TILL ANVISNINGARNA ANGÅENDE ANSÖKAN OM BYGGLOV OCH AVGÖRANDE SOM GÄLLER PLANERINGSBEHOV / UNDANTAG SAMT ANSVARIG ARBETSLEDARE

Transkript

1 BILAGA 1 TILL ANVISNINGARNA ANGÅENDE ANSÖKAN OM BYGGLOV OCH AVGÖRANDE SOM GÄLLER PLANERINGSBEHOV / UNDANTAG SAMT ANSVARIG ARBETSLEDARE A. Förfarande för hörande av grannarna 1. Hörande i anslutning till undantagsförfarande eller avgörande som gäller planeringsbehov (137 och 173 MarkByggL, 86 MarkByggF) Innan ansökan avgörs skall grannarna och andra vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av projektet beredas tillfälle att göra en skriftlig anmärkning. Det åligger kommunen att höra grannarna; kostnaderna uppbärs av sökanden (i den taxa som trädde i kraft är hörandeavgiften 90 /person som hörs för de fem första grannfastigheterna och 45 för de fem följande). Ifall det finns flera än tio grannar och man måste kungöra i tidningarna att ansökan är anhängig på samma sätt som kommunala annonser (två tidningar), debiteras bygglovssökanden även för kostnaderna för kungörelsen till fullt belopp och 230 som handläggningskostnader). Om på grund av åtgärdens omfattning eller det stora antal personer som skall höras ansökan kungörs i tidningar, uppbärs dessutom annonskostnaderna. Det av kommunen utförda hörandet sker med ett vanligt brev, som anses ha kommit till den som skall höras 7 dygn efter att brevet sänts ut. För framförande av anmärkningar skall grannen likaledes beredas 7 dygn tid. Det betyder att hörande av grannarna genom kommunens åtgärd med det kansliarbete som åtgår normalt tar ca 2-3 veckor. Sökanden kan emellertid till sin ansökan foga en utredning över att grannarna (eller en del av dem) har hörts och en redogörelse för deras åsikter, vilket ersätter av kommunen ordnat hörande. Det vore skäl att till hörandeskrivelsen foga t.ex. en (del)kopia av situationsplanen. Grannarna skall höras med den blankett som getts i samband med ansökningsblanketten och -anvisningarna. Sökanden skall ge en utredning om att grannen har hörts, det vill säga av sin granne få svar på nämnda blankett, varefter hörandet kan anses vara utfört. - Om alla grannarna inte har hörts, måste kommunen höra dem som inte hörts. Ifall byggplatsen gränsar till en allmän väg skall meddelande om byggprojektet (brev om hörande) skickas också till ELY-centralen: Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, Registrering, PB 35, Helsingfors.

2 De som skall höras är: - bredvidliggande grannfastigheter, också hörngranne - grannfastigheter mittemot på andra sidan väg eller smalt (ca m) vattendrag - i vissa fall också andra än rågrannar, om projektet betydligt påverkar dem (så som ovan nämns), exempelvis: - servitutsvägen går genom någon annans än rågrannens gård - byggnaden placeras i annan grannes utsiktslandskap - det är fråga om något annat projekt än en sedvanlig bostads- eller fritidsbyggnad, så som hästlägenhet eller företagsverksamhet som medför miljökonsekvenser (bilreparationsverkstad, en liten verkstad e.a.dyl.) - åtgärden inverkar på ett vidare område, så som hög mast på en känslig plats, en stor cistern som föranleder trafik, en golfplan, ett projekt som medför större trafik på en smal väg osv. 2. Hörande i anslutning till ansökan om bygglov (133 MarkByggL, 65 MarkByggF) Kommunen skall underrätta grannarna om att en ansökan om bygglov har anhängiggjorts, förutom i nedan nämnda undantagsfall. Hörandeavgiften i den nya taxan är desamma som i punkt A. Meddelandet från kommunen sänds med ett vanligt brev, som anses ha kommit till den som skall höras 7 dygn efter att brevet sänts ut. För framförande av anmärkningar skall grannen likaledes beredas 7 dygn tid. Det betyder att hörande av grannarna genom kommunens åtgärd med det kansliarbete som åtgår normalt tar ca 2-3 veckor. Sökanden kan emellertid till sin ansökan foga en utredning över att grannarna (eller en del av dem) är medvetna om projektet och en redogörelse för deras eventuella ståndpunkter med anledning av byggandet, vilket ersätter av kommunen ordnat hörande. Det vore skäl att till hörandeskrivelsen foga t.ex. (del)kopior av situationsplanen och fasaderna. Hörandet av grannarna sker på en blankett som ges tillsammans med anvisningarna och blanketten för ansökan, dvs. att det inte längre räcker med kvitto på mottagningsbevis. Om bara en del av grannarna har hörts, måste kommunen höra de övriga. De som skall höras i samband med ansökan om bygglov är ägare och innehavare av invid eller mittemot belägen fastighet eller annat område. Också ägare och innehavare av fastighet som är belägen mot hörnet eller på andra sidan väg eller smalt vattendrag (i allmänhet m) skall således höras. Om grannen inte är

3 känd eller inte utan besvär kan anträffas eller om de grannar som skall höras är fler än tio, skall kommunen kungöra ansökan i den ordning som kommunala tillkännagivanden offentliggörs i kommunen. Då anses meddelandet om ansökan ha blivit delgivet grannarna. Kungörelsen skall vara uppsatt på kommunens anslagstavla 14 dygn, dvs. att det åtgår ca 3-4 veckor att sköta saken, kansliarbetet inberäknat. Ifall byggplatsen gränsar till en allmän väg skall meddelande om byggprojektet (brev om hörande) skickas också till ELY-centralen: Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, PB 35, Helsingfors. Undantag i fråga om hörandet: grannar behöver inte underrättas: - ifall hörandet är onödigt på grund av projektets ringa betydelse eller läge; sådana projekt anses i allmänhet vara: - En sedvanlig ekonomibyggnad, som tillåts enligt bestämmelserna och som ligger på tillräckligt avstånd från rån, med undantag av bastu eller båtskjul på strandzon. - Ringa utvidgning av egnahemshus, fritidshus, bastu eller båtskjul. - Långt från grannens rå placerade bostadsbyggnadsprojekt på stora lägenheter, enligt prövning från fall till fall. - Ifall byggnaden förläggs t.ex. på randområdet av en stor (ca 5-10 hektar och större) lägenhet, kan hörande ske enligt prövning eller endast de närmaste grannarna vid den egentliga byggnadens plats höras. - ifall hörandet är onödigt med beaktande av planens innehåll: sådana projekt anses i allmänhet vara: - Sådana sedvanliga ekonomibyggnader på detaljplaneområden, som placeras på en byggnadsyta eller, om den inte finns i planen, på sådant avstånd från grannens rå som är godkänt av gränsavståndsföreskrifterna och brandföreskrifterna med beaktande av övrigt miljöbygge. Det ovan anförda utgör regel då sökanden själv ämnar höra grannarna. Ifall hörandet åläggs kommunen, prövar den myndighet som beviljar tillståndet behovet av att underrätta grannarna i samband med behandlingen av ansökan om bygglov. 3. Tillkännagivande på byggplatsen om ansökan om bygglov (133 MarkByggL): Utöver det i punkt 2 nämnda förfarandet skall sökanden på lämpligt sätt på byggplatsen tillkännage att ärendet är anhängigt innan ansökan om bygglov lämnas. Ett lämpligt sätt är exempelvis en skylt, som anger det ansökta byggprojektet (egnahemshus, fritidshus ), sökandens = byggarens namn, adress

4 och telefonnummer. Om byggplatsen är stor, är den lämpligaste platsen för skylten invid vägen som går förbi platsen. Huspaketföretag eller andra som säljer byggmaterial torde uppenbarligen i framtiden komma att ge sådana skyltar redan i reklamsyfte. Skylten borde vara minst 30 cm * 40 cm stor. 4. Begynnelsesyn (133 2 mom. MarkByggL): Utöver ovan nämnda hörande skall myndigheten i samband med behandlingen av bygglovet pröva behovet av s.k. begynnelsesyn innan tillståndsansökan avgörs. En sådan syn förrättas för att utreda hur byggnaden passar in i miljön, bedöma konsekvenserna av byggandet och höra grannarna. Behovet av syn bedöms på basis av åtgärdens natur, miljön, byggandets omfattning, grannarnas anmärkningar o.a.dyl. Kravet angående begynnelsesyn har i markanvändnings- och bygglagen tydligt lindrats jämfört med den gamla byggnadslagen. Syn förrättas i allmänhet då det är fråga om användningsändamål som avviker från normalt boende eller fritidsboende på glesbygdsområde. Vid behandlingen av åtgärdstillstånd iakttas det ovan anförda bara till den del det är nödvändigt för att bedöma åtgärdernas konsekvenser för markanvändningen och miljön (138 MarkByggL). Det betyder att syn förrättas närmast då det är fråga om mera omfattande projekt eller exempelvis en mast på en känslig plats e.a.dyl. Behovet av syn bedöms i samband med behandlingen av ansökan. B. Bedömning av projekterarens behörighet (120 och 123 MarkByggL, 48 MarkByggF samt A2 Finlands byggbestämmelsesamling) Enligt 120 i lagen skall vid planeringen av byggnaden finnas en s.k. huvudprojekterare som svarar för utformningen som helhet och dess kvalitet. På ansökningsblanketten framförs uppgifter om huvudprojekteraren och byggnadsprojekteraren. I småhusprojekt kan huvudprojekteraren och byggnadsprojekteraren vara en och samma person. I mera omfattande projekt är de ofta olika personer. (Konstruktionsplanerare = konstruktör, VVS- och elplanerare m.fl. planerare väljs i allmänhet senare under projektets gång). I del A2 av Finlands byggbestämmelsesamling Föreskrifter och anvisningar om planerare och planer för byggnad 2002 har olika planerares anspråksnivå för projekt av olika slag samt information om huvudritningarnas innehåll definierats. C. Byggarbetsledning / ansvarig arbetsledare (122 MarkByggL, 70, 71 och 73 MarkByggF samt A1 Finlands byggbestämmelsesamling) Vid byggnadsarbete som kräver tillstånd eller annat godkännande av myndigheterna skall det finnas en ansvarig arbetsledare. Det gäller således

5 bygglov, åtgärds- och rivningstillstånd, tillstånd för miljöåtgärder samt anmälan om åtgärder. Ansvarig arbetsledare för byggnadsarbete kan vara en person som har avlagt för uppgiften lämplig högskoleexamen (arkitekt, DI, byggn.ark. eller byggn.ing.) eller sådan examen som i den tidigare byggnadsförordningen förutsattes av en arbetsledare (byggmästare). Dessutom skall arbetsledaren ha tillräcklig erfarenhet inom byggnadsbranschen. Ansvarig arbetsledare för en mindre byggnad med enkla konstruktioner (så som sedvanlig lager/garagebyggnad) kan också vara en person som inte har examen inom byggnadsbranschen, men som kan anses ha de förutsättningar som krävs för uppgiften. En sådan kan allmänt anses vara exempelvis en timmerman som gått den långa vägen eller en person som avlagt en för uppgiften lämplig teknisk examen inom ett annat område än byggnadsbranschen. Arbetsledare för ett specialområde är fva-arbetsledare samt ventilationsarbetsledare. De skall ha utbildning och erfarenhet inom sin egen bransch. Ytterligare uppgifter om dessa ingår i D-delarna av Finlands byggbestämmelsesamling. D. Inledande möte Enligt 74 1 mom. MarkByggF skall den som påbörjar ett byggprojekt eller en representant för denna avtala om ett inledande möte med den byggnadsinspektör som beviljat lovet (i fråga om tillstånd som tillstånds- och tillsynssektionen fattar beslut om är det ledande byggnadsinspektören som håller inledande möte). Inledande möte skall hållas innan byggnadsarbetet börjar. Enligt den nya lagstiftningen anses det egentliga byggnadsarbetet börja när arbetena med gjutningen av grunden till en byggnad inleds eller byggnadsdelar som hör till grunden monteras. Således är grävningsarbeten, brädning av grundsulan och armeringsarbeten ännu inte byggande i den betydelsen; men det är i alla fall skäl att hålla inledande möte i ett så tidigt skede som möjligt. _ Vi rekommenderar att man kommer överens om inledande möte omedelbart, då ansvarig arbetsledare för projektet har godkänts (i brådskande projekt kan man separat komma överens om förfarandet efter att ansökan om godkännande av ansvarig arbetsledare har lämnats). Vid det inledande mötet skall åtminstone den som påbörjar byggprojektet eller en representant för denna, huvudprojekteraren för byggnaden samt den ansvariga arbetsledaren vara närvarande.