MÖTESPROTOKOLL. Social- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum

Transkript

1 Sammanträdesdatum Plats och tid Handelsboden, Lidbeckska, lunch kl. 08:30-15:00 Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Lena O Jenemark (S) (ordförande) Göran Berggren (S) (vice ordförande) Malin Tidblom (S) 2-11 Suad Mehinovic (S) Christina Ulfström (S) 2-11 Hans Hallström (V) Anders Löfving (M) Lillemor Holgersson (C) Kajsa Åberg (L) Robert Andersson (SD) 2-11 Roland Larsson (S) ersätter Christina Ulfström (S) Gull-Inger Rebscher (S) ersätter Malin Tidblom (S) Elisabeth Berling (M) ersätter Kristina Classon (M) (2:e vice ordförande) Anna-Carin Lager (KD) ersätter Robert Andersson (SD) Lina Ingemarsdotter (S) Roland Larsson (S) 2-11 Gull-Inger Rebscher (S) 2-11 Mikael Ingebäck (S) Ulrika Hellemar (V) Birgitta Carlsson (M) Olof Ekblad (C) Johan Halsema (L) Anna-Carin Lager (KD) 2-11 Annika Bäckström (Nämndsekreterare) Marianne Olsson (Socialchef) Anders Svensson (Områdeschef VUX) Jonas Lundquist (Områdeschef Integration) 6-17 Anna-Karin Folger (Utvecklingschef) 8-17 Anne Jansson (Områdeschef Barn & Unga) Ann-Kristin Sjödell (Utvecklingsledare) 8-17 Lars-Gunnar Rask (IT-chef) 5 Ulf Landgren (Systemförvaltare) 5 Helen Florberger (Socialsekreterare) 4 Oscar Boman (Socialsekreterare) 4 Emma Andersson (Socialsekreterare) 4 Gilbert Sondell (Ekonom) Anders Löfving Justeringens plats och tid Fiskaregatan 4 C, 16:00 Protokollet omfattar 2-17 Page 1 of 23

2 Blad 2 Underskrifter Sekreterare... Annika Bäckström Ordförande.... Lena O Jenemark Justerande.... Anders Löfving Page 2 of 23

3 Blad 3 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Social & Arbetsmarknad protokollet Underskrift... Annika Bäckström Page 3 of 23

4 ÄRENDELISTA 2 Val av justerare 3 Eventuella ändringar i föredragningslistan 4 Sekretessärenden 5 Information Ipadhantering 6 Information från förvaltningen 7 TSI Information till nämnd 8 Myndighetsutövning boendestöd år 9 Redovisning av resultat internkontroll Internkontrollplan Analys av placeringsärenden sommaren Verksamhetsberättelse 2016, 13 Begäran om resultatöverföring 14 Politiskt planarbete 15 Redovisning av inkomna anmälningar Delegationsbeslut Godkännande av förrättningslistan Page 4 of 23

5 2 Val av justerare godkänner föreslagen justerare och tid. Förslag på justerare, Anders Löfving. Omedelbar justering Fiskaregatan 4, klockan 16:00 Page 5 of 23

6 3 Eventuella ändringar i föredragningslistan godkänner ändringen i föredragningslistan. Tillägg av punkt Begäran om resursöverföring, 14. Page 6 of 23

7 4 Sekretessärenden Se separat protokoll 1 st Överflyttning av vårdnaden på grund av varaktigt förhinder. 3 st Vårdnadsöverflytt. Page 7 of 23

8 5 Information Ipadhantering godkänner informationen och lägger den till protokollet Nytt läge gällande Ipads från och med 1 januari. Ägandet överförs från fövaltning till kommunstyrelsen. En funktion med samlat ansvar för utbyten och övrig hantering. Kostnaden belastar fortfarande respektive nämnd. GöLiSka IT har ett systemstöd för konfiguration, administration och support av alla mobila enheter. Den ger en automatisk inventarieförteckning, visst support på distans, låsa stulna Ipads, egen "kommunbutik" med appar utan AppleID, förenklar installationer och uppdateringar. Meetings Plus. Nuläge, GoodReader, Sammanträdesportalen och Platina - problem på grund av att detta har inneburit tre olika leverantörer. Framtid, Alla tre delar kommer att levereras via Formpipe vilket skapar stabilitet och bättre hantering av sekretess. Tidsplan: Meetings Plus från och med mars månads möte. Under januari och februari testas systemen. Ulf och Lars-Gunnar kommer till nämnden i mars. Page 8 of 23

9 6 Information från förvaltningen (SAN 2017/26) s arbetsutskott godkänner informationen och lämnar den vidare till nämnd. Muntlig Information från: Förvaltningschef Marianne Olsson Områdeschef Anders Svensson Områdeschef Jonas Lundquist Områdeschef Anne Jansson Ordförande Lena O Jenemark Anders Svensson - Arbete med E-ansökan och Egen försörjning påbörjad. Sker tillsammans med Integration och Enheten för arbete och sysselsättning. Vidare arbetar Ekonomienheten vidare med bostadsbristen, akutboende och vistelsebegreppet (personer som kommer hit via anknytning men inte har någonstans att bo). Vuxenenheten har fyra placeringar som inte kan komma hem enligt plan på grund av bostadsbrist. Ökat antal boendestödsärenden, nytt behovsanpassat hus undersöks. Nytt team på uppstart - de ska ta över hemtjänstärenden från Vård & Omsorg. Enheten för Arbete och Sysselsättning anpassas nu efter intäktsbortfallet. KomJobb blir nu en central för arbetskläder. ANDT på Vuxenenheten ser över möjligheterna för samarbete med Skaras 8 kommuner. Nya regler för tobaksförsäljning. Anne Jansson - Fler socialsekreterare i tjänst, en del av dem är oerfarna. 1e socialsekreterare saknas fortfarande, en konsult fyller tjänsten just nu. Mottagningsfunktionen har betytt en lugnare situation tack vare att de sorterar ärenden. Öppet intag på Källan har lett till fler ärenden utan utredning. 4 fältare i tjänst, en tjänst köps från Källan. Jonas Lundquist Vi har idag 11 ensamkommande ungdomar fördelat enligt nedan ungdomar på egna HVB - 2 ungdomar på externa HVB - 16 ungdomar i stödboende - 22 ungdomar i familjehem Vi har 95 platser totalt på HVB och stödboende, behovet väntas minska något. Sedan decemberbeslut i nämnd har 10 ungdomar som fått avslag valt att stanna på sitt boende under sin överklagandeprocess. Flera av våra ungdomar förväntas få hit sina anhöriga - hur mycket ansvar ska vi ta i detta? Några ensamkommande med uppehållstillstånd blir 21 år och behöver ha egna boenden/lägenheter. Mottagande av kommunanvisade nyanlända. Page 9 of 23

10 Av de 109 individer som anvisades under 2016 bosatte vi 69 stycken. De resterande 40 är framflyttade i väntan på Tömmen. Migrationsverket har sänkt sin prognos och ställt frågan till Länsstyrelse om intresset av att sänka länstalet. Vi har önskat sänkning men inte fått återkoppling än. Det anvisas 17 individer löpande i Lidköping och vi har lösningar fram till mars/april, störst utmaningar i samband med sommaren. De flesta stannar i anvisande kommun. Vi har flera tillfälliga lösningar så som vandrarhemmet, campingstugor och exempelvis Solhaga. Vandrarhemmet har vi avtal med fram till 30 april. Solhaga har vi möjlighet att nyttja till sommaren. De 26 lägenheterna i Tömmen har vi fördelat. Behov av ytterligare cirka lägenheter i varierande storlekar. Vi har mycket svårt att klara bosättningsuppdraget. Marianne Olsson Bostadssituationen kan vi inte lösa själva. Samarbete krävs. Samhällsbyggnad och vi har gjort allt vi kan på våra egna håll, det räcker inte. Nästa steg blir att genom kommunstyrelsen påverka AB Bostäders byggnation i Lidköping. Planerad anvisad mark finns att bygga på. Vi ska jobba för att få fram en bostadsförsörjningsprocess. Power bigmeet kommer att påverka oss. Vi har påtalat att vi kommer att behöva finns med i projektet. Ny chef för förvaltningen börjar i maj månad. Hon heter Helene Smith. Ny ekonom från och med 1 mars. Gilbert Sondell slutar i början av april. Lena O Jenemark 9 januari, samtal med kommunalråd och kommundirektören om bostadssituationen. 17 januari, besök på Integration. 20 januari, planering angående att förebygga skuldöversatthet. 6 februari, presidium för Integration. sunderlag Tjänsteskrivelse - Information från förvaltningen Page 10 of 23

11 7 TSI Information till nämnd (SAN 2017/29) s arbetsutskott godkänner informationen och lämnar den vidare till nämnd. TSI handlar om kommunens arbete för att skydda barn och unga från framtida utanförskap. Via tidiga och samordnade insatser (TSI) ska vi minska framtida kostnader för utanförskap och istället ge barn och unga förutsättningar för ett gott liv. "TSI-andan" handlar om att vi hjälps åt över förvaltningsgränserna för att uppmärksamma barn och unga i riskzon samt att utan avvaktan ge stöd och hjälp för att bryta negativa trender. Barns och ungas bästa ligger i fokus när vi agerar. Anne Jansson informerar: Ulrika Ramberg, Ann-Kristin Sjödell och Per Lanner är våra representanter i de olika åldersgrupperna rörande Tidigt samordnade insatser. - Lättare för föräldrar som har kontakt med Vård & Omsorg. - Plan med skolan gällande Komet, evidensbaserad föräldrastödsutbildning. - Fler insatser utan utredning. - Plan för att göra en överenskommelse med Barn & Skola och Vård & Omsorg för att ha en gemensam plan för vissa barn. - Diskussioner kring samordnare för barn med många problem och diagnoser. sunderlag Tjänsteskrivelse, TSI - Information till nämnd Page 11 of 23

12 8 Myndighetsutövning boendestöd år (SAN 2017/51) beslutar att myndighetshandläggaren SOL/LSS inom Vuxenenheten överflyttas till Vård- och Omsorg, område funktionshinder. Överflytten är tänkt för en 2-årsperiod och påbörjas under Utvecklingsarbetet gällande arbetssätt med teamarbete och samordnad mottagningsfunktion fortsätter i enlighet med inriktningsbeslutet. har i enlighet med inriktningsbeslut SAN 2016/159 (motsvarande beslut i Vård- och omsorgsnämnden) och efter fastställande i KF september 2016 tagit över ansvaret för boendestöd neuropsykiatri funktionshinder från 1 oktober I detta beslut ingick också ett beslut om handläggning av boendestöd som skulle gälla från januari Under hösten 2016 har en arbetsgrupp haft ett uppdrag att utreda förutsättningar för En väg in Samordnad myndighetsutövning Hur då? Arbetsgruppens förslag med olika alternativ som ingetdera motsvarade båda delarna, En väg in och Samordnad myndighet, har presenterats för både VOSA ledningsgrupp och VOSA Politik. VOSA ledningsgrupp och VOSA Politik har nu kommit fram till förslag att under ha de fem myndighetshandläggarna, som arbetar med ärenden enligt LSS och SOL, samlade inom Vård- och omsorgsförvaltningen. Detta innebär att den myndighetshandläggare LSS som finns inom social- och arbetsmarknadsförvaltningens vuxenenhet under denna tidsperiod skall arbeta tillsammans med de fyra motsvarande handläggare som finns inom Vård & Omsorg och ha sin tillhörighet inom den förvaltningen. Myndighetsutövningen skall fortsätta arbeta med att utveckla sitt arbetssätt med teamarbete och mottagningsfunktion med särskilt fokus på metodutveckling gällande personer med sammansatt problematik och samordning i mottagningsfunktionen i enlighet med inriktningsbeslutet. Expedieras till Vård- och omsorgsnämnden Anders Svensson, områdeschef sunderlag Tjänsteskrivelse - Myndighetsutövning boendestöd år 8 SANAU Myndighetsutövning boendestöd år Page 12 of 23

13 9 Redovisning av resultat internkontroll 2016 (SAN 2016/43) godkänner redovisningen. beslutade i februari 2016 om plan för internkontroll för den egna verksamheten med rapportering till nämnd vid delår och helår samt vid större avvikelser. Rapportering avser helår sunderlag Tjänsteskrivelse - Redovisning av resultat internkontroll SANAU Redovisning av resultat internkontroll 2016 Redovisning internkontroll 2016 Page 13 of 23

14 10 Internkontrollplan 2017 (SAN 2017/27) godkänner internkontrollplan för beslutar varje år om en plan för intern kontroll. I reglementet för internkontroll framgår att kontrollsystemet ska utformas med beaktande av en väsentlighets- och riskanalys. sunderlag Tjänsteskrivelse - Internkontrollplan 2017 Internkontrollplan 2017 Page 14 of 23

15 11 Analys av placeringsärenden sommaren 2016 (SAN 2017/75) godkänner informationen. Social & Arbetsmarknad har sedan några år tillbaka arbetat aktivt med att förebygga och förkorta placeringar av barn och ungdomar. Trots detta ökade antalet placeringar av barn och unga med ett stort antal under sommaren Med anledning av detta fanns det behov av att göra en målgruppsanalys. Ärendet kommer att föredras muntligt vid nämndssammanträdet. Muntlig information: Av de 17 placerade barnen undantogs fem från analysen. 10 pojkar, 2 flickor, främst ungdomar. Fem av dem har varit kända av oss mindre än ett år hos oss. Sju barn/ungdomar har vi känt till sedan tidigare och haft behandlande insatser kring kontaktperson, föräldrastöd, familjebehandling, familjehem. Två är omplaceringar från familjehem. Anledningar: missbruk i kombination med psykisk ohälsa/funktionsnedsättning 4 st, Utåtagerande beteende i kombination med bristande omsorg 5 st, Omfattande skolfrånvaro i kombination med bristande omsorg 1 st, omplacering från familjemhem 2 st. Utsatthet för våld förekommer i stor utsträckning. Omfattande riskfaktorer och få skyddande faktorer hos barnen/ungdomarna. Sommaren extra utsatt på grund av handläggare och byte av enhetschef och 1e socialsekreterare har sannolikt haft betydelse. Struktur och stöd minskar också under sommaren och problem blir mer uppenbara. Expedieras till Anne Jansson sunderlag Tjänteskrivelse - Analys av placeringsärenden sommar 2017 Page 15 of 23

16 12 Verksamhetsberättelse 2016, (SAN 2017/28) godkänner verksamhetsberättelsen för 2016 med tillhörande bilaga Kvalitetsberättelse för Social & Arbetsmarknad Vidare godkänner nämnden kortversionen av verksamhetsberättelsen 2016 för överlämnande till kommunstyrelsen. Nämndens budget uppgår till 156,97 mnkr inklusive överförda medel för årets löneökningar. Nämnden uppvisar ett stort överskott med 19,5 mnkr. Under året har nämnden fått ett bidrag på 12,4 mnkr till två projekt som ska användas under tre år. Av bidraget har i år använts 0,5 resterande 11,9 mnkr kommer att överföras till kommande år. När projektmedlen räknas bort blir nettoöverskottet för nämndens verksamheter 7,6 mnkr. Överskottet kommer från integrationsområdet. Av detta överskott kommer nämnden att föreslå en resultatöverföring med 3,8 mnkr. I år har överskott från Integrationsverksamheterna ej avsatts i balansräkningen, till skillnad för tidigare år. Om överskottet för 2014 ej avsatts hade nämndens budgetavvikelse blivit +9,3 och för år 2015 hade den blivit +8,3 mnkr. Viktiga händelser under året Fortsatt satsning på tidiga och förebyggande insatser samt hemmaplansinsatser av god kvalitet för barn, ungdomar och vuxna. Trots dessa satsningar har antalet barn och ungdomar som behövt vård på behandlingshem ökat, vilket är en förändrad trend. Övertagande av boendestödsverksamhet för personer år från Vård & Omsorg skedde 1 oktober. Trenden med ökat antal personer som behövt tvångsvård enligt Lagen om omhändertagande av personer med missbruk, LVM, har vänt. Högkonjunktur och minskad arbetslöshet har medfört färre deltagare och därmed minskade intäkter. De personer som är kvar i arbetslöshet är i behov av omfattande stöd för att kunna komma till arbete eller studier för egen försörjning. Detta kräver samverkan och anpassning för att klara att möta målgruppens behov. Förvaltningens flyktingmottagande och integrationsarbete har blivit ett tredje område sedan januari Antalet ensamkommande flyktingbarn som under 2016 kommit till Lidköping är mycket få jämfört med Bristen på bostäder för att klara mottagande av anvisade nyanlända flyktingar är mycket bekymmersam. Bostadsbristen har också påverkat andra gruppers möjlighet att få bostad, som exempel personer som på grund av social och ekonomisk problematik inte kunnat behålla bostad och som inte fyller hyresvärdarnas krav, personer som finns på behandlingshem kan inte komma hem eftersom det inte finns någon bostad. Antalet hemlösa (enligt Socialstyrelsens definition) har ökat. Bristen på socialsekreterare har under 2016 blivit större och påverkat förutsättningarna för det lagreglerade myndighetsarbetet och socialsekreterarnas arbetsmiljö. Under hösten beslutade Kommunstyrelsens arbetsutskott om en särskild satsning på lön till socialsekreterare med Page 16 of 23

17 myndighetsutövning. Personalomsättningen har stabiliserats något men fortfarande är alla tjänster inte bemannade och konsulter anlitas. Uppdrag enligt Strategisk Plan och Budget Vidta åtgärder för att åstadkomma en budget i balans. För att klara detta uppdrag har nämnden arbetat med flera strategier Förebygga genom fler tidiga insatser Förkorta externa vårdinsatser genom att komplettera med nya alternativa insatser på hemmaplan. Ersätta extern vård med motsvarande kvalificerade insatser på hemmaplan Samordning genom TSI och VOSA Brukarmedverkan Anpassa verksamhet till nya behov Systematiskt kvalitetsarbete Nämnden har arbetat med dessa strategier som grund de senaste fyra åren och det har successivt börjat ge resultat. Det börjar nu bli mer svårt att uppnå fortsatt goda resultat med de insatser som nämnden hittills använt sig av och det ställer krav på fortsatt utveckling av samordnade insatser genom TSI-arbetet. Nämndens resultat för 2016 är i balans eftersom vi från 2106 har ändrade redovisningsprinciper gällande integration. Anna-Karin Folger och Ann-Kristin Sjödell kommer också att göra en kortare föredragning om Kvalitetsberättelsen som ni hittar som bilaga i detta ärende. Expedieras till Kommunfullmäktige sunderlag Tjänsteskrivelse - Verksamhetsberättelse 2016, Kvalitetsberättelse 2016 Page 17 of 23

18 13 Begäran om resultatöverföring (SAN 2017/80) beslutar att begära en resultatöverföring från 2016 till 2017 med 16,4 mnkr. Nämnden uppvisar ett positivt resultat på 19,5 mnkr. Enligt tidigare beslut från fullmäktige om finansiering av projekten Förstärkt familjestöd och Utvidgad fältverksamhet över åren ska del av överskottet överföras med 11,9 mnkr. Utöver det behöver nämnden överföra 0,7 mnkr för betalning av icke genomförd schablonfördelning till nämnderna Barn & Skola, Utbildning och Kultur & Fritid avseende år Därtill behöver nämnden överföra 3,8 mnkr för att kunna hantera situationen av felberäknade intäkter i budget 2017, beskrivet i ärendebeskrivningen. sunderlag Tjänsteskrivelse - Begäran om resultatöverföring Page 18 of 23

19 14 Politiskt planarbete (SAN 2016/278) godkänner informationen och lägger den till protokollet. Fortsatt planering av arbetet med den politiska planen. Inspiration för idéer om hur vi kan gå vidare: Vård- och omsorgsnämnden Tvärpolitiska grupper Arbeta kring områden Remiss till intresseorganisationer och de politiska partierna Implementering och kontinuerlig uppföljning i nämnd. Barn- och skolnämnden Färre detaljer, mer kommunikativt, skribent Förarbete med cheferna kring fakta, utmaningar och förankring Arbete med visioner, lagstadgade/frivilliga verksamheter Antagen och kommunicerad Cheferna arbetar nu med HUR de ska förverkliga Götene Politiska program Medborgardialoger Kontaktpolitiker ute i verksamheterna Blev för omfattande i politiken Tjänstemän skrev ihop för övergripande Nu sköter politikerna detta helt själva... Page 19 of 23

20 Skövde/Vara Systematiskt nerifrån och upp i Skövde. Mer verksamhetsplan... I Vara tittade de direkt på resultat för att välja ut mått, jobb för att förbättra målen. Tvärpolitiska grupper med engagerad politiskt arbete. Förslag: Verksamhetsinformation (nuläge, fakta, statistik, framtid, omvärld, trender, nationell styrning, utvecklingsområde med mera). vilka arbetsformer och processstöd behöver ni? Brukarinflytande? Hela eller delar? Page 20 of 23

21 15 Redovisning av inkomna anmälningar (SAN 2017/24) beslutar att lägga redovisningen till protokollet. Domar Förvaltningsrätten i Jönköping Kammarrätten i Jönköping Skaraborgs tingsrätt Ärenden enligt alkohollagen Italia Restaurang Sjölunda semesterby AB Sjöbodens Restaurang och Café om omedelbart omhändertagande enl 6 LVU LVU Placering institution enl 2 om LVU omplacering LVU placering enl 11 LVU Ansökan om bidrag till julgemanskap Lidköpings Kristna Samarbetsråd, samt beslut. Fullmakt företräda i Förvaltningsrätten Kvartalsrapport ej verkställda beslut enligt SoL Lex Sarah-rapport Begäran om yttrande från IVO Meddelande från IVO från IVO Mötesprotokoll Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Komplettering till KF:s beslut om investeringar Riktlinjer för hållbar samhällsplanering och hållbart byggande remiss till nämnder och bolagsstyrelser sunderlag Tjänsteskrivelse - Redovisning av inkomna anmälningar Page 21 of 23

22 16 Delegationsbeslut (SAN 2017/16) beslutar att godkänna redovisningen och lägga den till protokollet. Utskriftsdatum på samtliga Barn & Ungdom enligt SoL, LVU, SOF Familjerätt/familjehem enligt SoL, faderskap Vuxen enligt SoL och LVM Ekonomi /Avslag enligt SoL Integration enligt SoL. LVU Vård & Omsorg enligt SoL, LSS Protokoll Arbetsutskottet sunderlag Tjänsteskrivelse - Delegationsbeslut Page 22 of 23

23 17 Godkännande av förrättningslistan godkänner förättningslistan. Page 23 of 23