Delegationsordning för Äldrenämnden

Transkript

1 Delegationsordning för Äldrenämnden Dokumenttyp: Delegationsordningen, äldrenämnden Karlskrona kommun Beslutad av: Äldrenämnden Antagen: Diarienummer: ÄN 2019/ Gäller för: Äldrenämndens verksamhet Ansvar för revidering: Giltighetstid: Förvaltningschef Revideras vid behov Ersätter: 2016/

2 Innehåll Bestämmelser angående delegationsordning... 2 Delegering av beslutanderätt... 2 Verkställighet... 2 Vidaredelegation... 2 Ersättare vid frånvaro... 3 Ärenden av principiell beskaffenhet... 3 Brådskande ärenden... 3 Anmälan av delegationsbeslut... 3 Undertecknande av handlingar... 3 Övrigt... 3 Förkortning av delegat och befattning... 4 Förkortning Befattning... 4 Övriga förkortningar... 4 Delegation över beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL)... 5 Delegation över beslut gällande övrig reglerad verksamhet... 7 Ekonomiadministration Personal Styrande dokument Referenser

3 Bestämmelser angående delegationsordning Delegering av beslutanderätt Enligt kommunallagen får en nämnd ge ett uppdrag till ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Vissa ärenden får enligt kommunallagen inte delegeras utan beslut ska fattas av nämnden i dess helhet. 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras Äldrenämnden delegerar (överlämnar) rätten att fatta beslut inom nämndens ansvarsområde på det sätt som framgår av denna delegationsordning. Verkställighet Inom nämndens verksamhetsområde förekommer en mängd beslut och avgöranden som inte är beslut i kommunallagens mening. Detta är så kallad verkställighet och finns inte upptaget i denna delegationsordning. Beslut som följer direkt av författning, avtal eller andra typer av myndighetsbeslut som inte ger utrymme för självständiga överväganden betraktas också som verkställighet. Den största skillnaden mellan beslut och verkställighet är att besluten kan överklagas. Vidaredelegation Om en nämnd uppdrar åt förvaltningschef att fatta beslut får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd att fatta beslut (vidaredelegation). En sådan möjlighet för förvaltningschef att vidaredelegera beslutanderätt anges med ett (V) i delegationsordningen. Om förvaltningschefen utnyttjat sin möjlighet att vidaredelegera ska detta dokumenteras, så att det är tydligt var beslutanderätten ligger. 2

4 Ersättare vid frånvaro Om inte annat anges övergår beslutanderätten vid delegatens frånvaro till den som vikarierar för delegaten. I frånvaro av vikarie övergår beslutanderätten till närmast högre chef. Förvaltningschefen ersätts vid frånvaro av ställföreträdande förvaltningschef. Nämndens ordförande ersätts vid frånvaro i första hand av 1:e vice ordföranden och i andra hand av 2:e vice ordföranden. Ärenden av principiell beskaffenhet Är ärendet av större vikt eller av principiell betydelse ska delegaten hänskjuta ärendet till nämnden för avgörande. Brådskande ärenden En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgöranden inte kan avvaktas. Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden. Om inte annat anges i delegationsordningens anvisningskolumn ska även beslut som fattats med stöd av vidaredelegation och ordförandens beslut i brådskande ärenden anmälas till nämnden. Anmälan av delegationsbeslut är viktig ur överklagandesynpunkt. Beslut från arbetsutskottet anmäls till nämnden via protokollen. Undertecknande av handlingar Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslutet och, i förekommande fall, kontrasigneras av den som utses därtill. Övrigt I övrigt gäller följande: - Delegaterna ska följa de anvisningar som nämnden meddelar. - Den som erhållit delegerad beslutanderätt får överlämna ärendet till nämnden för beslut om så behövs. 3

5 Förkortning av delegat och befattning Förkortning Ordf HR Avd ch CfM BAB hl Bist hl Avg hl MAS SAS M AdmM Befattning Nämndsordförande Förvaltningschef Human resurs Avdelningschef Chef för myndighetskontoret Bostadsanpassningshandläggare Biståndshandläggare Avgiftshandläggare Medicinskt ansvarig sjuksköterska Socialt ansvarig samordnare Enhetschef Enhetschef myndighetskontoret Assistent myndighetskontoret Övriga förkortningar FL Förvaltningslagen (2017:900) GDPR General Data Protection Regulation. (EU:s dataskyddsförordning) HSL Hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) HSF Hälso- och sjukvårdsförordningen (2017:80) HSLF-FS IVO Gemensamma författningssamlingen Inspektionen för vård och omsorg KL Kommunallagen (2017:725) KHA KPR Kommunalt huvudavtal Kommunala pensionärsrådet 4

6 LAS Lagen om anställningsskydd (1982:80) LBAB Lagen om bostadsanpassning (2018:222) LOU Lag om offentlig upphandling (2007:1091) LOV Lagen om valfrihet (2008:962) OSL Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) PSL Patientsäkerhetslagen (2010:659) SOL Socialtjänstlagen (2001:453) SKL Sveriges kommuner och landsting TF Tryckfrihetsförordningen (1949:105) ÄN Äldrenämnden Äldrenämndens arbetsutskott Delegation över beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat 1.1 Beslut till sökande från 2a kap. 8 punkt 1 samt 9 Bist hl annan kommun SoL 1.2 Vistelsekommunens skyldighet att bistå bosättningskommun 1.3 Beslut avseende hjälp i hemmet till personer 65 år och äldre - Enligt riktlinjer - Vid avvikelse från beslutade riktlinjer 2a kap. 6 SoL 4 kap. 1, 1c SoL Anmäls via protokoll Bist hl Bist hl Bist hl 1.4 Beslut avseende bistånd särskilt boende, korttidsplats, trygghetslarm, och dagverksamhet 4 kap. 1 SoL Bist hl 5

7 1.5 Beslut om avgift 8 kap. 2-8 SoL - Enligt riktlinjer - Vid avvikelse från beslutade riktlinjer Anmäls via protokoll Avg hl 1.6 Beslut om ändring av avgift enligt riktlinjer för: - Hyra - Matutgifter 1.7 Beslut om nedsättning av avgifter utöver riktlinjer - Nedsättning av avgift, befrielse från avgift - Av- och nedskrivning av fordran 8 kap. 9 SoL Riktlinjer Riktlinjer 8 kap. 9 SoL Anmäls via protokoll 8 kap. 9 SoL Anmäls via protokoll Avg hl Avg hl 1.8 Att utse ombud för nämnden i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol 1.9 Beslut om att inleda utredning eller att inledd utredning skall avskrivas 1.10 Beslut med anledning av inkommen rapport enligt Lex Sarah 1.11 Anmälan till IVO om allvarlig eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande i egen verksamhet 1.12 Beslut om framställning om överflyttning av ärende samt beslut om att mottaga ärende 10 kap. 2 SoL (V) CfM 11 kap. 1 SoL Bist hl 14 kap. 6 SoL 14 kap. 7 SoL 2 kap. 10 SoL - Till/från nämnd i kommunen 6 CfM

8 - Till/från nämnd i annan kommun CfM 1.13 Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till kontaktperson/ledsagare Enligt SKL:s rekommendationer för kontaktpersonal och enligt äldrenämndens riktlinjer för ledsagning - Enligt riktlinjer - Utöver riktlinjer Anmäls via protokoll Bist hl Delegation över beslut gällande övrig reglerad verksamhet Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat 2.1 Omprövning av delegats beslut 2.2 Prövning att överklagandet har kommit in i rätt tid samt eventuellt besluta att avvisa överklagandet om det inkommit för sent FL Delegat som fattat det överklagade beslutet 45 FL Delegat som fattat det överklagade beslutet 2.3 Yttrande till förvaltningsdomstol med anledning av överklagat beslut 2.4 Yttrande till kammarrätt och Högsta förvaltningsdomstolen då enskilda överklagat domstolens dom 2.5 Yttrande till kammarrätt och Högsta förvaltningsdomstolen då nämnden överklagat domstolens dom M 7

9 2.6 Beslut att överklaga dom från förvaltningsrätten till kammarrätten 2.7 Utse ombud för nämnden i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstolen 2.8 Övriga beslut i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas 10 kap. 2 SoL 6 kap. 39 KL Ordf 2.9 Beslut att inte lämna ut allmän handling samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av allmän handling 2.10 Beslut om avslag på utlämnande av journaluppgifter samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild - Enligt SoL - Enligt HsL 2.11 Beslut att till IVO anmäla vissa skador och sjukdomar inom hälso- och sjukvården 2 kap TF 6 kap. 2-3 OSL 10 kap.14 OSL 2 kap TF 6 kap. 2-3 OSL 10 kap.14 OSL HSLF-FS 2017:41 Lex Maria MAS MAS 2.12 Beslut angående anmälan till överförmyndaren om behov av god man eller förvaltare eller att behovet inte längre föreligger 5 kap. 3 SoF Bist hl 2.13 Menprövning enligt Offentlighets- och sekretesslagen då uppgifter som omfattas av sekretess ska överföras från kommunen till sjukhuset/psykiatrin och möjlighet till samtycke från 25 kap. 1 OSL Sekretess inom hälso- och sjukvården 25 kap. 13 OSL ger möjlighet att, om den enskilde inte pga. sitt hälsotillstånd kan ge sitt samtycke, lämna uppgifter 8 Bist hl Legitimerad hälsooch sjukvårdspersonal

10 den enskilde/närstående saknas som omfattas av hälsooch sjukvårds-sekretessen till annan vårdgivare om det behovs för att han/hon ska få nödvändig vård Särskild riktlinje finns för utlämnande av handling 2.14 Valfrihetssystem i hemtjänsten - Fastställande av förfrågningsunderlag med kravspecifikation - Förändringar/uppdateri ngar av förfrågningsunderlag som inte är av principiell eller mer omfattande karaktär - Godkännande av ansökningar - Tecknande av avtal med utförare, liksom ändringar av och tillägg till avtal - Beslut om överlåtelse av avtal - Uteslutning av sökanden - Ej godkännande av sökanden - Beslut om skadestånd/vite - Beslut om uppsägning/hävning av avtal 2.15 Samråd och yttrande i detaljplaner - Samråd och yttrande i detaljplaner av mer 4 kap LOV Delegeras ej 4 kap LOV 8 kap LOV 8 kap LOV 7 kap LOV 8 kap LOV Kap KL 9 ÄN ÄN ÄN

11 principiell karaktär, översiktsplaner, och viktiga för genomförandet av Äldrenämndens program för omvårdnadsboende - Övriga samråd och yttrande i detaljplaner I brådskande fall får ordförande yttra sig i ärenden som normalt inte är delegerade Ordf 2.16 Besluta i fråga om ansökningar angående bostadsanpassningsbidrag 2.17 Besluta i fråga om ansökningar angående återställning 2.18 Besluta i fråga om återbetalning av bidrag 2.19 Besluta i fråga om övertagande av begagnad anordning 2.20 Beslut om återkallelse av beviljat bidrag 2.21 Beslut angående enklare åtgärder som spisvakt och demontering I övriga fall av principiell karaktär avgöra ärende om bostadsanpassningsbidrag 2 LBAB BAB hl LBAB BAB hl 21 LBAB BAB hl 15 LBAB BAB hl 19 LBAB BAB hl 2 LBAB AdmM Ekonomiadministration Kommunens redovisning skall utföras enligt riktlinjer för attest fastställt av Kommunfullmäktige 25 november Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat LOU 3.1 Upphandling som ligger i linje med nämndens mål, fastställda principer och budget I samråd med upphandlingsenheten Kommunövergripande upphandlingar 10

12 - upp till 20 prisbasbelopp - upp till direktupphandlingsgränsen 3.2 Utse beslutsattestanter och ersättare samt befogenheter för dessa avseende beloppsgränser och omfattning kopplat till förvaltningens kontoplan 3.3 Äldrenämndens kvalitetspris (upphandlingar som berör fler än en nämnd), se kommunstyrelsens delegationsordning I delegationen ingår att godkänna förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut, teckna avtal samt avbryta upphandling Löpande anskaffningsbeslut för förvaltningens verksamhet som följer ramavtal eller motsvarande kan oftast betraktas som rena verkställighetsbeslut och kräver följaktligen inte beslut enligt denna delegationsordning I de fall investeringstillstånd meddelats enligt Riktlinjer för investeringar i Karlskrona kommun är upphandling och antagande av anbud i samma ärende att betrakta som verkställighetsbeslut Se aktuell attestlista Förvaltningschef är juryns sekreterare (V) Vidaredelegat ska vara registrerad som behörig i annonseringsverktyget för direktupphandlingar. Jury bestående av 1:e och 2:e vice ordförande, representant från KPR 3.4 Föreningsbidrag (V) - hälsa och förebyggande 3.5 Anskaffning av varor och tjänster utanför löpande verksamhet eller budget I samråd med berörda 11

13 3.6 Tecknande av interna hyresavtal och arrende överstigande 1 år upp till 5 år 3.7 Avskrivning av fordran I samråd med ansvarig controller 3.8 Utkvittering av värdehandlingar 3.9 Beslut om ersättning till enskild för sakskada upp till ett värde av högst femtusen kronor CfM Äldreförvaltningens registrator Personal Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat 4.1 Tillsvidareanställning av personal (utom förvaltningschef) inom förvaltningen Kommunstyrelsen beslutar om anställning av Förvaltningschef Avdelningschef Enhetschef - Medarbetare underställd enhetschef 4.2 Tidsbegränsad anställning (utom förvaltningschef) inom förvaltningen Samråd ska ske med HRspecialist Samråd ska ske med HRspecialist Samråd ska ske med resurs och kompetens gällande behov av omplacering Uppmärksamma beslut om anställningsprövning För tidsbegränsad anställning av förvaltningschef, se kommunstyrelsens delegationsordning Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden (V) (V) (V) 12

14 4.3 Inrättande av befattning under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget Uppmärksamma beslut om anställningsprövning 4.4 Ändring av sysselsättningsgrad under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden (V) 4.5 Indragning av befattning (V) 4.6 Omplacering inom förvaltningen pga. övertalighet eller annan anledning Samråd ska ske med HRspecialist Omplacering mellan nämnder/förvaltningar, se kommunstyrelsens Delegationsordning (V) 4.7 Lönesättning vid nyanställning eller byte av tjänst avseende - Avdelningschef - Enhetschef - Medarbetare underställd enhetschef 4.8 Beslut om icke godkänd bisyssla för anställd inom förvaltningen Icke godkänd bisyssla verkställs av förvaltningschef. Vid lönesättning upp till 90.e percentilen i befattningen ska samråd ske med HRspecialist Vid lönesättning över 90.e percentilen i befattningen ska samråd ske med Förhandlingschefen För enstaka befattningar, där inte percentiler i lönestatistiken kan utläsas: Vid lönesättning upp till kr ska samråd ske med HR specialist Vid lönesättning över kr ska samråd ske med förhandlingschef Godkännande av bisyssla anses som verkställighet (V) (V) 13

15 Resterande hanteras av respektive chef 4.9 Beslut angående tjänstledighet och förmåner vid tjänstledighet utöver vad som föreskrivs i lag och avtal Samråd ska ske med HRspecialist Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden - Tjänstledighet överstigande sex mån - - Tjänstledighet upp till sex mån 4.10 Beordra skyddsarbete vid arbetskonflikt 4.11 Beslut om avstängning av anställd inom förvaltningen 4.12 Beslut om disciplinåtgärd avseende anställd inom förvaltningen (skriftlig varning) 27 KHA Samråd ska ske med förhandlingschef AB Samråd ska ske med HRspecialist AB Samråd ska ske med HRspecialist (V) (V) 4.13 Beslut om uppsägning/ avsked av anställd inom förvaltningen 4.14 Beslut om organisationsförändringar inom Äldreförvaltningen 7 och 18 LAS Beslut om uppsägning efter fullgjorda rehabiliteringsoch omplaceringsåtgärder fattas av personaldelegationen, se kommunstyrelsens delegationsordning Styrande dokument 5.1 Beslut om rutiner som omfattar flera verksamheter som SOSFS 2011:9 Föreskrifter och allmänna råd. 3kap. 3 SoL 14

16 påverkar arbetsordning och säkerhet. 5.2 Beslut om rutiner som omfattar flera verksamheter som påverkar arbetsordning och säkerhet. 4kap. 6 HSF (2017:80) MAS 5.3 Beslut om rutiner inom verksamhetsområde. SOSFS 2011:9 Föreskrifter och allmänna råd. SoL 3kap. 3 Referenser Socialtjänstlagen: Förvaltningslagen: Offentlighets- och sekretesslagen: Hälso- och sjukvårdslagen: Lagen om anställningsskydd: Lagen om valfrihet: 15