Klockan 14:00 15:00, Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset. Tjänstgörande ersättare Love Bergström (M), Ordförande

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 17 april 2019 BTN-2019/138 1 (53) Nämnd Offentligt sammanträde Bygglovs- och tillsynsnämnden Nej Sammanträdesdag 17 april 2019 Tid och plats Beslutande Klockan 14:00 15:00, Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Love Bergström (M), Ordförande 13 Heinrich von Fircks (M) 13 Henrik Juhlin (C) 13 Lars Berkesten (C) 13 Britt Björneke (V) Ordförande 13 Claes-Johan Bonde (M) 1-26 Hans Wallenborg (M) 1-26 Sofia Knutz (L) Jonas Andersson (DP) Robert Andersson (HP) Khalida Marefat (S) 1-26 Konstantinos Tsampazis (S) 1-26 Yossi Sigal (S) Margareta Vikgren (S) Peter Johansson (MP) Thomas Fredriksson (SD) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Heinrich von Fircks (M) 1-12 och 14-26, Lars Berkesten (C) 1-12 och 14-26, Jan Forsell (L), Richard Rönnklint (KD), Seija Gregor (S), Ronny Frithiof (S), Nathalie Åkesson (S), Robert Forsman (V) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Konstantinos Tsampazis (S) Justeringens tid Underskrifter Den 23 april 2019, kl 09:00 i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29, Huddinge Sekreterare Paragrafer 1-3 och justeras omedelbart Ordförande Ordförande Justerande Utdragsbestyrkande:

2 2 (53) Bygglovs- och tillsynsnämndens sammanträde den 17 april 2019 Övriga närvarande Anders Lindelöf, Förvaltningsdirektör 1-26 Bo Tjörnå, tf Avdelningschef 1-26 Peter Lundin, Avdelningschef 1-26 Jan Casserstedt, tf Avdelningschef 1-26 Sofia Düring Forslund, Enhetschef 1-26 Carolina Araya Rochas, Enhetschef 1-26 Rikard Castillo, Enhetschef 1-26 Tony Oussi, Bygglovshandläggare, 1-26 Karin Ahlgren, Handläggare 1-3 Emma Vestberg, Handläggare 1-3 Ewa-Marie Ås, Nämndsekreterare 1-26

3 3 (53) BEVIS om justering av Bygglovs- och tillsynsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Bygglovs- och tillsynsnämnden har sammanträtt den 17 april 2019 Protokollet har justerats den 23 april 2019 Anslaget sattes upp den 24 april 2019 Anslaget tas ner den 15 maj 2019 Den som vill överklaga ett beslut enligt kommunallagen måste göra det senast den Den som vill läsa protokollet kan kontakta 14 maj 2019 Ewa-Marie Ås Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Underskrift

4 4 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Val av justerare Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Konstantinos Tsampazis (S) utses till att justera protokollet kl 09:00 den 23 april Plats för justeringen är tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29, Huddinge.

5 5 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Fastställande av dagordning Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Dagordningen fastställs efter tillägg med 4 Högmoraärenden med nummer samt en övrig fråga.

6 6 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Information om namnberedningsprocessen Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Peter Lundin (tjänsteman), Emma Vestberg (tjänsteman) och Karin Ahlgren (tjänsteman) informerar om namnberedningsprocessen. Bygglovs- och tillsynsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott beslutar att information om namnberedningsprocessen ges på bygglovs- och tillsynsnämndens möte den 17 april 2019.

7 7 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Detaljplan för Låset 1 m fl. standard förfarande Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Miljö- och bygglovsförvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 2 april 2019 överlämnas till kommunstyrelsen som bygglovs- och tillsynsnämndens yttrande i ärendet. 2. Protokollet justeras omedelbart. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Skäl för beslutet Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott har följande synpunkter på den föreslagna detaljplanen. Buller Planen tillåter byggnader för bostäder och förskola i ett mycket bullerutsatt område. Enligt vad som framgår i bullerutredningen går nu gällande riktvärden att innehålla för den planerade bebyggelsen. Det ska dock konstateras att nu tillåtna bullernivåer innebär stora risker för de boendes hälsa. Detta innebär att den bebyggelse som planeras kommer att innebära hälsorisker för de boende. Med tidigare tillåtna bullernivåer om ekvivalenta nivåer om 55 db(a) ekv beräknas en relativt stor del av befolkningen drabbas av hälsoproblem till följd av bullerexponeringen. I planbeskrivningen tas denna aspekt inte alls upp utan det hänvisas genomgående till att gällande riktvärden inte överskrids. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott efterlyser en diskussion om de överväganden som legat till grund för att tillåta bostadsbebyggelse på denna plats och vilka hälsorisker som kommunen anser är acceptabla med hänsyn till behovet av bostäder och förskolor inom kommunen. Riktvärden innebär inte att de tillåtna nivåerna är säkra för alla människor, utan är framtagna utifrån en avvägning mellan intresset av att byggnation kommer till stånd och intresset av att skydda människor från att drabbas av negativa hälsoaspekter till följd av buller i deras närmiljö. I planområdet är bebyggelsen lokaliserad till de mest bullriga delarna, i anslutning till gatan, järnvägen och den befintliga återvinningsstationen. Planområdets tystaste delar ligger i parkområdet i sydväst. Ur bullerhänseende är det tveksamt om den mest lämpade platsen har valts för bebyggelsen. Den förskola som i nuläget finns på samma plats där den nya förskolan avses uppföras är utpekad i kommunens åtgärdsprogram för buller ( ). Trots detta planeras för en ny förskola på samma plats.

8 8 (53) Även om det inte finns fastslagna riktvärden för förskolor är det förvaltningens mening att det för sådana verksamheter är rimligt att ställa högre krav på tillåtna bullernivåer än på bostadsbyggnader. Barn är en känslig målgrupp och deras möjlighet till inlärning och utveckling, inte minst språklig, är beroende av bullernivån i deras miljö. Dessutom vistas de i den bullriga miljön dagtid, vilket normalt inte är fallet för bostadsbyggnader. ALLM Av bullerutredningen framgår att riktvärdena för ljudnivåerna utomhus på förskolegården överskrids vad gäller ekvivalentnivåerna. Det framgår inte i planbeskrivningen hur detta kan hanteras i framtiden. Förvaltningen anser att det finns en del frågetecken kring hanteringen av buller. Krävs bullerskärmar? Till vilken höjd? Vem ska bekosta detta? Finns utrymme till detta när alla byggnader uppförts? Det är ett märkligt argument att tillåta högre bullernivåer för förskolelokaler för att det inte finns krav på öppningsbara fönster. Vilka möjligheter finns i verkligheten att minska buller inomhus? Det är inte klarlagt vilka tekniska möjligheter som finns för att begränsa buller inomhus, framförallt det lågfrekventa bullret, och i vilket fall ställs inte några krav i detaljplanen på sådan teknisk utformning. Är de tillåtna tekniska egenskapskraven i BBR tillräckliga för att hantera inomhusnivåerna? Ny bebyggelse planeras i anslutning till återvinningsstationen som ska flyttas i samband med exploateringen. Nämnden anser att detta är att betrakta som industribuller vilket främst regleras i Naturvårdsverkets rapport Bullerutredningarna har endast utrett trafikbuller. Nämnden efterlyser också en utredning om hur industribuller från ÅVSen riskerar att påverka bullersituationen i planområdet. Förskolegårdens utformning Den förskolegård som enligt den föreslagna detaljplanen ska anläggas beräknas till 3041 kvadratmeter (det framgår inte om byggrätten på 200 kvm inom området är avdragen här) vilket ger ett utrymme om 19 kvadratmeter per barn med beräknad beläggning om 160 barn fördelat på åtta avdelningar. Boverket rekommenderar att förskolebarn ska ha minst 40 kvadratmeter friyta och att förskolegården minst ska vara 3000 kvadratmeter stor. Enligt Huddinges förslag på riktlinjer för storlek på förskolegårdar ska förskolegårdar som är placerade mycket kollektivtrafiknära - vilket är fallet här - ha minst 20 kvadratmeter per barn, men det kan tillåtas 15 kvadratmeter om det kompenseras genom närhet till alternativa ytor. Bygglovs- och tillsynsnämnden konstaterar att den föreslagna friytan följer Huddinges föreslagna riktlinjer då det inom planområdet finns tillgängliga alternativa ytor, men att denna förskolegård är i det nedre spannet för vad som kan sägas vara en lämplig utformning som medför en god miljö för barn. Gården kan aldrig bli större än vad som regleras i planen, däremot kan förskolan få fler barn och de allmänna ytorna på omkringliggande natur- och parkmark kan i framtiden visa sig bristfälliga i förhållande till behovet.

9 9 (53) Förvaltningen anser att behovet av en god utomhusmiljö för barnen bör säkerställas i planskedet. Förslaget innebär halva ytan gentemot Boverkets rekommendation. Förorenad mark En översiktlig markundersökning har tagits fram inför plangranskningen. I denna framgår att det inom planområdet finns halter där riktvärdet för känslig markanvändning överskrids, i området där parken planeras anläggas. Detta innebär att marken, utan föregående sanering, inte är lämplig för den verksamhet som ska bedrivas inom planområdet i den mening som avses i 2 kap. 5 plan- och bygglagen. Det finns inga planbestämmelser som reglerar detta vilket och förvaltningen anser att det med befintligt underlag inte går att säga om planen i sin nuvarande utformning medför att exploatering i enlighet med planen riskerar att skada människors hälsa. Det bör införas en planbestämmelse om att parken inte får anläggas om inte skyddsåtgärder utförs för hantera markföroreningen i enlighet med 4 kap. 12 och 14 PBL. Synpunkter på utformning av planbestämmelser Bestämmelsen B1 och v1: radhus är inte definierat i plan- och bygglagen. Det är olämpligt att reglera bebyggelsen med denna bestämmelse utan istället använda sig av de definierade begreppen en- och tvåbostadshus respektive flerbostadshus. Det föreslås att bestämmelsen förtydligas till "enbostadshus som får sammanbyggas". Bestämmelsen om maximalt antal radhus bör förtydligas på följande sätt i enlighet med ovanstående: "maximalt sex enbostadshus får byggas samman". Bestämmelsen B2: enligt bestämmelsen får "lokal" anordnas i bottenvåningen. Begreppet lokal är inte ett vedertaget begrepp och utifrån plankartan är det rimligt att anta att den lokal som avses ska vara ett komplement till bostadsanvändningen. I planbeskrivningen framgår att syftet med bestämmelsen är att mindre inslag av service och verksamheter kan inrymmas här (s. 23), men detta framgår inte av bestämmelsen på plankartan som nämnden förstår den. Vidare är det oklart om hur bestämmelsen om lokal i bottenvåningen ska tolkas när byggnaderna ska förses med garage under marknivå. Bottenvåningen skulle i sådant fall vara över garagevåningen. Bestämmelsen B3: bestämmelsen anger att "centrumverksamhet ska anordnas i entréplan" och i planbeskrivningen står på s. 23 att i "flerbostadshuset intill Österleden ska åtminstone en verksamhetslokal uppföras i bottenvåningen". Bestämmelsen på plankartan anger att hela entréplanet ska vara centrumverksamhet. Bestämmelsen n1: enligt detaljplanen får området både användas för parkeringsplats och träd. Hur ska dessa bestämmelser förenas?

10 10 (53) Bestämmelser om buller: bestämmelserna är mycket otydligt formulerade och svåra att tillämpa. Bebyggelsens utformning och placering är fastlagd i planen och förutom bullerplank är det inte möjligt att minska maximala ljudnivåer vid fasaden. Detaljplanen ställer inte krav på att bullerskyddande åtgärder utförs. Är det klarlagt att det finns tillräckliga ytor på kvartersmarken för eventuella bullerplank som kan behövas? Detaljplanen ställer för övrigt högre krav på maximala ljudnivåer än trafikbullerförordningen - är det avsikten? Bygglovs- och tillsynsnämnden rekommenderar att reglerna om buller omarbetas och förtydligas. Det bör säkerställas i detaljplanen att de byggnader som med stöd av detaljplanen får uppföras medför en god miljö för de boende. Detaljerade regler i detaljplanen om bullernivåer medför krav på nya bullerutredningar vilket medför komplicerad och kostsam bygglovsprövning. Det bör övervägas vilka behov det finns att reglera tillåtna bullernivåer på detta sätt eller om man istället i detaljplanen ska hantera buller vid byggnaderna på andra sätt, exempelvis genom placering eller skyddsåtgärder. Bestämmelserna om buller tar, så som de är formulerade, inte endast sikte på trafikbuller utan på allt buller. I planbeskrivningen framgår att det inte finns andra bullerkällor i området, men i bullerutredningen framgår att det även finns buller från en närbelägen återvinningsstation. Andra diffusa ljudkällor kan också påverka den sammanlagda ljudnivån vid byggnaderna och det är mycket svårt att hantera detta i bygglovsprövningen, för att säkerställa att de föreskrivna ljudnivåerna innehålls. Prickmark: bestämmelsen för prickmark anger att marken får inte förses med byggnad. Parkering får anläggas. Markparkering med tre platser eller fler får endast anläggas inom område reglerat med n2 och i planbeskrivningen på sidan 25 står På norra sidan om förskolebyggnaden, mot Österleden placeras cykelparkering och barnvagnsförråd. Väderskyddade cykel- och barnvagnsparkeringar kan placeras inom u-område, men med förutsättningen att marken måste vara tillgänglig för ledningshavaren. Dessa väderskydd ska därför uppföras av tillfällig eller flyttbar karaktär. Rättsläget om när ett byggnadsverk blir en byggnad är fortfarande osäkert, men risken är stor att plankartan och planbeskrivningen står i strid mot varandra eftersom konstruktionen som beskrivs kan ses som en byggnad. Vidare framgår av planbestämmelsen att marken får inte förses med byggnad. Parkering får anläggas. Markparkering med tre platser eller fler får endast anläggas inom område reglerat med n2 och en allmän bestämmelse är stödmur, trappor och räcken får uppföras inom prickmark och korsmark, med undantag för mark som avser u-område. Tillägget gör att det blir otydligt vad som gäller för plank, fristående murar, staket osv. Trappor kan vara en tillbyggnad till en byggnad och där för är det bra att det tydliggörs att de får vara på prick- och korsmark, om det är avsikten.

11 11 (53) Bestämmelse om lägsta höjd för färdigt golv: en allmän planbestämmelse är att Lägsta höjd för färdigt golv ska ligga +0,5 meter över anslutande gata, med undantag för verksamhetslokaler och förskola och denna bestämmelse är svårtolkad. Det kan medföra att bygglovsansökningar blir svårtolkande samt att det är den högsta delen av gatan vid hörnet av byggnadsvolymen som styr detta så kan det bli obehövliga markuppfyllnader för att anpassa sig till detaljplanen istället för terrängen. Förslaget är att denna nivå regleras nedåt för det ska finnas större frihet att anpassa sig till terrängen. Med denna bestämmelse kommer garage inte att vara möjligt att ha i källar- eller suterrängplan beroende på anslutande gatas marknivå. Garage och lokal kommer att behöva följa bestämmelsen om att ligga +0,5 meter över anslutande mark, se kommentar ovan om lokal. Bestämmelse om takhöjd: verksamhetslokaler ska enligt detaljplanen ha en takhöjd om minst 3 meter och detta är högre än vad gällande föreskrifter har som minsta takhöjd. Enligt gällande Boverkets byggregler krävs i publika lokaler en rumshöjd på minst 2,7 meter och om rummet är avsett för ett mindre antal personer ska rumshöjden minst vara 2,4 meter. Observera att BBR använder ordet rumshöjd. Redaktionella synpunkter Utfartsförbudet är angivet som en egenskapsbestämmelse för allmän plats. Förvaltningen anser att detta borde anges som en egenskapsbestämmelse för kvartersmark då det är kvartersmarken som regleras och inte den allmänna platsen. I planbeskrivningen finns flera angivelser om våningsantal på de olika byggnaderna inom planområdet. Det finns däremot inte några sådana planbestämmelser i plankartan. Övrigt Det saknas upplysning i planbeskrivningen att förskoleverksamhet ska anmälas till bygglovs- och tillsynsnämnden minst sex veckor innan verksamheten påbörjas enligt 38 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Förslaget medför inga ekonomiska eller juridiska konsekvenser för nämnden. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut 1. Miljö- och bygglovsförvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 2 april 2019 överlämnas till kommunstyrelsen som bygglovs- och tillsynsnämndens yttrande i ärendet. 2. Protokollet justeras omedelbart. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat

12 12 (53) Sammanfattning Huddinge kommun har tagit fram ett förslag på en detaljplan för fastigheterna Låset 1 m fl i Skogås, i den östra kommundelen. Detaljplanen samråddes under 2018 och är nu utställd på granskning. Detaljplanen syftar till att möjliggöra förtätning med cirka 260 bostäder och en ny förskola intill Sjötorpsparken, Österleden och Storvretsvägen i Skogås. Detaljplanen syftar också till att tillgängliggöra Sjötorpsparken och göra parken till en aktiv stadsdelspark för närområdet. Ny bebyggelse ska bidra med en stärkt koppling mellan centrala Skogås och området söder om Österleden. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad Beslutet delges Kommunstyrelsen

13 13 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Planprogram för Bostäder i Kungens Kurva, ( Diametern 2 ) Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Förvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 2 april 2019 överlämnas till kommunstyrelsen som bygglovs- och tillsynsnämndens yttrande i ärendet. 2. Protokollet justeras omedelbart. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut: Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Förvaltningens synpunkter godkänns och tjänsteutlåtandet daterat den 2 april 2019 överlämnas till kommunstyrelsen som bygglovs- och tillsynsnämndens yttrande i ärendet. 2. Protokollet justeras omedelbart. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Beskrivning av ärendet Huddinge kommun tar fram ett planprogram inför kommande detaljplanläggning av bostäder i Kungens kurva. Planprogrammet är inte bindande men ska utgöra ett underlag inför den mer detaljerade detaljplanläggningen. Kommunens vision med området är att komplettera handelsverksamheten i Kungens kurva med ett stort antal bostäder, ca st, skola, förskolor, lokalbutiker samt vård- och omsorgsboende. En stor park avses placeras i områdets mitt. Området planeras som en tät stadsmiljö med närhet till lokala färdmedel. Området planeras med tydliga allmänna stråk som vetter mot områdets mitt och parken, och tät kvartersbildning med privata innergårdar. Stadsdelen ska delas in i olika karaktärsområden och i de enskilda kvarteren ska en varierad bebyggelse med blandad höjd uppföras. Området idag består av kontors- och verksamhetsbyggnader och ett större obebyggt skogsparti mot Gömmarens naturreservat. Området ligger nära ett flertal befintliga verksamheter, handelsområden samt E4/E20 som ger upphov till störningar i form av buller och luftföroreningar.

14 14 (53) Både kultur- och naturvärden kommer att påverkas, Utbyggnaden avses göras etappvis och vara färdigställt först år En utmaning som beskrivs är att göra området attraktivt under byggskedet och minska störningar som uppkommer från detta. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Förslaget har inga särskilda ekonomiska eller juridiska konsekvenser för nämnden. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad Beslutet delges Kommunstyrelsen, plan@huddinge.se

15 15 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Underlag för mål och budget Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Bygglovs och tillsynsnämnden godkänner förvaltningens förslag till underlag inför mål och budget för bygglovs- och tillsynsnämnden och överlämnar det till kommunstyrelsen. 2. Protokollet justeras omedelbart. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas utan eget ställningstagande till bygglovs- och tillsynsnämnden Sammanfattning Miljö- och bygglovsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till underlag inför mål och budget för bygglovs- och tillsynsnämnden. Underlaget beskriver de viktigaste frågorna för ökad måluppfyllelse, trender och utvecklingstendenser och utgår från kommunens övergripande och strategiska mål. Överläggning Love Bergström (M), Yossi Sigal (S), Peter Johansson (MP) och Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Reservationer S, V och MP deltar ej i beslutet. Protokollsanteckningar S och V lämnar var sin protokollsanteckning Beslutet delges Kommunstyrelsen

16 16 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Månadsrapport BTN mars 2019 Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden godkänner månadsuppföljningen för mars Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas utan eget ställningstagande till bygglovs- och tillsynsnämnden. Sammanfattning Miljö- och bygglovsförvaltningen har tagit fram en månadsuppföljning. Det ackumulerade utfallet för mars visar på en positiv avvikelse på tkr.avvikelsen fördelar sig enligt:staben har ett överskott om tkr vilket kan hänföras till flyttprojektet där kostnaderna inte har uppkommit än. Bygg lovs verk sam heten har ett överskott på tkr beroende på sanktionsavgifter och ökad fakturering mot tidigare månader. Lant mät eriverksamheten har en positiv avvikelse om 981 tkr. För miljötillsyn så har årsvis fakturering gjorts vilket förklarar avvikelsen på tkr. Överläggning Love Bergström (M) och Anders Lindelöf (tjänsteman) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges KSF ekonomi

17 17 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Avtal med Stockholms stad om tillsynsöverlåtelse Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden ingår avtal med Stockholms stads miljö- och hälsoskyddsnämnd om tillsynsöverlåtelse i enlighet med bifogat avtalsförslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden ingår avtal med Stockholms stads miljö- och hälsoskyddsnämnd om tillsynsöverlåtelse i enlighet med bifogat avtalsförslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Beskrivning av ärendet Kommunens tillsynsuppgifter framgår i miljötillsynsförordningen. Enligt huvudregeln ansvarar varje kommun för tillsynen inom kommunens geografiska område. Det finns dock möjlighet att genom avtal överlåta både tillsynsuppgifter - exempelvis inspektioner, normala handläggningsåtgärder, kommunicering mm -och beslutsfattande i ett visst ärende eller grupp av ärenden. Underhandskontakt har tagits med Stockholms stad som är beredd att ingå det aktuella avtalet med Huddinge kommun. Stockholms stad har själva inget behov av överlåtande av tillsynsuppgifter eftersom de redan har motsvarande avtal för sin egen del. Dåvarande tillsynsnämnden beslutade den 26 september 2018 om att hemställa att kommunfullmäktige skulle besluta om att föreliggande avtal skulle ingås med Stockholms stad samt att tillsynsnämnden gavs i uppdrag att, för kommunens räkning, ingå avtalet. Kommunfullmäktige beslutade den 17 december att ingå det aktuella avtalet samt att bemyndiga tillsynsnämnden att ingå avtalet för kommunens räkning. Bygglovs- och tillsynsnämnden har sedan 1 januari 2019 tagit över tillsynsnämndens uppdrag i enlighet med kommunfullmäktiges beslut.

18 18 (53) Ekonomiska och juridiska konsekvenser Avtalet har inga särskilda ekonomiska eller juridiska konsekvenser. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen

19 19 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Revidering av taxa för alkohol- och tobaksområdet m m Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige beslutar om en ny taxa för kommunens prövning och tillsyn enligt alkohol- och tobaksområdena m m. 2. Bygglovs- och tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige beslutar att taxan ska tillämpas fr.o.m Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige beslutar om en ny taxa för kommunens prövning och tillsyn enligt alkohol- och tobaksområdena m m. 2. Bygglovs- och tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige beslutar att taxan ska tillämpas fr.o.m Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Beskrivning av ärendet Den 1 juli 2019 träder en ny lag om tobak och tobaksliknande produkter i kraft och den nu gällande tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare upphör att gälla. En av nyheterna i den nya tobakslagen är att det införs tillståndsplikt för att sälja tobaksvaror. För att kunna finansiera bygglovs- och tillsynsnämndens prövning av dessa ärenden behöver en ny taxepunkt införas. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Förslaget medför att nämnden kan ta ut avgift för den lagstadgade skyldigheten att pröva tillståndsansökningar enligt den nya lagen. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.

20 20 (53) Beslutet delges Kommunstyrelsen

21 21 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Revidering av reglemente för bygglovs- och tillsynsnämnden Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige reviderar HKF 4000 i enlighet med ordförandens förslag. 2. Bygglovs- och tillsynsnämnden hemställer att kommunfullmäktige bestämmer att det nya reglementet ska gälla fr.o.m Som skäl för beslutet hänvisas till ordförandens förslag daterat Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas utan eget ställningstagande till bygglovs- och tillsynsnämnden. Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden inrättades genom beslut av kommunfullmäktige den 17 december På grund av lagändringar i tobaks- och spellagstiftningen behövs vissa revideringar göras i reglementet för nämnden. Revideringarna är av helt redaktionell natur. Vidare föreslås att nämnden inte ska ansvara för uppgifter enligt spellagen och anknytande lagstiftning då detta istället ska skötas av kultur- och fritidsnämnden. De föreslagna ändringarna redovisas i bilaga till detta tjänsteutlåtande. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Beslutet har inga särskilda ekonomiska eller juridiska konsekvenser för nämnden. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer sitt förslag om revideringar i förvaltningens förslag mot att anta förvaltningens förslag utan revideringar. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar ordförandens förslag om revideringar i förvaltningens förslag.

22 22 (53) Beslutet delges Kommunstyrelsen

23 23 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Översyn av bygglovstaxan Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att 1. till förvaltningens tjänsteutlåtande bifogat förslag till taxa för bygglov, kartor, mättjänster m.m. antas, 2. taxan ska gälla från och med den 1 juli 2019, 3. taxan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2018 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till Bygglovs- och tillsynsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att 1. till förvaltningens tjänsteutlåtande bifogat förslag till taxa för bygglov, kartor, mättjänster m.m. antas, 2. taxan ska gälla från och med den 1 juli 2019, 3. taxan är baserad på det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade Prisindexet för kommunal verksamhet (nedan PKV) för oktober månad 2018 och ska gälla för år För varje nytt kalenderår (avgiftsår) därefter uppdras till Bygglovs- och tillsynsnämnden att höja de i taxan antagna avgifterna och för handläggningskostnaden per timme. Höjningen får ske med den procentsats som anges i den version av PKV som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad före varje nytt kalenderår. Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Sammanfattning Huddinge kommun har sedan 2018 arbetat efter en taxemodell för beräkning av avgift för handläggning av ärenden enligt plan- och bygglagen. Modellen är baserad på självkostnadsprincipen som innebär att avgiften inte får överstiga den genomsnittliga kostnaden. Huddinge kommun har under 2018 arbetat och debiterat enligt denna modell och erfarenheten har varit god.

24 24 (53) Framförallt för att den är enkel, tydlig och rättvis. På grund av att bygglovsavdelningen har digitaliserat alla processer och ändrat sitt arbetssätt under så behöver även taxan förändras för att kunna uppfylla självkostnadsprincipen. Det som förändrats är bland annat att genomsnittstiderna minskat och att debiteringsgraden har ökat. Även kostnaderna för verksamheten har ökat vilket leder till en ökning av timtaxan med 11,9 procent. Överläggning Carolina Rochas (tjänsteman), Yossi Sigal (S), Love Bergström (M) och Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning

25 25 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Remiss arkitekturstrategi Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. godkänna förvaltningens synpunkter i tjänsteutlåtandet daterat den 18 mars överlämna tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen som nämndens yttrande över remissen Huddinge kommuns arkitekturstrategi. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. godkänna förvaltningens synpunkter i tjänsteutlåtandet daterat den 18 mars överlämna tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen som nämndens yttrande över remissen Huddinge kommuns arkitekturstrategi. Sammanfattning Bygglovs och tillsynsnämnden har fått Huddinge kommuns arkitekturstrategi på remiss av kommunstyrelsens förvaltning. Strategin beskriver Huddinges hållning, mål och riktlinjer i arkitektur- och gestaltningsfrågor. Miljö- och bygglovsförvaltningen välkomnar att en kommunövergripande arkitekturstrategi har tagits fram. Bygglovs- och tillsynsnämndens ansvarsområde berörs till viss del av remissen, främst när det gäller bygglovsfrågor. Sammanfattningsvis tycker förvaltningen att remissen är ett väl utarbetat förslag. Förvaltningen efterlyser ett förtydligande av hur dokumentet ska användas, om det till exempel ska vara vägledande för ansökan om bygglov utanför planlagda områden, samt definitioner av vissa begrepp som används, till exempel olika hustyper. Bygglovs- och tillsynsnämnden föreslås besluta att godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämna det till kommunstyrelsen som yttrande över remissen. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Arkitekturstrategin bedöms inte leda till några ekonomiska eller juridiska konsekvenser för bygglovs- och tillsynsnämnden.

26 26 (53) Överläggning Love Bergström (M) och Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklarades avslutad. Protokollsanteckningar V lämnar en protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsen

27 27 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ SOLGÅRD 1:1 Bygglov för uppförande av mobiltelemast med teknikbod Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. ge bygglov för uppförande av mobiltelemast samt nybyggnad av teknikbod. 2. (Uppgift utelämnas) godtas som kontrollansvarig. 3. Avgiften för lovet är kronor. Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän bygglovsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan (3st) Fasad- plan och sektionsritning Elevationsritning (telemast) Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet hänskjuts till bygglovs- och tillsynsnämnden. Sammanfattning Jonas Ericsson, ansökte den 27 november 2018 om bygglov för uppförande en av 30 meter hög telemast med tillhörande teknikbod om 6,6 kvm byggnads- och bruttoarea för mobiltelefoni. Fastigheten ligger inom område med detaljplan. I detaljplanen anges platsen för uppförande av telemast med tillhörande teknikbod som naturmark. Bygglovsavdelningen bedömer att avvikelsen från detaljplanens bestämmelser kan betraktas förenligt med planens syfte, enligt 9 kap. 31 c 1 PBL. Bygglovsavdelningen bedömer att bygglov kan ges för ansökt åtgärd.

28 28 (53) Överläggning Britt Björneke (V) och Yossi Sigal (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Love Bergström (M) och Henrik Juhlin (C) åberopar jäv och går ut ur rummet innan överläggningen börjar. Britt Björneke (V) går in som ordförande. Beslutet delges Sökande (Uppgift utelämnas) Byggherre (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas) Granne med erinran Solgård 1:200 och Vågen 5. Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

29 29 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ VÅRBY GÅRD 3:11 Bygglov i efterhand för fasadändring av flerbostadshus Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. ge bygglov för fasadändring i efterhand. 2. ge bygglov för tillbyggnad i efterhand. 3. ge bygglov för murar i efterhand. 4. ge marklov för ändrad marknivå i efterhand. 5. ge startbesked för att påbörja åtgärden. Beslutet får dock verkställas först fyra veckor efter att beslutet om lov kungjorts i Post och Inrikes tidningar. 6. ta ut byggsanktionsavgifter av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till kronor. 7. avgiften för lovet är kronor. Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän bygglovsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Fasadritning (murar mot gata) Fasadritning (stödmur mot söder) Fasadritning (balkong mot öster) Fasadritning (stödmurar mot norr) Fasadritning (balkonger mot väster) Planritning (murar) Planritning (tak) Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterad

30 30 (53) Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas till bygglovs- och tillsynsnämnden utan eget ställningstagande. Sammanfattning (Uppgift utelämnas), ansökte den 5 november 2018 om bygglov i efterhand för fasadändring och tillbyggnad av flerbostadshus, bygglov i efterhand för murar samt marklov i efterhand för ändrad marknivå. Ansökan var komplett den 14 januari Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Sökande, fastighetsägare och byggherre: (Uppgift utelämnas) Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

31 31 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ VÅRBY GÅRD 1:21 Bygglov för ändring av tidigare bygglov enbostadshus sanktionsavgift Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. ta ut byggsanktionsavgifter av (Uppgift utelämnas). Avgifterna uppgår sammantaget till kronor. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Fasadritning (ramp, balkonger & mur) Fasadritning (fönster & balkonger) Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till: Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. ta ut byggsanktionsavgifter av (Uppgift utelämnas). Avgifterna uppgår sammantaget till kronor. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Fasadritning (ramp, balkonger & mur) Fasadritning (fönster & balkonger) Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Sammanfattning Sökande (Uppgift utelämnas) ansökte den 31 januari 2019 om bygglov för ändring av tidigare bygglov med diarienummer NBF Ansökan avsåg flera åtgärder som bygglov för mindre stödmur, ramp och bygglov i efterhand för fasadändring för balkonger och fönster samt ändrad marknivå. Ansökan var komplett den 26 februari Bygglov med startbeksed beviljades i efterhand den 27 februari Åtgärderna som har fått lov i efterhand har utförts under 2018 och en byggsanktionsavgift kommer därmed att tas ut i detta beslut.

32 32 (53) Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad Beslutet delges Sökande, fastighetsägare och byggherre: (Uppgift utelämnas)

33 33 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Bunken 2 Bygglov i efterhand för ändring av carport med förråd Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. avslå ansökan om bygglov i efterhand för ändring av placering för carport med förråd, med en byggnadsarea av 31,9 kvm, för fastighet Bunken 2, (Uppgift utelämnas). 2. fastighetens ägare (Uppgift utelämnas), föreläggs att vid vite om kronor vardera, senast 8 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha flyttat carporten/förrådet. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 3. avgiften för ärendet är kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Plan- och lägeskontroll Situationsplan, utifrån plan- och lägeskontroll Plan-, fasad och sektionsritning Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut. 1. avslå ansökan om bygglov i efterhand för ändring av placering för carport med förråd, med en byggnadsarea av 31,9 kvm, för fastighet Bunken 2, Laggkärlsvägen fastighetens ägare (Uppgift utelämnas), föreläggs att vid vite om kronor vardera, senast 8 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha flyttat carporten/förrådet. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 3. avgiften för ärendet är kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Plan- och lägeskontroll Situationsplan, utifrån plan- och lägeskontroll Plan-, fasad och sektionsritning Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad

34 34 (53) Ärendets bakgrund (Uppgift utelämnas), ansökte den 26 maj 2016 om bygglov för nybyggnad av en kombinerad carport och förråd, med en byggnadsarea av 31,9 kvm. Ansökan var komplett den 19 september Lovbeslut med startbesked gavs med en liten avvikelse enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (2010:900), PBL den 12 oktober Carporten/ förrådet skulle placeras med en mindre del på prickmarkerat område. Den 5 september 2018 mejlade en av fastighetsägarna till bygglovsavdelningen och meddelade att carporten/förrådet blivit placerad på fastigheten enligt bygglovet och startbeskedet. Man placerade byggnaden där det var bäst förutsättningar, det går inte att placera carporten/ förrådet annorlunda på grund av berg intill och bakom byggnaden. Byggnadens placering blev fel inritad på situationsplanen i beviljat bygglov enligt fastighetsägaren. Att flytta på byggnaden innebär stora konsekvenser och kostnader för de båda fastighetsägarna. Den 12 och 13 september 2018 skickar sökande in foton på den uppförda byggnaden, en nybyggnadskarta där byggnadens placering är inritad samt en plan- och lägeskontroll. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare: (Uppgift utelämnas)

35 35 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ LISSMA 4:95 Förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. meddela med förhandsbesked att uppförande av ett fritidshus på fastighet LISSMA 4:95, delområde 1 kan tillåtas på den avsedda platsen. 2. ingen avgift tas ut. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. meddela med förhandsbesked att uppförande av ett fritidshus på fastighet LISSMA 4:95, delområde 1 kan tillåtas på den avsedda platsen. 2. ingen avgift tas ut. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Sammanfattning (Uppgift utelämnas) ansökte den 13 mars 2017 om förhandsbesked för nybyggnad av tre stycken fritidshus på ett område inom fastigheten Lissma 4:95, delområde 1. Under handläggningens gång har ärendet ändrats till att endast avse ett fritidshus på en föreslagen avstyckning. Fastigheten ligger utanför område med detaljplan eller områdesbestämmelser men bedöms ligga inom sammanhållen bebyggelse. Översiktsplanen anger omvandlingsområde. Av den anledningen att åtgärden föreslås utanför område med detaljplan har kända sakägare blivit underrättade och givits tillfälle att yttra sig.

36 36 (53) Eftersom föreslagen åtgärd, i stor utsträckning, förändrats under handläggningens gång har sådant tillfälle att yttra givits vid två tillfällen. Båda gångerna har sakägarna tydligt motsatt förslaget, främst på grund av höga naturvärden i området. Plansektionen samt gatuprojektsektionen har inte haft någon erinran mot förslaget, inte heller har miljötillsynsavdelningen sett något hinder, dock har naturvårdsenheten, likt sakägarna, framfört att ansökan borde avslås på grund av naturvärdena i området. Det första beslutet som togs i ärendet av natur- och byggnadsnämnden om att bifalla ansökan, överklagades till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphävde beslutet och återförvisade ärendet till byggnadsnämnden för ytterligare utredning av vattentillgången på fastigheten. Därefter har en ny, reviderad grundvattenutredning inkommit. Utredningen visar på god tillgång till grundvatten i området och att ytterligare en bergborrad brunn inte kommer kunna innebära en negativ påverkan på grundvattnet i området. Ansökan var komplett den 29 januari 2019 Överläggning Peter Johansson (MP), Britt Björneke (V), Yossi Sigal (S) och Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot S, V och MP:S förslag. Bygglovsoch tillsynsnämnden antar förvaltningens förslag. Reservationer S, V och MP reserverar sig till förmån för eget förslag. Beslutet delges Sökande/byggherre/fastighetsägare (Uppgift utelämnas) Grannar med erinran Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar

37 37 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf Diarienummer BTN-2019/ GLÖMSTA 1:495 Anmälan om olovlig trädfällning, olovlig byggnation av garage, byggsanktionsavgift Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. ta ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Byggsanktionsavgiften uppgår till kronor. Betalningsansvaret är solidariskt. 2. avskriva ärendet. Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut: Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att 1. ta ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Byggsanktionsavgiften uppgår till kronor. Betalningsansvaret är solidariskt. 2. avskriva ärendet. Som skäl för beslut hänvisas till tjänsteutlåtande daterad Sammanfattning Den 24 april 2018 inkom en anmälan gällande en olovligt uppförd altan, en olovlig tillbyggnad av huvudbyggnaden, ett olovligt uppfört garage och olovlig trädfällning. Fastighetsägaren har rättat sig avseende altanen och garaget. Tillbyggnaden utfördes av en tidigare fastighetsägare på 90-talet och är preskriberad. Fällningen av fyra träd har utförts utan marklov och startbesked under Marklov i efterhand för trädfällning gavs den 21 februari En byggsanktionsavgift tas ut av fastighetsägarna för fällningen av tre träd. Det fjärde trädet undantas eftersom det föll av naturliga orsaker. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.

38 38 (53) Beslutet delges Fastighetsägare (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)

39 39 (53) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 17 april Paragraf NBF HÖGMORA 5:21 - Bygglov för nybyggnad enbostadshus och rivningslov för rivning av befintlig byggnad samt marklov för trädfällning. Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att: 1. avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus 2. avslå ansökan om marklov för trädfällningge 3. rivningslov för rivning av befintlig komplementbyggnad 4 Avgiften för ärendet är kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan Markplaneringsritning Planritning (2st) Sektionsritning Fasadritning Skäl för beslutet I en dom P från mars 2018 slår Mark- och miljööverdomstolen fast att det ansågs uppenbart att sökande kringgick planbestämmelserna om enbostadshus. Bygglovs- och tillsynsnämnden finner att det, utifrån samma kriterier som angavs i den domen, fortfarande är otydligt exakt var gränsen går för att avgöra vad som definitionsmässigt utgör ett enbostadshus. Det framstår som att planritningen från början är ritad som två spegelvända lägenheter, samt att byggnadens yttre utformning är ritad som ett parhus. Enligt nämnda dom ska en bygglovsansökan inte bara prövas utifrån vad som anges i ansökan utan även utifrån en bedömning av inlämnade ritningar. Den sökta byggnaden ger intryck av att vara planerad som ett parhus med två i det närmaste spegelvända lägenheter, och inte heller fasaderna skiljer sig särskilt mycket åt för de två olika delarna. Det är inte orimligt att även i föreliggande fall dra slutsatsen att det som ska byggas är parhus, trots att ansökan anger enbostadshus. Nämnden tar även in i sin bedömning att grannskapet vid grannehörande vänder sig emot byggnationen, som även av grannarna bedöms vara icke-planenliga parhus och inte enbostadshus. Marklov för trädfällning som ansökan avser utgör förberedelse för den byggnation som avses i

40 40 (53) bygglovsansökan. Marklovet kan inte anses ha någon självständig betydelse vid sidan av bygglovet. Ansökan om marklov ska därför avslås enligt 9 kap 35 PBL. Ansökan om bygglov och marklov ska därför avslås. Ärendets bakgrund Saman Haake, ansökte den 26 september 2018 om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med en byggnadsarea om 140,3 kvm och bruttoarea om 280,6 kvm samt rivningslov för rivning av befintlig byggnad och marklov för trädfällning. Ansökan var komplett den 26 september Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskott avslog ansökan om nybyggnad av enbostadshus den 12 november 2018 med anledning av att det inte är orimligt att parhus kan byggas trots att ansökan anger enbostadshus med hänvisning till dom P från mars Beslutet överklagades till Länsstyrelsen den 3 december Länsstyrelsen har i beslut från den 12 februari 2019 upphävt beslutet från nämnden och återlämnat ärendet till nämnden för fortsatt handläggning. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer sitt förslag om avslag mot förvaltningens förslag. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar ordförandens förslag om avslag. Beslutet delges Sökande/Byggherre (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)