LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Tekniska centralen, Drottninggatan 15 B, 3 vån. Konttinen Lisbeth

Transkript

1 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden TID kl. 17:47-18:26 PLATS Tekniska centralen, Drottninggatan 15 B, 3 vån NÄRVARANDE Turku Roger ordförande Viklund Raija viceordförande Laiho Pasi Bäcklund Lars Peltoluhta Vesa Nyström Rune Konttinen Lisbeth Liljeström Anna ersättare Rossi Reeta ersättare Stenvall Camilla ersättare ÖVRIGA Lyytikäinen Heidi miljöv.sekr./föredr. Hento Miia led.byggnadsinsp./föredr. FRÅNVARANDE Martinoff Minerva Meriheinä Thérèse Penninkangas Anne Helgars Frej Heijnsbroek-Wirén Mia Träskelin Jerry Leinonen Janniina Östman Maud Lehtomäki Maija stadsstyr.ordf. stads.styr.repr ungdomsfullm. miljöv.inspekt. miljöv.inspekt. UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Roger Turku BEHANDLADE ÄREND Heidi Lyytikäinen JUSTERING AV PROTOKOLLET Lovisa elektroniskt Lars Bäcklund Pasi Laiho PROTOKOLLET TILL På Lovisa stads elektroniska anslagstavla PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa

2 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 33 Mötets laglighet och beslutförhet Protokolljusterare Godkännande av föredragningslistan Begäran om omprövning av bygglov Iståndsättning av Lovisaåns fåra, utlåtande till Regionförvaltningsverket i Södra Finland Begäran om omprövning av bygglov Tjänsteinnehavarbeslut För kännedom 61

3 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Mötets laglighet och beslutförhet BYMIN 33 Mötet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört. Möteskallelsenhar sänts elektroniskt De närvarande kon sta te ra des: ordförande, viceordförande, 5 ordinarie medlemmar och 3 ersättare. Mötet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört.

4 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Protokolljusterare BYMIN 34 Val av sekreterare för mötet. Lars Bäcklund och Pasi Laiho väljs till protokolljusterare. Pro tokoll ju ster ing onsdag elektroniskt. Heidi Lyytikäinen valdes sekreterare för mötet. Lars Bäcklund och Pasi Laiho valdes till protokolljusterare. Pro tokoll ju ster ing onsdag elektroniskt.

5 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Godkännande av föredragningslistan BYMIN 35 Ärendelistan, som delats ut med möteskallelsen, godkänns som före drag nings lis ta för mötet. Ärendelistan, som delats ut med möteskallelsen, godkändes som fö re drag nings lis ta för mötet.

6 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Begäran om omprövning av bygglov / /2017 BYMIN 36 Beredning och föredragning: tf. ledande byggnadsinspektör Miia Hen to, tfn xx.xx lämnade en begäran om omprövning av bygg lov till Lovisa stads byggnads- och miljönämnd. Genom bygglov beviljas tillstånd för att uppföra ett hästskjul/en stall bygg nad med därmed förknippade gårds kon struk tioner i Hommansby i Lo vi sa. Området saknar plan med rätts verkning ar. Stallet uppförs vid en befintlig anslutning och ett stall för fyra hästar kom mer inte att öka trafiken i någon större omfattning. Det är ju frågan om ett lands bygds om rå de och hästar passar på lands bygden. Byggnadstillsynen har gjort två inspektioner på byggplatsen. I begäran om omprövning anser man att byggplatsen är olämplig med tanke på vattendragens närhet. Skyddsavstånden till vat tendrag enligt mil jö vårds be stäm mel ser na uppfylls. I begäran om omprövning har framlagts ett flertal detaljerade krav på stal lens, hästfållornas och ridbanornas egenskaper. Bygg nadstill sy nen är inte an sva rig för djurskydd. Tillsynsveterinären gör even tu el la stallbesiktningar. Sö kan den har lämnat in mera detaljerade planer för stall bygg na den till byggnadstillsynen. Jag har begärt från Tavastby vattenandelslag uppgifter om vattenoch av lopps lin jer nas läge. Planritningen har kompletterats med des sa uppgifter. Lin jer na löper inte under byggnaden. Till byggnadstillsynens behörighet hör inte att övervaka be kämpning en av flyg hav re. Sökanden har i bygglovet beviljats tillstånd enligt 144 i mark använd nings- och bygglagen att påbörja arbeten innan bygg lovs beslu tet vunnit laga kraft. Sökanden får påbörja byggarbeten genom att ställa en säkerhet på euro, med vilken summa bygg platsen kan återställas i sitt ursprungliga skick, ifall bygglovet inte kom mer att vinna laga kraft. Bilaga 21 Bygglov Miljövårdsinspektörens utlåtande Begäran om omprövning

7 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Uppdaterade planer Byggnads- och miljönämnden anser att det inte framlagts grunder för att upp hä va eller ändra bygglovsbeslutet och förkastar begäran om om pröv ning. Bilaga 21 Bygglov Miljövårdsinspektörens utlåtande Begäran om omprövning Uppdaterade planer Byggnads- och miljönämnden anser att det inte framlagts grunder för att upp hä va eller ändra bygglovsbeslutet och förkastar begäran om om pröv ning. Bilaga 21 Bygglov Miljövårdsinspektörens utlåtande Begäran om omprövning Uppdaterade planer Ditribution: Den som gett anmärkning För kännedom: Sökande

8 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Iståndsättning av Lovisaåns fåra, utlåtande till Regionförvaltningsverket i Södra Finland 20/ /2017 BYMIN 37 Beredning: miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen, tfn , och mil jö vårds in spek tör Maud Östman, tfn Rensningssammanslutningen för Lovisaån ansöker om tillstånd en ligt vat ten la gen för iståndsättning av Lovisaåns fåra på en sträcka av sammanlagt meter. Under hög vat ten fö rings pe rio der na har det redan under flera år förekommit översvämningar på om rå det och olägenheter av alltför högt vat ten stånd. Årligen drabbas ett odlingsområde på upp till ha av över sväm ning ar. Till följd av översvämningen sköljs betydande mängder när ingsäm nen och fasta substanser från odlingsområdena till Lovisa å och vi da re till Östersjön. Översvämningarna skadar också odlingarna, för sva gar vä gar nas och banans grundstrukturer och förorsakar men för bygg nads be stån det. Projektet för förbättrande av fåran verkställs enligt ansökan med na tur an pas sa de vattenbyggnadsmetoder bland annat med en lågvat ten få ra som ut for mas i fåran, genom att gräva en ensidig flödes te rass och utöka områdena med öppet vatten. Avsikten är att un der byggnadstiden minska belastningen av fasta substanser främst med hjälp av att bygga djuphålor och se di men te rings bassäng er. Grävmassorna används till exempel för att jämna ut dälder na på åkrarna. Vid genomförandet av projektet beaktas fis ke rinär ing en och na tu rens mångfald och landskapets mångformighet, och dessa kommer att på ver kas positivt. En representant från Lovisa stads miljövårdsenhet har deltagit i pro jekt ar bets grup pens planeringsmöten. Föredragning: miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen, tfn Byggnads- och miljönämnden ger Regionförvaltningsverket i Södra Finland föl jan de utlåtande om rensningssammanslutningen för Lo vi sa åns ansökan om tillstånd att iståndsätta Lovisaåns fåra. (Dnr ESA VI/520/2017): Byggnads- och miljönämnden konstaterar att projektet är be hövligt och an ser det vara en bra lösning att projektet ska utföras med na tur an pas sa de drä ne rings me to der. Enligt ansökan finns det planer för en hel mängd olika åt gär der. Av den orsaken ska man noggrant upp föl ja hur projektet och åt gär der na framskrider. I till stånds be-

9 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ slu tet är det på sin plats att man av sö kan den förutsätter rap por terings skyl dig het till myndigheterna också under pro jek tets gång. Till exempel resultaten från provtagningarna vid kon troll punk terna ska skickas myndigheterna för kännedom också under pro jektets gång. Deponeringsplatserna för grävmassorna har inte definierats i an sökan. Pla nen ska kompletteras till denna del, så att massorna inte de po ne ras på olämp li ga platser. Enligt förbättringsplanen finns det inga grundvattenområden på pro jekt om rå det, men fåran gränsar på pålavståndet ca till Bryg ge ri back ens grundvattenområde av klass 1. Enligt ansökan är det meningen att gräva få ran på detta pålavstånd från det övre lop pet sett på vänstra sidan, varvid ock så grävmassorna torde depo ne ras på vänstra sidan om fåran utanför grund vat ten om rå det. Grund vat ten om rå den finns i närheten av fåran också på pål av ståndet (Bryggeribackens grundvattenområde av klass 1) och på pålavståndet (Andersby grundvattenområde av klass 1). På grundvattenområdena får inga grävmassor de po neras. Enligt ansökan byggs djuphålor och sedimenteringsbassänger invid fåran för att minska belastningen av fasta substanser under bygg nads ti den. Endast en bassäng har märkts ut på kartorna, och det framgår inte av ansökan vad man har för avsikt att göra med se di men te rings bas säng er na efter att pro jek tet färdigställts. I förbättringsplanen nämns endast en grupp av träd som skall beva ras (Kvarn for sen). Grupper av träd skyddar vattenorganismer för starkt solljus, och man bör sträva efter att bevara dylika grupper också på andra ställen längs ån. Grupper av träd har också en be ty del se för landskapet och na tu rens mångfald. På Kvarnforsens område har man för avsikt att bredda fåran. På det område som ska breddas och/eller alldeles i dess närhet ligger en strandäng som hör till en vårdbiotopshelhet (Påvals be tes marker) som klassificeras som ett vär de fullt område på land skaps mässig nivå (Ängar, hagmarker och skogs be ten i Nyland, Regionala mil jö pub li ka tio ner 178, Finlands miljöcentral och Nylands mil jöcen tral 2000). Vårdbiotopen måste beaktas vid de po ne ring av gräv mas sor na. Byggnads- och miljönämnden ger Regionförvaltningsverket i Södra Finland föl jan de utlåtande om rensningssammanslutningen för Lo vi sa åns ansökan om tillstånd att iståndsätta Lovisaåns fåra. (Dnr ESA VI/520/2017): Byggnads- och miljönämnden konstaterar att projektet är be höv-

10 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ ligt och an ser det vara en bra lösning att projektet ska utföras med na tur an pas sa de drä ne rings me to der. Enligt ansökan finns det planer för en hel mängd olika åt gär der. Av den orsaken ska man noggrant upp föl ja hur projektet och åt gär der na framskrider. I till stånds beslu tet är det på sin plats att man av sö kan den förutsätter rap por terings skyl dig het till myndigheterna också under pro jek tets gång. Till exempel resultaten från provtagningarna vid kon troll punk terna ska skickas myndigheterna för kännedom också under pro jektets gång. Deponeringsplatserna för grävmassorna har inte definierats i an sökan. Pla nen ska kompletteras till denna del, så att massorna inte de po ne ras på olämp li ga platser. Enligt förbättringsplanen finns det inga grundvattenområden på pro jekt om rå det, men fåran gränsar på pålavståndet ca till Bryg ge ri back ens grundvattenområde av klass 1. Enligt ansökan är det meningen att gräva få ran på detta pålavstånd från det övre lop pet sett på vänstra sidan, varvid ock så grävmassorna torde depo ne ras på vänstra sidan om fåran utanför grund vat ten om rå det. Grund vat ten om rå den finns i närheten av fåran också på pål av ståndet (Bryggeribackens grundvattenområde av klass 1) och på pålavståndet (Andersby grundvattenområde av klass 1). På grundvattenområdena får inga grävmassor de po neras. Enligt ansökan byggs djuphålor och sedimenteringsbassänger invid fåran för att minska belastningen av fasta substanser under bygg nads ti den. Endast en bassäng har märkts ut på kartorna, och det framgår inte av ansökan vad man har för avsikt att göra med se di men te rings bas säng er na efter att pro jek tet färdigställts. I förbättringsplanen nämns endast en grupp av träd som skall beva ras (Kvarn for sen). Grupper av träd skyddar vattenorganismer för starkt solljus, och man bör sträva efter att bevara dylika grupper också på andra ställen längs ån. Grupper av träd har också en be ty del se för landskapet och na tu rens mångfald. På Kvarnforsens område har man för avsikt att bredda fåran. På det område som ska breddas och/eller alldeles i dess närhet ligger en strandäng som hör till en vårdbiotopshelhet (Påvals be tes marker) som klassificeras som ett vär de fullt område på land skaps mässig nivå (Ängar, hagmarker och skogs be ten i Nyland, Regionala mil jö pub li ka tio ner 178, Finlands miljöcentral och Nylands mil jöcen tral 2000). Vårdbiotopen måste beaktas vid de po ne ring av gräv mas sor na. Distribution: Regionförvaltningsverket i Södra Finland

11 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Begäran om omprövning av bygglov / /2017 BYMIN 38 Beredning och föredragning: tf. ledande byggnadsinspektör Miia Hen to, tfn xx.xx lämnade en begäran om om pröv ning av bygg lov till Lovisa stads byggnads- och mil jö nämnd. Genom bygglov beviljas tillstånd för en ekonomibyggnad på Kul la-lap pom stranddelgeneralplans område för fri tids bo städer. Tekniska nämn den beslutade att bevilja ett undantagstillstånd för ekonomibyggnaden Beslutet överklagades genom be svär hos förvaltningsdomstolen som förkastade besvären. Besvärs till stånd hos högsta förvaltningsdomstolen be vil ja des inte. Den första av de i begäran om omprövning framlagda motiverade yr kan de na gällde placeringen av ekonomibyggnaden. Detta har beak tats redan i bygg lovs be slu tet genom svängning av byggnaden mot sina användare. Dess ut om är fasaden mot grannen sluten, m.a.o. utan dörrar eller fönster. Bygg na den ligger parallellt med strand lin jen och vetter mot sina användare i samma linje med de andra byggnaderna på fastigheten. Den väg för bin del se som anlagts till att leda till den sluttande tomten är naturlig och orsakar minst för änd ring ar i terrängen. Byggplatsens markering i terrängen gjordes i tillståndsskedet när ha vet var is be lagt. Mätningen av strandlinjen enligt me del vat tenstån det lyckades inte rik tigt och därför har man nu utfört mät ningen på nytt. Byggnadens hörn är mar ke rat på 20 meters avstånd från strand lin jen enligt medelvattenståndet i en lig het med un dan tags beslu tet. Enligt 50 i förvaltningslagen har en myndighet rätt att rätta till ett fel som skett i bygglovsförfarandet. Sökanden sökte i samband med sökandet av bygg lov också tillstånd enligt 144 i mark använd nings- och bygglagen att på bör ja arbeten innan bygglovet har vun nit laga kraft. I bygglovsbeslutet tog man inte direkt ställning till detta. Bygglovet beviljades i enlighet med an sö kan med de vill kor som anges i bygglovet. Sökanden har dessutom, i en lig het med 144 i markanvändnings- och bygglagen, under be svärs tidens gång skriftligt sökt på nytt tillstånd att få påbörja arbeten. Nu preciseras bygglovet så att sökanden beviljas tillstånd enligt 144 i mark an vänd nings- och bygglagen att påbörja arbeten innan bygg lovs be slu tet vunnit laga kraft. Sökanden får påbörja byggar-

12 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ be ten genom att ställa en sä ker het på euro, med vilken summa byggplatsen kan återställas i sitt ur sprung li ga skick, ifall bygglo vet inte kommer att vinna laga kraft. Bilaga 22 Bygglov Begäran om omprövning med bilagor Högsta förvaltningsdomstolens beslut Förvaltningsdomstolens beslut Undantagsbeslut Byggnads- och miljönämnden anser att det inte framlagts grunder för att upp hä va eller ändra bygglovsbeslutet och förkastar begäran om om pröv ning. Byggnads- och miljönämnden beviljar sökanden till stånd enligt 144 i markanvändnings- och bygglagen att på börja arbeten mot en säkerhet på euro innan bygglovsbeslutet vunnit laga kraft. Bilaga 22 Bygglov Begäran om omprövning med bilagor Högsta förvaltningsdomstolens beslut Förvaltningsdomstolens beslut Undantagsbeslut Byggnads- och miljönämnden anser att det inte framlagts grunder för att upp hä va eller ändra bygglovsbeslutet och förkastar begäran om om pröv ning. Byggnads- och miljönämnden beviljar sökanden till stånd enligt 144 i markanvändnings- och bygglagen att på börja arbeten mot en säkerhet på euro innan bygglovsbeslutet vunnit laga kraft. Bilaga 22 Bygglov Begäran om omprövning med bilagor Högsta förvaltningsdomstolens beslut Förvaltningsdomstolens beslut Undantagsbeslut Ditribution: Den som gett anmärkning För kännedom: Sökande

13 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Tjänsteinnehavarbeslut BYMIN 39 Beredning och föredragning: tf ledande byggnadsinspektör Miia Hen to, tfn och miljövårdssekreterare Heidi Ly y ti kä i- nen, tfn Byggnadsinspektörernas beslut Bilaga Miljövårdstjänstemännens beslut Bilaga Tf. chefen för byggnadstillsyn och miljövård, beslut : - Anställning av projektarbetare för tiden (Dnr 403/ /2017) Byggnads- och miljönämnden antecknar tjänsteinnehavarbesluten i punkt 1 och 2 för kännedom. Byggnads- och miljönämnden antecknar tjänsteinnehavarbeslutet i punkt 3 för kännedom och meddelar att den inte enligt 92 i kommu nal la gen kom mer att utöva sin upptagningsrätt i ärendet. Bilagor 23, 24 Byggnads- och miljönämnden antecknade tjäns te in ne ha var be sluten i punkt 1 och 2 för kännedom. Byggnads- och miljönämnden antecknade tjänsteinnehavarbeslutet i punkt 3 för kännedom och meddelar att den inte enligt 92 i kom mu nal la gen kom mer att utöva sin upptagningsrätt i ärendet. Bilagor 23, 24

14 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden För kännedom BYMIN Regionalförvaltningsverket i Södra Finland, beslut (ESA VI/421/2017): Anläggande av en elkabel under Tessjöån, Lapp träsk (Ky men laak son Sähköverkko Oy). 2. Lappträsk kommun. Avloppsreningsverken i Lappträsk Ka pellby och Por lom. Vattendragskontroll Ekonomisk översikt Antecknas för kännedom. Antecknade för kännedom.