KOMMISSIONENS BESLUT. av den

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den C(2014) 1423 final KOMMISSIONENS BESLUT av den om Finlands anmälan av den nationella övergångsplan som avses i artikel 32 i direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (Endast de finska och svenska texterna är giltiga) SV SV

2 KOMMISSIONENS BESLUT av den om Finlands anmälan av den nationella övergångsplan som avses i artikel 32 i direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (Endast de finska och svenska texterna är giltiga) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) 1, särskilt artikel 32.5 andra stycket, och av följande skäl: (1) I enlighet med artikel 32.5 första stycket i direktiv 2010/75/EU översände Finland sin nationella övergångsplan till kommissionen den 31 december (2) Vid sin bedömning av den nationella övergångsplanens fullständighet konstaterade kommissionen att vissa av de anläggningar som ingår i planen inte motsvarade de som förekommer i den utsläppsinventering som Finland lämnat i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG 3, vilket har hindrat bedömningen av uppgifterna i den nationella övergångsplanen. (3) Genom skrivelse av den 11 juni uppmanade kommissionen de finska myndigheterna att förtydliga dessa avvikelser, bekräfta att reglerna om sammanlagda utsläpp enligt artikel 29 i direktiv 2010/75/EU hade tillämpats korrekt vid utarbetandet av den nationella övergångsplanen, kontrollera svaveldioxidtaket som beräknats för 2016, bekräfta uppgifterna om vilken dag det första tillståndet beviljades för ett antal förbränningsanläggningar samt i fråga om två anläggningar förtydliga vilken typ av enheter de bestod av. (4) Genom skrivelser av den 3 juli 2013 och den 8 juli inkom Finland med kompletterande uppgifter till kommissionen. (5) Efter ytterligare bedömning av den nationella övergångsplanen samt de kompletterande uppgifterna tillställde kommissionen Finland en andra skrivelse den 13 september och begärde bekräftelse på att ingen av anläggningarna i den nationella övergångsplanen beviljats undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG, uppgift om det årliga genomsnittliga rökgasflödet för varje typ av anläggning och för EUT L 334, , s. 17. Finlands anmälan genom skrivelse av den 31 december 2012 inkom den 4 januari 2013, och fick diarienummer Ares(2013)5358. Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG av den 23 oktober 2001 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från stora förbränningsanläggningar (EGT L 309, , s. 1). Ares(2013) Ares(2013) och Ares(2013) Ares(2013) SV 2 SV

3 varje bränsletyp som används separat samt ingående information om vilken typ av bränsle som använts i ett antal anläggningar. Kommissionen har också uppmanat Finland att klargöra på vilka grunder vissa gränsvärden har tillämpats samt att kontrollera och korrigera inkonsekvenser mellan uppgifter som förekommer i olika bilagor till den nationella övergångsplanen. För samtliga anläggningar som har byggts ut eller genomgått en väsentlig ändring bad kommissionen Finland att tillhandahålla separata uppgifter för de gamla och nya delarna. (6) Genom skrivelse av den 16 september inkom Finland med kompletterande uppgifter om 15 anläggningar som beviljats undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG och bekräftade att ingen av dessa anläggningar ingår i den nationella övergångsplanen. Finland sände korrigerade bilagor liksom saknade uppgifter om individuella anläggningar samt omräknade tak. (7) Genom en skrivelse av den 15 oktober uppmanade kommissionen Finland att komplettera kvarvarande uppgifter avseende fyra anläggningar och ytterligare klargöranden om det tillstånd som utfärdats för en anläggning. Kommissionen har också begärt att de finska myndigheterna i fråga om sex anläggningar bekräftar att villkoren var uppfyllda för att tillåta användning av särskilda utsläppsgränsvärden för de delar av dessa anläggningar som är i drift mindre än timmar per år. (8) Genom e-postmeddelande av den 18 oktober informerade Finland kommissionen om att en anläggning hade borttagits från den nationella övergångsplanen samt tillhandahöll ytterligare uppgifter och förtydliganden som svar på kommissionens frågor. (9) Vid ytterligare bedömning av den nationella övergångsplanen upptäckte kommissionen ännu en anläggning på vilket det tillämpade utsläppsgränsvärdet byggde på att en del av anläggningen skulle vara i drift mindre än 1500 timmar per år. (10) Genom e-postmeddelande av den 23 oktober uppmanade kommissionen Finland att bekräfta att kriterierna i artikel 30.4 och bilaga V till direktiv 2010/75/EU uppfyllts för denna anläggning. (11) Genom e-postmeddelande av den 29 oktober bekräftade Finland att de relevanta kriterierna uppfyllts för anläggningen, i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU 12. (12) Kommissionen har bedömt den nationella övergångsplanen i enlighet med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och med genomförandebeslut 2012/115/EU. (13) Kommissionen har framför allt undersökt hur konsekventa och korrekta uppgifterna är samt de antaganden och beräkningar som används för att fastställa hur mycket var och en av de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bidrar till de utsläppstak som anges i planen. Kommissionen har analyserat huruvida planen innehåller målsättningar och tillhörande konkreta mål, åtgärder och tidsplaner Ares(2013) Ares(2013) Ares(2013) Ares (2013) Ares(2013) Kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU av den 10 februari 2012 om fastställande av regler för de nationella övergångsplaner som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp (EUT L 52, , s.12). SV 3 SV

4 för att nå dessa målsättningar och en övervakningsmekanism för att utvärdera hur reglerna följs framöver. (14) Med hänvisning till de kompletterande uppgifter som lämnats konstaterade kommissionen att utsläppstaken för åren 2016 och 2019 har beräknats med hjälp av lämpliga data och formler och att beräkningarna var korrekta. Finland har lämnat tillräckliga uppgifter om de åtgärder som ska genomföras för att nå utsläppstaken samt för att övervaka och rapportera till kommissionen om genomförandet av den nationella övergångsplanen. (15) Kommissionen är övertygad om att de finska myndigheterna har beaktat de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU. (16) Genomförandet av den nationella övergångsplanen bör inte påverka annan tillämplig nationell lagstiftning och unionslagstiftning. I synnerhet vid fastställandet av enskilda tillståndsvillkor för de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen bör Finland se till att man inte äventyrar efterlevnaden av de krav som finns i bland annat direktiv 2010/75/EU, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG 13 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG 14. (17) Enligt artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU ska Finland informera kommissionen om alla senare ändringar av planen. Kommissionen bör bedöma om dessa ändringar följer bestämmelserna i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. På grundval av artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU görs inga invändningar mot den nationella övergångsplan som Finland anmälde till kommissionen den 31 december 2012 i enlighet med artikel 32.5 i direktiv 2010/75/EU, ändrad i enlighet med de kompletterande uppgifter som sändes den 3 juli 2013, den 8 juli 2013, den 16 september 2013, den 18 oktober 2013 och den 29 oktober Förteckningen över de anläggningar som omfattas av övergångsplanen, de föroreningar som omfattas av dessa anläggningar och de tillämpliga utsläppstaken fastställs i bilagan. 3. De finska myndigheternas genomförande av den nationella övergångsplanen ska inte befria Finland från att följa bestämmelserna i direktiv 2010/75/EU avseende utsläpp från enskilda förbränningsanläggningar som omfattas av planen och annan relevant miljölagstiftning från Europeiska unionens organ. Artikel 2 Kommissionen ska bedöma om eventuella senare ändringar av den nationella övergångsplanen som Finland anmäler i framtiden uppfyller de bestämmelser som anges i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och genomförandebeslut 2012/115/EU Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare luft i Europa (EUT L 152, , s. 1). Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG av den 23 oktober 2001 om nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar (EGT L 309, , s. 22). Den konsoliderade versionen av den nationella övergångsplanen mottogs av kommissionen den 27 december 2013 med registreringsnummer Ares (2013) SV 4 SV

5 Detta beslut riktar sig till Finland. Utfärdat i Bryssel den Artikel 3 På kommissionens vägnar Janez POTOČNIK Ledamot av kommissionen SV 5 SV

6 BILAGA Förteckning över anläggningar i den nationella övergångsplanen Nr Anläggningens namn i den nationella övergångsplanen Sammanla gd installerad tillförd effekt per den (MW) Förorenande ämne som omfattas av den nationella övergångsplanen SO 2 NO x dam m 1 Metsä Board, Kaskö-anläggningen, K-2 65,2 2 Metsä Board, Simpele-anläggningen, K6, K Metsä Board, Tako Board, K Hämeenkyrön Voima Oy, K Metsä Fibre Oy Kemi-anläggningen, K Metsä Fibre, Joutseno-anläggningen, AA 80 7 Mäntän Energia Oy, kraftverk, K3, K Äänevoima Oy, oljepanna 96 9 Rauhalahti kraftverk, RAI-1, RAI-2 361,5 10 Savela kraftverk, A1, A Varikko värmecentral, Varikko 1, Varikko 2 76,5 12 Kanteleen Voima Oy, huvudpanna Mårtensdals kraftverk, panna 2, Mar2 (Ahlström) Mar 4, Mårtensdals kraftverk, gasturbinanläggning och ånggenerator för värmeåtervinning Håkansböle värmecentral, K3, K Markulla värmecentral, panna 1, panna 2, panna 3, panna 4, panna 5 Björkby värmecentral, panna 1, panna 2, panna 4, panna Enocell Oy, barkpanna Heinola, PR Stora Enso, Uleåborg, FI SV 6 SV

7 21 22 Stora Enso, Imatra-anläggningarna, KK2, K12 Stora Enso, Imatra-anläggningarna, K9, K10, K Stora Enso Oyj, Sunila-anläggningen, K Stora Enso Oyj, Varkaus, K Stora Enso Oyj, Varkaus, K Stora Enso Oyj, Veitsiluoto kraftverk, K Stora Enso Oyj, Anjalankoskianläggningarna, K2 Stora Enso Oyj, Anjalankoskianläggningarna, GT2, K Kotkamills Oy, combigt, kombipanna Kainuun Voima Oy, huvudpanna, reservpanna (olja) Tervakoski Oy, K14809, K17440, K ,4 32 Sucros Oy Säkylä-anläggningen, panna 1, panna Suosiola kraftverk, 1NP, 5NP Suosiola kraftverk, 2NP Pori Energia Oy, Aittaluoto kraftverk, RTpanna, R-panna Oulun Energia, Toppila kraftverk, Uleåborg, panna 1 (Toppila 1), panna 4 Toppila 2), panna 3 (hjälppanna 47MW), panna 5 (ny hjälppanna 45MW) Oulun Energia, Limingantullin Ik, Uleåborg, panna 1 (РОK), panna 2 (POR) Outokumpu, Torneå-anläggningarna, LK100, LK200, LK Avilon Oy, K1, K4, K UPM-Kymmene Oyj, Jämsänkoski, K UPM-Kymmene Oyj Jämsänkoski, K UPM-Kymmene Oyj Kaipola, K4, K5, K UPM-Kymmene Oyj, Tervasaari, K2 84,6 SV 7 SV

8 44 UPM-Kymmene Oyj, Tervasaari, K Hanaholmen B kraftverk, K3, K4, K Lassas toppvärmecentral, K1, K2, K3, K Munkholmens toppvärmecentral, K1, K2, K3, K4, K5 247,5 48 Kvarnbäckens toppvärmecentral, K1, K Dammens toppvärmecentral, K1, K2, K3, K4, K5, K6 Brunakärrs toppvärmecentral, K1, K2, K3, K Sundholmen B-kraftverk, K1, K Sundholmen A-kraftverk, K6.1, K6.2, K Nordsjö A, Kt Nordsjö A, Kt Nordsjö В, Kt Nordsjö В, Kt Joensuu kraftverk, K Nokia kraftverk, K Nokia kraftverk, gasturbin, KT+ltoK Finno kraftverk, kolpulverpanna K1, fluidiserad bäddpanna K Meri-Pori, K PVO-Lämpövoima, Tahkoluoto kraftverk, THL PVO-Lämpövoima, Kristina kraftverk, KRS Kymin Voima, K Vaskiluodon Voima, Seinäjoki kraftverk, Sevo Vaskiluodon Voima, Vasklot kraftverk, VL Rauman Voima, HK Porin Prosessivoima, K1, K3, K4, K Oy Kokkola Power Ab, C5 109 SV 8 SV

9 70 Ruukki Metals Oy, Brahestad stålverk, kraftverk, K Ruukki Metals Oy, Brahestad stålverk, kraftverk, K Sappi Finland Operations Oy, Gerknäs kraftverk, panna Sappi Finland Operations Oy, Gerknäs kraftverk, gasturbin, panna Utsläppstak (ton) SO NO x damm SV 9 SV