LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Tekniska centralen, Drottninggatan 15 B 3 vån. Martinoff Minerva Meriheinä Thérèse.

Transkript

1 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden TID kl. 17:30-19:00 PLATS Tekniska centralen, Drottninggatan 15 B 3 vån NÄRVARANDE Turku Roger ordförande Viklund Raija viceordförande Martinoff Minerva Meriheinä Thérèse Peltoluhta Vesa Bäcklund Lars Nyström Rune Penninkangas Anne Lindholm Stefan ersättare ÖVRIGA Heijnsbroek-Wirén Mia stadsstyr.ordf. gick 17:50, efter 48 Träskelin Jerry stadsstyr. repr. Iivari Saara ungdomsfullm. Lyytikäinen Heidi miljöv.insp/föredr. Mäntynen Marjaterttu bygglovsinspekt. Lehtomäki Maija miljöv.inspekt. Törnblom Gunilla sekreterare FRÅNVARANDE Laiho Pasi Maskery Johanna Helgars Frej Skogberg Rolf Östman Maud Liljeström Anna led.byggnads.insp/fö redr. miljöv.sekr/föredr. ersättare UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Roger Turku BEHANDLADE ÄREND Gunilla Törnblom JUSTERING AV Lovisa PROTOKOLLET Therésè Meriheinä Anne Penninkangas PROTOKOLLET TILL Lovisa (Tekn.centralen, Drottninggatan 15 B) PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa

2 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 45 Mötets laglighet och beslutförhet Protokolljusterare Godkännande av föredragningslistan Begäran om omprövning angående bestämmelse i protokollet över slutsynen Revidering av miljöskyddsföreskrifterna för Lappträsk kommun Tjänsteinnehavarbeslut För kännedom 110

3 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Mötets laglighet och beslutförhet BYMIN 45 Förslag: Beslut: Mötet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört. Möteskallelsen har sänts till ipad De närvarande konstaterades: ordförande, 7 ordinarie medlemmar, 1 ersättare och ungdomsfullmäktige. Mötet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört. ---

4 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Protokolljusterare BYMIN 46 Förslag: Beslut: Therésè Meriheinä och Johanna Maskery väljs till pro to koll ju stera re. Protokolljustering tisdagen Therésè Meriheinä och Anne Penninkangas valdes till protokolljusterare. Pro to koll ju ster ing tisdagen

5 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Godkännande av föredragningslistan BYMIN 47 Förslag: Beslut: Ärendelistan, som delats ut med möteskallelsen, godkänns som före drag nings lis ta för mötet. Ärendelistan, som delats ut med möteskallelsen, godkänns som före drag nings lis ta för mötet, förutom ärende 6 (Miljötillstånd åt Liljen dal jaktvårdsförening för utomhus belägen skjutbana på lä genhe ten Helgas Rnr i Sävträsk i Lovisa stad) som flyt ta des till följande möte. ---

6 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Begäran om omprövning angående bestämmelse i protokollet över slutsynen 391/ /2015 BYMIN 48 Beredning och föredragning: bygglovsinspektör Marjaterttu Mänty nen, tel Ben och Maria Grundström har lämnat en begäran om omprövning (rät tel se yr kan) om bestämmelsen som gavs i samband med slut synen av deras bo stadshus och garage. Slutsynen ägde rum I protokollet över slutsynen bestämdes det att byggnadens knut bräder samt dör rar nas och fönstrens täckbräder inte får vara vita och att deras färg ska änd ras senast Byggplatsen är belägen på adressen Herdegränd 4 på Is ra els skogens de taljpla ne om rå de i stadsdelen Pernå. Bygglovet för upp föran det av bo stadshus beviljades (bygglov ) och för garaget (bygglov ). I bygg lovs villko ren hade det bestämts att byggnadens knutbräder samt dörr- och föns ter brä der inte får vara vita. Detaljplanen för Israelsskogen godkändes (kom munfull mäk ti ge i Per nå kommun). Israelsskogens område är i sin helhet skogsmark och varierande vad gäller höjd pro por tio ner na och växtligheten. På området fö rekom mer rikligt med rätt så höga klippor. Då planeringsprocessen in led des antecknade man i pla nens mål behovet att upprätta byggnads di rek tiv för att komplettera planen, så att landskapsbildens särdrag skulle bevaras. I byggnadsdirektiven är en del av frågorna som anknyter till byggan de be stäm mel ser och en del rekommendationer. Undvikandet av vit ton sätt nings färg är en rekommendation i bygg nads di rek tiven för Israelsskogen. Byggnadstillsynen ansvarar för det praktiska tillämpandet av rekom men da tio ner na i bygganvisningen i samband med bygg lovspröv ning en. En re kom men da tion kan höjas till till stånds be stämmel se om detta har betydelse för upp nå en det av målen i planen (117 1 mom. i markanvändnings- och bygg la gen). Färgalternativen för fasaderna framställs i byggnadsdirektiven och de är till sina kulörer brutna, jordnära, även rätt så mörka. Då bygg nads till sy nen bör ja de förverkliga planen ansågs det att det

7 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ var motiverat att förbjuda vitt för att uppnå målet av jordnära palett på området. Att förbjuda vita betonande bräder har varit en klar genomgående lös ning för att uppnå målen i planen. Det har berört alla byggare i om rå det. Om färgsättningen inte framgått av dokumenten för till stånds an sökan, har ett villkor om förbud att använda vit färg satts till beslutet om bygglov. Till stånds be stäm mel ser na har setts över under det inle dan de mötet med dem som påbörjat ett byggprojekt. Vissa bygga re på området har oavsiktligen dock inte meddelat leverantörer av elementhus om bestämmelsen i fråga och husen uppfördes med vita betonande bräder. Byggarna på området har vid senare tidpunkt målat sina kant bräder och fo der brä den till att motsvara tillståndsvillkoret. Slutsyn utfördes på ett objekt på området. I samband med detta hade man inte beaktat villkoret i bygglovsbeslutet som för bju der vita täck brä den. Felet som gjordes i samband med synen är dock inte en motiverad grund för att upprepa felet. I tillståndsvillkoren i det ursprungliga bygglovsbeslutet lydde förbu det av vit tonsättningsfärg: Knutbräder samt dörr- och föns terbrä der bör inte vara vita. Paret Grundström har i sin begäran om om pröv ning fört fram att ordet bör inte är bestämmande utan sna ra re en rekommendation. Detta stäm mer, men i finlandssvenskt språk bruk tolkas ordet bör ofta som be stäm man de och inte som en rekommendation, delvis med anledning av ordets gam mal mo diga natur. Då bygglovet beviljades 2009 under Pernå kommuns tid, var det inte möjligt att anlita translator på den dåvarande byggnads till sy nen. Sålunda gjorde personalen själv översättingarna, då det var möjligt att dylik regional språkpraxis användes i god tro om att ordets användning i själ va verket var korrekt. Till ståndsvill ko ret sågs dock över med den som på bör ja de projektet under det inledande mötet, då villkorets bestämmande kar ak tör fram fördes. Dessutom kan man utifrån diskussionerna man fört un der åren med paret Grundström konstatera att paret har varit medvetet om att det rör sig om en bestämmelse. Byggnadsdirektiven för Israelsskogen innefattar många be stämmel ser och re kom men da tio ner. Det har inte varit möjligt att följa alla bestämmelser när mast på grund av tomternas terrängformer. I punkt 1 i bygg nads di rek ti ven konstateras det därför att Direktiven til läm pas fastighetsvis, så att va ri e ran de terräng, höjd- och na turför hål lan den beaktas. I byggnadsdirektivet bestäms det att Den nuvarande marknivån inte får fyl las eller schaktas mer än 1 meter. Om man skulle följa

8 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ be stäm mel sen bok stav ligt, skulle det innebära att det inte skulle vara möjligt att bygga så kal la de elementhus på tomter med stora höjd skill na der, utan man skulle vara tvung en att terrassera. Inom bygg nads till sy nen konstaterades det vara oskä ligt gentemot byggar na att förbjuda lösningar med elementhus på området. Det har ansetts vara viktigare att harmonisera höjdnivåer så att det inte upp står branta köranslutningar eller stora höjdskillnader tomter emellan på ga tu si dan. På så sätt får man en naturlig gatuvy. Schakt ning ar på sju meter har inte gjorts på området. På området har till dags dato godkänts en byggnad med rappad fasad. Det rör sig om tomten på adressen Cedervägen 7, där ter rängens höjdskillnader är stora. Enligt byggnadsdirektivet får bygg naden endast ha ett huvudsakligt fa sad ma te ri al. Dessutom tillåter bygg nads di rek ti vet inte hög sockel, utan bygg na dens hu vud sak liga fasadmaterial bör följa terrängen, så att den syn li ga sockelytan är högst 800 mm från markytan. I byggnaden på Cedervägen 7 finns en källare (enligt planbestämmelsen ska byggnaden ha en våning och av källararealen får högst 2/3 användas till det som in begrips i vå nings ytan) som på gårdssidan helt är under markytan och mark ytan är terrasserad vid gavlarna. Emedan en hög sockel inte til låts enligt planens mål, skulle man ha varit tvungen att beklä bygg na dens framvägg och gavlar med brä der i efterhand. Det na tur li ga byggsättet var att uppföra byggnaden med sten stom me och rappa fasaderna. Det är motiverat att tillåta rappade fasader på tom ter där det är tillåtet att bygga källare. Punkten Inhägnader och staket (6.5) i byggnadsdirektiven är aning en mot stri dig. Byggnadstillsynens tolkning är att man får byg ga ett staket om sta ke tet placeras på gårdssidan om en häck eller andra planteringar. Vid ga tu kors ning ar kan staket inte god kännas på grund av trafikens frisiktsområde. Byggnaderna får ha balkong, veranda eller andra utskjutande delar. Sto ra täck ta kolonnadterrasser eller dekorativa räcken eller dylika brä des be lägg ning ar har inte godkänts. Det har varit byggnadstillsynens åsikt att förbudet av vit ton sättnings färg har varit en faktor som ökar enhetligheten på området, och som är möjlig att genom fö ra på varje tomt utan att ändå utgöra ett oskäligt krav på byggarna. Bilaga 29 Begäran om omprövning Slutsyneprotokoll Plankarta Byggnadsdirektiv för Israelskogen

9 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Förslag: Byggnads- och miljönämnden avslår begäran om omprövning. Bilaga 29 Begäran om omprövning Slutsyneprotokoll Plankarta Byggnadsdirektiv för Israelskogen Behandling: Under diskussionen föreslog Therérèse Meriheinä att begä ran om om pröv ning skulle godkännas. Ledamöterna Nyström, Bäck lund och Pel to luh ta understödde.förslaget. Ledamot Mar tinoff understödde föredragarens för slag. Vid förrättad omröstning fick föredragarens förslag JA 1 (en) röst (Mar ti noff) och Meriheinäs förslag NEJ 7 (sju) röster (Vik lund, Me ri hei nä, Nyström, Bäcklund, Lindholm, Peltoluhta ja Pen nin kang as). Ordförande Tur ku röstade blankt. Beslutet är enligt Meriheinäs förslag. Föredragande, bygglovsinspektör Marjaterttu Mäntynen lämnade in av vi kan de åsikt i ärendet: "Vita knutar och övriga nekande bestäm mel ser har va rit gällande för alla byggare på området. Att god kän na begäran om om pröv ning leder till att områdets byggare be hand las olika" Beslut: Byggnads- och miljönämnden godkänner begäran om omprövning. Bilaga 29 Begäran om omprövning Slutsyneprotokoll Plankarta Byggnadsdirektiv för Israelskogen För kännedom: Sökande om begäran av omprövning ---

10 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Revidering av miljöskyddsföreskrifterna för Lappträsk kommun 430/11.00/2015 BYMIN 49 Beredning: miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen samt mil jövårds in spek tö rer Maija Lehtomäki och Maud Östman. Kommunfullmäktige i Lappträsk godkände mil jöskydds fö re skrif ter na för Lappträsk kommun. Mil jö skydds fö reskrif ter na trädde i kraft Efter att miljöskyddsföreskrifterna trädde i kraft har mil jö skyddslag stift ning en ändrat bland annat i och med att den nya mil jöskydds la gen (527/2014) trädde i kraft. Därutöver har många andra stadgan den som re fe re ras i miljöskyddsföreskrifterna genomgått änd ring ar. Det är även be höv ligt att revidera mil jö skydds fö re skrifter na så att de inte står i konflikt eller över lap par med av falls hanter ings fö re skrif ter na som trädde i kraft Det föreslås att över lap pan de bestämmelser stryks från mil jö skydds fö re skrif ter na. Dess ut om föreslås det att sådana bestämmelser som överlappar med gällande lagstiftning stryks från miljöskyddsföreskrifterna. Det är ock så behövligt att omarbeta miljöskyddsföreskrifterna till en mer lättläslig form samt komplettera föreskrifternas mo ti vering ar. Utöver de ovan nämnda ändringarna föreslås innehållsmässiga pre ci se ring ar till vissa bestämmelser, emedan bestämmelsernas nu va ran de ordalydelse i prak ti ken inte upplevts vara fungerande. Änd ring ar na berör paragraferna 5 (Att behandla avloppsvatten utan för vattentjänstverkets verk sam hets om rå de), 8 (Tvätt av fordon, maskiner och motsvarande anordningar), 9 (Tvätt och un derhåll av båtar), 14 (Underhåll av trafikleder), 17 (Att placera ci sterner för bränslen och övriga kemikalier), och 22 (Att placera jordvär me sy stem). En ny bestämmelse om yrkesmässigt och omfattande tvätt verksam het fö re slås att ska innefattas i paragraf 10 (Tvätt av mattor och övrig tvätt av tex ti ler). Enligt bestämmelsen skulle yr kes mässigt och omfattande tvätt verk sam het förbjudas om avloppsvattnet inte avleds i spillvattenavloppet eller annan god känd behandling av avloppsvatten. Bilaga: 30 Förslag till reviderade miljöskyddsföreskrifter för Lappträsk kommun Föredragning: miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen, tfn

11 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Förslag: Byggnads- och miljönämnden framlägger offentligt det bi la ge en liga för sla get på kommunens anslagstavla för tiden Dess ut om begär nämn den utlåtanden om förslaget av Närings-, tra fik- och miljöcentralen i Ny land, grannkommunerna, Östra Nylands räddningsverk, Borgå stads häl so skydd, Kymmene av fallsnämnd och landsbygdsväsendet i Lovisa stad. Bilaga: 30 Förslag till reviderade miljöskyddsföreskrifter för Lappträsk kommun Beslut: Byggnads- och miljönämnden framlägger offentligt det bi la ge en liga för sla get på kommunens anslagstavla för tiden Dess ut om begär nämn den utlåtanden om förslaget av Närings-, tra fik- och miljöcentralen i Ny land, grannkommunerna, Östra Nylands räddningsverk, Borgå stads häl so skydd, Kymmene av fallsnämnd och landsbygdsväsendet i Lovisa stad. Bilaga: 30 Förslag till reviderade miljöskyddsföreskrifter för Lappträsk kommun För kännedom: Stadens anslagstavla Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland Grannkommunerna Östra Nylands räddningsverk Borgå stads hälsoskydd Kymmene avfallsnämnd Landsbygdsväsendet i Lovisa stad ---

12 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden Tjänsteinnehavarbeslut BYMIN 50 Beredning och föredragning: bygglovsinspektör Marjaterttu Mänty nen, tel och miljövårdssekreterare Heidi Ly y ti kä i- nen, tel Byggnadsinspektörernas beslut Bilaga Miljövårdstjänstemännens beslut Bilaga 32 Förslag: Beslut: Byggnads- och miljönämnden antecknar tjänsteinnehavarbesluten för kännedom. Byggnads- och miljönämnden antecknade tjäns te in ne ha var be sluten för kännedom. Bilaga

13 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Byggnads- och miljönämnden För kännedom BYMIN VTT:s brev till arbets- och näringsministeriet; avslutande av att an vän da VTT:s FIR 1- provreaktor i Otnäs. Dnr 746/11/ Räddningsverket i Östra-Nyland, beslut om liten industriell hanter ing och upplagring av kemikalier, Tokmann Lovisa, Borgågatan Beslut av Helsingfors förvaltningsdomstol (15/0368/5), an gå ende besvär om placering av postlåda, Sihvolavägen 22, Kimoböle. Dnr 66/ / NTM-centralens beslut, (UUDELY/2776/2015) be träffan de anmälan om sanering av förorenad mark enligt 136 i miljö skydds la gen (527/2014), Tjärnvägen /Hallonvägen, Valkom, Lovi sa. Dnr. 283/ / Meddelande av Lahti Energi Oy att de inte längre kommer att lag ra stenkol i Lovisa hamn. Dnr 261/ / Delårsrapport för byggnadstillsyn och miljövård för tiden Bilaga Miljövårdssekreterarens utlåtande till regionalförvaltningsverket om Oy Rönnäs vatten och avfall Ab:s ansökan för granskning av be stäm mel ser na för avlopps-reningsverkets miljötillstånd (ESA- VI/12222/2014). Dnr 352/ / Interreg Baltic Sea-projektet NUTRINFLOW -Att utveckla praktiska, heltäckande dräneringssystem för att mins ka utsläpp av näringsämnen i Östersjön. (Practical actions for ho lis tic drainage management for reduced nutrient inflow to Baltic sea). -Partnerna är från Lettland, Sverige och Finland. -Lovisa är den enda kommunen från Finland som deltar. -Syftet med åtgärderna är att genom praktiska åtgärder ytterligare mins ka utsläppen av näringsämnen från Lovisaån i Lovisaviken. 9. Årsrapporter/Miljövårdens sammandrag (utförare, plats/rapport/ä ren de): - Ramboll, Lappträsk, Porlom avloppsreningsverk, års sam mandrag 2014

14 LOVISA STAD PROTOKOLL 5/ Ramboll, Lappträsk civilcentrals avloppsreningsverk, års samman drag Ramboll, Korsmalms stängda avstjälpningsplats, årssammandrag Ramboll, avloppsreningsverken i Lappträsk kyrkby och Porlom, kon troll över inverkan på vattendragen Kymijoen vesi ja ympäristö ry, Pyttis-Kotka-Fredrikshamn kontroll av vattenkvaliteen i havsområdet, sammandrag år ÅF-Consult Oy, kontroll 2014 av nerkylnings- och avloppsvatten vid Lovisa kraftverk, - Ramboll, Nord Stream driften av Nord Streams gasrörledning inom Finlands ekonomiska zon, miljöövervakningsrapport FCG, kontroll av yt- och grundvatten vid slam kom pos te rings planen i Dödensdal, årssammandrag FCG, kontroll av vatten på den stängda avstjälpningsplatsen vid Ta vas tas, årssammandrag Föreningen vatten- och luftvård för Östra Nyland och Borgå å r.f., Jokitalkkari-projektet , mellanrapport för Ekonomiöversikt Bilaga 34. Förslag: Beslut: Antecknas för kännedom. Förutom punkterna 1-10 antecknades för kännedom punkterna 11-12: 11. NTM:s beslut (UUDELY/113/070/2013) angående sköt sel åt gär der för naturskyddsområdet vid Skukulträsket, Strömfors. 12. Tjänstemannabeslut: "Angivande av handläggningstid för bygg nads till sy nen och miljövården", av chefen för byggnadstillsyn och miljövård. Dnr 448/00.01/ Helsingfors förvaltningsdomstols beslut 15/0467/5, (dno 07642/14/4120), angående besvär över placering av vattenoch avloppsledning på fastigheten , Lovisa Härpe by. Dnr 513/ / Lovisa kultur- och miljörörelse rf har skickat ett brev ; ärende: "Krav på åtgärder att iståndsätta huset på Drottning ga tan 12". Dnr 294/ /