Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Blad

Transkript

1 Plats och tid Sammanträdesrum Kongsvinger, stadshuset, kl Beslutande Ledamöter Övriga närvarande Kenneth Wåhlund, ordförande, (S) Gerd Karlsson (S) Stefan Åström (S) Eva Svensson (S), Eva Forssell (S), ersättare för Eva Svensson (S), Eva Ryman (S), ersättare för Mats Johansson (S) Christina Wallin Ohlsson (V) Per Larsson (MP) Jan Westergren (M) Vladimir Stacho (M) Thomas Broström (M), ersättare för Sven Wihk (FP) Lars Bjerge (MP), ersättare för Robert Aronius (C) Anders Jonasson, miljöchef Sören Linder, bygglovchef Marika Olsson, sekreterare Eva Forssell (S), ej tjänstgörande ersättare, Jessica Wittemyr, bygglovingenjör, 122 Justerare Vladimir Stacho Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli, Arvika den 16 december 2011 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Marika Olsson Ordförande Kenneth Wåhlund Justerare Vladimir Stacho ANSLAG/BEVIS Protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Arvika kommun, Myndighetsnämnden Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsstabens kansli, Ö:a Esplanaden 5, Arvika Underskrift Marika Olsson

2 MN 122 Information förordningen om funktionskontroll av ventilationssystem, OVK samt lag om energideklaration för byggnader Ärende Bygglovingenjör Jessica Wittemyr informerar om förordningen om funktionskontroll av ventilationssystem, OVK samt lag om energideklaration för byggnader. Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

3 MN 123 Dnr MN 2011/735 Rackstad 2:30, MK Team Westom, klagomål på buller från motorsportbanor Ärende Den 8 juli 2011 inkom XX till Myndighetsnämnden med en skrivelse där klagomål framförs på buller från motocrossbanan och rallycrossbanan i Rackstad. XX yrkar i skrivelsen på att Arvika kommun tar upp bullerproblemen och upprättar en handlingsplan som kan fastställas av länsstyrelsen samt att kommunen avsätter medel för tillräckligt bullerskydd i nästa års budget. Under tiden för hanteringen av ärendet, den 27 oktober 2011, inkom XX med ytterligare en skrivelse innehållande nya yrkanden i ärendet. XX yrkar i skrivelsen på att bullermätningar utförs vid bostäder, att motorsport inte ska bedrivas under tiden från midsommar och hela juli månad samt att en långsiktig lösning bör utredas för att bygga in verksamheterna eller omlokalisera dem. I detta ärende hanteras MK Team Westoms verksamhet på rallycrossbanan på fastigheten Rackstad 2:30 i Arvika kommun. Bakgrund I sina skrivelser framför XX klagomål på buller från motorsportbanorna i Rackstad. För MK Team Westoms rallycrossbana finns beslut fattat av dåvarande Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Beslutet omfattar råd för verksamheten. Det är numera Myndighetsnämnden som är tillsynsmyndighet och Miljöstaben som på uppdrag av Myndighetsnämnden utför tillsynen i praktiken. Verksamhetsutövaren, föreningen MK Team Westom, bör bedriva verksamheten utifrån föreskrivna råd i gällande beslut. Om det inte sker kan Myndighetsnämnden ställa krav på åtgärder.

4 MN 123 Miljöstabens senaste inspektion av MK Team Westoms verksamhet vid rallycrossbanan genomfördes den 13 maj Maximalt tillåten ljudnivå för rallycrossbilar är 100 db(a), mätt enligt Svenska Bilsportförbundets tekniska regler. I samband med besiktning av bilarna vid tävling kontrolleras att ljuddämpare finns och att ljudnivån hålls. Vid inspektionen diskuterades de klagomål som inkommit på motorsportbanorna i Rackstad och Miljöstaben tryckte på att det är av största vikt att MK Team Westom följer de gällande råden. Det Miljöstaben vid inspektionen hade att anmärka på i förhållande till råden var att staketet strax norr om besiktningshallen lätt kunde hakas av vilket också hade skett. I inspektionsrapporten meddelades råd om att inför säsongen se över staketet så att tillträde förhindras för obehöriga under de tider då verksamhet inte får bedrivas på banan. XX skrivelse inkommen den 8 juli 2011 har kommunicerats med MK Team Westom. Föreningen har inkommit med skriftliga kommentarer på skrivelsen. Det framgår att MK Team Westom är välvilligt inställda till att göra vad de kan för att bullra så lite som möjligt. Den 17 oktober 2011 skickades förslag till beslut i ärendet till XX och MK Team Westom för kommunicering. Under kommuniceringstiden, den 27 oktober 2011, inkom XX med en skrivelse innehållande nya yrkanden i ärendet. XX yrkar på att bullermätningar utförs vid bostäder, att motorsport inte ska bedrivas under tiden från midsommar och hela juli månad samt att en långsiktig lösning bör utredas för att bygga in verksamheterna eller omlokalisera dem. Med anledning av att skrivelsen innehöll nya yrkanden som kan påverka föreningens verksamhet kommunicerades skrivelsen med MK Team Westom. MK Team Westom har inte inkommit med några kommentarer på skrivelsen.

5 MN 123 Lagstiftning Enligt 2 kap 1 miljöbalken (1998:808) är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Bland annat ska enligt 2 kap 3 alla som bedriver verksamhet utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 9 kap 1 3 p miljöbalken (1998:808) avses med miljöfarlig verksamhet användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap 2 miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 26 kap 19 miljöbalken (1998:808) ska den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd ska också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön. Enligt 26 kap 21 miljöbalken (1998:808) får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen.

6 MN 123 En tillsynsmyndighet får enligt 26 kap 9 miljöbalken (1998:808) bland annat meddela de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Beslutsunderlag Miljöstabens tjänsteskrivelse den 17 oktober Miljöstabens tjänsteskrivelse den 6 december XX:s skrivelse den 8 juli MK Team Westoms skriftliga kommentarer till XX:s skrivelse den 26 augusti XX:s skrivelse den 27 oktober Miljöstabens bedömning Arvika kommun bedöms inte utöva miljöfarlig verksamhet vid motorsportbanorna i Rackstad och bedöms inte ha de faktiska och rättsliga möjligheterna att påverka ljudnivåerna från dessa. Myndighetsnämnden har därmed inga befogenheter att rikta sig till Arvika kommun med krav på att upprätta handlingsplaner eller avsätta medel för bullerskydd vid motorsportbanorna. Eventuella krav på en verksamhet ska riktas mot verksamhetsutövaren som också får stå för de kostnader som är förenade med åtgärderna. Miljöstaben har utifrån vad som föreskrivs i råden i beslutet för rallycrossbanan och vad som framkommit vid årets inspektion bedömt att det i dagsläget inte finns anledning att ställa krav på ytterligare bullerdämpande åtgärder. Då motorsportverksamhet kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa bedömer Miljöstaben däremot att det finns anledning att kräva att MK Team Westom tar fram underlag för bedömning av störningspåverkan för omgivningen i form av en bullerutredning.

7 MN 123 Utredningen bör genomföras utifrån Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16). Av dessa framgår bland annat att bullerberäkningar oftast ger ett mera tillförlitligt resultat än mätningar och därför rekommenderas. Det framgår också att Naturvårdsverket har presenterat ett beräkningsförfarande i Meddelande 8/1983, Buller från motorsportbanor Beräkningsmodell. Denna modell bedöms relevant att använda. Innan resultatet av bullerutredningen redovisats och kunnat jämföras med riktvärdena i Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16) bedöms det inte motiverat att ändra Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut med råd om tider för motorsportverksamhet vid rallycrossbanan i Rackstad. I avvaktan på resultatet bedöms det heller inte motiverat att kräva utredningar av ytterligare bullerdämpande åtgärder eller omlokalisering av verksamheten. Myndighetsnämndens beslut 1. XX:s yrkande, i skrivelse inkommen till Myndighetsnämnden den 8 juli 2011, om upprättande av handlingsplan mot buller och avsättande av medel för bullerskydd, avslås. Motivering: Enligt 2 kap 1 miljöbalken (1998:808) och 9 kap 1 3 p samma lag betraktas inte Arvika kommun som verksamhetsutövare vid motorsportbanorna i Rackstad och har inte faktiska och rättsliga möjligheter att påverka ljudnivåerna från dessa. Myndighetsnämnden kan därför inte rikta sig till Arvika kommun med föreläggande att upprätta handlingsplaner eller avsätta medel för bullerskydd vid motorsportbanorna då Arvika kommun inte bedriver verksamheten.

8 MN MK Team Westom (org nr: ) föreläggs, med stöd av 26 kap 9 och 26 kap 21 miljöbalken (1998:808) samt med hänvisning till 2 kap 2 och 26 kap 19 samma lag, att för sin verksamhet på fastigheten Rackstad 2:30 i Arvika kommun vidta följande åtgärder: Att låta utföra en bullerutredning där man genom bullerberäkningar redovisar vilka maximala ljudnivåer i dba, tidsvägning fast, som uppkommer utomhus vid fasad vid närmaste bostäder för permanent boende och fritidshus. Värdena ska beräknas som frifältsvärden. Utredningen ska genomföras utifrån Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16). Bullerberäkningarna ska genomföras med hjälp av Naturvårdsverkets beräkningsmodell "Buller från motorsportbanor - beräkningsmodell", Meddelande 1983:8, Statens naturvårdsverk. Resultaten ska kunna jämföras med riktvärdena för buller i Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:16). Bullerberäkningarna ska utföras av en person som har erforderlig kunskap om beräknings- eller mätmetodik för att tillräcklig noggrannhet i bedömningsunderlaget ska säkerställas. Bullerutredningen ska inkomma till Miljöstaben i Arvika kommun senast den 1 juli XX:s yrkande, i skrivelse inkommen till Myndighetsnämnden den 27 oktober 2011, om att motorsport inte ska bedrivas under tiden från midsommar och hela juli månad samt att en långsiktig lösning bör utredas för att bygga in verksamheterna eller omlokalisera dem avslås. Motivering: Det finns inte anledning att genom beslut om föreläggande enligt miljöbalken ställa krav på MK Team Westom att utföra utredningar av ytterligare bullerdämpande åtgärder eller omlokalisering av verksamheten innan förelagd bullerutredning har presenterats och analyserats. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen (bilaga).

9 MN 123 Utdrag till XX, mb MK Team Westom, mb Kommunstyrelsen för kännedom

10 MN 124 Dnr MN 2011/736 Rackstad 2:166,Team Westom MC, klagomål på buller från motorsportbanor Ärende Den 8 juli 2011 inkom XX till Myndighetsnämnden med en skrivelse där klagomål framförs på buller från motocrossbanan och rallycrossbanan i Rackstad. XX yrkar i skrivelsen på att Arvika kommun tar upp bullerproblemen och upprättar en handlingsplan som kan fastställas av länsstyrelsen samt att kommunen avsätter medel för tillräckligt bullerskydd i nästa års budget. Under tiden för hanteringen av ärendet, den 27 oktober 2011, inkom XX med ytterligare en skrivelse innehållande nya yrkanden i ärendet. XX yrkar i skrivelsen på att bullermätningar utförs vid bostäder, att motorsport inte ska bedrivas under tiden från midsommar och hela juli månad samt att en långsiktig lösning bör utredas för att bygga in verksamheterna eller omlokalisera dem. I detta ärende hanteras Team Westom MC:s verksamhet på motocrossbanan på fastigheten Rackstad 2:166 i Arvika kommun. Bakgrund I sina skrivelser framför XX klagomål på buller från motorsportbanorna i Rackstad. För Team Westom MC:s motocrossbana finns beslut fattat av dåvarande Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Beslutet omfattar råd för verksamheten. Det är numera Myndighetsnämnden som är tillsynsmyndighet och Miljöstaben som på uppdrag av Myndighetsnämnden utför tillsynen i praktiken. Verksamhetsutövaren, föreningen Team Westom MC, bör bedriva verksamheten utifrån föreskrivna råd i gällande beslut. Om det inte sker kan Myndighetsnämnden ställa krav på åtgärder.

11 MN 124 Team Westom MC:s verksamhet vid motocrossbanan inspekterades senast den 8 september Vid tävling kontrolleras att motorcyklarna har ljuddämpare och att ljudnivån hålls. Ibland görs även kontroller vid träning. Hålls inte ljudnivåerna får man inte köra på banan. Mätningarna genomförs enligt SVEMO:s Nationella Tävlingsreglemente, NT. Högsta tillåtna ljudnivå är då 96 db(a) för 2-takt och 94 db(a) för 4-takt. Det Miljöstaben vid inspektionen hade att anmärka på i förhållande till råden var att skylten med träningstider som finns vid entrén saknade information om de särskilda tider som gäller för träning under sommaren samt att inhägnaden på flera ställen var bristfällig. I inspektionsrapporten meddelades råd om att åtgärda dessa brister. Det konstaterades också att salixsticklingarna som klubben förelades att plantera på en bullervall norr om banan, i samband med att knattecrossbanan anlades, tagit sig dåligt och därmed utgör ett magert buller- och insynsskydd. Råd meddelades i inspektionsrapporten om att klubben skulle föreslå åtgärder. Team Westom MC har därefter meddelat att en granhäck kommer att planteras på platsen den 9 oktober Den 17 oktober 2011 inkom Team Westom MC med en skrivelse där man redovisar de åtgärder som genomförts för att tillmötesgå råden. Den 1 november 2011 besökte Miljöstaben åter Team Westom MC:s verksamhet och kunde konstatera att granhäck hade planterats, att skylten med träningstider var nedmonterad för komplettering och att staketet var lagat. Vid inspektionen den 8 september 2011 diskuterades de klagomål som inkommit på motorsportbanorna i Rackstad och Miljöstaben tryckte på att det är av största vikt att Team Westom MC följer de gällande råden. I skrivelsen, inkommen den 8 juli 2011, framför XX att Länsstyrelsens bestämmelse om att ingen motorsport får förekomma under juli månad har nonchalerats. Det finns dock inget gällande beslut om motorsportbanorna som meddelats av länsstyrelsen. De beslut som finns är utfärdade av Miljö- och hälsoskyddsnämnden.

12 MN 124 När det gäller motocrossbanan framkommer av råden att träning under juli månad får ske på tisdagar klockan En tävling får arrangeras under juli månad förutsatt att träningsdagen veckan före och veckan efter tävlingen ställs in. XX:s skrivelse inkommen den 8 juli 2011 har kommunicerats med Team Westom MC. Föreningen har inkommit med skriftliga kommentarer på skrivelsen. Det framgår att Team Westom MC är välvilligt inställda till att göra vad de kan för att bullra så lite som möjligt. Den 17 oktober 2011 skickades förslag till beslut i ärendet till XX samt Team Westom MC för kommunicering. Under kommuniceringstiden, den 27 oktober 2011, inkom XX med en skrivelse innehållande nya yrkanden i ärendet. XX yrkar på att bullermätningar utförs vid bostäder, att motorsport inte ska bedrivas under tiden från midsommar och hela juli månad samt att en långsiktig lösning bör utredas för att bygga in verksamheterna eller omlokalisera dem. Med anledning av att skrivelsen innehöll nya yrkanden som kan påverka föreningens verksamhet kommunicerades skrivelsen med Team Westom MC. Team Westom MC har inkommit med skriftliga kommentarer på skrivelsen. Det framgår att föreningen inte ser någon möjlighet att stänga verksamheten under högsäsong, från midsommar och hela juli månad, men att man är positivt inställd till att ljudmätningar utförs. Lagstiftning Enligt 2 kap 1 miljöbalken (1998:808) är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Bland annat ska enligt 2 kap 3 alla som bedriver verksamhet utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

13 MN 124 Enligt 9 kap 1 3 p miljöbalken (1998:808) avses med miljöfarlig verksamhet användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap 2 miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 26 kap 19 miljöbalken (1998:808) ska den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd ska också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön. Enligt 26 kap 21 miljöbalken (1998:808) får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. En tillsynsmyndighet får enligt 26 kap 9 miljöbalken (1998:808) bland annat meddela de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Beslutsunderlag Miljöstabens tjänsteskrivelse den 17 oktober Miljöstabens tjänsteskrivelse den 6 december XX:s skrivelse den 8 juli 2011.

14 MN 124 Team Westom MC:s skriftliga kommentarer till XX:s skrivelse den 29 augusti Team Westom MC:s skrivelse med redovisning av åtgärder för att tillmötesgå meddelade råd den 17 oktober XX:s skrivelse den 27 oktober Team Westom MC:s skriftliga kommentarer till XX:s skrivelse den 23 november Miljöstabens bedömning Arvika kommun bedöms inte utöva miljöfarlig verksamhet vid motorsportbanorna i Rackstad och bedöms inte ha de faktiska och rättsliga möjligheterna att påverka ljudnivåerna från dessa. Myndighetsnämnden har därmed inga befogenheter att rikta sig till Arvika kommun med krav på att upprätta handlingsplaner eller avsätta medel för bullerskydd vid motorsportbanorna. Eventuella krav på en verksamhet ska riktas mot verksamhetsutövaren som också får stå för de kostnader som är förenade med åtgärderna. Miljöstaben har utifrån vad som föreskrivs i råden i beslutet för motocrossbanan och vad som framkommit vid årets inspektioner bedömt att det i dagsläget inte finns anledning att ställa krav på ytterligare bullerdämpande åtgärder. Då motorsportverksamhet kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa bedömer Miljöstaben däremot att det finns anledning att kräva att Team Westom MC tar fram underlag för bedömning av störningspåverkan för omgivningen i form av en bullerutredning. Utredningen bör genomföras utifrån Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16). Av dessa framgår bland annat att bullerberäkningar oftast ger ett mera tillförlitligt resultat än mätningar och därför rekommenderas. Det framgår också att Naturvårdsverket har presenterat ett beräkningsförfarande i Meddelande 8/1983, Buller från motorsportbanor Beräkningsmodell. Denna modell bedöms relevant att använda.

15 MN 124 Innan resultatet av bullerutredningen redovisats och kunnat jämföras med riktvärdena i Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16) bedöms det inte motiverat att ändra Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut med råd om tider för motorsportverksamhet vid motocrossbanan i Rackstad. I avvaktan på resultatet bedöms det heller inte motiverat att kräva utredningar av ytterligare bullerdämpande åtgärder eller omlokalisering av verksamheten. Myndighetsnämndens beslut 1. XX:s yrkande, i skrivelse inkommen till Myndighetsnämnden den 8 juli 2011, om upprättande av handlingsplan mot buller och avsättande av medel för bullerskydd, avslås. Motivering: Enligt 2 kap 1 miljöbalken (1998:808) och 9 kap 1 3 p samma lag betraktas inte Arvika kommun som verksamhetsutövare vid motorsportbanorna i Rackstad och har inte faktiska och rättsliga möjligheter att påverka ljudnivåerna från dessa. Myndighetsnämnden kan därför inte rikta sig till Arvika kommun med föreläggande att upprätta handlingsplaner eller avsätta medel för bullerskydd vid motorsportbanorna då Arvika kommun inte bedriver verksamheten. 2. Team Westom MC (org nr: ) föreläggs, med stöd av 26 kap 9 och 26 kap 21 miljöbalken (1998:808) samt med hänvisning till 2 kap 2 och 26 kap 19 samma lag, att för sin verksamhet på fastigheten Rackstad 2:166 i Arvika kommun vidta följande åtgärder:

16 MN 124 Att låta utföra en bullerutredning där man genom bullerberäkningar redovisar vilka maximala ljudnivåer i dba, tidsvägning fast, som uppkommer utomhus vid fasad vid närmsta bostäder för permanent boende och fritidshus. Värdena ska beräknas som frifältsvärden. Utredningen ska genomföras utifrån Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16). Bullerberäkningarna ska genomföras med hjälp av Naturvårdsverkets beräkningsmodell "Buller från motorsportbanor beräkningsmodell", Meddelande 1983:8, Statens naturvårdsverk. Resultaten ska kunna jämföras med riktvärdena för buller i Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:16). Bullerberäkningarna ska utföras av en person som har erforderlig kunskap om beräknings- eller mätmetodik för att tillräcklig noggrannhet i bedömningsunderlaget ska säkerställas. Bullerutredningen ska inkomma till Miljöstaben i Arvika kommun senast den 1 juli XX:s yrkande, i skrivelse inkommen till Myndighetsnämnden den 27 oktober 2011, om att motorsport inte ska bedrivas under tiden från midsommar och hela juli månad samt att en långsiktig lösning bör utredas för att bygga in verksamheterna eller omlokalisera dem, avslås. Motivering: Det finns inte anledning att genom beslut om föreläggande ställa krav på Team Westom MC att utföra utredningar av ytterligare bullerdämpande åtgärder eller omlokalisering av verksamheten innan förelagd bullerutredning har presenterats och analyserats. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen (bilaga). Utdrag till XX, mb Team Westom MC, mb Kommunstyrelsen för kännedom

17 MN 125 Dnr MN 2008/157 Ansökan om utdömande av vite Ärende Miljööverdomstolen beslutade den 5 april 2011 att inte ge XX, prövningstillstånd avseende överklagat ärende rörande bortforslande av fordon med mera på fastigheterna Bjälverud 3:6, 3:9, 3:10 och 3:14 i Arvika kommun. Därmed står Miljödomstolens dom daterad den 28 januari 2011 fast, mål nr M Miljödomstolen ändrade tiden för fullgörandet av Myndighetsnämndens föreläggande till senast den 1 maj 2011 för punkterna 1-3 och 7. Punkten 6 skulle fullgöras senast den 1 juni 2011 och punkterna 4-5 och 8-9 senast den 1 september Miljöstaben har utfört tre inspektioner under hösten Den senaste inspektionen utfördes den 24 oktober 2011 av de fordon som är skrivna på XX och de två fordon som det föreligger ett gemensamt ansvar för med hennes man XX. Punkterna 1, 2, 4 och 7 i Myndighetsnämndens föreläggande har uppfyllts. För punkterna 3, 5, 6, 8 och 9 har ingen rättelse skett. Bakgrund Myndighetsnämnden fattade den 16 mars 2010, 31, följande beslut: XX, föreläggs enligt 26 kap 9 miljöbalken (1998:808) med stöd av 15 kap 30 samma lag att snarast dock senast två månader efter delfåendet av detta beslut:

18 MN Bortforsla fordonet NWB 295 på fastigheten Bjälverud 3:6 till lämplig uppställningsplats eller till skrotning. 2. Bortforsla en röd Saab utan registreringsnummer på fastigheten Bjälverud 3:6 till lämplig uppställningsplats eller till skrotning. 3. Bortforsla en röd Citroën utan registreringsnummer på fastigheten Bjälverud 3:6 till lämplig uppställningsplats eller till skrotning. 4. Bortforsla fordonen OSB 963, OLP 719 och GFK 303 på fastigheten Bjälverud 3:10 till lämplig uppställningsplats eller till skrotning. 5. Bortforsla fordonet NSO 998 på fastigheten Bjälverud 3:9 till lämplig uppställningsplats eller till skrotning. 6. Städa bort sopor och bildelar från fastigheten Bjälverud 3: Städa bort sopor och bildelar från fastigheten Bjälverud 3:6. 8. Städa bort sopor och bildelar från fastigheten Bjälverud 3: Städa bort sopor och bildelar från fastigheten Bjälverud 3:9. Beslutet förenas med ett vite om kronor för var och en av punkterna 1-5. Beslutet förenas med ett vite om kronor för var och en av punkterna 6-9. Myndighetsnämndens beslut överklagades till länsstyrelsen som den 5 augusti 2010 beslutade att avslå överklagandet. Tiden för fullgörandet skulle dock flyttas fram två månader från att XX fått del av beslutet. XX överklagade länsstyrelsens beslut till Miljödomstolen.

19 MN 125 Den 1 februari 2011 beslutade Miljödomstolen att överklagandet avslås. Tiden för fullgörandet av Myndighetsnämndens föreläggande flyttades fram för punkterna 1-3 och 7 och skulle fullgöras senast den 1 maj Punkt 6 skulle fullgöras senast den 1 juni 2011 och för punkterna 4-5 och 8-9 senast den 1 september XX överklagade domen, men Miljööverdomstolen beslutade den 5 april 2011 att inte ge prövningstillstånd. Lagstiftning Om utdömande av vite som förelagts med stöd av balken finns bestämmelser i 21 kap 1 miljöbalken. Där anges att utdömande av vite sker hos Mark- och miljödomstol efter ansökan av den myndighet som utfärdat vitesföreläggandet. Beslutsunderlag Miljöstabens tjänsteskrivelse den 1 november Miljöstabens bedömning Miljöstaben har vid flera tillfällen mellan april och oktober 2011 för XX via telefon påtalat nödvändigheten att vidta åtgärder för att undvika utdömande av vite. Ärendet har drivits under flera år utan resultat. Myndighetsnämndens beslut den 16 mars 2010, 31, har vunnit laga kraft. Miljöstaben anser att det är nödvändigt att ansöka om utdömande av vite för de punkter som inte har följts för att åstadkomma rättelse och för att få XX att inse allvaret i Myndighetsnämndens föreläggande.

20 MN 125 Myndighetsnämndens beslut Med stöd av 21 kap 1 miljöbalken (1998:808) ansöker Myndighetsnämnden hos Mark- och miljödomstolen om utdömande av vite om två gånger och tre gånger kronor, totalt kr. Ansökan gäller Myndighetsnämndens beslut den 16 mars 2010, 31, punkterna 3, 5, 6, 8 och 9, rörande föreläggande mot XX. Utdrag till Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen

21 MN 126 Dnr MN 2011/559 Jössefors 1:40, ansökan om bygglov för ändrad verksamhet till butik/hundpensionat Ärende XX ansöker nu i efterhand om bygglov för ändring av verksamhet till butik/hundpensionat på fastigheten Jössefors 1:40. Berörda grannar är hörda utan erinran. Förslaget bedöms motsvara kraven i plan- och bygglagen och ett bygglov med stöd enligt 9 kap 30 föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 16 september Detaljplan B 21 antagen den 23 november Förvaltningens tjänsteskrivelse den 5 december Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden lämnar bygglov för ändrad verksamhet. Påföljder och ingripanden 10 kap plan- och bygglagen: Myndighetsnämnden har nu att ta ställning till vilka påföljder enligt plan- och bygglagen i form av avgifter som den sökande ska drabbas av. Avgifterna baseras på nivåer som gällde då överträdelsen begicks. Enligt byggherren påbörjades tillbyggnaden av komplementbyggnaden under hösten 2010 och verksamheten påbörjades innan den 2 maj och ska således bedömas enligt tidigare lagstiftning.

22 MN kap 4 plan- och bygglagen: Om någon utan lov utför en åtgärd som kräver bygglov ska en byggnadsavgift tas ut. Byggnadsavgift ska bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa skulle ha betalats om lov hade getts till samma åtgärd. Byggnadsavgiften ska dock bestämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp. Om överträdelsen är ringa får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp än som följer av andra stycket eller helt efterges. Lag (2007:1303). Frågan om byggnadsavgift prövas av Myndighetsnämnden enligt 10 kap 8 plan- och bygglagen. I det aktuella fallet har bestämmelsen om lov åsidosatts. Skyldighet att betala byggnadsavgift ska i princip inträda i och med att det olovliga byggandet påbörjats. Skäl till nedsättning föreligger då tillbyggnaden och verksamheten är planenligt och berörda grannar inte har någon erinran mot verksamheten. Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av ovanstående att uttaga byggnadsavgift enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen /42 800/20 (tjugondels prisbasbelopp) = kronor/. Myndighetsnämndens förslag till beslut avseende tilläggsavgift 10 kap 7 plan- och bygglagen: I sådana fall som avses i 4 i första stycket ska förutom byggnadsavgift även en tilläggsavgift tas ut om åtgärden innebär att en byggnad uppförs. Tilläggsavgiften ska inte tas ut i de fall som anges i 5 : Tilläggsavgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar 500 kronor för varje kvadratmeter bruttoarea som åtgärden omfattar. När bruttoarean beräknas ska dock tio kvadratmeter frånräknas. Avgiften får bestämmas till ett lägre belopp eller helt efterges om det annars finnes särskilda skäl.

23 MN 126 Frågor om tilläggsavgiften prövas av allmän förvaltningsdomstol på talan av Myndighetsnämnden enligt 10 kap 8 plan- och bygglagen. Byggherren har redovisat särskilda skäl som kan medföra en nedsättning av tilläggsavgiften. Ansökan om att bedriva verksamhet med hundar har gjorts till länsstyrelsen som godkände utformningen av verksamheten. Sökande hade då inga tankar på att övriga tillstånd krävdes. Verksamheten har ingen betydande inverkan på berörda grannar och strider ej mot gällande detaljplan. Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av ovanstående att hos förvaltningsrätten yrka på en tilläggsavgift enligt 10 kap 7 /54 kvm * 200 kronor = kronor/. Myndighetsnämnden överlämnar ärendet till förvaltningsrätten för prövning av tilläggsavgiften enligt 10 kap 7-8 plan- och bygglagen. Utdrag till Sökanden mb+rek Förvaltningsrätten

24 MN 127 Dnr MN 2011/657 Östra Sund 2:32, ansökan om bygglov för tillbyggnad av kanotcenter Ärende XX ansöker om bygglov för tillbyggnad av kanotcenter på fastigheten Östra Sund 2:32. Tillbyggnaden sker med en våning ovan den befintliga byggnaden. Tillbyggnaden kompletterar befintlig verksamhet med butik-, kontor- och samlingsrum med en area på cirka 180 kvm. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i 9 kap 31 plan- och bygglagen och ett bygglov föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 28 oktober Översiktsplan Arvika kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 5 december Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden lämnar bygglov med stöd av 9 kap 31 planoch bygglagen. Upplysningar Bygglov (9 kap 31 plan- och bygglagen) upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap 43 planoch bygglagen. Avgifter Bygglov kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden Berörd granne

25 MN 128 Dnr MN 2010/368 Bålgård 2:138, ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus Ärende Arvika Modul & Bygg AB ansöker om bygglov för nybyggnad av fritidshus samt garage på fastigheten Bålgård 2:138. Positivt förhandsbesked finns och förslaget bedöms motsvara kraven i 3 kap 1-2 plan- och bygglagen och bygglov föreslås bli lämnat. Beslutsunderlag Ansökan registrerad den 29 april Översiktsplan Arvika kommun Förvaltningens tjänsteskrivelse den 28 november Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden lämnar bygglov. Upplysningar Bygglov (8 kap 33 plan- och bygglagen) upphör att gälla om inte arbetet påbörjats före den 13 december 2013 och avslutas före den 13 december Bygganmälan enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen ska göras till Myndighetsnämnden minst tre veckor före byggstart. Avgifter Bygglov kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

26 MN 129 Dnr MN 2011/757 Brunnsparken 4, rättelse olovligt byggande Ärende XX har uppfört en garagebyggnad på fastigheten Brunnsparken 4 i Arvika kommun utan att söka bygglov. Åtgärden strider mot gällande detaljplan. Kommunicering har skett där byggherren har informerats om att han kan söka på den utförda åtgärden men tjänsteskrivelsen förordar ett avslag. Vid tillsyn på fastigheten Brunnsparken 4 den 12 december 2011 har rättelse utförts, garagebyggnaden är bortagen. Då rättelse är utförd föreslås att ärendet avslutas. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 12 december Detaljplan B154. Lagstiftning Enligt 11 kap 54 plan- och bygglagen ska inte en byggsanktionsavgift tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden avslutar ärendet då rättelse är utförd. Avgifter Prövning kr Räkning skickas separat. Utdrag till Sökanden

27 MN 130 Dnr MN 2011/004 Dnr MN 2011/005 Dnr MN 2011/006 Dnr MN 2011/098 Anmälan av delegeringsbeslut Ärende Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 13 december Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut.

28 MN 131 Dnr MN 2011/007 Dnr MN 2011/008 Dnr MN 2011/009 Anmälningsärenden Myndighetsnämndens beslut Listan den 13 december 2011 över anmälningsärenden läggs med godkännande till handlingarna.