Översiktsplan för Varbergs kommun FÖRDJUPNING FÖR NORRA KUSTEN. Sammanfattning av inkomna synpunkter under samrådet

Transkript

1 Översiktsplan för Varbergs kommun FÖRDJUPNING FÖR NORRA KUSTEN Sammanfattning av inkomna synpunkter under samrådet Samhällsutvecklingskontoret

2 Detta dokument är en sammanfattning av de vanligast förekommande synpunkterna under samrådet för den fördjupade översiktsplanen för Norra Kusten. Under samrådet inkom ca 90 skriftliga synpunkter till kommunen från myndigheter, organisationer, företag, föreningar och privatpersoner m. fl. Synpunkterna är kategoriserade ämnesvis. 2

3 Generella synpunkter Detaljeringsnivån på den fördjupade översiktsplanen behöver ses över. Fördjupningen måste hantera hela översiktsplanens spännvidd av frågor och alla förutsättningar och restriktioner som finns i gällande FÖP och ÖP bör finnas med i den nya fördjupade översiktsplanen. Den fördjupade översiktsplanen för norra kusten har ett för kort tidsperspektiv då planen bara sträcker sig fram till Detta är för kort tid då många av de åtgärder som föreslås i planen är av så genomgripande karaktär att de innebär förändrar på betydligt längre tid. En tydlig och samlad bild av planens förutsättningar saknas. Utan denna är det svårt att utläsa varför kommunen ställer sig negativ till byggnation i vissa områden. Gällande restriktioner och regleringar redovisas förvisso föredömligt i kartform, vissa aspekter, exempelvis de biologiska värdena, är bristfälligt redovisade. Många fastighetsägare är missnöjda med att de inte blivit tillfrågade om de vill vara med i planen och att deras mark är utpekad som utbyggnadsområde. Bostadsbebyggelse Det framgår inte vilken typ av bostadsexploatering som krävs inom de utpekade utvecklingsområdena för att rymma det antal bostäder som anges. Det framgår inte heller hur ny bostadsbebyggelse ska förhålla sig till befintlig bebyggelse eller vilken typ av bebyggelse som avses. Antalet föreslagna bostäder är orealistiskt högt. Mycket av byggnationen är idag föreslagen väster om järnvägen. I inlandet finns samhällen 3

4 som skulle må bra av en utbyggnad för att kunna överleva och behålla servicefunktioner. Planförslaget är inte konsekvent i utpekandet av utbyggnadsområden då kommunen även ställer sig positiv till ny bebyggelse utanför dessa områden. En gles bebyggelse skapar ett ökat transportbehov samt skapar ökat behov av service. Även en omvandling av fritidshus till permanentboende ställer högre krav på service och upprustning av bl.a. vägnät. Det är viktigt att utbyggnad av skola och förskolor är i fas med utbyggnaden av bostäder. Bebyggelsekriterierna De kriterier som tagits fram för ny bebyggelse är otydliga och i nbördes motstridiga. Det är för liten skillnad mellan restriktiv hållning och extra restriktiv hållning. Kriterierna bör ta hänsyn till möjligheterna att utveckla jordbruk och bedriva hästgårdar inom områden som omfattas av kriterierna. Utbyggnadsområdena Bua Verksamhetsområdet Rusas utgör en tråkig entré till Bua. Istället för att entrén ska bestå av plåtskjul och stora asfaltsytor borde kommunen bygga bostäder i området. Kommunen borde satsa mer och planera för ytterliga- 4

5 re service, skola och omsorg eftersom Bua är utpekad som en serviceort. Att planera för mer bostäder i Bua är positivt. Bua hamnplan Hamnen bör utvecklas till attraktiv plats för turister med fler båtplatser, ställplatser för husbilar samt lekplats. Att bebygga hamnplan kommer ta bort att aktiviteten i området. Behåll därför grönområdet som det är. Grönområdet är redan idag känsligt för högvatten och översvämmas lätt. Att bebygga ytan skulle skapa stora översvämningsrisker för kringliggande bebyggelse. Det är även viktigt att se till så att inte tillkommande bostadsbebyggelse tränger undan befintliga verksamheter och dess transporter. Längs med industrispåret Kommunen bör komplettera med uppgifter om vilka typer av verksamheter som kan vara lämpliga för området och i vilken omfattning. Södra satsar stort på att bygga ut sin verksamhet vilket innebär att kommunen måste följa efter med investeringar i bl.a. infrastruktur. Löftaskog/Stråvalla Lyft fram möjligheterna att utveckla campingen i Stråvalla. Verksamhetsområdet vid E6:an Området utgör en god boendemiljö som präglas av hög tillgänglighet. Området bör därför inte bebyggas med verksamheter. Det är också viktigt att de genomgående transporterna och kollektivtrafiken prioriteras i detta strategiska läge. Tångaberg Den föreslagna utbyggnaden där Tångaberg byggs ut till en tätort och där invånarantalet fördubblas, kommer att förstöra områdets karaktär. Utbyggnaden kommer förstöra naturen, avskildheten och småskaligheten. Att enligt kommunen anpassa bebyggelsen med försiktighet till naturen och ta tillvara siktlinjer mot havet är inte förenligt med den föreslagna utbyggnaden. Bygg ej bort viktiga kvaliteter. Väröbacka/Limabacka Förslaget måste utreda lämpliga platser för byggnation av bostäder i hela Väröbackaområdet, inte bara i en fiktiv cirkel precis runt varje alternativt stationsläge. Förslaget saknar även redovisning av vissa befintliga verksamhetsområden i Limabacka-Väröbackaområdet. Vid en utbyggnad av Väröbacka bör det planeras för äldreboende/trygghetsboende och en ny eller utbyggd Väröbackaskola, samt en större förskola i anslutning till 5

6 skolan. Årnäshalvön Det föreslagna utbyggnadsområdet kan inte anses utgöra utveckling av befintlig tätort då området inte definieras som en tätort idag. Kommunen går i utbyggnadsförslaget för Årnäs ifrån sina egna motiveringar som säger att ny bebyggelse ska lokaliseras till befintliga serviceorter och kollektivtrafikstråk och på andra platser än de med höga natur- och rekreationsvärden. Halvön ligger inte längs med ett kollektivtrafikstråk och saknar all infrastruktur nödvändig för en tätort såsom skola, livsmedelsaffär, serviceinrättningar etc. Den föreslagna utbyggnaden kommer helt förändra karaktären på Årnäshalvön. Planförslaget behöver kompletteras med uppgifter om det ökade transportbehov som den föreslagna exploateringen förväntas medföra och hur den bedöms påverka vägnätet och riksintresset för rörligt friluftsliv. Åskloster Översvämningsrisken behöver utredas. Statliga och regionala frågor Koppling till regionala och nationella mål planer och program enligt 3 kap 5 p. 4 PBL saknas. Planen tar inte upp mycket om mellankommunala frågor. Detta bör utvecklas. Det skulle kunna vara lämpligt att samarbeta med grannkommunerna i frågor som rör kusten och vattenfrågor. Riksintressen En bedömning av hur de olika riksintressena kommer att tillgodoses i den föreslagna framtid markanvändningen saknas. De föreslagna utbyggnaderna på Årnäshalvön utgör inte sådan komplettering av befintlig tätort, som avses i 4 kap 1 andra stycket. Riksintresse enligt 4 kap 2 och 4 MB kan påtagligt komma att skadas. Riksintresse för yrkesfiske nämns ej. Riksintressen för kommunikationer saknas i kartmaterialet. Vattenfrågor Kust och hav Planområdets avgränsning och redogörelse för havet och övrigt vatten inom planområdet saknas både i texten och på kartan. Sjötransportlederna utanför kommunens kust samt riksintresset för yrkesfiske bör finnas med i planförslaget. Att presentera en långsiktig strategi för hur Varbergs 6

7 kommun avser att säkerställa kustlandskapets höga värden är en central uppgift i fördjupningen av översiktsplan för norra kusten. Denna del bör därför utvecklas under granskningsskedet. Dagvatten och dricksvatten En beskrivning av hur kommunen avser att ta hand om dagvatten inom hela planområdet saknas. Komplettera planhandlingarna med resonemang om ökad nederbörd och risken för skyfall då områden inom planen anges ha problem med dagvattenhanteringen. Planen bör innehålla ett avsnitt om kommunens dricksvattenförsörjning, där nuvarande och framtida dricksvattenförsörjning samt reservvattenförsörjningen beskrivs. Klimatförändringar och översvämningsrisk I den fördjupade översiktsplanen konstateras att klimatförändringarna påverkar mark- och vattenanvändningen, dock anges inga åtgärder för att hantera klimatrelaterade frågor. Redogörelsen är bristfällig. Det bör framgå av planen hur kommunen har för avsikt att hantera översvämningsfrågorna. Översvämning från hav, vattendrag och nederbörd bör studeras. Speciellt i Bua, Åskloster och kring järnvägen som är särskilt utsatta. Vid översvämningsrisk är det lämpligt att i en översiktsplan föreslå åtgärder. 7

8 Natur och miljö Förslaget bör kompletteras med en beskrivning av natur- och rekreationsvärden samt en strategi för hur dessa ska bevaras och utvecklas. Föreslagen förtätning tar inte tillräcklig hänsyn till natur och miljö. Jordbruksmark I den fördjupade översiktsplanen tas ett helhetsgrepp kring den värdefulla jordbruksmarken inom planområdet. Dock är intentionerna inte tillräckliga. För många undantag görs och en konsekvensbeskrivning för hur FÖP:en påverkar jordbruksmarken saknas. Trafik och kommunikationer 8

9 Justera trafikförslagen. Det bör framgå att detta endast är förslag och att de kan komma att ändras i framtiden. I vägnätsutredningen som tagits fram är antal tillkommande bostäder är mycket lägre än i planförslaget. För väg 845 föreslås åtgärder som avsmalning och en rad cirkulationsplatser. Detta kan försämra framkomlighet eftersom väg 845 är utpekad som ett prioriterat stråk och ska avlasta E6/E20. Detta betyder att föreslagen exploateringen indirekt kan skada framkomlighet på riksintresse, nämligen väg E6/E20. Kulturmiljöfrågor Kommunen bör redovisa en strategi för hur kulturmiljövärdena inom planområdet långsiktigt ska förvaltas. Sociala frågor Planområdets orter bör utformas så att människor oavsett ålder, kön eller fysisk möjlighet ska kunna vara fullt delaktiga i samhällslivet. Det är viktigt att bostadsbebyggelsen planeras med bostäder i olika storlekar och upplåtelseformer, detta är en förutsättning för en blandad befolkning. Hyresrätter bör prioriteras i områden som saknar denna form då alla inte har möjlighet att köpa sin bostad. Korta avstånd mellan bostäder och service är viktigt för att öka tillgängligheten. Det är viktigt att utveckla frågor som jämlikhet och jämställdhet, segregering, barnperspektiv. 9

10 Det är angeläget att kommunen värnar campingplatser längs kusten, då dessa är ett viktigt komplement till det rörliga friluftslivet. Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Miljökonsekvensbeskrivningen är för kortfattad och svepande. En redovisning av vilka miljökonsekvenserna blir av planerade exploateringar saknas. Den tar inte heller upp planens påverkan på berörda områden av riksintresse enligt 3 och 4 kap. MB som till exempel Natura 2000-områden. En beskrivning av hur kommunen ska uppnå sina klimatmål och hållbarhetsmål saknas i MKB. Pendeltågsstation Till granskningshandlingen bör kommunen föreslå ett förstahandsval gällande stationsläge. Kommunen bör ta täten i byggandet av stationen genom att delfinansiera och söka statsbidrag. Tillräckligt underlag för pendeltågstation finns redan idag. Kommunen måste vara tydlig med vilket tidsperspektiv man har gällande stationsfrågan. Planen kan tolkas som att en ny järnvägsstation kan bli verklighet under FÖP:en. Bygg station frikopplat från tanken om stationssamhälle. En pendeltågsstation är inte beroende av ett visst antal bostäder för att komma till stånd. Efterfrågan på bostäder blir istället en följd av pendelstationen. Planför- 10

11 slaget behöver förtydliga att nuvarande planförslag endast planerar för att skapa förutsättningar för en kollektivtrafiknod som på sikt kan utvecklas till en järnvägsstation i Väröbacka. Utredningen innehåller faktafel. Ringhals och verksamhetsområdena Beskrivningen av Ringhals, vad gäller dess framtida utveckling samt antalet anställda, är felaktig. Då verksamheten på Ringhals troligen kommer att minska bör marken som är reserverad för energiproduktion ses över. Kommunen bör föra en dialog med Länsstyrelsen om att påverka avgränsningen för riksintresset för energiproduktion. Framtida godstrafik på väg och järnväg från Ringhals och Södra bör beskrivas i planförslaget. Industrispåret Förslaget bör ta större hänsyn till potentialen för nya etableringar som kräver tillgång till industrispår. Det verksamhetsområdet som föreslås bör därför innefatta ett större geografiskt område. Tillräcklig hänsyn har inte tagits till Södra Cells kraftiga utbyggnad. 11

12 VAD HÄNDER NU? Samrådsredogörelse Samhällsutvecklingskontoret kommer i nästa steg att ta fram en samrådsredogörelse. Samrådsredogörelsen ingår som en bilaga till utställningsversionen av den fördjupade översiktsplanen för norra kusten. Syftet med en samrådsredogörelse är att beskriva hur samrådet har gått till och visa vilka förändringar som föranletts av samrådet. Den ska även bemöta och redovisa synpunkter som inkommit. Samrådsredogörelsen kommer att publiceras på kommunens hemsida i samband med att den fördjupade översiktsplanen ställs ut. Utställning Den fördjupade översiktsplanen för norra kusten kommer att revideras utifrån synpunkter som inkommit under samrådet. En ny version av dokumentet kommer att ställas ut på under våren Under utställningen kommer det återigen vara möjligt att lämna synpunkter på förslaget. Antagande Nästa steg efter utställningen är antagande. 12