Avsiktsförklaring om de regionala utvecklingsfrågorna.

Transkript

1 BESLUTSUNDERLAG 1/1 Ledningsstaben Peder Björn Dnr: RS Regionstyrelsen Avsiktsförklaring om de regionala utvecklingsfrågorna. När bildades 1 januari 2015 var den största förändringen att den nya organisationen fick ansvar även för regionala utvecklingsfrågor. Det innebar bland annat att regeringen flyttade ansvaret för vissa frågor från länsstyrelsen till den nybildade regionen. och har undertecknat en avsiktsförklaring om hur man ska samverka i arbetet för regional utveckling. Regional utveckling handlar om att bygga en region där människor vill bo, arbeta och utbilda sig, där livsvillkoren är goda och där näringslivet blomstrar Avsiktsförklaringen reglerar vem som gör vad i det arbetet. I avsiktsförklaringen slås fast att företräder länets invånare och Östergötlands intressen medan Länsstyrelsen är regeringens företrädare i länet och ska verka för att företräda statens intressen i arbetet för länets utveckling. Utifrån dessa båda utgångspunkter ska regionen och Länsstyrelsen samarbeta och samverka för att skapa den bästa möjliga framtiden för alla som bor i länet. Tillsammans med avsiktsförklaringen finns också en sammanställning av ett antal samverkansområden (bifogas ärendehandlingarna). Där beskrivs på ett konkret sätt vad respektive organisation ansvarar för och vad som är gemensamt ansvar inom en rad områden folkhälsa, kultur, IT och landsbygdsutveckling. Regionstyrelsen föreslås besluta a t t lägga informationen till handlingarna. Mats Uddin Tf Regiondirektör Josefin Bjäresten Tf Ekonomidirektör

2

3

4 Bilaga 1 8 september 2015 Samverkansområden rörande regional utveckling mellan Länsstyrelsen Östergötland och. I det följande beskrivs kortfattat och övergripande de verksamhetsområden där Länsstyrelsen Östergötland och idag har beröringspunkter inom området regional utveckling. Dokumentet är en beskrivning utifrån dagsläget och ska ses som ett levande dokument som kontinuerligt kan utvecklas av parterna tillsammans. I dokumentet används genomgående begreppet samverkan eftersom de båda organisationerna på olika sätt och inom respektive ansvarsområde arbetar mot ett gemensamt mål - Östergötlands utveckling. 1. Övergripande samverkan och bör samverka inom alla områden och på alla nivåer. Det är viktigt att skapa en samsyn om vikten av samverkan mellan ledande chefer och handläggare i respektive organisation. Det delade ansvaret och intresset för Östergötlands långsiktiga utveckling innebär också att både och kan ta olika initiativ för att stötta länets utveckling inom nedan beskrivna områden.. (Landshövding och Länsråd) och (Regionstyrelsens ordförande och Regiondirektören) träffas på ledningsnivå två gånger per år eller vid behov för att följa upp avsiktsförklaringens intentioner. Ansvariga för beredningen är Länsråd och Regiondirektör. Ordförandeskapet för dessa möten roterar årsvis mellan organisationerna. 2. Hållbar regional utveckling och tillväxt ska med sin samlade verksamhet bidra till en positiv utveckling i länet och därtill enligt länsstyrelseinstruktionen främja, samordna och följa upp andra statliga insatser för regional tillväxt i länet. ska inom myndighetens ansvarsområde samordna olika samhällsintressen och statliga myndigheters insatser. har enligt förordningen om regionalt tillväxtarbete (SFS 2007:713) ansvaret för det regionala utvecklings- och tillväxtarbetet och ska därmed utarbeta ett regionalt utvecklingsprogram och samordna genomförandet av programmet. I utvecklingsuppdraget ingår att kontinuerligt identifiera utvecklingsmöjligheter och eventuella

5 2 / 10 hinder samt uppföljning av indikatorer med anknytning till utvecklingsarbetet. Region Östergötland har även det statliga uppdraget att utveckla en regional kompetensplattform för att förbättra matchningen mellan utbud och efterfrågan på komptens. På ett övergripande plan är det angeläget att samverka i framtagande, genomförande och uppföljning av den regionala utvecklingsstrategin samt att stödja varandra med statistik, kunskapsunderlag och analyser avseende tillståndet i länet. och har båda ansvaret att värna utgångspunkterna i den regionala utvecklingsstrategin i andra relevanta regionala program och insatser. Det är också viktigt att båda organisationerna är informerade om aktuella frågor och vid behov representerade i relevanta möten. Detta är ett gemensamt ansvar. Det är också ett gemensamt ansvar att, i så stor utstäckning som möjligt, samordna insatser som sker genom de fyra EU-fonderna. Näringslivet är en viktig aktör för utvecklingen i Östergötland. Det finns idag ett antal olika mötesarenor mellan offentliga och privata aktörer. Länsstyrelsen och bör gemensamt fortsätta utveckla och vårda dessa arenor för att stärka samverkan med näringslivet och få ökad kraft i utvecklingen i länet. ESBR - East Sweden Business Region är en plattform för hållbar inkluderande tillväxt, där alla tillväxtaktörer i regionen samlas kring att skapa hållbar tillväxt och ökad konkurrenskraft i Östergötland. Plattformen samordnas av. 3. Folkhälsa ska verka för att det av riksdagen fastställda nationella folkhälsomålet uppnås. Länsstyrelsen har också i uppdrag att samordna livmedelskontrollen för god folk- och djurhälsa. Länsstyrelserna ska beakta folkhälsoaspekter inom arbetet med bland annat regional tillväxt, samhällsplanering, krishantering samt alkohol, narkotika, dopning och tobak. Inom arbetet med att motverka skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning och tobak ska både arbeta förebyggande, med tillsyn samt samordning och stöd på lokal och regional nivå. arbetar med att främja hälsa och förebygga ohälsa hos medborgarna, i samverkan med Länsstyrelsen, kommunerna, myndigheter och organisationer som på olika sätt har till uppgift att verka för människors livskvalitet och välbefinnande. Folkhälsoarbetet i Östergötland har sin utgångspunkt i Östgötakommissionens rekommendationer från har även ansvar för folkhälsoarbetet som anknyter till de olika delarna i det regionala utvecklingsuppdraget.

6 3 / 10 Folkhälsa, social hållbarhet, ANDT-frågor och livsmedelsfrågor är angelägna samverkansområden. Genom samverkan kan sambandet mellan folkhälsa och regionala utvecklingsområden ytterligare tydliggöras. Gemensamma insatser inom ANDT-området beslutas i det regionala ANDT-rådet eller i dess arbetsgrupp. Länsstyrelsen leder ANDT-rådet med representation av, kommuner och Polisen. leder ett forum för en regional livsmedelsstrategi där också samt flera berörda aktörer ingår. 4. Fysisk planering och infrastrukturfrågor verkar för och samordnar statliga och mellankommunala intressen och tillhandahåller planeringsunderlag för kommunal och statlig fysisk planering. är en aktiv part för att bidra till ett hållbart samhällsbyggande genom att vägleda kommunerna i deras planering och byggtillsyn. gör en årlig sammanställning av läget på bostadsmarknaden i länet som kan fungera som ett underlag för kommunernas och andras planering av bostadsförsörjningen. s uppgift enligt plan- och bygglagen är också att granska kommunernas översiktsplaner och detaljplaner. ska i sin granskning särskilt bevaka frågor om riksintressen, strandskydd, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer samt människors hälsa och säkerhet. deltar i planprocessen för vägar och järnvägar genom att pröva om projekten innebär betydande miljöpåverkan samt granskar och godkänner miljökonsekvensbeskrivningar. Länsstyrelsen ansvarar också för allmänbevakning och statlig sektorssamordning inför fastställelse av väg- och järnvägsplaner. verkar för att samordna översiktsplaneringen i länet enligt överenskommelse med kommunerna och att samordna frågor kring fysisk planering. har uppdrag att upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur och i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet fastställa ett regionalt trafikförsörjningsprogram. företräder länets intressen gentemot regering och myndigheter bland annat i frågor om nationell infrastrukturplanering. I uppdraget ingår också samverkan och samordning med omgivande regioner.

7 4 / 10 deltar i samråd med kommunerna om deras arbete med att ta fram översiktsplaner och är en aktiv remissinstans. En samsyn mellan den regionala utvecklingsstrategin och översiktsplanerna ska eftersträvas. Konkreta samarbetsområden mellan och är planeringsunderlag för stärkt koppling mellan infrastruktur, kollektivtrafik, bebyggelseplanering, miljöanpassade transportsystem och havsplanering för Östersjön. Inom bostadsförsörjningsfrågor och markanvändningsfrågor, som är viktiga för den regionala utvecklingen, är samverkan av yttersta vikt. Samrådsgrupp för uppföljning av LTP leds av. Där ingår bland andra tillsammans med kommuner, Trafikverket. Inom ramen för det strukturbildsarbete som drivs av finns arbetsgrupper/nätverk där personer från medverkar. leder Godstransportrådet där medverkar. 5. Landsbygdsutveckling har ansvar för att i länet genomföra det svenska landsbygdsprogrammet och havs- och fiskeprogrammet som löper under perioden Landsbygdsprogrammet är en del av EUs landsbygdsfond och administreras på nationell nivå i Sverige av Jordbruksverket. ska genom olika insatser bidra till utvecklingen av landsbygden. Prioriteringarna framgår av Insatsprogram som för Landsbygd som är en fördjupning av RUP. och ska samverka i frågor som berör landsbygden och som ligger inom ramen för det regionala utvecklingsansvaret, exempelvis bredband och annan infrastruktur, service, kompetensutveckling, stöden för kommersiell service och näringslivsutveckling. Länets regionala serviceprogram beskriver hur samhällsservice (handel, drivmedel och övrig samhällsservice) ska säkerställas på landsbygden. Programmet är utgångspunkt för de insatser som görs. Länsstyrelsen hanterar investeringsstöd till servicelösningar inom ramen för Landsbygdsprogrammet och beslutar om stöd till kommersiell service enligt förordningen (SFS 2000:284).

8 5 / 10 Landsbygdspartnerskapet är ett samverkansforum inom Landsbygdsprogrammet med en rådgivande roll i utformning, genomförande samt uppföljning och revidering av handlingsplanen. är sammankallande i partnerskapet där ingår tillsammans med andra regionala och kommunala aktörer inom området. Skärgårdsrådet är ett forum för ömsesidig information och för samverkan mellan företrädare för skärgårdsbefolkningen, skärgårdskommunerna; Norrköping, Söderköping, Valdemarsvik, Västervik, Oskarshamn och Mönsterås, Region Östergötland, Regionförbundet i Kalmar län och Länsstyrelserna i Östergötland och Kalmar län i skärgårdsfrågor. 6. Miljö-, klimat-, och energifrågor har i uppdrag att samordna och leda det regionala arbetet med miljömålen och att driva regeringens politik avseende energiomställning, minskad klimatpåverkan, klimatinvesteringar och samordning av klimatanpassning. Länsstyrelsen har också huvudansvaret för tillsyn, övervakning och kontroll inom miljöområdet i Östergötland. Vidare har regeringsuppdrag att samordna arbetet på regional nivå med anpassningen till ett förändrat klimat och klimat- och energistrategier. ansvarar för det regionala arbetet inom energi- och klimatområdet. Inriktningen på detta arbete beskrivs i Insatsprogram energi och klimat som är en fördjupning av RUP. driver genom Energikontoret Östra Götaland AB olika utvecklingsprojekt, tillsammans med kommuner,, fastighetsägare, energiföretag och andra som arbetar med energi- och klimatfrågor. Exempel på konkreta samverkansfrågor är miljömåls- och miljöstrategiskt arbete, klimat- och energifrågor, klimatanpassning, miljödriven näringslivsutveckling, synliggörande av sambanden mellan miljö och folkhälsa. leder Östergötlands energi- och klimatråd där Region Östergötland ingår tillsammans med en mängd regionala aktörer, såväl privata som offentliga.

9 6 / Naturvård, friluftsliv och besöksnäring har ett nationellt uppdrag att samordna det regionala arbetet med friluftsliv och ansvarar för att bilda, sköta och utveckla naturreservat i länet samt verka för skydd och vård av värdefulla naturmiljöer och biologisk mångfald. Länsstyrelsen ska verka för ökad tillgänglighet till naturen. ansvarar även för Landsbygdsprogrammet som möjliggör landsbygdsutveckling som är av betydelse för besöksnäringen i länet. har det regionala ansvaret att verka för att Östergötland utvecklas till en attraktiv destination. har ett regionalt uppdrag att förvalta och utveckla Östgötaleden. En gemensam inriktning inom området naturvård, friluftsliv och besöksnäring är att Östergötlands stora naturvärden ska bevaras och utvecklas samt vara en tillgång för alla invånare och besöksnäring som grund för rika upplevelser och en god folkhälsa. har ett natur- och friluftsråd som svarar för förvaltningen av Östgötaleden samt stödjer naturvård och friluftsliv. Regionen leder rådet där experter från Länsstyrelsen och andra organisationer deltar. Länsstyrelsen har på uppdrag av regeringen inrättat ett regionalt samverkansforum för naturskydd och naturvård, Östergötlands naturvårdsråd, där en bred grupp av representanter från markägar-, natur- och friluftslivsorganisationer, myndigheter och ingår. Skärgårdsrådet är ett forum för ömsesidig information och för samverkan mellan företrädare för skärgårdsbefolkningen, skärgårdskommunerna; Norrköping, Söderköping, Valdemarsvik, Västervik, Oskarshamn och Mönsterås, Region Östergötland, Regionförbundet i Kalmar län och Länsstyrelserna i Östergötland och Kalmar län i skärgårdsfrågor. Ordförandeskapet växlar mellan och Regionförbundet i Kalmar län.

10 7 / Kultur och kulturmiljöer har uppgiften att skydda, vårda och utveckla länets kulturmiljöer. Här ingår att föra ut den nationella kulturmiljöpolitiken i länet samt att främja kommunernas kulturmiljöarbete. ansvarar för kultursamverkan med Statens kulturråd och har därmed uppdraget att utarbeta och besluta om den regionala kulturplanen för att stärka utvecklingen av kulturlivet i länet. beslutar om fördelningen av stöd till regionala kulturverksamheter. En gemensam inriktning inom området för kultur och kulturmiljöer är att Östergötland ska vara en attraktiv värdeskapande region som ger goda livsbetingelser och som bidrar till hållbar tillväxt i linje med det regionala utvecklingsprogrammet. För närvarande finns inget formaliserat forum. 9. Digital agenda, IT, Bredband I Östergötland har och gemensamt undertecknat en regional digital agenda för arbetet i länet Digital agenda för Östergötland ansvarar för arbetet med att genomföra den nationella bredbandsstrategin och har utarbetat en regional bredbandsstrategi med en tillhörande handlingsplan. har också samordningsansvar för fokusområdet Bredbandsinfrastruktur i den regionala digitala agendan. hanterar medel till bredbandsutbyggnad via landsbygdsprogrammet och har som uppdrag att aktivt informera om gällande regelverk för bredbandsuppbyggnad. tar även fram planeringsunderlag om tillgången till bredband i länet. har samordningsansvar i den regionala digitala agendan för fokusområdena Digital kompetens och delaktighet, Digitala tjänster för allmänheten och Digitalt stöd inom offentlig verksamhet.

11 8 / 10 har enligt regeringsbeslut i maj 2015 möjlighet att upprätthålla funktionen av regional bredbandskoordinator. Bredbandskoordinatorerna ska under perioden arbeta för bredbandsutbyggnad i det egna länet, men också för länsöverskridande samarbeten. Såväl som ska verka för att målen i den Digitala agendan för Sverige och den nationella bredbandsstrategin uppnås. och har ett delat ansvar för fokusområde IT för företagande och entreprenörskap i den regionala digitala agendan. I den så kallade Signatärsgruppen träffas representanter för och regelbundet för att diskutera strategiska frågor och stämma av arbetet med den regionala digitala agendan inom respektive organisation. Kopplat till den Regionala Bredbandsstrategin driver, Regionalt forum för IT-infrastruktur (RFIT). 10. Internationell samverkan arbetar aktivt med att bjuda in utländska ambassadörer samt med utbyte med vänprovinsen Jiangsu i Kina för att bidra till länets utveckling. ansvarar för regionens EU-kontor i Bryssel. I det gränsöverskridande och transnationella strukturfondsarbetet har utsedda politiker och tjänstemän i programmens beslutande och övervakande organ. Såväl som strävar efter att inom respektive organisations ansvarsområden bedriva gränsöverskridande och transnationella EU-projekt i syfte att utveckla verksamheten och därmed nyttan för Östergötland. Detta ställer krav på samverkan mellan organisationerna för att säkerställa att projekt ligger i linje med befintliga strategier och kan skapa ett mervärde till redan planerade insatser. nyttjar Brysselkontorets resurser för EU-relaterade tjänster och finansierar detta enligt separat överenskommelse. och ansvarar gemensamt Östergötlands EUnätverk där offentligt anställda EU-samordnare på lokal och regional nivå träffas. Region Östergötland och möts två gånger per år för att stämma av det internationella arbetet och identifiera potentiella områden för samverkan.

12 9 / Integration omfattas av flera förordningar på området och ska verka för att det finns beredskap och kapacitet hos kommunerna att ta emot vissa nyanlända invandrare för bosättning samt i det sammanhanget verka för regional samverkan. Länsstyrelsen ska verka för regional samverkan mellan kommuner, statliga myndigheter och andra relevanta aktörer i planering, organisering och genomförande av insatser för dessa personer. Länsstyrelsen Östergötland ska på regional och kommunal nivå följa upp organisering och genomförande av insatser för dessa personer. har ett ansvar för integration som en viktig faktor för regional tillväxt, en attraktiv region och en inkluderande arbetsmarknad. Detta innebär ett brett perspektiv som gäller integration och inkludering av kvinnor och män, flickor och pojkar med utrikes bakgrund, oavsett tillståndsgivning och antal år i Sverige. Detta innebär insatser såväl inom hälso- och sjukvården som regional utveckling. Genom den regionala överenskommelsen om mottagning och etablering av nyanlända kvinnor och män i Östergötland samverkar parterna tillsammans med andra offentliga aktörer kring denna uppgift. Östergötlands integrationsråd är ledningsgrupp för den regionala samverkan med syfte att på strategisk nivå diskutera och komma överens om insatser utifrån den regionala överenskommelsen. I rådet sitter representanter från Arbetsförmedlingen, Migrationsverket,, och länets 13 kommuner. Länsstyrelsen Östergötland är sammankallande och ordförande för rådet. 12. Jämställdhet har i uppdrag att de nationella jämställdhetspolitiska målen får genomslag i länet med hänsyn till regionens förutsättningar. Detta gör Länsstyrelsen genom att samordna, stödja och följa upp samt sprida kunskap om jämställdhetsarbetet i Östergötland. ansvarar för att ta fram en regional strategi för jämställdhetsintegrering. ska integrera ett jämställdhetsperspektiv i sin verksamhet genom att belysa, analysera och beakta kvinnor och mäns samt flickor och pojkars villkor. För att följa och utveckla Länsstyrelsens Östergötland och länets arbete med de jämställdhetspolitiska målen i länet, finns en särskilt sakkunnig i jämställdhet på Länsstyrelsen Östergötland.

13 10 / 10 undertecknade 2014 den så kallade CEMR deklarationen om jämställdhet mellan män och kvinnor. har utarbetat en handlingsplan för förverkligande av intentionerna i deklarationen. Jämställdhetsarbetet anknyter också till det regionala utvecklingsuppdraget där man sedan flera år arbetar för en jämställdhetsintegrering av det regionala utvecklingsarbetet. Parterna samverkar i arbetet med att få genomslag för de nationella jämställdhetsmålen. Detta sker dels genom den jämställdhetsstrategi som utarbetas under 2015 och dels genom uppdraget kring en hållbar regional utveckling. har tagit initiativ till ett regionalt forum för jämställdhet som kommer att startas under hösten 2015 och där och länets kommuner kommer att medverka.