandebeslut 146 Ansökan om bistånd enligt 9 8 LSS 147 Ansökan om bistånd enligt 9 9 LSS 148 Ansökan om bistånd enligt 9 10 LSS 149 Ansökan om bistånd enligt SoL Ansökan om bistånd enligt 9 9 LSS 151 Ansökan om bistånd enligt 9 10 LSS

3 (28) 128 Dnr Delgivningar/beslut/meddelanden s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Sveriges kommuner och landsting a) Cirkulär 2015:23 Budgetförutsättningar för åren Kommunfullmäktige b) Protokoll Mål och budget samt vision och investeringsplan Kommunstyrelsen c) Protokoll Redovisning av intern kontroll 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott d) Protokoll Bokslutsprognos per den 31 maj 2015 e) Protokoll Protokoll från Vetlanda-Bäckseda kommundelsråd Länsrådet för funktionsnedsättningar, LFF f) Protokoll Demensförbundet g) Upprop. Kommunala pensionärsrådet h) Protokoll i) Rapport från kontaktpolitikerbesök Björkängens dagverksamhet /C Strömbäck. Vård- och omsorgsförvaltningen Boende-/Kundråd j) Minnesanteckningar boenderåd Norrgården, Solgläntan, Dalen

4 (28) 129 Dnr Anmälan av protokoll s beslut Protokoll från sammanträde med a) b) s arbetsutskott anmäls och läggs till handlingarna.

5 (28) 130 Dnr 2015/VO0124 Analys och kommentarer till Öppna jämförelser 2015 stöd till personer med funktionsnedsättning s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Sveriges kommuner och Landsting SKL och Socialstyrelsen genomför varje år öppna jämförelser stöd till personer med funktionsnedsättning. Syftet är att ge insyn gällande kommunernas arbete inom funktionsnedsättning samt ge möjlighet till jämförelser kommuner emellan. Öppna jämförelser har även som syfte att fungera som underlag för analys, uppföljning och utveckling. Årets sammanställning bygger på en enkät som sändes till landets kommuner under november 2014 och berör enbart LSS ur ett myndighetsperspektiv samt psykisk funktionsnedsättning. Verksamhetsutvecklare Gabriella Mathur berättar att man identifierades ett antal förbättringsområden vid analysen av årets öppna jämförelser. Många aktiviteter och åtgärder pågår redan i verksamheten. Fler aktiviteter kommer att genomföras utifrån behov enligt analysen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utdrag: G Mathur Vård- och omsorgschef Diariet

6 (28) 131 Dnr 2015/VO0108 Yttrande Detaljplan för del av Storegården 1:1 m.fl. fastigheter Vetlanda, Vetlanda kommun s beslut påtalar vikten av tillgänglighet samt att beakta behov av anpassade bostäder för äldre och funktionshindrade i kommunen. I övrigt finns inga synpunkter på förslaget. Yttrandet överlämnas till tekniska kontoret. Ärendebeskrivning För området gällande stadsplan fastställd 1976 hade syfte att medge utökat byggande av ett trettiotal småhus. Ägaren till fastigheten Skogsliljan 3, som ligger vid fastigheten Storegården 1:1, har hos kommunen framfört önskemål om en utökad tomt respektive byggrätt. Detaljplanen syftar till att tillskapa en sådan större bostadstomt samt utöka byggrätten för fastigheten Skogsliljan 3 och närliggande fastigheter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VON arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden påtalar vikten av tillgänglighet samt att beakta behov av anpassade bostäder för äldre och funktionshindrade i kommunen. I övrigt finns inga synpunkter på förslaget. Yttrandet överlämnas till tekniska kontoret. Utdrag: Tekniska kontoret U Ribbholm Vård- och omsorgschef Diariet

7 (28) 132 Dnr 2015/VO0115 Förstärkt basfinansiering av FoUrums verksamhet 2016 s beslut Från och med 2016 ökas det årliga anslaget till FoUrum med 82,2 tkr till 246,7 tkr. Anslaget kan efter särskild prövning reduceras eller återbetalas om ökade statsbidrag eller ökade externa medel skulle förändra förutsättningarna för FoUrums verksamhet. Ökningen sker inom befintlig budgetram. Ärendebeskrivning FoUrum har sedan starten i maj 2010 varit Jönköpings läns regionala stödstruktur i den nationella överenskommelsen för en evidensbaserad praktik, som staten initierade som en av flera åtgärder för att höja kvaliteten i socialtjänstens områden. För att bygga upp stödstrukturen, samt för att finansiera utvecklingsledare inom prioriterade områden i denna överenskommelse, har kommunerna fått statsbidrag sedan starten De nationella statsbidragen har varit viktiga för FoU-rum. Från hösten 2014 förändrades statens inställning till de regionala stödstrukturerna. Inför budgeten 2015 minskade statsbidragen radikalt och inför 2016 är osäkerheten stor huruvida överenskommelserna mellan staten och SKL kommer att generera några statsbidrag överhuvudtaget. I mars 2014 föreslog länets socialchefsgrupp en höjning av den egna basfinansieringen till en nivå som kan skapa en större långsiktighet, utan beroende av statsbidrag. För ett fortsatt regionalt samarbete för socialtjänstens utvecklingsområden krävs både omfattande alternativa finansieringsvägar och en höjd basfinansiering från de egna kommunerna. En sammanlagd höjning från länets 13 kommuner med kronor bedöms som tillräcklig för att bibehålla en nivå i enlighet med socialchefernas bedömda behov. Länskommunernas basfinansiering av FOUrum uppgår 2015 till tkr. Vetlandas andel av basfinansieringen utgör 328,9 tkr per år. Avgiften fördelas 50/50 mellan vård- och omsorgsförvaltningen och socialförvaltningen. Ökningen som nu föreslås innebär en kostnadsökning på 164,4 tkr per år dvs. 82,2 tkr på vardera förvaltning. Vård- och omsorgsförvaltningen anser att FoU-rums verksamhet är viktig som ett stöd i arbetet med kvalitet och utveckling inom vård- och omsorgsnämndens olika ansvarsområden.

8 (28) 132 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VON arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Från och med 2016 ökas det årliga anslaget till FoUrum med 82,2 tkr till 246,7 tkr. Anslaget kan efter särskild prövning reduceras eller återbetalas om ökade statsbidrag eller ökade externa medel skulle förändra förutsättningarna för FoUrums verksamhet. Ökningen sker inom befintlig budgetram. Utdrag: U Ribbholm Ekonom Vård- och omsorgschef Diariet

9 (28) 133 Dnr 2015/VO0017 Utvärdering av ändrad måltidsordning och arbetstid på särskilt boende s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Funktionschef Ann-Christine Granberg och verksamhetsutvecklare Ulrika Ribbholm redovisar resultat från enkätundersökning angående ändrad måltidsordning och arbetstid på särskilt boende. Förändringarna genomfördes i mars 2014 och innebär bl.a. att minska nattfastan för våra kunder genom ändrad måltidsordning. Dessutom förskjuts dagpersonalens arbetstid en timma på kvällen vilket ger kunden möjlighet att vara uppe längre på kvällen utan att behöva möta ny personal just före eller i samband med sänggåendet. En första enkätundersökning gjordes efter 6 månader och omfattade endast kundperspektivet. En ny undersökning har gjorts som omfattar såväl kunder som dag- resp. nattpersonal. Utvärderingen visar att flertalet kunder inte upplevt någon större förändring, eller att man upplever förändringen positiv. Personalen upplever den förändrade arbetstiden till största delen som positiv för kunden, även om den till viss del ses som negativ för personalen. Slutsatsen av undersökningen är att genomförandet måste få ta längre tid då det är svårt att ändra invanda rutiner. Ett viktigt mål är att få nöjda kunder och att arbetstiden ska styras utifrån kundens behov. Utdrag: A-C Granberg U Ribbholm Vård- och omsorgschef Diariet

10 (28) 134 Dnr /Lifecare Information Lex Sarah s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning SAS Peter Sjöstrand redovisar kontinuerligt nyinkomna ärenden samt utredningar och beslut i ärenden som rapporterats enligt Lex Sarah. Sjöstrand redovisar ärenden som varit aktuella under sommaren. Under juli och augusti har 13 rapporter inkommit per månad. Från och med vård- och omsorgsnämndens sammanträde 1 oktober 2015 sker redovisning av ärenden enligt Lex Sarah genom sammanställning i delegationspärm. Sjöstrand kommer att närvara för muntlig redovisning endast vid ärenden av speciell karaktär samt ärenden som anmälts till Inspektionen för vård och omsorg IVO, efter samråd med vård- och omsorgschef. Utdrag: P Sjöstrand

11 (28) 135 Dnr 2015/VO116 Halvårsbokslut VO 2015 s beslut Sista meningen under rubriken Seniorcentral på sidan 4 i halvårsbokslutet tas bort. I övrigt godkänns Halvårsbokslut 2015 och överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning I halvårsbokslutet presenteras redovisning per den 30/6 samt prognosen per den 31/5. Årets verksamhet beskrivs, servicedeklarationer, synpunktshantering och nyckeltal presenteras. I halvårsbokslutet kommenteras även helårsprognosen. Prognosen för vård- och omsorgsnämnden visade per den 31/5 ett underskott med tkr. I början av juli lämnades besked om att kommunerna kan söka statliga stimulansmedel för ökad bemanning i äldreomsorgen. Detta avser perioden juli-december Vård- och omsorgsförvaltningen har främst ökat bemanningen på natten inom särskilt boende. Detta gör att prognosen kan justeras med tkr. Ny prognos blir då tkr. Avvikande poster är främst externa placeringar samt till viss del personalkostnader inom funktionerna. Yrkanden Carina Bardh (M) yrkar att texten har beslutat att det i nuläget inte är aktuellt med att skapa en seniorcentral. ska stå kvar i halvårsbokslutet under rubriken Seniorcentral, enligt beslut i vård- och omsorgsnämnden I övrigt tillstyrks VON arbetsutskotts förslag. Jan-Erik Josefsson (KD) tillstyrker Bardhs förslag. Lennart Lööw (S) tillstyrker VON arbetsutskotts förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden: Sista meningen under rubriken Seniorcentral på sidan 4 i halvårsbokslutet tas bort. I övrigt godkänns Halvårsbokslut 2015 och överlämnas till kommunstyrelsen.

12 (28) 135 forts. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på VON arbetsutskotts förslag och Bardhs förslag, och finner att vård- och omsorgsnämnden beslutar enligt VON arbetsutskotts förslag. Omröstning begärs. Ja-röst för VON arbetsutskotts förslag. Nej-röst för Carina Bardhs förslag. Omröstningsresultat Med 5 ja-röster mot 4 nej-röster finner ordföranden att vård- och omsorgsnämnden har beslutat enligt VON arbetsutskotts förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Kjerstin Olofsson (S) X Lennart Lööw (S) X Eva-Karin Hjalmarsson (S) X Petra Brannestam (VF) X Stig-Göran Fransson (C) X Carina Bardh (M) X Jan-Erik Josefsson (KD) X Almuth Holmqvist (MP) X Monika Högberg (VF) X Resultat 5 4 Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Sista meningen under rubriken Seniorcentral på sidan 4 i halvårsbokslutet tas bort. I övrigt godkänns Halvårsbokslut 2015 och överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse s arbetsutskott Utdrag: Kommunstyrelsen Vård- och omsorgschef Ekonom Diariet

13 (28) 136 Dnr Information från förvaltningen s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsförvaltningens funktionschefer tillsammans med vård- och omsorgschefen informerar månadsvis om pågående och planerad verksamhet, enligt beslut av vård- och omsorgsnämnden

14 (28) 137 Dnr 2015/VO0056 Granskning av intäktsredovisning kommentarer till kommunrevisionen s beslut har tagit del av kommentarer gällande Granskning av intäktsredovisning och överlämnar dessa till kommunrevisionen. Ärendebeskrivning På uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer har EY genomfört en granskning av barn- och utbildningsförvaltningens samt vård- och omsorgsförvaltningens intäktsredovisning. Granskningen har gjorts genom kontroll av befintliga rutiner, intervjuer med berörda personer och stickprovskontroller i verifieringskedjan. Utifrån resultatet av granskningen har det framkommit att förvaltningens rutiner för intäktsredovisning kan förbättras och bli tydligare. EY har i sitt resultat redovisat de förbättringsområden som ska åtgärdas. Kommunrevisionen har från berörda förvaltningar begärt yttrande/kommentarer till resultatet. Vård- och omsorgsförvaltningen har tagit fram ett yttrande inkl. åtgärdsplan. Av yttrandet framgår att förvaltningen har påbörjat förbättringsarbete inom de områden som presenterats i granskningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VON arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden har tagit del av kommentarer gällande Granskning av intäktsredovisning och överlämnar dessa till kommunrevisionen. Utdrag: Kommunrevisionen M Karlsson Ekonom Vård- och omsorgschef Diariet

15 (28) 138 Dnr 2015/VO0072 Rapportering av ej verkställda beslut s beslut Rapporten godkänns och läggs till handlingarna. Rapporten överlämnas till kommunrevisionen och kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Det ska till Inspektionen för vård och omsorg, IVO rapporteras de beslut om insats som inte blivit verkställda inom tre månader. Rapporteringen sker utifrån Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för funktionshindrade (LSS). För andra kvartalet 2015 finns det ett beslut som är äldre än tre månader och inte är verkställt - beslutet gäller kontaktperson enligt SoL. Orsaken är att den enskilde avbokat ett flertal tillfällen med aktuell kontaktperson. Nu pågår rekrytering av en ny kontaktperson. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utdrag: Kommunstyrelsen Kommunrevisionen M Karlsson Diariet

16 (28) 139 Dnr 2015/VO0068 Synpunktshantering kvartal VO redovisning s beslut har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt reglementet för Vetlanda kommuns synpunktshantering redovisas kvartalsvis till vårdoch omsorgsförvaltningen de synpunkter som inkommit till vård- och omsorgsförvaltningen. Besluts underlag Tjänsteskrivelse Utdrag: Diariet

17 (28) 140 Dnr 2015/VO0118 Dokumenthanteringsplan för vård- och omsorgsförvaltningen, revidering s beslut Reviderad dokumenthanteringsplan för vård- och omsorgförvaltningen antas att gälla fr.o.m. 1 oktober Ärendebeskrivning Enligt kommunens arkivreglemente ska varje myndighet upprätta en dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens handlingar och hur dessa hanteras. Planen är en inventering av de handlingar som finns på förvaltningen och ingår i myndighetens arkiv. Syfte med planen är bl.a. att möjliggöra sökning och åtkomst av specifika handlingar samt beskriva hur och när handlingarna ska arkiveras. Dokumenthanteringsplanen revideras kontinuerligt. Förvaltningens arkivbeskrivning har tidigare ingått i dokumenthanteringsplanen men kommer fr.o.m att fastställas och presenteras i ett eget dokument. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse inkl. Dokumenthanteringsplan för vård- och omsorgsförvaltningen. VON arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Reviderad dokumenthanteringsplan för vård- och omsorgförvaltningen antas att gälla fr.o.m. 1 oktober Utdrag: Funktionschefer Vård- och omsorgschef Diariet

18 (28) 141 Dnr 2015/VO0119 Arkivbeskrivning för vård- och omsorgsförvaltningen, revidering s beslut Reviderad arkivbeskrivning för vård- och omsorgförvaltningen antas. Ärendebeskrivning En arkivbeskrivning ska visa myndighetens arbetsuppgifter och organisation samt ge en historisk tillbakablick över förändringar som gjorts i verksamheten. Arkivbeskrivningen ska också upplysa om vem eller vilka som ansvarar för myndighetens arkivvård. I samband med revidering av dokumenthanteringsplanen har även arkivbeskrivningen reviderats. Arkivbeskrivning har tidigare ingått i dokumenthanteringsplanen men kommer fr.o.m att presenteras och fastställas som ett eget dokument. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse inkl. arkivbeskrivning. VON arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Reviderad arkivbeskrivning för vård- och omsorgförvaltningen antas. Utdrag: Funktionschefer Vård- och omsorgschef Diariet

19 (28) /VO0120 Reglemente för vård- och omsorgsnämnden, revidering s beslut Förslag till reglemente för vård- och omsorgsnämnden tillstyrks, samt överlämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Ärendebeskrivning Nya reglementen för kommunens samtliga nämnder ska tas fram med utgångspunkt från förslag från Sveriges kommuner och landsting, SKL. Förslag till nya reglementen med vissa lokala anpassningar har tagits fram av kommunsekreteraren. Första delen av varje reglemente är anpassat för respektive nämnd, och är framtaget utifrån nu gällande reglemente. Andra delen, från Gemensamma bestämmelser och framåt, är lika för alla och avsikten är att det ska vara så. Förslaget till reglemente ska tas upp för ställningstagande i resp. nämnd i september, inför beslut i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse inkl. förslag till reglemente för vård- och omsorgsnämnden. VON arbetsutskott Arbetsutskottets förslag till beslut i vård- och omsorgsnämnden Förslag till reglemente för vård- och omsorgsnämnden tillstyrks, samt överlämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Utdrag: Kommunsstyrelsen Kommunfullmäktige Vård- och omsorgschef Diariet

20 (28) 143 Dnr Anmälan av delegationsbeslut s beslut Delegationsbeslut enligt gällande delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. a) Beslut/Avgifter b) Beslut/SoL c) d) Beslut/LSS e) f) Lediga platser i särskilt boende g) h) Handlingsplan resultatenhet Pussel, för kännedom

21 (28) 144 Dnr 2015/VO0043 Beslut om deltagande på kurs-/konferensdagar s beslut Ledamot i vård- och omsorgsnämnden ges möjlighet att delta i nedanstående kurs/konferens/förrättning med arvode enligt arvodesreglementet: - ESTHER strategidag 6 oktober 2015 (max 4 st. ledamöter) - Välfärdsteknik för bättre vård och omsorg 20 oktober 2015 (max 4 st. ledamöter) - Våld i nära relationer 19 november och 3 december 2015

22 (28) 145 Dnr Sekretess