TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, Tomelilla, den, kl Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Sara Anheden (S), 2:e vice ordförande Per Gustafsson (SD) Kanslichef Johan Linander Ekonomichef Elisabeth Wahlström Utses att justera Sara Anheden (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Sara Anheden (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned 9 april 2019 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 54 Ändringar i föredragningslistan 55 Dialoger och informationsärenden 56 Informationsärende - Svar på granskning av kultur- och fritidsnämndens styrning, ledning, uppföljning och kontroll 57 Ny bolagsordning för Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) 58 Tidplan för budget 2020 med plan för Ansökan om finansieringshjälp till projekt Klubbstuga Spjutstorp 60 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Andrarum nr 1 i Hörby, Tomelilla och Sjöbo kommuner 61 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Killeröd nr 1 62 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 1 63 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 2, Tomelilla kommun 64 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Tosterup nr 1, Tomelilla och Ystads kommuner 65 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Flagabro nr 1, Simrishamns och Tomelilla kommuner 66 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Hammenhög nr 1, Simrishamns, Tomelilla och Ystads kommuner 67 Svar på motion - Morot inte piska 68 Anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 2

3 Ksau 54 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Dialogärende säkerhetssamordnare Dan Bengtsson tas bort. 3

4 Ksau 55 Dnr KS 2019/1 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kanslichef Johan Linander informerar om att Tomelilla kommun och övriga kommuner har fått prövningstillstånd till Högsta Förvaltningsdomstolen gällande den samordnade telefoniupphandlingen. Förvaltningens förslag till beslut lägger dialoger och informationsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks

5 Ksau 56 Dnr KS 2019/55 Informationsärende - Svar på granskning av kultur- och fritidsnämndens styrning, ledning, uppföljning och kontroll s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning De förtroendevalda revisorerna har granskat huruvida kultur- och fritidsnämnden säkerställer en ändamålsenlig styrning, ledning, uppföljning och kontroll av kultur- och fritidsverksamheten i Tomelilla kommun. Den sammanfattande bedömningen är att kultur- och fritidsnämnden inte säkerställer en ändamålsenlig styrning, ledning och uppföljning av kultur- och fritidsverksamheten. Bedömningen grundar sig på att det saknas ett styrsystem som följer organisationens struktur. Nämndens interna kontrollarbete kan förbättras genom att risk- och väsentlighetsanalysen blir mer heltäckande samt att dokumentationen vid kontrollerna utvecklas att innehålla resultatet av kontrollerna och inte enbart en bedömning om rutinen är fungerande eller inte. Eftersom nämnden i enlighet med kommunallagen är ytterst ansvariga för den interna kontrollen bör de för att kunna göra en bedömning, säkerställa att de får ta del av hur kontroller har genomförts och resultatet därav. Utifrån granskningsresultatet rekommenderar de förtroendevalda revisorerna kultur- och fritidsnämnden att: upprätta en strategi och/eller plan för kultur- och fritidsverksamheten, som därefter ligger till grund för övriga planer, ta del av verksamhetsplanerna som upprättas av verksamheterna 5

6 56 forts. stärka uppföljningen av verksamheten analysera driftsbidragens påverkan på verksamheten och konsekvenserna om dessa inte skulle finnas att tillgå utveckla de interna kontrollrapporterna att även omfatta hur kontrollerna har genomförts och resultatet. Förvaltningen, genom kultur- och fritidschef Marina Hansson avger följande yttrande: Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av revisorernas granskningsrapport och instämmer i de synpunkter som framförts. Följande åtgärder kommer att vidtas. En arbetsgrupp bestående av såväl förtroendevalda som tjänstemän kommer tillsättas för att utarbeta dels en fritidsplan under 2019 och dels en kulturplan under 2020 Kultur- och fritidschefens övergripande verksamhetsplan kommer framöver utarbetas med de enskilda verksamheternas planer som grund. För de verksamheter som saknar verksamhetsplan, t ex kommunens fritidsgårdar, kommer sådan upprättas. Kultur- och fritidsnämnden kommer framöver alltid i sina beslut ange datum för återrapportering när uppdrag ges till verksamheten. Verksamheterna som bedrivs med externa driftsbidrag är utökade aktiviteter och som är tidsbegränsade. Om dessa externa driftsbidrag inte beviljas längre så måste aktiviteterna läggas ner alternativt erhålla budgettillskott till verksamheten. Avrapporteringen av genomförd intern kontroll kommer från och med 2019 även omfatta redovisning av hur kontrollerna genomförts samt resultatet. Avrapportering kommer ske till nämnden löpande i de fall kontroller utförs vid mer än ett tillfälle under året. Dokumentationen av utförda kontroller kommer förbättras och arkiveras gemensamt för samtliga kontrollmoment antingen digitalt eller i en pärm. 6

7 56 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämnden 10/2019, handlingsid: Ks Granskningsrapport styrning, ledning, uppföljning och kontroll, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden 10/2019: Kultur- och fritidsnämnden beslutar avlämna yttrande gällande revisorernas granskning av nämndens styrning, ledning och kontroll enligt förvaltningens förslag i ärendebeskrivningen. Kultur och fritidsnämnden beslutar också att ge kultur- och fritidschef Marina Hansson i uppdrag att till nämndens sammanträde den 26 mars 2019 presentera ett förslag på arbetsgrupp för att utarbeta en fritidsplan under 2019 och en kulturplan under Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 7

8 Ksau 57 Dnr KS 2018/264 Ny bolagsordning för Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) s beslut Kommunfullmäktige beslutar anta ny bolagsordning för Österlens Kommunala Renhållnings AB, handlingsid: Ks Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 15 oktober 2018, kf 9/2018, om ny bolagsordning och nytt ägardirektiv för ÖKRAB. När den nya bolagsordningen skickades in till Bolagsverket så godkändes den inte. Anledningen till detta är formuleringen i 13 om kallelse till bolagsstämma: Kallelse till bolagsstämma ska ske skriftligen till aktieägarna tidigast sex veckor och senast två veckor före stämman. Denna formulering godkänner inte Bolagsverket eftersom det av bolagsordningen måste framgå hur kallelsen till bolagsstämma ska ske. Att ange att det ska ske skriftligen räcker inte, utan det måste stå om det ska ske skriftligen med t.ex. brev eller e-post. Denna petitess innebär alltså att kommunfullmäktige i såväl Tomelilla kommun som Simrishamns kommun måste ta upp ärendet om ny bolagsordning för ÖKRAB ytterligare en gång. När bolagsordningen ändå måste uppdateras så görs också en ändring i 10 om vilken kommun som ska föreslå ordförande i bolagsstyrelsen. Detta är inte reglerat och under lång tid har Simrishamns kommun alltid föreslagit en person till ordförandeposten och Tomelilla kommun en person till vice ordförande. 8

9 57 forts. Förslaget, som har stämts av med kommunernas kommunstyrelseordförande, har tagits fram eftersom båda kommunerna tog fram vars ett förslag på ordförande för mandatperioden Överenskommelsen innebär att Simrishamns kommun föreslår ordförande 2019 och 2021 samt att Tomelilla kommun föreslår ordförande 2020 och Från och med 2023 föreslår kommunerna ordförande för varannan mandatperiod med start av Tomelilla kommun. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta ny bolagsordning för Österlens Kommunala Renhållnings AB, handlingsid: Ks Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Förslag på ny bolagsordning för ÖKRAB (ver2), handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 9

10 Ksau 58 Dnr KS 2019/57 Tidplan för budget 2020 med plan för s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar anta tidplan för budget 2020 med plan för enligt ärendebeskrivningen. Ärendebeskrivning Omvärldsdag, 8 maj 2019 förmiddag Temat för dagen är hur Tomelilla kommun påverkas av förändringar i omvärlden? Hur kommer den ekonomiska utvecklingen att påverka Tomelilla kommun? Deltar gör kommunstyrelsen, presidierna från fullmäktige, familjenämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, samt byggnadsnämnden samt tjänstemän enligt kommunchefens bestämmande. Fastställande av budgetförutsättningar, 8 maj 2019, som tillika är budgetberedning, fastställer planeringsförutsättningarna för arbetet med mål och budget utifrån resultatet från omvärldsdagen och de aktuella ekonomiska förutsättningarna. Investeringsberedning 1, 23 maj 2019 kl Beredningens första möte som syftar till att få fram en "bruttolista" inför 2020 samt följa upp tidigare beslutade investeringar som sträcker sig över flera år. Deltar gör beredningens ledamöter samt tjänstemän enligt kommunchefens bestämmande. Samråd med kommunala bolag och förbund, 29 maj 2019 eftermiddag Samrådet syftar till en redogörelse av föregående års bokslut och budgetförutsättningar för Deltagande aktörer är kommunstyrelsens arbetsutskott, Österlenhem, TIAB, ÖKRAB, SÖRF, Miljöförbundet samt chefstjänstemän. 10

11 58 forts. Investeringsberedning 2, 3 juni 2019 kl Beredningens andra möte som syftar till att prioritera planerade investeringsobjekt utifrån budgetberedningens planeringsförutsättningar Sammanställning inför nämndernas arbete med budgetskrivelsen, 5 juni 2019, som tillika är budgetberedning, föreslår kommunstyrelsen remiss avseende budget Vidare formuleras eventuella remissfrågor och vid behov förslag till justerade ägardirektiv. Facklig förhandling, 14 juni 2019 s förslag samverkas med de fackliga organisationerna innan kommunstyrelsens sammanträde den 19 juni Kommunstyrelsens remissutskick, 19 juni 2019 Kommunstyrelsen skickar preliminärt förslag till budget till berörda instanser. Nämndernas förslag på mål lämnas till kommunstyrelsen, 28 juni 2019 Nämnderna ska ta fram förslag på nämndmål för 2020 under våren och dessa ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 28 juni Investeringsberedning 3, 30 augusti 2019 kl Beredningens tredje möte som syftar till att göra en slutlig prioritering av planerade investeringsobjekt Beredningens underlag utgör en del av kommunstyrelsens budgetförslag. Nämndernas remissvar lämnas, 16 september 2019 Nämnderna ska lämna sitt remissvar till kommunstyrelsen senast den 13 september Nämndernas förslag till mål samt taxor och avgifter, 16 september 2019 Sista inlämningsdatum för förslag till verksamhetsmål samt förslag till nya taxor och avgifter. Ska lämnas in i tillhandahållen mall från ekonomiavdelningen. 11

12 58 forts. Kommunala bolag och förbund ska lämna in sina förslag till budget, 16 september 2019 Inget sammanträde utan enbart inlämning av material. Sammanställning mål och budget, skattesats samt avgifter och taxor, 25 september 2019 och tillika budgetberedningen avger sitt slutliga förslag till mål och budget 2020 med plan , skattesats 2020 samt avgifter och taxor. MBL-förhandling om förslag till mål och budget enligt MBL 11, 4 oktober 2019 Majoritetens budgetförslag MBL-förhandlas med de fackliga organisationerna innan kommunstyrelsens sammanträde den 9 oktober Kommunstyrelsens förslag till mål och budget, 9 oktober 2019 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige förslag till mål och budget 2020 med plan , skattesats 2020 samt avgifter och taxor. Kommunfullmäktige, 4 november 2019 Kommunfullmäktige antar mål och budget för 2020 med plan , fastställer skattesats för 2020 samt beslutar om taxor och avgifter för kommande år. Fastställande av nämndernas internbudget, senast 31 december Under december månad beslutar nämnderna och kommunstyrelsen om sina respektive internbudgetar samt verksamhetsplaner utifrån beslutade verksamhetsmål. Återredovisning från nämnderna ska ske till kommunstyrelsen innan januari månads utgång Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar anta tidplan för budget 2020 med plan för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonomichef Elisabeth Wahlström, handlingsid: Ks

13 58 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att omvärldsdagen och fastställande av budgetförutsättningar ska flyttas till den 8 maj samt att förslag på nämndmål ska vara inlämnade till kommunstyrelsen senast den 28 juni Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13

14 Ksau 59 Dnr KS 2019/39 Ansökan om finansieringshjälp till projekt Klubbstuga Spjutstorp s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att bevilja ett räntefritt lån på kronor med en amorteringstid på 25 år till Spjutstorps IF samt upphäver kommunstyrelsens beslut 106/2016. beslutar bereda kultur- och fritidsnämnden möjlighet att yttra sig i ärendet före den 10 april Ärendebeskrivning Spjutstorps IF har inkommit med en ansökan om finansieringshjälp för att bygga en ny klubbstuga. Den totala kostnaden enligt offert och tilläggskostnader uppgår till ca kronor varav föreningen har fått medfinansiering av allmänna arvsfonden kronor, Färs&Frosta Sparbanksstiftelsen kronor, Skåne Idrotten kronor samt Jordbruksverket kronor. Det saknas ca kronor för att projektet ska kunna genomföras. Föreningen har egenfinansierat kronor för arkitektkostnader, kostnader för kvalitetsansvarig, material- och arbetskostnader för två toaletter, sand och reningsverk samt bygglov. Kommunstyrelsen beslutade 106/2016 att bevilja ett räntefritt lån på kronor vilket inte har nyttjats av föreningen. Spjutstorps IF fick information sent in i projekteringsstadiet att Allmänna Arvsfonden kräver en totalentreprenad av detta arbete vilket inte ingick i de ursprungliga planerna. Föreningen hade planerat att en del av arbetet kunde göras med ideellt arbete såsom målning och kakelsättning. Med anledning av Allmänna Arvsfondens krav ändrades dessa förutsättningar och föreningen fick lämna ut projektet som en totalentreprenad. 14

15 59 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja ett räntefritt lån på kronor med en amorteringstid på 25 år till Spjutstorps IF samt upphäver därmed kommunstyrelsens beslut 106/2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonomichef Elisabeth Wahlström, handlingsid: Ks Ansökan om finansieringshjälp till projekt Klubbstuga Spjutstorp, handlingsid: Ks Komplettering till ansökan om finansieringshjälp till projekt klubbstuga Spjutstorp, handlingsid: Ks Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att kultur- och fritidsnämnden ska beredas tillfälle att yttra sig i ärendet före kommunstyrelsens sammanträde den 10 april Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15

16 Ksau 60 Dnr KS 2018/217 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Andrarum nr 1 i Hörby, Tomelilla och Sjöbo kommuner s beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Andrarum nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Yrkande Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska bevilja prövningstillstånd avseende överklagan av Förvaltningsrätten i Luleås dom, mål nr Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Andrarum nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Grund för yrkandet Tomelilla kommun menar att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. Tomelilla kommun menar också att det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten kommit till eftersom Förvaltningsrätten i Luleå inte har prövat Tomelilla kommun med fleras invändningar om att området för undersökningstillståndet är större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt (2 kap. 1 minerallagen). 16

17 60 forts. Kammarrätten i Sundsvall har sedan tidigare (dom den 9 oktober 2008 i mål nr ) kommit fram till att undersökningsområdets beskaffenhet, pågående eller förväntade intrång m.m. är omständigheter som inte omfattas av prövningen i 2 kap. 2 minerallagen. Däremot saknas tydlig rättspraxis gällande 2 kap. 1 minerallagen: Undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område, som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt och som i övrigt skall ha en för ändamålet lämplig form. Tomelilla kommun menar att samtliga Scandivanadium Ltd:s ansökningar om undersökningstillstånd enligt minerallagen ska räknas samman när bedömning ska göras huruvida området är större än att företaget kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt enligt 2 kap. 1 minerallagen. Gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Tomelilla kommun menar också att hänsyn måste tas till områdets karaktär när bedömning av huruvida området är för stort enligt 2 kap. 1 minerallagen. Även gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Det är förvånansvärt att Förvaltningsrätten i Luleå helt valde att bortse från dessa frågor. Därför finns det också anledning att betvivla riktigheten av det avgörande som förvaltningsrätten kom fram till. Tomelilla kommun menar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Andrarum nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Detta eftersom Scandivanadium Ltd inte kan upprätthålla möjligheten att på ett ändamålsenligt sätt undersöka området enligt 2 kap. 1 minerallagen eftersom området är för stort och komplicerat. 2 kap. 1 minerallagen stadgar att ett undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt. 17

18 60 forts. Andrarum nr 1 är 3242,98 hektar stort. Detta är i och för sig inte större än många andra områden med undersökningstillstånd i andra delar av landet, men granskar man noga vad området omfattar så är det allt för stort för att det ska kunna undersökas på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att områdets karaktär med stora miljö- och kulturvärden såsom ett antal naturreserverat och Natura 2000-område, med riksintresse för kulturmiljö, naturvård och friluftsliv, med jordbruksmark, skogsmark, områden i övrigt med höga natur- och kulturvärden och många enskilda fastighetsägare måste beaktas när bedömning ska göras huruvida tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka området på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att kammarrätten ska ta hänsyn till områdets karaktär när bedömning enligt 2 kap. 1 minerallagen ska göras. Scandivanadium Ltd har förutom Andrarum nr 1 lämnat in ansökningar om undersökningstillstånd för ytterligare sex områden inom Tomelilla kommun, varav samtliga har beviljats. Dessa utgör totalt över hektar. Vid bedömningen huruvida området är större än Scandivanadium Ltd kan antas ha möjlighet att undersöka på ett ändamålsenligt sätt bör samtliga ansökningars markareal räknas samman. Tomelilla kommun menar också att kammarrätten ska ta hänsyn till lokala förhållanden där undersökningstillstånd söks. Området kännetecknas av skogsmark, det omgivande landskapet är öppet och utgörs av relativt småskaligt och mosaikartad jordbruksbygd med inslag av både sumpskog och lövskog. Landskapet i området är relativt kuperat och innehåller naturliga våtmarksområden som generellt hyser höga naturvärden. I området finns riksintresse för kulturmiljö (L:K10 Andrarum-Christinehof) vilket även är registrerat i kulturmiljöprogram, ett större sammanhängande riksintresseområde för friluftsliv (L:F4 Åhus-Simrishamn med Stenshuvud- Verkaån) samt ett riksintresse för naturvård (N:66 Verkaån med dalgång). 18

19 60 forts. Utöver dessa finns det även ett antal naturreservat och Natura 2000 område, det finns även ett antal område som pekas ut i kommunens naturvårdsprogram, Svältebackarna Lings Fälad (nr24), Djurrödsbäcken (nr13), Karisenberg (nr 25), Borstakärrsvåtmarker (nr34), Verkaån (nr 3), Verkasjön (nr 40) och Eljaröd Nyhem (nr26). Enligt kommunens miljömål ska områden upptagna i naturvårdsprogrammet skyddas mot exploatering som kan verka negativt på den biologiska mångfalden. I angränsande område i Bondrum finns Bondrumsgården vilken är en hembygdsgård med de äldsta delarna från Gården är klassad som byggnadsminne. Gruvindustrin har i århundraden varit viktig för Sverige och minerallagen har stiftats med detta i åtanke. Men gruvindustrin är inte och kommer aldrig att vara viktig för Österlen. Det är istället vacker natur, produktivt jordbruk, turism och äppelodlingar som är viktiga för Österlen. När Kammarrätten i Sundsvall ska tolka intentionen i minerallagen måste hänsyn till lokala förhållanden kunna tas. Förvaltningens förslag till beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Andrarum nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Överklagan av förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen, Andrarum nr 1, handlingsid: Ks Dom, , avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Andrarum nr 1 - avslag, mål nr , handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsen 182/2018: Kommunstyrelsen beslutar överklaga Bergmästarens beslut om undersökningstillstånd för Andrarum nr 1 i enlighet med förslaget, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Förvaltningsrätten i Luleå 19

20 Ksau 61 Dnr KS 2018/176 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Killeröd nr 1 s beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Killeröd nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Yrkande Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska bevilja prövningstillstånd avseende överklagan av Förvaltningsrätten i Luleås dom, mål nr Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Killeröd nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Grund för yrkandet Tomelilla kommun menar att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. Tomelilla kommun menar också att det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten kommit till eftersom Förvaltningsrätten i Luleå inte har prövat Tomelilla kommun med fleras invändningar om att området för undersökningstillståndet är större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt (2 kap. 1 minerallagen). 20

21 61 forts. Kammarrätten i Sundsvall har sedan tidigare (dom den 9 oktober 2008 i mål nr ) kommit fram till att undersökningsområdets beskaffenhet, pågående eller förväntade intrång m.m. är omständigheter som inte omfattas av prövningen i 2 kap. 2 minerallagen. Däremot saknas tydlig rättspraxis gällande 2 kap. 1 minerallagen: Undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område, som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt och som i övrigt skall ha en för ändamålet lämplig form. Tomelilla kommun menar att samtliga Scandivanadium Ltd:s ansökningar om undersökningstillstånd enligt minerallagen ska räknas samman när bedömning ska göras huruvida området är större än att företaget kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt enligt 2 kap. 1 minerallagen. Gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Tomelilla kommun menar också att hänsyn måste tas till områdets karaktär när bedömning av huruvida området är för stort enligt 2 kap. 1 minerallagen. Även gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Det är förvånansvärt att Förvaltningsrätten i Luleå helt valde att bortse från dessa frågor. Därför finns det också anledning att betvivla riktigheten av det avgörande som förvaltningsrätten kom fram till. Tomelilla kommun menar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Killeröd nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Detta eftersom Scandivanadium Ltd inte kan upprätthålla möjligheten att på ett ändamålsenligt sätt undersöka området enligt 2 kap. 1 minerallagen eftersom området är för stort och komplicerat. 2 kap. 1 minerallagen stadgar att ett undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt. 21

22 61 forts. Killeröd nr 1 är 3524,98 hektar stort. Detta är i och för sig inte större än många andra områden med undersökningstillstånd i andra delar av landet, men granskar man noga vad området omfattar så är det allt för stort för att det ska kunna undersökas på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att områdets karaktär med stora miljövärden såsom naturreserverat och Natura 2000-område samt med kulturmiljöer såsom kyrkor och kyrkogårdar, med vattenskyddsområde till skydd för kommunal grundvattentäkt, med jordbruksmark, skogsmark, områden i övrigt med höga natur- och kulturvärden och många enskilda fastighetsägare måste beaktas när bedömning ska göras huruvida tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka området på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att kammarrätten ska ta hänsyn till områdets karaktär när bedömning enligt minerallagen 2:1 ska göras. Scandivanadium Ltd har förutom Killeröd nr 1 lämnat in ansökningar om undersökningstillstånd för ytterligare sex områden inom Tomelilla kommun, varav samtliga har beviljats. Dessa utgör totalt över hektar. Vid bedömningen huruvida området är större än Scandivanadium Ltd kan antas ha möjlighet att undersöka på ett ändamålsenligt sätt bör samtliga ansökningars markareal räknas samman. Ansökningarna berör till stor del jordbruksmark av nationellt intresse samt mark- och vattenområde som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt. Att för all framtid förstöra jordbruksmark som är viktig för landets livsmedelsförsörjning kan inte försvaras. Områdena har också stor betydelse för naturvärden, kulturvärden och friluftslivet med kopplat till en av de största basnäringarna i området, besöksnäringen. Tomelilla kommun menar också att Kammarrätten i Sundsvall ska ta hänsyn till lokala förhållanden där undersökningstillstånd söks. 22

23 61 forts. Gruvindustrin har i århundraden varit viktig för Sverige och minerallagen har stiftats med detta i åtanke. Men gruvindustrin är inte och kommer aldrig att vara viktig för Österlen. Det är istället vacker natur, produktivt jordbruk, turism och äppelodlingar som är viktiga för Österlen. När kammarrätten ska tolka intentionen i minerallagen måste hänsyn till lokala förhållanden kunna tas. Förvaltningens förslag till beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Killeröd nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Överklagan av förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen, Killeröd nr 1, handlingsid: Ks Dom, , avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Killeröd nr 1 - avslag, mål nr , handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsen 135/2018: Kommunstyrelsen beslutar överklaga Bergsstatens beslut angående undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Killeröd nr 1 i enlighet med bifogat förslag, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Förvaltningsrätten i Luleå 23

24 Ksau 62 Dnr KS 2018/177 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 1 s beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Yrkande Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska bevilja prövningstillstånd avseende överklagan av Förvaltningsrätten i Luleås dom, mål nr Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Fågeltofta nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Grund för yrkandet Tomelilla kommun menar att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. Tomelilla kommun menar också att det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten kommit till eftersom Förvaltningsrätten i Luleå inte har prövat Tomelilla kommun med fleras invändningar om att området för undersökningstillståndet är större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt (2 kap. 1 minerallagen). 24

25 62 forts. Kammarrätten i Sundsvall har sedan tidigare (dom den 9 oktober 2008 i mål nr ) kommit fram till att undersökningsområdets beskaffenhet, pågående eller förväntade intrång m.m. är omständigheter som inte omfattas av prövningen i 2 kap. 2 minerallagen. Däremot saknas tydlig rättspraxis gällande 2 kap. 1 minerallagen: Undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område, som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt och som i övrigt skall ha en för ändamålet lämplig form. Tomelilla kommun menar att samtliga Scandivanadium Ltd:s ansökningar om undersökningstillstånd enligt minerallagen ska räknas samman när bedömning ska göras huruvida området är större än att företaget kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt enligt 2 kap. 1 minerallagen. Gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Tomelilla kommun menar också att hänsyn måste tas till områdets karaktär när bedömning av huruvida området är för stort enligt 2 kap. 1 minerallagen. Även gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Det är förvånansvärt att Förvaltningsrätten i Luleå helt valde att bortse från dessa frågor. Därför finns det också anledning att betvivla riktigheten av det avgörande som förvaltningsrätten kom fram till. Tomelilla kommun menar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Fågeltofta nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Detta eftersom Scandivanadium Ltd inte kan upprätthålla möjligheten att på ett ändamålsenligt sätt undersöka området enligt 2 kap. 1 minerallagen eftersom området är för stort och komplicerat. 2 kap. 1 minerallagen stadgar att ett undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt. 25

26 62 forts. Fågeltofta nr 1 är 722,29 hektar stort. Detta är i och för sig inte större än många andra områden med undersökningstillstånd i andra delar av landet, men granskar man noga vad området omfattar så är det allt för stort för att det ska kunna undersökas på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att områdets karaktär med stora miljövärden såsom naturreservat, Natura 2000-område samt kulturmiljöer såsom kyrkor och kyrkogårdar, vattenskyddsområde till skydd för kommunal grundvattentäkt, områden i övrigt med höga natur- och kulturvärden och många enskilda fastighetsägare måste beaktas när bedömning ska göras huruvida tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka området på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att kammarrätten ska ta hänsyn till områdets karaktär när bedömning enligt 2 kap. 1 minerallagen ska göras. Scandivanadium Ltd har förutom Fågeltofta nr 1 lämnat in ansökningar om undersökningstillstånd för ytterligare sex områden inom Tomelilla kommun, varav samtliga har beviljats. Dessa utgör totalt över hektar. Vid bedömningen huruvida området är större än Scandivanadium Ltd kan antas ha möjlighet att undersöka på ett ändamålsenligt sätt bör samtliga ansökningars markareal räknas samman. Tomelilla kommun menar också att Kammarrätten i Sundsvall ska ta hänsyn till lokala förhållanden där undersökningstillstånd söks. Gruvindustrin har i århundraden varit viktig för Sverige och minerallagen har stiftats med detta i åtanke. Men gruvindustrin är inte och kommer aldrig att vara viktig för Österlen. Det är istället vacker natur, produktivt jordbruk, turism och äppelodlingar som är viktiga för Österlen. När kammarrätten ska tolka intentionen i minerallagen måste hänsyn till lokala förhållanden kunna tas. Förvaltningens förslag till beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. 26

27 62 forts. Beslutsunderlag Överklagan av förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen, Fågeltofta nr 1, handlingsid: Ks Dom, , avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Fågeltofta nr 1 - avslag, mål nr , handlingsid: Ks Tidigare behandling 270/2018: beslutar att överklaga Bergmästarens beslut om undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 1 på samma grunder som undersökningstillståndet för Killeröd nr 1 tidigare har överklagats. Beslutet skickas till: Förvaltningsrätten i Luleå 27

28 Ksau 63 Dnr KS 2018/219 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 2, Tomelilla kommun s beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 2 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Yrkande Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska bevilja prövningstillstånd avseende överklagan av Förvaltningsrätten i Luleås dom, mål nr Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Fågeltofta nr 2 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Grund för yrkandet Tomelilla kommun menar att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. Tomelilla kommun menar också att det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten kommit till eftersom Förvaltningsrätten i Luleå inte har prövat Tomelilla kommun med fleras invändningar om att området för undersökningstillståndet är större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt (2 kap. 1 minerallagen). 28

29 63 forts. Kammarrätten i Sundsvall har sedan tidigare (dom den 9 oktober 2008 i mål nr ) kommit fram till att undersökningsområdets beskaffenhet, pågående eller förväntade intrång m.m. är omständigheter som inte omfattas av prövningen i 2 kap. 2 minerallagen. Däremot saknas tydlig rättspraxis gällande 2 kap. 1 minerallagen: Undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område, som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt och som i övrigt skall ha en för ändamålet lämplig form. Tomelilla kommun menar att samtliga Scandivanadium Ltd:s ansökningar om undersökningstillstånd enligt minerallagen ska räknas samman när bedömning ska göras huruvida området är större än att företaget kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt enligt 2 kap. 1 minerallagen. Gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Tomelilla kommun menar också att hänsyn måste tas till områdets karaktär när bedömning av huruvida området är för stort enligt 2 kap. 1 minerallagen. Även gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Det är förvånansvärt att Förvaltningsrätten i Luleå helt valde att bortse från dessa frågor. Därför finns det också anledning att betvivla riktigheten av det avgörande som förvaltningsrätten kom fram till. Tomelilla kommun menar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Fågeltofta nr 2 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Detta eftersom Scandivanadium Ltd inte kan upprätthålla möjligheten att på ett ändamålsenligt sätt undersöka området enligt 2 kap. 1 minerallagen eftersom området är för stort och komplicerat. 2 kap. 1 minerallagen stadgar att ett undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt. 29

30 63 forts. Fågeltofta nr 2 är 701,80 hektar stort. Detta är i och för sig inte större än många andra områden med undersökningstillstånd i andra delar av landet, men granskar man noga vad området omfattar så är det allt för stort för att det ska kunna undersökas på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att områdets karaktär med stora miljö- och kulturvärden inklusive riksintresse för miljövård, med jordbruksmark, skogsmark och många enskilda fastighetsägare måste beaktas när bedömning ska göras huruvida tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka området på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att kammarrätten ska ta hänsyn till områdets karaktär när bedömning enligt minerallagen 2:1 ska göras. Scandivanadium Ltd har förutom Fågeltofta nr 2 lämnat in ansökningar om undersökningstillstånd för ytterligare sex områden inom Tomelilla kommun, varav samtliga har beviljats. Dessa utgör totalt över hektar. Vid bedömningen huruvida området är större än Scandivanadium Ltd kan antas ha möjlighet att undersöka på ett ändamålsenligt sätt bör samtliga ansökningars markareal räknas samman. Tomelilla kommun menar också att kammarrätten ska ta hänsyn till lokala förhållanden där undersökningstillstånd söks. Området Fågeltofta domineras av öppen jordbruksmark och det omgivande landskapet inrymmer stora helhetsvärden bestående av jordbruksmark och betesmarker i en mosaikartad struktur. Området är kuperat i ett böljande landskap i anslutning till storskaligt godslandskap med i huvudsak stora bokskogsområden. Kulturmiljövärdena är framförallt knutna till miljön kring Fågeltofta by och Kronovalls slottsmiljö. Det föreslagna området finns med i det kommunala kulturmiljöprogrammet. 30

31 63 forts. I området finns stora miljövärden såsom Natura 2000 och naturreservatet samt riksintresse för naturvården (N69, Kronovall och N70 Onslunda sten). Det finns naturområde Värbergsmosse-Bontoftamosse (nr 30) som är upptagna i Tomelilla kommuns naturvårdsprogram, enligt kommunens miljömål ska områden upptagna i naturvårdsprogrammet skyddas mot exploatering som kan verka negativt på den biologiska mångfalden. I angränsande område i Bondrum finns Bondrumsgården vilken är en hembygdsgård med de äldsta delarna från Gården är klassad som byggnadsminne. Gruvindustrin har i århundraden varit viktig för Sverige och minerallagen har stiftats med detta i åtanke. Men gruvindustrin är inte och kommer aldrig att vara viktig för Österlen. Det är istället vacker natur, produktivt jordbruk, turism och äppelodlingar som är viktiga för Österlen. När kammarrätten ska tolka intentionen i minerallagen måste hänsyn till lokala förhållanden kunna tas. Förvaltningens förslag till beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Fågeltofta nr 2 i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Överklagan av förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen, Fågeltofta nr 2, handlingsid: Ks Dom, , avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Fågeltofta nr 2 - avslag, mål nr , handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsen 183/2019: Kommunstyrelsen beslutar överklaga Bergmästarens beslut om undersökningstillstånd för Fågeltofta nr 2 i enlighet med förslaget, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Förvaltningsrätten i Luleå 31

32 Ksau 64 Dnr KS 2018/220 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Tosterup nr 1, Tomelilla och Ystads kommuner s beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Tosterup nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Yrkande Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska bevilja prövningstillstånd avseende överklagan av Förvaltningsrätten i Luleås dom, mål nr Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Tosterup nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Grund för yrkandet Tomelilla kommun menar att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. Tomelilla kommun menar också att det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten kommit till eftersom Förvaltningsrätten i Luleå inte har prövat Tomelilla kommun med fleras invändningar om att området för undersökningstillståndet är större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt (2 kap. 1 minerallagen). 32

33 64 forts. Kammarrätten i Sundsvall har sedan tidigare (dom den 9 oktober 2008 i mål nr ) kommit fram till att undersökningsområdets beskaffenhet, pågående eller förväntade intrång m.m. är omständigheter som inte omfattas av prövningen i 2 kap. 2 minerallagen. Däremot saknas tydlig rättspraxis gällande 2 kap. 1 minerallagen: Undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område, som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt och som i övrigt skall ha en för ändamålet lämplig form. Tomelilla kommun menar att samtliga Scandivanadium Ltd:s ansökningar om undersökningstillstånd enligt minerallagen ska räknas samman när bedömning ska göras huruvida området är större än att företaget kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt enligt 2 kap. 1 minerallagen. Gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör Kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Tomelilla kommun menar också att hänsyn måste tas till områdets karaktär när bedömning av huruvida området är för stort enligt 2 kap. 1 minerallagen. Även gällande denna fråga finns ingen tydlig ledning av rättstillämpningen och därför bör kammarrätten bevilja prövningstillstånd. Det är förvånansvärt att Förvaltningsrätten i Luleå helt valde att bortse från dessa frågor. Därför finns det också anledning att betvivla riktigheten av det avgörande som förvaltningsrätten kom fram till. Tomelilla kommun menar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Tosterup nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Detta eftersom Scandivanadium Ltd inte kan upprätthålla möjligheten att på ett ändamålsenligt sätt undersöka området enligt 2 kap. 1 minerallagen eftersom området är för stort och komplicerat. 2 kap. 1 minerallagen stadgar att ett undersökningstillstånd skall avse ett bestämt område som inte får vara större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt. 33

34 64 forts. Tosterup nr 1 är 1983,56 hektar stort. Detta är i och för sig inte större än många andra områden med undersökningstillstånd i andra delar av landet, men granskar man noga vad området omfattar så är det allt för stort för att det ska kunna undersökas på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att områdets karaktär med stora åkerarealer, slottslandskap med Örups, Tosterups och Bollerups slottsanläggningar av borgkaraktär och till en del försedda med vallgravar, alléer och medeltida sockenkyrkor, gravhögar från bronsåldern, riksintresse för kulturmiljövård, riksintresse för naturvården, områden i övrigt med höga natur- och kulturvärden och många enskilda fastighetsägare måste beaktas när bedömning ska göras huruvida tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka området på ett ändamålsenligt sätt. Tomelilla kommun menar att kammarrätten ska ta hänsyn till områdets karaktär när bedömning enligt 2 kap. 1 minerallagen ska göras. Scandivanadium Ltd har förutom Tosterup nr 1 lämnat in ansökningar om undersökningstillstånd för ytterligare sex områden inom Tomelilla kommun, varav samtliga har beviljats. Dessa utgör totalt över hektar. Vid bedömningen huruvida området är större än Scandivanadium Ltd kan antas ha möjlighet att undersöka på ett ändamålsenligt sätt bör samtliga ansökningars markareal räknas samman. Ansökningarna berör till stor del jordbruksmark av nationellt intresse samt mark- och vattenområde som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt. Att för all framtid förstöra jordbruksmark som är viktig för landets livsmedelsförsörjning kan inte försvaras. Områdena har stor betydelse för naturvärden, kulturvärden och friluftslivet, kopplat till en av de största basnäringarna i området, besöksnäringen. Tomelilla kommun menar också att kammarrätten ska ta hänsyn till lokala förhållanden där undersökningstillstånd söks. 34

35 64 forts. Gruvindustrin har i århundraden varit viktig för Sverige och minerallagen har stiftats med detta i åtanke. Men gruvindustrin är inte och kommer aldrig att vara viktig för Österlen. Det är istället vacker natur, produktivt jordbruk, turism och äppelodlingar som är viktiga för Österlen. När kammarrätten ska tolka intentionen i minerallagen måste hänsyn till lokala förhållanden kunna tas. Förvaltningens förslag till beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Tosterup nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Överklagan av förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen, Tosterup nr 1, handlingsid: Ks Dom, , avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Tosterup nr 1 - avslag, mål nr , handlingsid: Ks Tidigare behandling 271/2019: beslutar att överklaga Bergmästarens beslut om undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Tosterup nr 1 på samma grunder som undersökningstillståndet för Killeröd nr 1 tidigare har överklagats. Beslutet skickas till: Förvaltningsrätten i Luleå 35

36 Ksau 65 Dnr KS 2018/218 Överklagan av dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Flagabro nr 1, Simrishamns och Tomelilla kommuner s beslut beslutar överklaga förvaltningsrättens dom avseende undersökningstillstånd enligt minerallagen avseende Flagabro nr 1 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Yrkande Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska bevilja prövningstillstånd avseende överklagan av Förvaltningsrätten i Luleås dom, mål nr Tomelilla kommun yrkar att Kammarrätten i Sundsvall ska ändra Bergmästarens beslut att bevilja Scandivanadium Ltd undersökningstillstånd enligt minerallagen för området benämnt Flagabro nr 1 på så sätt att ansökan om undersökningstillstånd avslås. Grund för yrkandet Tomelilla kommun menar att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt. Tomelilla kommun menar också att det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten kommit till eftersom Förvaltningsrätten i Luleå inte har prövat Tomelilla kommun med fleras invändningar om att området för undersökningstillståndet är större än att tillståndshavaren kan antas ha möjlighet att undersöka det på ett ändamålsenligt sätt (2 kap. 1 minerallagen). 36