TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Torgny Larsson (S) Marianne Åkerblad (M), tjg ers Kommunchef Stefan Larsson, kanslichef Christian Björkqvist, personalchef Maria Wihlborg, ekonomichef Eva Lundberg, samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, miljöstrateg Ida Abrahamsson, planarkitekt Sofia Karlsson, planarkitekt Ulrika Ljung, gatuchef Peter Svensson, Christine Ekdahl-Persson och Carina Lagerstedt från Arbetsförmedlingen Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Tomelilla Christian Björkqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 21 december 2015 Datum då anslaget tas ned 14 januari 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist 1

2 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 260 Ändringar i föredragningslistan 261 Information/dialoger 262 Användandet av skolans lokaler efter skoltid 263 Samverkan kring integration med näringslivet 264 Verksamhetsrapport Integrationsrådet Värdegrunds- och integrationsarbete i dialog 266 Svar på motion om gratis buss för Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda 268 Svar på motion om utredning av Österlenhems ekonomi 269 Medborgarinitiativ om övergångsställe över järnvägsspår 270 Medborgarinitiativ - Åtgärder för att sänka hastigheten på gatan, Gustafs Torg/Nygatan och förbättra säkerheten i Arenaområdet 271 Anställning av VA-tekniker till VA-enheten 272 EU-koordinator - sociala investeringsfonden 273 Investering gällande högtalaranläggningar på Kastanjeskolan och Byavångsskolan 274 Mark- och ledningskorsningsavtal Trafikverket 275 Anmälningsärenden 2

3 Ksau 260 Dnr KS DiaNr Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden görs följande ändringar i föredragningslistan: - Dialog med SHB utgår. - Anställning av VA-tekniker till VA-enheten, läggs till. - EU-koordinator - sociala investeringsfonden, läggs till. - Investering gällande högtalaranläggningar på Kastanjeskolan och Byavångsskolan, läggs till. - Mark- och ledningskorsningsavtal Trafikverket, läggs till. 3

4 Ksau 261 Dnr KS 2015/4 Information/dialoger s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Arbetsutskottet genomför dialog med Arbetsförmedlingen (Christine Ekdahl-Persson och Carina Lagerstedt) gällande arbetslöshetsfrågor och framförallt ungdomsarbetslöshet. Nödvändiga åtgärder kräver en större samverkan mellan kommun och Arbetsförmedling. Kommunchef Stefan Larssons arbetsmarknadsutredning kommer att presenteras inom kort och innehåller bland annat förslag på en mer formaliserad samverkan. Nästa möte med Arbetsförmedlingen äger rum den 2 mars Personalchef Maria Wihlborg informerar om följande: - Sjukfrånvaron. - Uppstart av lönerevisionen. - Rekryteringar; ekonomichef klar, MAS klar, bygglovchef pågår, kanslichef pågår. - Behov av viss revidering i riktlinjerna för lönebildning. - Nya regler gällande krav på mål för arbetsmiljön. Projektledare/gatuchef Peter Svensson redovisar att simhallsbyggnationen fortskrider enligt plan. Vad gäller torget i Brösarp så startar upphandling av entreprenaden inom ett par dagar. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande: - Investeringar jan-nov Försäljning av mark, kv Fjäriln. - Diskussion om försäljning/nytt arrendekontrakt gällande Banvaktsstugan med mera. Fastighetschef Ulrika Olsson informerar om följande: - Behov av serviceavtal för teknisk säkerhet. - Anpassningsåtgärder på skolor. 4

5 Forts Fortsatta diskussioner gällande gemensam beredskap/jour med Österlenhem/TIAB. Planarkitekterna Ulrika Ljung och Sofia Karlsson samt miljöstrateg Ida Abrahamsson informerar om följande: - Upplägg gällande kartering av biogas med mera. Tas åter upp på sammanträdet den 21 december. - Detaljplanearbetet för Stärkan; Samrådstiden är slut. - Scan-området; Den miljötekniska översikten har påvisat behov av ytterligare undersökningar. - Bo Ohlssons; Nytt möte under morgondagen. Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Behov av direktupphandling av HVB för ensamkommande, tas åter upp den 21 december. - Skrivelse från Budoklubben gällande lokal. - Ordförandebeslut gällande områden för fiberutbyggnad. - Förslag till ändring i reglementet för familjenämnden gällande Sydgyms upphörande. - Medlemsmöte 15 december för Sydgym. - Återremitterat ärende angående arvode till överförmyndaren. - Avtal gällande alkoholenheten tas upp på SÖSK-möte. - Uppsägning av säkerhets- och krishanteringsavtalet från och med den 1 april Utkast tidplanför mål och budget Ekonomichef Eva Lundberg informerar om följande: - Ekonomisk driftsrapport till och med november Fora-medel har kommit (4,9 mnkr). Utbetalning till Kommuninvest på 9 mnkr. - Fakturakontroller via externt företag fortgår. 20 % av kommunens fakturor är på under 200 kr. - Aktuellt invånarantal;

6 Ksau 262 Dnr KS 2015/321 Användandet av skolans lokaler efter skoltid s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att: Underlätta för enskilda och föreningar att använda kommunens lokaler med fokus på skolans lokaler. Ta fram en plan för hur skolans lokaler kan användas i högre utsträckning utanför skoltid. Planen ska presenteras för integrationsrådet senast april Sprida informationen till berörda delar av civilsamhället och andra intressenter om detta. Ärendebeskrivning Integrationsrådet har bland annat uppdrag att samordna nämndövergripande integrationsprojekt och att samla och undersöka hur respektive verksamhet kan bidra till integration, solidaritet och god mellanmänsklig kommunikation. Särskild vikt ska läggas på ungdomar i riskzoner för utanförskap. Mötesplatser är viktiga i integrationsarbetet. I Tomelilla finns många ideella krafter som har ett engagemang och vill hjälpa till för att skapa ökad integration för nyinflyttade till kommunen. Ett av hindren som framförts är att det saknas mötesplatser där föreningar och samfund kan bedriva olika typer av verksamheter och aktiviteter. När det gäller idrottshallar och planer finns ett upparbetat bokningssystem och rutiner för hur nyttjandet av dessa ska ske så effektivt som möjligt. Det har tidigare pågått ett arbete kring hur användandet av skolans lokaler kan utökas utanför skoltid. Integrationsrådet önskar att detta uppdrag förtydligas och återupptas. 6

7 Forts 262 Integrationsrådets förslag Integrationsrådet föreslår Kommunstyrelsen att ge förvaltningen i uppdrag att: Underlätta för enskilda och föreningar att använda kommunens lokaler med fokus på skolans lokaler. Ta fram en plan för hur skolans lokaler kan användas i högre utsträckning utanför skoltid. Planen ska presenteras för integrationsrådet senast april Sprida informationen till berörda delar av civilsamhället och andra intressenter om detta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, integrationsrådet, 4 november 2015 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 7

8 Ksau 263 Dnr KS 2015/322 Samverkan kring integration med näringslivet s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja samverkan med näringslivet i Tomelilla kring integrationsfrågor med fokus på etablering och snabbare inträde på arbetsmarknaden för nyanlända och invandrare. Ärendebeskrivning Integrationsrådet framför i skrivelse följande: Integrationsrådet har bland annat uppdrag att samordna nämndövergripande integrationsprojekt och att samla och undersöka hur respektive verksamhet kan bidra till integration, solidaritet och god mellanmänsklig kommunikation. Särskild vikt ska läggas på ungdomar i riskzoner för utanförskap. Det finns ett behov för nyanlända att snabbare komma in i arbetslivet. I genomsnitt tar det cirka sju år för en nyanländ person att få förankring i arbetslivet. Samtidigt råder det brist på kompetent arbetskraft inom vissa områden. Många inom näringslivet i Tomelilla uttrycker att de vill hjälpa till i integrationsarbetet och att de gärna vill påverka kommunens arbete kring detta. Integrationsrådets förslag Integrationsrådet föreslår Kommunstyrelsen att ge förvaltningen i uppdrag att: Påbörja samverkan med näringslivet i Tomelilla kring integrationsfrågor med fokus på etablering och snabbare inträde på arbetsmarknaden för nyanlända och invandrare. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, integrationsrådet, 4 november

9 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 9

10 Ksau 264 Dnr KS 2015/323 Verksamhetsrapport Integrationsrådet s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige lägger rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Integrationsrådet har avlämnat följande verksamhetsrapport: Integrationsrådets uppdrag Kommunstyrelsen beslutade den 8 april 2015 att ge det nybildade integrationsrådet uppdrag att: följa utvecklingen i samhället utifrån ett integrationsperspektiv, verka för att synpunkter av betydelse för integration beaktas i kommunens verksamheter, samordna nämndsövergripande integrationsprojekt, samråda med organisationer, föreningar och andra aktörer i frågor av betydelse för integrationsarbetet, samla aktörer inom integrationsområdet och med dessa undersöka hur respektive verksamhet kan bidra till integration, solidaritet och god mellanmänsklig kommunikation, samla och sprida relevant integrationsfakta till kommunens innevånare, i samverkan med arbetsförmedlingen söka kontakt med och främja arbets- och praktiktillfällen, medverka i skapandet av permanenta forum, arenor och mötesplatser där människor med olika bakgrund kan träffas, lägga särskild vikt vid ungdomar i riskzoner för utanförskap samt instifta traditioner och återkommande evenemang som manifesterar solidaritet, trygghet och samhörighet i kommunen mellan alla innevånare. 10

11 Forts 264 Nuläge/lägesrapport Integrationsrådet har haft 10 stycken möten under perioden maj till november Arbetet i rådet har fokuserats på att skapa en bild av vilka aktörer som är verksamma i Tomelilla samt att fånga upp behov som finns. I samband med att Malmö Stad startade upp transitboende för ensamkommande flyktingbarn på Stora Hotellet har rådets omedelbara arbete koncentrerat sig runt denna akuta situation. Rådet har träffat representanter från bland annat Pingstkyrkan, Rotary, Röda korset, Somaliska kulturföreningen, Svenska kyrkan, Tillsammans Tomelilla, Tomelilla handelsförening, Tomelilla IF och Österlens Folkhögskola. Även representanter från förvaltningen, bland annat kommunikatör, socialchef, integrationssamordnare, chef för kultur & fritid, enhetschef på Välagårdens HVB för ensamkommande flyktingbarn med flera har deltagit i rådets möten. Planerade aktiviteter /11 Konferens SKL Ny i Skåne Tillsammans för en lyckad integration. Ordförande och vice ordförande deltar. 7/12 Integrationsråd På integrationsrådet 7/12 är samordnare på Soffta Ken Håkansson samt någon ansvarig på Kultur & Fritid inbjuden. Samtal kring hur integrationen mellan tomelilla-ungdomarna och de ensamkommande sker. Saknas något, kan integrationsrådet kan hjälpa till? Det kommer även diskuteras om integrationsrådet fylla någon funktion i dialoger med unga i Tomelilla kring frågor om flyktingar, invandrare och integration. 8/12 Konferens Länsstyrelsen Politikerdialog om mottagandet av ensamkommande barn. 4 av 5 i rådet samt sekreteraren och kommunens integrationssamordnare deltar. Identifierade behov Sysselsättning/praktik för nyanlända. Uppmuntra föreningar att jobba med integration. Hur kan vi få igång det på ett bättre sätt? Bjuda in till en föreningsdag eller föreningsmässa i samarbete med Kultur & Fritid? Kan kommunen hjälpa föreningar med riktade utskick? De har problem att nå målgruppen när de vill starta upp verksamheter. Utrustning och material för deltagande i föreningar (tex fotbollskor mm). 11

12 Forts 264 Hur kan vi underlätta nyttjandet av spontanidrottsplanen (finnas tillgängliga med utrustning, bollar osv?). Samla fler kommuninvånare som vill engagera sig för integrationen att stötta de goda krafterna så att de blir starkare. Fadderverksamhet komma igång med nätverket. Språkcafé - svenskundervisning läxhjälp Träna kampsporter. Att d utökade öppettider på Soffta permanentas. Att även internt bland våra medarbetare jobba med värdegrund. Kan äldre invandrare stötta nyanlända i integrationsarbetet? Hur skulle man kunna få med goda exempel och den erfarenhet som finns att komma in i ett nytt samhälle? Det finns behov av nätverk av jämnåriga, främst med tanke på ensamkommande barn och ungdomar. Det är viktigt att inte bara att omge sig med vuxna. Att få med skolan skapa dialog och event där. Kastanjeskolan i första hand. Folkhögskolan intresserad att delta i sådant projekt. Att fokusera på svenska ungdomar. Integrationen börjar där! Filmvisning och samtal kring filmen Trevlig människor. Förslag till förvaltningen Användandet av skolans lokaler efter skoltid Det har tidigare pågått ett arbete kring hur användandet av skolans lokaler kan utökas utanför skoltid. Integrationsrådet önskar att detta uppdrag förtydligas och återupptas. Värdegrunds- och integrationsarbete i dialog Integrationsrådet föreslår att Tomelilla kommun ska starta upp ett värdegrundsarbete med fokus på integrationsfrågor. Samverkan kring integration med näringslivet. Det finns ett behov för nyanlända att snabbare komma in i arbetslivet. Samtidigt uttrycker näringslivet att de vill hjälpa till i integrationsarbetet. Integrationsrådet föreslår att Tomelilla kommun ska påbörja samverkan med näringslivet i Tomelilla kring integrationsfrågor med fokus på etablering och snabbare inträde på arbetsmarknaden. 12

13 Forts 264 Integrationsrådet Ordförande: Kerstin Bohne (MP) Vice ordförande: Tina Bergström-Darrell (S) Ledamot: Bo Herou (KD), Marianne Åkerblad (M), Per Gustafsson (SD) Sekreterare: Fredrik Roström Beslutsunderlag Verksamhetsrapport, integrationsrådet, 2015 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13

14 Ksau 265 Dnr KS 2015/324 Värdegrunds- och integrationsarbete i dialog s beslut Integrationsrådets förslag remitteras till förvaltningen för yttrande senast den 17 februari. Ärendebeskrivning Integrationsrådet framför i skrivelse följande: Integrationsrådet har bland annat uppdrag att samordna nämndövergripande integrationsprojekt och att samla och undersöka hur respektive verksamhet kan bidra till integration, solidaritet och god mellanmänsklig kommunikation. Särskild vikt ska läggas på ungdomar i riskzoner för utanförskap. Tomelilla har under hösten fått ta del av effekten av de flyktingströmmar som pågår i världen. I samband med detta väcks många frågor och det kan skapas ryktesspridning. Felaktigheter och osanningar kan förekomma och spridas vidare - även inom den egna förvaltningen. Att samtala om och arbeta med värderingar och värdegrund är en viktig del av alla verksamheter. Tomelilla kommuns värdegrund bygger på livskvalitet. Ömsesidig respekt och lika värde ska ingå i ett gott bemötande. För att detta ska uppnås krävs att det förs dialoger kring vilka värderingar den enskilde har och hur det påverkar mötet med människor. De kommunala verksamheterna bör här vara ett föredöme. Mötet med kommuninvånare skall genomsyras av kommunens värdegrund. För att alla medarbetare i Tomelilla kommun ska samma grund att stå på behövs det bedrivas ett internt värdegrundsarbete med fokus på integrationsfrågor. 14

15 Forts 265 Integrationsrådets förslag Integrationsrådet föreslår Kommunstyrelsen att ge förvaltningen i uppdrag att: Skapa en handlingsplan för hur det interna värdegrundsarbetet med fokus på integrationsfrågor ska genomföras. Ge alla berörda medarbetare korrekt information och kunskap kring kommunens integrationsarbete och flyktingmottagande. Skapa forum för dialog där frågorna kan diskuteras. I detta arbete prioritera verksamheter där barn och unga finns. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, integrationsrådet, 4 november 2015 Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 15

16 Ksau 266 Dnr KS 2015/55 Svar på motion om gratis buss för 70+ s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Anders Albäck (L) har den 25 februari 2015 inlämnat motion om gratis buss för 70+ med följande lydelse: Möjligheten att röra sig kommunalt för äldre personer är en viktig framtida angelägenhet. I samband med åldrande blir förmågan att köra bil eller motsvarande hos vissa försämrad och då bordet kommunala alternativet vara till hands. Dessutom innebär ett kommunalt resande i stället för bilåkande en miljöförbättring. För vissa äldre kan också kommunalt resande vara enda möjligheten att ta sig till olika resmål. Detta bejakar naturligtvis ett mer värdigt liv även på ålderns höst. I första hand bör därför kollektivt resande vara gratis för 70+ inom Tomelilla kommun, men för att ge de äldre fler möjligheter bör verksamheten utökas till större regioner, exempelvis kommunerna Tomelilla, Kristianstad, Simrishamn och Ystad. Folkpartiet Liberalerna yrkar därför på 1. Att kollektivtrafiken i Tomelilla kommun är gratis för 70+ från och med Att möjligheterna undersöks att utöka denna förmån även till kommunerna Kristianstad, Ystad och Simrishamn Personalchef Maria Wihlborg framför i tjänsteskrivelse följande: Flera skånska kommuner erbjuder folkbokförda i kommunen som är över 70 år eller ibland över 75 år att resa fritt inom sin kommungräns med kortet Jojo Senior, då reser man med bussar och tåg inom hemkommunen. Man kan ta med två barn under sju år utan kostnad. 16

17 Forts 266 Om man reser utanför hemkommunen kan man köpa tilläggsbiljett. Jojo Senior finns flera skånska kommuner ex: Helsingborg (75 år), Hässleholm (70 år), Höganäs (75 år), Kristianstad (75 år), Lund (75 år), Osby (70 år), Ängelholm (75 år) och Örkelljunga (70 år). Kortet kan ha olika behörighet ex vilka tider och dagar kortet gäller. Beroende på detta så är det svårt att ge underlag på vad kostnaden skulle kunna bli. Än mer svårt att beräkna är om förmånen skulle vara utvecklad till att gälla för resor utanför kommungränsen. Antal personer över 70 år i Tomelilla kommun är ca 2100 st, av dessa är ca 1400 mellan år. Vissa av dessa kan naturligtvis vara berättigade till färdtjänst. För att ge någon form av uppskattning till vad kostnaden kan vara för en sådan här förmån har Skånetrafiken har gjort en generell beräkning. Uppstartskostnad ligger på kr. Beställningskostnad är ca 300 kr per beställning samt en kostnad per kort på ca 20 kr/kort och år tillkommer Om våra ca 2000 seniorer gör ca resor på ett år och kostnaden för en resa beräknas till 15 kr innanför kommunens gränser så blir det ca kr/år. Någon beräkning av egna personella kostnader i samband med administrationen av denna förmån har inte gjorts i detta skede. Förvaltningens förslag till beslut På grund av det rådande ekonomiska läget för kommunen föreslår förvaltningen att införandet av denna form av förmån inte införs. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, personalchef Maria Wihlborg, 11 november 2015 Tidigare behandling Kommunfullmäktige 33/2015: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 80/2015: Motionen remitteras till kommunchefen för yttrande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 17

18 Ksau 267 Dnr KS 2014/125 Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergquist (V) har den 30 april 2014 inlämnat motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda med följande lydelse: I Tomelilla kommun arbetar personer i s k delade turer. Två turer på fem veckor. Delade turer innebär att man arbetar några timmar på morgonen, har några timmars obetald ledighet mitt på dagen och arbetar ytterligare några timmar på kvällen samma dag. En nyligen gjord undersökning visar, att delade turer inte är bra för personalens välbefinnande. Det är svårt att hinna med något annat under de lediga timmarna, och någon effektiv vila blir det inte eftersom kvällens arbete väntar och kräver sin uppladdning. Vi måste vara rädda om våra anställda, som gör ett så viktigt arbete, och erbjuda dem en bra och hälsosam arbetsmiljö! Därför föreslår vänsterpartiet Att de kommunanställdas arbetsscheman arbetas om, så att delade turer avskaffas. Personalchefens yttrande 14 juli 2014: Delade turer är ett begrepp för när man under ett dygn har två arbetspass med en längre obetald rast mellan, främst under helgdagarna. Ex rast 5 timmar

19 Forts 267 Delade turer är något som används i Tomelilla inom Vård och Omsorg, omfattningen ligger på drygt 50 anställda som har delade turer på sitt schema. Det vanliga är två delade turer på en fem-veckors period. I Sverige så uppskattar man att ca anställda har delade turer på sitt schema och att det är mest vanligt förekommande inom busstransport och vård. Anledningen till att delade turer finns är flera. De främsta är verksamhets-, ekonomiska- samt personalpolitiskabehov. Verksamhetsbehovet baserar sig främst kring att det är vid uppstigning på morgonen och läggning på kvällen som det är som mest arbetsintensivt hos våra brukare Ekonomiska krav på att optimera antal anställda och deras sysselsättningsgrader i förhållande till arbetsuppgifter och brukarbehov. Personalpolitiska behov kan handlar om att vi ska erbjuda tjänster som har en rimligt ssgr (sysselsättningsgrad) i balans till de två andra anledningarna. Samt att befintlig personal vill inte arbeta varannan helg för att få ihop sin ssgr vilket skulle vara ett alternativ till de delade turerna. Personal väljer ofta själv, när de har möjlighet, att hellre arbeta var tredje helg eller två helger på fem veckors period trots att detta innebär att de får delade turer. Delade turer passar naturligtvis vissa anställda, men den generella inställningen är att det inte är något som man önskar som anställd, dagen blir upphackad och bor man inte nära arbetsplatsen så slösar man på tid, pengar och energi genom att behöva förflytta sig till och ifrån arbetsplatsen vid två tillfällen under samma dygn. Att avskaffa delade turer är naturligtvis möjligt, men det kan inte ske utan att påverkan sker på någon av de tre anledningarna som ovan är angivna, och denna påverkan kan bli exempelvis av negativ art på ekonomin. Skulle förvaltningen få i uppdrag att utreda frågan vidare under hösten/vintern föreslår förvaltningen även att en genomlysning sker på sysselsättningsgraderna på tjänsterna inom vården. 19

20 Forts 267 Personalchefens yttrande 8 maj 2015: Det framgick under hösten under arbetet med budgeten 2015 att det inte vara möjligt att avskaffa delade turer 2015 inom ramen för möjlig budget för verksamheten inom Vård och omsorg, detta utifrån att frekvensen av helgtjänstgöring inte skulle få en oönskad ökning och/eller att det fick negativ utveckling av sysselsättningsgraderna. Delade turer En avskaffning av delade turer kan låta sig göras utan att det får för stora konsekvenser på ekonomi eller tjänsters sysselsättningsgrad om man ökar upp helgtjänstgöring till varannan helg. Det alternativet är alltid aktuellt i verksamheten, och det sker redan idag i vissa av våra arbetslag. Men för de flesta anställda är varannan helg tjänstgöring ett mycket oattraktivt alternativ. Att ensidigt från arbetsgivaren besluta om att använda detta alternativ för att ta bort alla delade turer har verksamheten avböjt, då man ser det som personalovänligt och gör oss till oattraktiv arbetsgivare. Ytterligare ett alternativ som inte får för stora ekonomiska konsekvenser, men ändå vissa, är att utöka antal tjänster, men inte total sysselsättningsgrad på ett arbetslag, det innebär att alla tjänster får en lägre sysselsättningsgrad än idag. Detta går inte att genomföra vid ett tillfälle då varje individuellt anställningsavtal skulle behöva sägas upp, utan skulle då genomföras allt efter tjänster blir vakanta. Denna lösning kan ha fördelar av att det blir fler antal personal på ett arbetslag vilket kan öka viss flexibilitet vid ex frånvaro, men går helt mot AB, Allmänna bestämmelser och HÖK, Huvudöverenskommelsen samt vårt lokala arbete med att försöka ge önskade sysselsättningsgrader. Ett arbete som under ca 6 år har gjort att vi har ökat våra heltidstjänster 12 %. Även detta alternativ måste ses som personal ovänligt och gör oss inte till någon attraktiv arbetsgivare. Det alternativ som skulle bibehålla eller öka sysselsättningsgraden per tjänst, inte kräva att frekvensens av helgtjänstgöring ska öka utan istället ligga på högst var tredje helg, är att utöka antal tjänster, dessa tjänster ska vara på en sysselsättningsgrad om minst 75 % för att vara attraktivt. För vår hemtjänstenhet enkom skulle detta innebära en utökning av ca fyra tjänster. Till en kostnadsökning av ca kr per år. (Beräknat hösten 2014.) 20

21 Forts 267 Sysselsättningsgrader Utredningen kring att se över sysselsättningsgraderna på tjänsterna inom vård och omsorg har visat att vi idag har en genomsnittlig sysselsättningsgrad på 81 % inom Vård och Omsorg, då ingår alla tjänster inom verksamheten i den siffran, chefer, sjuksköterskor etc. Ju mindre enheten desto svårare är det att hålla uppe sysselsättningsgraden på tjänsterna, då man har behov av ett visst antal personer för att upprätthålla bemanningstätheten 7 dagar i veckan dygnet runt. Medarbetarenkäten från 2014 visar att det är fler personal som önskar en högre sysselsättningsgrad än vid tidigare mätningar. Den genomsnittliga önskade sysselsättningsgraden ligger mellan %. Ett flertal kommuner i Sverige arbetar med målsättning att erbjuda heltid på alla tjänster, med möjlighet till deltid. En rekommendation från förvaltningen är att inte ta det steget, utan istället fundera på om man vill börja lägga mål för lägsta sysselsättningsgrad på en deltidstjänst inom Tomelilla kommunförvaltning som ett personalpolitiskt mål. Exklusivt de tidsbegränsade tjänsterna samt de tjänsterna som innehas av personal som har försäkringskassebeslut på deltidssjukpenning. Skulle vi höja alla tjänster inom vård och omsorg till minst 75 % skulle det innebära en ökning av lönekostnader på ca kr på ett år. (Räknat december 2014). En ökning som förvaltningen har svårt att se som möjlig för år 2016 utifrån de prognoser som finns på minskade skatteintäkter. Men kan vara möjlig under en längre tidsperiod. Personalchefens yttrande 13 juli 2015: Beslut under sammanträdet den 27 maj 2015 innebar att kompletteringar till svar på motionen angående delade turer skulle ske. Kompletteringen skulle svara på följande frågeställningar: Det påstås att det finns utredningar, som visar på att delade turer kan vara farliga ur hälsosynpunkt. Vad säger dessa egentligen? Bland annat har Statens Väg och transportforskningsinstitut har tillsammans med Stressforskningsinstitutet och Keolis gjort en studie på bussförares arbetssituation med tidiga arbetspass, delade turer och långa arbetsdagar som 21

22 Forts 267 påverkar trötthet och hälsa, och förekomst av stress. Ca en fjärdedel av de ca personerna i Sverige som har delade turer upplever det som om det påverkar deras hälsa negativt. (2012) Hur skulle helgtjänstgöring kunna se ut utan delade turer? Hur mycket mer helg blir det i verkligen? Hur många timmar/helg? Generellt kan man säga att utifrån de sysselsättningsgraderna som vi har på tjänsterna så blir konsekvensen för många av tjänsterna att det blir varannan helg man tjänstgör om de delade turerna tas bort. Exakt hur många timmar per helg det blir är svårt att svara på, då schemaraderna är olika. Medför de delade turerna till den mertid/övertid, som redovisades i årsredovisningen 2014? Den korrelationen har vi inte sett. I nuvarande svar från kommunförvaltningen undrar jag om man verkligen tagit hänsyn till jämställdhetsperspektivet, samtidigt som kommunförvaltningen ska vara en attraktiv arbetsgivare. Vi vet ju också att bland annat undersköterskor är ett bristyrke. Svaret från kommunförvaltningen tar hänsyn till ekonomi, personalpolitik, personal önskemål samt att vara en attraktiv arbetsgivare. Skulle Tomelilla kommunförvaltning ta bort de delade turerna inom den ekonomiska ram som är politiskt tilldelad verksamheten skulle det innebära högre frekvens av helgtjänstgöring, eller tjänster med låg sysselsättningsgrad. Varken hög frekvens av helgtjänstöring eller tjänster med låg sysselsättningsgrad gör oss till en attraktiv arbetsgivare. Förekomsten av delade turer inom vissa yrkesgrupper i Sverige finns utbrett i både yrken som är kvinnodominerande (ex undersköterskor) samt yrken som är mansdominerande (ex busschaufförer). Personalchefens yttrande 19 november 2015: Kontakt har tagits med Bjuvs kommun som berättar att de delade turerna togs bort 2003 och att det politiska formella beslutet togs I samband med att delade turer togs bort satsades ca 10 tjänster. Vilket skulle för oss motsvara en kostnad på ca 3 miljoner om vi räknar på heltidstjänster. (Beräknat på en lön ca kr+po) Det vanliga idag i äldreomsorgen i Bjuv är att personalen arbetar varannan helg. 22

23 Forts 267 Förvaltningens förslag till beslut Inför ett uttalat inriktningsmål för verksamheten dård och omsorg att delade turer ska begränsas inom ramen för de politiskt satta ekonomiska resurserna att bedriva verksamheten. Begränsningen ska även ta hänsyn och vara i harmoni med upplevd god personalpolitik och målet att öka sysselsättningsgraden på tjänsterna inom vård och omsorg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelser, personalchef Maria Wihlborg, 14 juli 2014, 8 maj 2015, 13 juli 2015, 19 november Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 91/2014: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. 133/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. 166/2014: Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för utarbetande av ett mer detaljerat underlag. 185/2015: Motionen återremitteras till kommunförvaltningen (personalchef Maria Wihlborg). Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 23

24 Ksau 268 Dnr KS 2014/258 Svar på motion om utredning av Österlenhems ekonomi s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med kommunchefens yttrande. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse följande: Håkan Malmgren (-) har den 29 augusti 2014 inlämnat en motion om utredning av Österlenhems ekonomi med följande lydelse: Då ett flertal av våra medlemmar är boendes i Österlenhems fastigheter och där har märkt att underhållet av fastigheterna inte skötes tillfreds-ställande, tar lång tid eller inte skötes alls, får man anta att detta beror på bolagets ekonomiska situation. Först bör en utredning snarast göras, om den inte redan är gjord, om en ekonomisk vinning kan göras genom att slå ihop bolagen Österlenhem och TIAB. I somras antog Kommunfullmäktige ett förslag angående reglemente och direktiv för Tomelilla kommun och dess helägda bolag. Där kan man läsa i bilaga 2 om avkastningskravet och att kommunen bestämmer hur avkastningen skall disponeras; eventuellt kan medlen kvarstå i bolaget och konsolidera den finansiella ställningen, heter det. Man kan även läsa att Kommunfullmäktige årligen ska pröva hur stor aktieutdelningen ska vara. För att konsolidera Österlenhems ekonomiska situation på sikt vill vi Sverigedemokrater: - Att man snarast utreder ett sammangående mellan Österlenhem och TIAB. 24

25 Forts Att den ekonomiska avkastningen till kommunen stannar kvar i bolaget. - Att aktieutdelningen till kommunen sätts till noll för den kommande mandatperioden. - Att man håller de kommunala borgensavgifterna så låga som bara är möjligt. - Att man i övrigt gör allt man kan för att Österlenhem skall komma i fatt med det eftersatta underhållet på sina fastigheter. Övervägande Kommunförvaltningens beredning och överväganden av de fem yrkandena redovisas var för sig enligt nedanstående: Att man snarast utreder ett sammangående mellan Österlenhem och TIAB. De båda bolagen har olika syften och lyder i huvudsak under olika lagar. Österlenhem är ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag som skall främja bostadsförsörjningen i kommunen och lyder under lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag (SFS 2010:879). Verksamheten skall bedrivas på affärsmässiga grunder. Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) har främst fokus på att förvalta fastigheter för industri- och hantverksändamål och lyder främst under kommunallagen (SFS 1991:900). Bolaget får inte driva verksamhet eller vidtaga åtgärd som inte är förenlig med kommunala kompetensen och skall drivas efter självkostnadsprincipen. (Bolagsordning för Tomelilla Industriaktiebolag Kf 62/2012) Kommunen skall en gång per år besluta om bolagens verksamhet är inom den kommunala kompetensen. (Syftet med detta är att det skall bli ett överklagbart beslut som kan prövas av en domstol.) En sammanslagning av bolagen är inte att rekommendera utifrån legala skäl samt ett riskperspektiv. Riskexponeringen är märkbart större för TIAB än 25

26 Forts 268 Österlenhem. Om TIAB plötsligt skulle få vakanser i stora industribyggnader skulle det riskera att snabbt dra ner resultatet i ett sammanslaget bolag. Därigenom kan möjligheterna att förbättra under-hållet av hyreslägenheterna försvinna. Att den ekonomiska avkastningen till kommunen stannar kvar i bolaget. Storleken på avkastningen från Österlenhem regleras enligt fastställt ägardirektiv. (Kf 103/2014) "Bolagets avkastning ska på lång sikt uppgå till minst 8 % av insatt kapital. Med avkastning menas här bolagets resultat efter finansiella poster och exkl. realisationsvinster/förluster i relation till det egna kapitalet (exkl. latent skatt). Kommunen bestämmer hur avkastningen skall disponeras; eventuellt kan medlen kvarstå i bolaget och konsolidera den finansiella ställningen." Eftersom Österlenhem kommer redovisa ett underskott för 2015 om cirka 2,5 miljoner kronor kommer ägaren inte få någon utdelning från bolaget. Då det i ägardirektivet framgår att medlen kan kvarstå i bolaget är upp till de förtroendevalda att besluta om hur eventuella framtida överskott skall nyttjas. Att aktieutdelningen till kommunen sätts till noll för den kommande mandatperioden. Hur stor aktieutdelningen från Österlenhem skall vara regleras enligt fastställt ägardirektiv. (Kf 103/2014) "För närvarande gäller att utdelningen får högst uppgå till den genomsnittliga statslåneräntan (året innan) + 1 procentenhet på kontant tillskjutet aktiekapital. Utdelningen får dock inte överstiga företagets resultat för föregående år. Kommunfullmäktige prövar årligen hur stor aktieutdelningen ska vara." Österlenhem har som tidigare redovisats ett budgeterat underskott för 2015 om cirka 2,5 miljoner kronor och det finns inget utrymme för någon aktieutdelning under

27 Forts 268 Det budgeterade underskott har uppkommit just för att bolaget skall komma ifatt med underhållsarbetena. Såvitt vad som kan bedömas kommer bolaget inte kunna genera någon aktieutdelning under resten av mandatperioden. Att man håller de kommunala borgensavgifterna så låga som bara är möjligt. Enligt lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag skall Österlenhem bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer. (SFS 2010:879) Det medför att de kommunala borgensavgifterna måste anpassas till det aktuella ränteläget på marknaden. Bolaget skall inte genom kommunen få tillgång till kapital för en lägre kostnad än vad motsvarande privata företag kan få på marknaden. Att sätta för låga borgensavgifter kan således tolkas som ett sätt att snedvrida konkurrensen på marknaden och är därför inte tillåtet. Borgensavgiften för helägda kommunala bolag sätts av kommun-fullmäktige och för 2016 har fullmäktige beslutat om en generellt sett mer marknadsmässig nivå på borgensavgiften. Vidare skall varje nytt lån behandlas individuellt och få en egen borgensavgift utifrån det aktuella ränteläget. Att man i övrigt gör allt man kan för att Österlenhem skall komma i fatt med det eftersatta underhållet på sina fastigheter. Enligt styrelseordförande i Österlenhem, Anders Larsson (C), görs redan allt man kan givet de ekonomiska resurserna som står till förfogande. I samband med utredningen om ett särskilt ägardirektiv för Österlenhem har många olika finansieringsalternativ värderats. Dessa alternativ har presenterats för kommunfullmäktige den 30 november 2015 och full-mäktige har beslutat att det för närvarande inte finns behov av ytterligare ägardirektiv för Österlenhem. 27

28 Forts 268 Att kommunen skulle ge ett aktieägartillskott för att komma ifatt med eftersatt underhåll är inte möjligt med de regler och bestämmelser som nu finns. Kvar återstår möjligheten att avyttra en del av beståndet för att finansiera underhållsarbeten men detta är något som bolagets styrelse får värdera och besluta om. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att motionen är besvarad med kommunchefens yttrande. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 7 december s protokoll 186/2014 Kommunfullmäktiges protokoll 148/2014 Ägardirektiv Ekonomiska målsättningar och avkastningskrav för Österlenhem AB, Kf 103/2014 Bolagsordning för Tomelilla Industriaktiebolag, Kf 62/2012 Tidigare behandling Tidigare behandling 186/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för utredning. Kommunfullmäktige beslut 148/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 28

29 Ksau 269 Dnr KS 2015/343 Medborgarinitiativ om övergångsställe över järnvägsspår s beslut Medborgarinitiativet överlämnas till samhällsbyggnadsutskottet 8samhällsbyggnad) för besvarande. Ärendebeskrivning Birgitta Nilsson, Hantverkaregatan 1, Tomelilla, har den 10 november 2015 inlämnat ett medborgarinitiativ om övergångsställe över järnvägsspåren på spårområdet mellan Bo Olsson-området och Scan-området (finns idag över ett av spåren). Motivering: I kommunens tillgänglighetsplan står att alla ska ha möjlighet till ett så självständigt liv som möjligt. Att ta sig med rullator, rullstol, permobil eller som svårt synskadad över spårområdet och till t.ex. till Rehabhuset är idag omöjligt. Flera boende i området har remisser för rehabträning men kan inte ta sig dit på egen hand, sträckan blir för lång runt om och man måste vistas i en besvärlig trafikmiljö. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsutskottet Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 29

30 Ksau 270 Dnr KS 2015/344 Medborgarinitiativ - Åtgärder för att sänka hastigheten på gatan, Gustafs Torg/Nygatan och förbättra säkerheten i Arenaområdet s beslut Medborgarinitiativet överlämnas till samhällsbyggnadsutskottet för besvarande. Ärendebeskrivning Jan-Erik Andersson, Gustafs Torg 14 B, Tomelilla har inlämnat följande medborgarinitiativ: Åtgärder för att sänka hastigheten på gatan Gustafs Torg / Nygatan och förbättra säkerheten i Arenaområdet. För ett par år sedan föreslog jag att man skulle sänka hastigheten på denna gata till 30 km, men det fick jag inget gehör för. Hastighetsbegränsningen är nu 50 km utom mitt för förskolan där den är 30. Jag observerar dagligen att nästan alla bilar håller över 50 och att de allra flesta inte saktar ner för 30- området. Det finns de som håller minst det dubbla. Polisen, har vad jag vet, bara haft en kontroll för 30-omrädet (som kan vara lite svårkontrollerat). Hastigheten kommer framöver (hur länge ska vi vänta?) att sänkas till 40 km på det område som nu är 50. Mitt förslag är att det 100 m in på gatan Gustafs torg sätts skyltar med 40 km så smalt att bara en bil kan passera och att de 30-skyltar som redan finns vid förskolan flyttas in på samma sätt. Det kommer åtminstone att dämpa hastigheten något. Polisen bör också uppmärksammas på problemet. Jag föreslog för ett par år sedan att belysningen i Arenaområdet intill Nygatan borde förbättras. Jag har fortfarande varken fått bekräftelse eller svar på mitt förslag. Jag förnyar därför förslaget. 30

31 Forts 270 Arenaområdet mellan Nygatan och järnvägen är välbesökt, inte minst av hundägare. På kvällen, särskilt på den mörka årstiden, är det kolsvart i den sydöstra delen. Två eller tre gatlampor i den södra och sydöstra delen skulle hjälpa och samtidigt förbättra tryggheten för de som använder området under de mörka timmarna. Hoppas jag får gehör för mitt medborgarinitiativ. Motivering: Sänkt hastighet på gatan och höjd säkerhet och trivsel på Arenaområdet. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsutskottet Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 31

32 Ksau 271 Dnr KS 2015/363 Anställning av VA-tekniker till VA-enheten s beslut beslutar att godkänna den planerade anställningen av en VA-tekniker som idag hyrs in från Gata/Park till VAenheten. Anställningen innebär formellt en utökning av nuvarande personalstyrka på VA-enheten. Ärendebeskrivning VA-chef Christina Jönsson framför i tjänsteskrivelse följande: Med anledning av att särskild prövning vid tillsättning av tjänster råder i kommunen och ärendet formellt gäller en utökning av enheten, lyfter VAenheten följande ärende till kommunstyrelsens arbetsutskott. VA-enheten hyr i dagsläget in en person till 100 % som är anställd på GataPark. Personen arbetar med olika ledningsnäts- och abonnent-relaterade arbetsuppgifter, såsom vattenmätarbyten, lokalisering av vattenläckor, motionering och byte av avstängningsventiler, etc. Personen utgår varje dag från Rosendals reningsverk, deltar på enhetsmöten och arbetar under VAenhetens arbetsledning. Nuvarande lösning innebär att bland annat arbetsmiljöansvaret är otydligt. VA-enheten kommer att behöva den här resursen även på sikt, varför det nu föreslås att personen anställs på VA-enheten istället. Ekonomiskt innebär det ingen negativ påverkan. Både personen ifråga och gatuchefen är införstådda med lösningen ovan. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna den planerade anställningen av en VA-tekniker som idag hyrs in från GataPark till VAenheten. Anställningen innebär formellt en utökning av nuvarande personalstyrka på VA-enheten. 32

33 Forts 271 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, VA-chef Christina Jönsson, 30 november 2015 Beslutet skickas till: VA-chef Christina Jönsson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 33

34 Ksau 272 Dnr KS DiaNr EU-koordinator - sociala investeringsfonden s beslut godkänner att samverkansavtal träffas med Sjöbo kommun angående köp av tjänst som EU-koordinator, 40 %. Kostnaden (250 tkr) finansieras ur den sociala investeringsfonden Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson redovisar möjlighet att genom samverkansavtal med Sjöbo kommun köpa 40 % tjänst som EU-koordinator. Kostnaden uppskattas till 250 tkr. Styrgruppen för den sociala investeringsfondens förslag Styrgruppen föreslår att samverkansavtal träffas med Sjöbo kommun angående köp av tjänst som EU-koordinator, 40 %. Kostnaden finansieras ur den sociala investeringsfonden. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Eva Lundberg 34

35 Ksau 273 Dnr KS DiaNr Investering gällande högtalaranläggningar på Kastanjeskolan och Byavångsskolan s beslut beslutar att anslå 250 tkr ur kontot för säkerhet för anskaffande av högtalaranläggningar på Kastanjeskolan och Byavångsskolan. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson redovisar säkerhetshöjande åtgärder på Kastanjeskolan och Byavångsskolan genom inköp av högtalaranläggningar. Kostnaden uppskattas till 250 tkr. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Eva Lundberg 35

36 Ksau 274 Dnr KS DiaNr Mark- och ledningskorsningsavtal - Trafikverket s beslut godkänner upprättat förslag till mark- och ledningskorsningsavtal med Trafikverket. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson redovisar förslag till mark- och ledningskorsningsavtal med Trafikverket gällande rätt för kommunen att för all framtid använda utrymme för rör, spillvatten på fastigheten Ingelstad Outredd (närmaste fastighet Tjustorp 21:23). Beslutsunderlag Mark- och ledningskorsningsavtal Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 36

37 Ksau 275 Dnr KS 2015/5 Anmälningsärenden 2015 s förslag till kommunstyrelsen Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokoll från sammanträde med Central Samverkansgrupp den 6 oktober 2015, 2. Protokoll från sammanträde med Central Samverkansgrupp den 27 oktober 2015, 3. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 4 november 2015, Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 11 november 2015, 241. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 2 december 2015 från kansliavdelningen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 37