Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Plats och tid ande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Torsdagen 26 februari 2015 kl , MAST-lokalen, Tingshuset Per Andersson (S), ordförande Dan Franzén (S) Ingbert Haraldsson (S) Gösta Johansson (LBPO) Roger Gyllensten (SD) Margaretha Bjälkemo (M) Anders Leijonhielm (LBPO) för Mats Jansson (LBPO) Anders Selfors (C) för Catrin Wolgner (C) Daniel Karlsson (M) för Tommy Stensson (C) Peder Järlefjord (S) Owe Lundin (FP) (ej under beslut) Jan Örni (SD) Joakim Bengtsson (C) (ej under beslut) Mary-Ann Brimstedt (S), (ej under beslut) Malin Lundin, nämndsekreterare Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef Pier Andersson, miljö- och byggchef Lovisa Björnsdotter, vatten- och avfallschef Emma Svensson, naturvårdshandläggare Justering Justerare Margaretha Bjälkemo (M) Plats och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen 2 mars 2015 kl Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Malin Lundin Per Andersson Margaretha Bjälkemo Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Sammanträdesdatum Anslagsdatum Anslaget tas ner tidigast Protokollet finns på Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift

2 Svenljunga kommun Innehållsförteckning 18 Information om strandskydd Nya öppettider och bemanning på ÅVC Änglarp Information om åtgärdsplan efter Länsstyrelsens revision av livsmedelstillsynen Byggsanktionsavgift för uppsättande av affischtavla med belysning utan startbesked på fastigheten Bredgården 1: Byggsanktionsavgift för påbörjande av nybyggnation av garage utan startbesked på fastigheten Redslared 2: Behovsutredning och tillsynsplan Ansökan om stöd för Kalvfestivalen Medborgarförslag om att kunna hyra filmer gratis på biblioteket Anmälda delegationsbeslut Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Information från förvaltningen (17)

3 18 Information om strandskydd Diarienummer: Tackar för informationen. Naturvårdshandläggare Emma Svensson informerar nämnden om regelverket kring strandskyddet; syftet, särskilda skäl för dispens och LIS. 3 (17)

4 19 Nya öppettider och bemanning på ÅVC Änglarp Diarienummer: Utökar öppettider och bemanning vid återvinningscentralen enligt förslag 1. Förvaltningen önskar utöka öppettiderna för att erbjuda en utökad service till kommuninvånarna. För att kunna hantera de utökade öppettiderna krävs en utökad bemanning. Förslaget innebär en s.k. dubbelbemanning. Att utöka öppettiderna med dagens bemanning är inte möjligt. I dagsläget är återvinningscentralen stängd på förmiddagarna för att personalen ska hinna göra arbeten som idag är svåra att hinna med på en person under öppettiderna, så som städarbeten, sortering av farligt avfall, tömning och tryckning av containrar m.m. Med det nya förslaget med dubbelbemanning kan sådana arbeten hanteras under öppettiderna då en person kan ägna sig åt kunderna och en åt övriga arbeten. Vid ruscher med mycket kunder kan båda personerna i personalen ägna sig åt att hjälpa kunderna. Förlaget innebär även en ökad säkerhet för personalen. Ärendet var uppe på samhällsbyggnadsnämnden i december Förslaget ansågs då bra i sak, men önskemål framfördes om att öppettiderna skulle vara mer enhetliga samt att möjligheten till att ha lunchstängt på återvinningscentralen skulle utredas, varpå frågan återremitterades. Vatten- och avfallsenheten har arbetat fram två förslag till nya öppettider och bemanning. Förslagen bygger på en sammanvägning av önskemål från flera håll; politiken, facket, kommuninvånare, medarbetare och vatten- och avfallschefen. I bägge förslagen föreslås samma öppettider. Förslag 1 innebär lunchstängt fyra av sex dagar, medan förslag 2 innebär lunchöppet alla dagar. Förslag 1 innebär dock lägst kostnader och är det förslag som förordas av förvaltningen. Förslag på nya öppettider (året runt) är: : måndag, tisdag och onsdag kl : torsdag kl : fredag och lördag kl : söndag - stängt Förslaget 1 innebär lunchstängt måndag till torsdag samt lunchöppet fredag och lördag. Förslag 2 innebär lunchöppet alla dagar. Förslaget 1 innebär en öppettid på 35 timmar per vecka på återvinningscentralen och förslag 2 en öppettid på 39 timmar per vecka. För att kunna hantera de utökade öppettiderna krävs en utökad permanent bemanning. Förslagen innebär en s.k. dubbelbemanning. För att dubbelbemanna 4 (17)

5 Svenljunga kommun Paragraf återvinningscentralen behöver ytterligare en person anställas på heltid samt två personer på deltid (förslag 1: 15 %, förslag 2: 60 %). Förslagen innebär ingen taxehöjning då avfallsverksamheten under flera år har gått med överskott vilket resulterat i en fond på ca 8 miljoner kronor som nu kan nyttjas för finansiering av förslaget. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 12 februari Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förslag 1. sunderlag Tjänsteutlåtande, s protokoll Tjänsteutlåtande, Förslag 1: Förslag till nya öppettider och bemanning vid återvinningscentralen Förslag 2: Förslag till nya öppettider och bemanning vid återvinningscentralen Arbetsutskottets protokoll , 4 Förslag till beslut på sammanträdet Anders Selfors (C): Bifall till arbetsutskottets förslag. Expedieras till Vatten- och avfallschefen 5 (17)

6 20 Information om åtgärdsplan efter Länsstyrelsens revision av livsmedelstillsynen Diarienummer: Tackar för informationen. Länsstyrelsen gjorde revision av kommunens livsmedelstillsyn i höstas. Det fanns synpunkter gällande bland annat rutiner och interna myndighetsnämndens roll. Miljö- och byggchefen ska svara med en åtgärdsplan. En del är redan åtgärdat och annat har vi lösningar på. 6 (17)

7 21 Byggsanktionsavgift för uppsättande av affischtavla med belysning utan startbesked på fastigheten Bredgården 1:2 Diarienummer: Holsljunga Byalag, org. nr., påförs en byggsanktionsavgift på kronor. Motivering Enligt 6 kap 3 plan- och byggförordningen (2011:338), PBF krävs bygglov för att inom område som omfattas av detaljplan sätta upp skyltar eller ljusanordningar. Enligt 11 kap 51 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av dem som bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap i PBL. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, den som begick överträdelsen eller den som fått fördel av överträdelsen. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas (9 kap 1 PBF). Prisbasbeloppet för 2015 är kronor. Byggsanktionsavgiften för att utan startbesked påbörja en sådan åtgärd i fråga om en skylt eller en ljusanordning som kräver lov enligt 6 kap 3 eller 4 PBL är för en skylt, 0,1 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,025 prisbasbelopp per kvadratmeter av skyltens area (9 kap 14 första stycket 1 PBF). Holsljunga Byalag har på fastigheten Bredgården 1:2 satt upp en skylt med arean 2 kvadratmeter vilket ger en summa på kronor. Eftersom den olovliga åtgärden inte skett uppsåtligen satts avgiften ner till en fjärdedel, det vill säga kronor. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götalands Län, se separat bilaga för instruktioner. I november 2014 uppmärksammade miljö- och byggenheten att en anslagstavla uppförts på Bredgården 1:2. Platsbesök gjordes och kontakt togs med Holsljunga Byalag angående anslagstavlan. Åtgärden är förenlig med planen. Inga undantag gällande lovplikten för skyltar och ljusanordningar inom detaljplanerat område anges i planen. 7 (17)

8 Svenljunga kommun Paragraf Byggherren har än så länge valt att låta skylten stå kvar och har kommit in med en ansökan om bygglov i efterhand för affischtavla med belysning. Den 24 november 2014 inkom ett yttrande från Holsljunga Byalag. I yttrandet skriver Sixten Bengtsson att åtgärden inte har gjorts uppsåtligen. Holsljunga Byalag har varit i kontakt med kommunens gatuchef angående placering av skylt. Sixten ansåg att han fick klartecken att starta åtgärd innan vintern. Sixten menar dock inte att han fått bygglov men att han fått tillåtelse att börja arbetet. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 12 februari Arbetsutskottet föreslår att nämnden sätter ner avgiften till en fjärdedel. sunderlag Yttrande från Holsljunga byalag, inkommen Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , 10 Expedieras till Med mottagningsbevis Holsljunga Byalag, 8 (17)

9 22 Byggsanktionsavgift för påbörjande av nybyggnation av garage utan startbesked på fastigheten Redslared 2:15 Diarienummer: Jan Torbjörn Rolandsson, personnr kronor. påförs en byggsanktionsavgift på Motivering Enligt 11 kap 51 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av dem som bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap i PBL. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enligt 11 kap 54 PBL ska byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan fråga om sanktion eller ingripande har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas (9 kap 1 PBF). Prisbasbeloppet för 2014 är kronor. Byggsanktionsavgiften för att utan startbesked ha påbörjat en nybyggnation som kräver lov eller anmälan är för en komplementbyggnad, ett komplementbostadshus eller en annan liten byggnad, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea (9 kap 6 första stycket 2 PBF). Sanktionsarean är 40 kvm (BYA). Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götalands Län, se separat bilaga för instruktioner. Den 10 november 2014 uppmärksammade bygginspektör vid platsbesök i ett annat ärende att en olovlig byggnation var pågående på fastigheten Redslared 2:15. Fastighetsägarens förklaring till varför byggnationen hade påbörjats utan bygglov var att han inte trodde att det behövdes bygglov för komplementbyggnader utanför samlad bebyggelse. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 12 februari Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förvaltningens förslag. sunderlag Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , 11 9 (17)

10 Svenljunga kommun Paragraf Expedieras till Med mottagningsbevis Jan Torbjörn Rolandsson, 10 (17)

11 23 Behovsutredning och tillsynsplan Diarienummer: antar förslag till Behovsutredning och tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsverksamheten Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) ska det hos den operativa tillsynsmyndigheten finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Utredningen ska avse en treårsperiod och den ska ses över vid behov, dock minst en gång per år. Baserat på utredningen och registret ska myndigheten inför varje verksamhetsår göra en samlad tillsynsplan. Det finns inte motsvarande krav på behovsutredning och tillsynsplan inom livsmedelslagstiftningen. Däremot finns det krav på att myndigheten ska kontrollera hur lagstiftningen följs i alla led i produktionen. Enheten har därför valt att inkludera livsmedelsverksamheten i denna plan. Miljö- och byggenhetens tillsynsplan och behovsutredning för miljö- och hälsoskyddsverksamheten behandlar den tillsyn och kontroll som samhällsbyggnadsnämnden och interna myndighetsnämnden har ansvar för enligt lagstiftning och enligt kommunens reglemente. Tillsynsplanen är ett levande dokument som följs upp tre gånger per år. Eventuella avvikelser eller förändringar rapporteras till samhällsbyggnadsnämnden. Både samhällsbyggnadsnämnden och interna myndighetsnämnden ska besluta om denna tillsynsplan och behovsutredning. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 12 februari Arbetsutskottet föreslår att nämnden antar planen. sunderlag Tjänsteutlåtande, Behovsutredning och tillsynsplan Arbetsutskottets protokoll , 7 Expedieras till Miljö- och byggchefen Protokollsbilagor Behovsutredning och tillsynsplan (17)

12 24 Ansökan om stöd för Kalvfestivalen 2015 Diarienummer: bifaller ett bidrag på kronor för Kalvfestivalen Föreningen Kalvfestivalen har ansökt om kronor i bidrag för Svenljunga kommun har tidigare gett ett bidrag på kronor men de senaste åren har bidraget sänkts, 2014 var bidraget kronor. har fått ett ökat anslag för kulturarrangemang med kronor. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 12 februari Arbetsutskottet föreslår att nämnden beviljar ett bidrag på kronor. sunderlag Skrivelse från Föreningen Kalvfestivalen, inkommen Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , 5 Förslag till beslut på sammanträdet Margaretha Bjälkemo (M): Yrkar på bifall till arbetsutskottets förslag på kronor med motiveringen att de höjda anslagen för kulturarrangemang var tänkta för främst barn- och ungdomskultur. Anders Leionhielm (LBPO): Bifaller Margaretha Bjälkemos förslag. Expedieras till Föreningen Kalvfestivalen (max@kalvfestival.se) Ekonomienheten Kulturchefen 12 (17)

13 25 Medborgarförslag om att kunna hyra filmer gratis på biblioteket Diarienummer: Medborgarförslaget angående att avgiftsfritt låna filmer på biblioteken i Svenljunga kommun antas och ska införas från och med den 1 mars Motivering Genom avgiftsfria utlån av film även för vuxna kan vi tillgängliggöra kultur för alla och lyfta fram och marknadsföra den kvalitetsfilm som vi erbjuder på biblioteket och som ofta bygger på litteratur. Vi kan öka tillgängligheten och arbeta med film som läsfrämjande insats för vuxna med annat modersmål än svenska, har någon form av läsfunktionsnedsättning eller är socioekonomiskt svaga. Susanne Algestam föreslår i ett medborgarförslag att man avgiftsfritt ska få låna filmer på biblioteken i Svenljunga kommun. Kommunfullmäktige har överlämnat till samhällsbyggnadsnämnden att besvara medborgarförslaget tog kommunen bort avgiften för utlåning av kvalitativ film för barn. Detta för att öka tillgängligheten och främja språkutveckling för t.ex. barn med annat modersmål en svenska, barn som har någon form av läsfunktionsnedsättning eller barn i socioekonomiskt svaga familjer. Många kommuner har idag tagit bort avgiften på film eftersom den nya tekniken ger möjlighet för många att själva ladda ner filmer. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 12 februari Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förvaltningens förslag. sunderlag Medborgarförslag, Kommunfullmäktiges protokoll Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , 6 Expedieras till Susanne Algestam Kommunfullmäktige Kulturchefen 13 (17)

14 26 Anmälda delegationsbeslut Diarienummer: Godkänner redovisningen av nedanstående beslut som har fattats med stöd av delegation från och med 19 januari 2015 till och med 16 februari Allmänna ärenden, personal, ekonomi SB1001 SB1002 Exploatering & drift SB3001 anderätt enligt lagstiftning inom plan- och byggnadsväsendet SB4011, SB4013 SB4020, SB SB4046 anderätt enligt miljölagstiftningen SB5002 SB5016, SB5018 SB5019 anderätt enligt livsmedelslagstiftningen SB7002 anderätt enligt alkohol- och tobakslagstiftningarna SB9002, SB9005 Parkeringstillstånd P02 Arbetsutskottets beslut (17)

15 27 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Diarienummer: Lägger nedanstående beslut, skrivelser och meddelanden som har inkommit från och med 19 januari 2015 till och med 16 februari 2015 till handlingarna. Domar och beslut Avslag på ansökan om stöd från Boverket till inventering av den fysiska tillgängligheten i flerbostadshusbeståndet (Ärende nr ) ( ) För kännedom från Länsstyrelsen Ombyggnad av elnätet mellan Roasjö-Nygården 1.3 och Roasjö 3.20 (Lst dnr ) ( ) om upphävande av naturminne på fastigheten Skinnarebo 1:2 (Lst dnr ) ( ) Ombyggnad av elnätet i Björstorp (Lst dnr ) ( ) Tillstånd till ingrepp inom fornlämningen RAÄ Sexdrega 32:1 på fastigheten Kårte 1:16 (Lst dnr ) ( ) Tillstånd till ingrepp inom fornlämningarna RAÄ Redslared 2:1 och 2:2 på fastigheten Guttorp 2:3 (Lst dnr ) ( ) Tillstånd till byte av träd på Mjöbäcks kyrkogård (Lst dnr ( ) Tecknade avtal Avtal med Bio Divers Naturvårdskonsult angående projektet "Inventering och analys av skyddsvärda träd" samt "Naturvårdsplan Svenljunga kommun" ( ) Avtal med Tranemo kommun för köp av intern konsulttjänst mellan Tranemo och Svenljunga kommun gällande planarkitekt ( ) 15 (17)

16 28 Information från förvaltningen och övriga frågor Diarienummer: Tackar för informationen. : Förvaltningen lägger ner mycket arbete på att samråda med Net At Once Sweden AB i samband med nedläggning av fiberkablar på kommunal mark. Fibern skall i första hand läggas i grönytor, gångvägar och liknade men av utrymmesskäl, terräng, fornminen m.m. hamnar den nära VA-ledningar på många gator. Detta kan medföra problem och ökade kostnader vid framtida reparationsarbeten. : Arbetsbelastningen och bullret i Mogaskolans matsal har uppmärksammats av media. Barn- och utbildningsförvaltningen ska lägga om sina scheman och vi ska genomföra fysiska åtgärder som bullerdämpande skärmväggar och en ny branddörr. Nytt schema from V8 har förvärrat situationen och BUN-chefen har lovat att ta tag i problemet. Kommunal hotar med skyddsstängning enl. 6.6.a. Skyddsstopp genomfört 19 mars, öppnat köket 20 mars med åtgärder från skolan så att belastningen skall minska. 24 och 25 mars fungerade inte åtgärderna men man har lovat att lösa detta from 26 mars. : Förvaltningen står inför ett antal rekryteringar, främst i samband med pensionsavgångar. : Reparationerna av köket i Mårdaklev har påbörjats men kan inte färdigställas förrän under sommarlovet. Vi ska begära uppskov av interna myndighetsnämnden. : Revisorerna har granskat exploateringen av Torstorp med bl a en ny förskola och har kommit med en rapport. Det finns synpunkter som ska besvaras senast 1 april. : Miljö- och byggenheten har ett ärende där ett bygglov nu har överklagats efter att det har vunnit laga kraft för att det ligger inom ett område där man har sökt tillstånd hos Länsstyrelsen för vindkraftetablering. Byggnaden är ännu inte byggd. : Uppföljande platsbesök på EME i Buttorp har resulterat i ett nytt förbud mot att bedriva verksamhet fram till dess att förebyggande åtgärder är genomförda. : Navet har genomfört Maker Space på biblioteket under vecka 8 där besökarna får ta del av ny teknik. Ingår i ett sjuhäradsprojekt. : Migrationsverket har besökt kommunen och informerat om hur de arbetar med asylboenden m.m. 16 (17)

17 Svenljunga kommun Paragraf : Fritidschefen tar hand om gatuenhetens personal och driftsfrågor under gatuchefens sjukskrivning. : Ny matarledning från vattenverket har färdigställts och ska driftsättas under mars. : Reservvattenprospekteringen för Svenljunga centralort återupptas under mars och nytt säkrare låssystem införs på dricksvattenanläggningar under mars och april. : Annika Östberg kommer den 18 mars och föreläser på Teaterbiografen. : Barnkulturgruppen har arrangerat en resa för alla barn i åk. 4-6 till föreställningen Stormen på Borås Stadsteater. : Det nya miljövänliga ångstädsystemet kommer att tas i drift på Moga fritid under mars. : Samverkansnämnden Personal har beslutat om en gemensam personalförmån för Svenljunga och Tranemo kommun som innebär att alla anställda har rätt till fria bad i bägge kommunerna. Detta beslut har man tagit utan att samråda med varken den berörda nämnden eller förvaltningen. Övrig fråga från Peder Järlefjord (S) Peder Järlefjord påpekar att marken är dålig på Karolinelund och undrar vad förvaltningen tänker göra åt det. Fredrik Ekberg svarar att förvaltningen ska undersöka detta och ta fram en lämplig åtgärd. 17 (17)