SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 1 (13) Plats och tid Kommunalrådets arbetsrum, onsdagen den 29 augusti 2018 kl 09:00-10:40 Beslutande Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S), vice ordförande Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M) Övriga närvarande Christer Pålsson, kommundirektör Julia Pietrek, kommunjurist Håkan Fjällström, Tyréns, 130 Åsa Malmström, TF förvaltningschef barn och utbildning, 130 Susan Elmlund, kommunsekreterare Justerare Christer Landin (S) Justeringens plats och tid Kommunalhuset, kl 13:00 Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Paragrafer Ordförande Anders Månsson (S) Justerare Christer Landin (S) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning, kommunledning Underskrift Susan Elmlund

2 2 (13) Ärendelista 128 Dnr Val av justerare Dnr Godkännande av dagordning Dnr Information om ny skola på Brogårda, Bjuv Dnr Förhandsbesked för enbostadshus Åvarp 2:7, Billesholm, Bjuvs kommun Dnr Utredningsuppdrag att se över hela den politiska organisationen och förvaltningsorganisationen i Bjuvs kommun Dnr Anmälningar... 13

3 3 (13) 128 Dnr Val av justerare Sammanfattning Till att justera dagens protokoll föreslås Christer Landin (S). s beslut beslutar välja Christer Landin (S) till att justera dagens protokoll.

4 4 (13) 129 Dnr Godkännande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag på dagordning daterad Ordförande föreslår som nytt ärende 5: Utredningsuppdrag att se över hela den politiska organisationen och förvaltningsorganisationen. s beslut beslutar att godkänna den förslagna dagordningen med ordförandes förslag på tillägg.

5 5 (13) 130 Dnr Information om ny skola på Brogårda, Bjuv Sammanfattning Håkan Fjällström, Tyréns, informerade om läget gällande byggnation av ny skola på Brogårda. Projektering Klart i sin helhet Produktion Fasadmurning nästan klar. Yttertaksarbeten inklusive solceller klart. Innerväggsmontage klart. Målning, undertaksmontage, golvläggning och kakelsättning pågår. Hus 3 nästan klart, övriga pågår. Undertak ligger något efter. Montage av innerdörrar och skåpsinredning pågår i hus 3. Montage av fördröjningsmagasin för dagvatten pågår. Installationer pågår, ventilation ligger efter. Tidplan genomsnittligt bra i fas. Ekonomiskt läge totalt Byggprojektet känns stabilt, pekar på ett resultat om 1,0 1,5 mnkr under budget. Inredningsprojektet är inte ekonomisk på plats ännu, men hamnar i värsta fall ca 1 mnkr över budget. Det vill säga, det pekar på att projektets totalbudget kommer att hållas. s beslut beslutar tacka för informationen, ärendet åter 26 september. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens tekniska utskott Barn- och utbildningsnämnden Diariet

6 6 (13) 131 Dnr Förhandsbesked för enbostadshus Åvarp 2:7, Billesholm, Bjuvs kommun Sammanfattning Byggnadsnämnden remitterade den 13 augusti 2018 till kommunstyrelsen för yttrande ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Åvarp 2:7. Kommunstyrelsens förvaltning har granskat remissen och föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att erinra mot ansökan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Niklas Ögren och Göran Skoog, Remiss Ansökan om förhandsbesked för enbostadshus Åvarp 2:7 med bilagor, Ärendet 1. Förutsättningar Fastigheten Åvarp 2:7 med arealen m2 har adressen Åvarpsvägen 55 Billesholm och är belägen i byn Åvarp. Den gränsar till naturreservatet Åvarps fälad, Natura 2000-området Hallbäckens dalgång samt en fornåker. Fastigheten omfattas av riksintresse för naturvården, riksintressen för kulturvården samt landskapsbildskydd. I fastighetsgräns finns stengärdesgårdar som kan omfattas av biotopskydd. Delar av tomten omfattas av strandskydd. En kraftledning finns cirka 50 m från fastighetsgräns. Fastigheten ingår i området Bymiljön i Åvarp med omgivningar som redovisas som miljö av högt kulturhistoriskt värde med stort bevarandeintresse i Bjuvs kommuns bevarandeplan. Hela miljön betecknas som unik och den intar en särställning i Bjuvs kommuns kulturhistoriska arv. Fastigheten, som är bebyggd är belägen i övergången och kopplingen mellan Åvarps bymiljö och Åvarps fälads marker. Platsen har även i äldre tider varit bebyggd med ett Ryttarehus med lycka vilket framgår av en karta över Åvarps by från år 1781, se fig 1. Ryttaretorp, soldattorp och båtsmanstorp tillkom som en del av Indelningsverkets slutliga inrättande

7 7 (13) under andra halvan av 1600-talet och torpen placerades ofta på avstånd från byarna, ofta på marker som inte var de bördigaste. Bjuvs kommuns översiktsplan redovisar Åvarp som ett intressant område där den goda miljön talar för någon form av förtätning. Kommunen omfattas till del även av fördjupad översiktsplan för Söderåsen som anger Åvarp som ett förslag på lämpligt område för ny och kompletterande bebyggelse samt att Åvarps by med omgivningar är ett speciellt intressanta natur- och kulturområde i slättlandskapet runt Söderåsen. Området är inte planlagt. Fig 1. Karta över Åvarps by från år Röd ring markerar platsen för ryttaretorpet. Den idag befintliga bebyggelsen på fastigheten omfattar huvudbyggnad och ekonomibyggnad och har under många år använts för föreningsändamål. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den att lämna positivt förhandsbesked till ansökan om ändrad användning från scoutstuga till fritidshus med villkor att bygglov skulle ha sökts inom två år från beslutsdatum. Någon ansökan om bygglov har därefter inte inlämnats. Ett inskrivet beslut belastar fastigheten om förbud att från och med släppa ut spillvatten från wc och bad-, disk- och tvätt till befintlig avloppsanläggning.

8 8 (13) 2. Ansökan om förhandsbesked Ett förhandsbesked enligt plan och bygglagen (PBL) 9 kap 17 prövar om en bygglovspliktig åtgärd kan tillåtas på en viss plats. Prövningen av den aktuella ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus kan delas in i två delar. Den första delen är en bedömning av om platsen är lämplig för bostadsändamål i vid bemärkelse. Den andra delen är en bedömning av om den föreslagna byggnaden, enbostadshuset är en lämplig åtgärd för platsen. Prövningen utgår bland annat från bestämmelserna i andra kapitlet i plan- och bygglagen och från riktlinjer i översiktsplanen och ska således avse både om platsen lämpar sig för boende i vid mening men också om den föreslagna byggnaden är lämplig på platsen eftersom bebyggelse och byggnadsverk enligt PBL 2 kap 6 p.1 ska utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Markområden ska användas för det som de är mest lämpade för. Det finns många faktorer att ta hänsyn till vid bedömningen, exempelvis landskapet men också den bebyggelse som redan finns i närheten. Vidare ska det vara lämpligt avstånd till naturområden och fornminnen. Det måste även gå att ordna eget vatten och avlopp. 2.1 Första delen - ändrad användning Ansökan om förhandsbesked avser att pröva möjligheten att uppföra ett enbostadshus på fastigheten Åvarp 2.7. Den sökta åtgärden innebär att fastigheten övergår från att nyttjas för föreningsändamål/scoutverksamhet till boende. Fastigheten Åvarp 2:7 ligger i gränsen mellan den unika kulturhistoriska bymiljön Åvarp och naturreservatet Åvarps fälad som är en rest av den utmark som tillhörde byn, en radby där gårdarna fortfarande ligger sida vid sida utmed bygatan. Vid prövningen av frågor med stöd av PBL ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. I en vägning mellan den enskildes behov av att utveckla en fastighet och allmänhetens behov av att fortsatt kunna ta del av, och bibringas en förståelse för den unika kulturhistoriska bymiljön Åvarp och naturreservatet Åvarps fälad samt med beaktande att platsen tagits i anspråk för bostadsändamål under lång tid bör i det här fallet den enskildes behov av att använda fastigheten för bostadsändamål få företräde, under förutsättning att godtagbar avloppslösning kan anordnas. 2.2 Andra delen - nytt enbostadshus Ansökan omfattar även åtgärden att uppföra ett enbostadshus på tomten utöver befintliga byggnader. Av handlingarna i ärendet framgår att

9 9 (13) enbostadshuset är tänkt att omfatta en bruttoarea på mark på 196 m2, ha en rumshöjd på 2,60 m, en totalhöjd på 5,5 m med en taklutning på 45. Den föreslås ha en fasadbeklädnad av gråmålad träpanel, takbeklädnad av svarta betongtakpannor samt vita fönster och vit dörr. Med anledning av de uppgifter om byggnadens principiella mått som sökande lämnar i ansökan och med hänsyn till platsens karaktär enligt PBL 2 kap 6 p.1 lämnas följande synpunkter. Det område av byn där fastigheten är belägen markerar en övergång och koppling mellan den unika kulturhistoriska bymiljön Åvarp och naturreservatet Åvarps fälad. Förståelsen för sambandet bedöms som mycket viktigt och innebär att platsen har stor betydelse idag. Fastigheten har under lång tid, och med säkerhet innan år 1781 tagits i anspråk för bostadsändamål genom ett ryttaretorp. Ryttaretorp, soldattorp och båtsmanstorp placerades på avstånd från byarna, ofta på marker som inte var de bördigaste exempelvis i övergången till fäladsmarker. Fastighetens befintliga byggnader kan sägas vara ett uttryck för och en reminiscens av den historiska funktionen och ger därmed stöd för förståelsen av bymiljö och landskap. En förändring på fastigheten med ett nytt enbostadshus innebär en förtätning av bebyggelsen på platsen vilket bedöms innebära en mycket olämplig utbyggnad av bymiljön eftersom det skulle ske i en historiskt sett främmande riktning. Åtgärden bedöms även kunna medföra påtaglig skada på den viktiga, läsbara övergången och kopplingen mellan den unika kulturhistoriska bymiljön Åvarp och naturreservatet Åvarps fälad. Vid en bedömning av de i ansökan redovisade förutsättningarna för enbostadshuset kan det även konstateras att byggnaden blir påtagligt avvikande från den befintliga bebyggelsens småskaliga karaktär. Den angivna totalhöjden till nock på 5,5 m bedöms i verkligheten bli betydligt högre givet att övriga förutsättningar är lika och vid normalt förekommande traditionella husbredder. Materialval och färgval anknyter inte till de som är vanligen förekommande i den unika bymiljön i Åvarp. 3. Sammanfattning Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen den ändrade användningen av fastigheten till bostadsändamål vara lämplig under förutsättning att godtagbar avloppslösning kan anordnas, men att uppföra ett nytt enbostadshus på fastigheten bedöms vara en olämplig åtgärd. Vid en samlad bedömning föreslår därför förvaltningen att kommunstyrelsens arbetsutskott, med stöd av PBL 2 kap 6 p.1 erinrar mot ansökan då den bedöms vara olämplig med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan.

10 10 (13) Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att: föreliggande tjänsteskrivelse lämnas över som remissvar till byggnadsnämnden och genom denna erinra mot förslag på ny byggnation på fastigheten Åvarp 2:7. Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och Ninnie Lindells (M) yrkande, och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag. s beslut beslutar att: föreliggande tjänsteskrivelse lämnas över som remissvar till byggnadsnämnden och genom denna erinra mot förslag på ny byggnation på fastigheten Åvarp 2:7. Reservation Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden Diariet

11 11 (13) 132 Dnr Utredningsuppdrag att se över hela den politiska organisationen och förvaltningsorganisationen i Bjuvs kommun Sammanfattning För att tydliggöra ansvarsområde gata & park, fastigheter, städ, vatten & avlopp och renhållning anser vi att det behövs en teknisk nämnd i Bjuvs kommun. Mängden ärenden har ökat under mandatperioden och vi kan se att under kommande mandatperiod kommer trycket att öka på tekniskt utskott och förvaltning. Nya lokaler behövs för den egna kommunala verksamheten. Vi bryter nya områden i vår kommun för bostäder, egen verksamhet, och därmed nya grönområden. Att inrätta en teknisk nämnd innebär att beslutsgången kortas mot kommunfullmäktige, samt att demokratin breddas då ledamöterna i en teknisk nämnd inte behöver inneha uppdrag i kommunstyrelsen. Att införa en teknisk nämnd och göra förändringar i organisationen påverkar andra strukturer som tex byggnadsnämnden och stadsbyggnadsförvaltningen. När det gäller överförmyndarnämnd så finns här önskemål/krav på att den ska förändras till en gemensam nämnd med 1+1ledamot från varje kommun som ingår i samarbetet. Utredning med förslag ska kunna behandlas av Bjuvs kommunfullmäktige senast på novembersammanträdet. s beslut beslutar att ge kommundirektören ett utredningsuppdrag att se över hela den politiska organisationen och förvaltningsorganisationen i Bjuvs kommun. Uppdraget rapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott under hösten.

12 12 (13) Beslutet skickas till: Kommundirektör Diariet

13 13 (13) 133 Dnr Anmälningar 1) KS Centerpartiet: skrivelse angående Ekeby skola, s beslut beslutar att anmälningen är anmäld. Beslutet skickas till: Diariet