Sänkt arbetsgivaravgift. nya jobb

Transkript

1 Sänkt arbetsgivaravgift ger nya jobb Rapport från Företagarna oktober 2010

2 Innehåll Bakgrund... 3 Arbetsgivaravgiften den viktigaste skatten att sänka... 4 Sänkt arbetsgivaravgift = fler jobb?... 6 Policyslutsatser sänk arbetsgivaravgiften... 9 Företagarna är Sveriges största företagarorganisation. Vår uppgift är att skapa bättre förutsättningar för företagande i Sverige. Vi företräder närmare företagare, vilket ger oss en stor möjlighet att påverka och driva opinion för ett bättre företagarklimat. Dessutom erbjuder vi våra medlemmar unika medlemstjänster och förmåner. Företagarna är en medlemsägd, medlemsstyrd och partipolitiskt obunden intresseorganisation. Vi finns över hela landet med 19 regionkontor och 260 lokala nätverk och mötesplatser. info@foretagarna.se oktober

3 Bakgrund Framgångsrikt företagande är nyckeln till tillväxt och välstånd. Det förutsätter i sin tur ett skattesystem som uppmuntrar nyföretagande, expansion och nyanställningar. Det är i det privata näringslivet, och genom privata initiativ och beslut, som grunden för ekonomisk tillväxt skapas. Omkring 99 % av landets företag är små (har färre än 50 anställda). Men småföretagen är inte bara många, utan också betydelsefulla. De är ryggraden i Sveriges ekonomi. Småföretagen sysselsätter sammanlagt ca 1,3 miljoner människor. Motsvarande siffra för landets storföretag (med fler än 250 anställda) stannar redan vid ca anställda. Sedan början av 90-talet har det skapats ca nya jobb i storföretag och offentlig sektor. Motsvarande siffra för småföretagen är mer än nya jobb. Småföretagens betydelse blir sannolikt än viktigare framöver i takt med strukturomvandlingen. Mycket av det nya måste ske i småföretagen, som helt enkelt snabbare och smidigare kan anpassa sig efter förändrade förutsättningar och nya krav på marknaden. Den mest prioriterade frågan för Sveriges småföretagare och därmed en huvudfråga i företagarlinjen för jobb och välstånd är lägre beskattning av arbetsgivare och egenföretagare. Regeringen har sänkt inkomstskatten rejält genom de olika stegen i jobbskatteavdraget. Man har också sänkt bolagsskatten samt genomfört en mindre generell sänkning av arbetsgivaravgiften. Allt detta är givetvis positivt, men mer behövs för att förbättra möjligheterna till nyföretagande och företagstillväxt. I ett läge med pressade offentliga finanser och osäkerhet om den internationella konjunkturen, är det extra viktigt att prioritera de skattesänkningar som gör mest nytta genom nya jobb, tillväxt och välstånd. Vilka skatter anser småföretagen ekonomins jobbmotor är viktigast att sänka? Det är frågeställningen för denna rapport som baseras på en SIFO-undersökning som Företagarna lät genomföra under våren Sammanlagt deltog drygt 4300 företagare med 1-49 anställda i undersökningen. oktober

4 % Arbetsgivaravgiften den viktigaste skatten att sänka Den överlägset viktigaste skatten att sänka är arbetsgivaravgiften om småföretagen får välja. Det anger nästan 6 av 10 företag (57 %) som framgår av Diagram 1. Rejält distanserad på andra plats kommer momsen med 14 %, följd av inkomstskatter med 12 % samt bensin- och drivmedelsskatter med 11 %. 60 Diagram 1: Vilket skatt är viktigast att sänka? En tänkbar förklaring till hur företagen prioriterar olika skattesänkningar borde vara hur pass personalintensiva de är. Man skulle i så fall vänta sig att tjänstebranscher generellt skulle prioritera lägre arbetsgivaravgifter mer än t.ex. kapitalintensiva industribranscher eller transportnäringen där bensin och drivmedelsskatter borde väga tyngre. Som framgår av Diagram 2 är dock skillnaderna mellan de olika sektorerna små. Högst andel företagare som uppger att arbetsgivaravgiften är den viktigaste skatten att sänka finns i elektronikindustrin med ca 65 %, men även handeln ligger över 60 %. Lägst andelar återfinns i hotell/restaurang samt i byggbranschen. För båda dessa sektorer är en sänkning av momsen prioriterad, men arbetsgivaravgiften är även för dessa den klart viktigaste skatten att sänka (Diagram 2). oktober

5 % % Diagram 2: Andel företag som anger att arbetsgivaravgiften är den viktigaste skatten att sänka. Branschuppdelat. Vi kan även konstatera att inte heller en uppdelning efter företagsstorlek ger någon annan bild. I samtliga tre storleksgrupper är sänkt arbetsgivaravgift den klart viktigaste skattesänkningen (Diagram 3). Speciellt viktig är den för gruppen företag med 5-19 anställda. Nästan två av tre inom denna grupp har sänkt arbetsgivaravgift högst på önskelistan Diagram 3: Andel företag som anger att arbetsgivaravgiften är den viktigaste skatten att sänka. Uppdelat på företagsstorlek. 1-4 anställda 5-19 anställda anställda oktober

6 Sänkt arbetsgivaravgift = fler jobb? Lägre arbetsgivaravgift skulle påverka sysselsättningen och företagens expansionsmöjligheter mycket positivt. Vi ställde frågan: Hur skulle företaget främst agera om arbetsgivaravgiften sänktes med 7,5 procentenheter på lönesummor upp till 3 miljoner kr? Nästan fyra av tio företag svarade att de skulle öka sysselsättningen, och ytterligare 13 % angav att de skulle öka investeringarna. En majoritet svarade således att det direkt skulle ge en expansion av företaget. Knappt en femtedel av företagen svarade att de inte skulle göra någonting, vilket i praktiken borde innebära högre vinster. Inkluderas de som svarar att de skulle öka vinsterna får detta alternativ drygt 25 % av svaren. Högre vinster är i många fall nödvändigt för att säkra företagets överlevnad, göra det mer kriståligt eller för att finansiera framtida expansion. Diagram 4: Vad skulle du göra om arbetsgivaravgiften sänktes? 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% oktober

7 Svaren visar att sysselsättningspotentialen är mycket stor. Som ett förenklat räkneexempel antar vi att 40 % av alla företag med 1-49 anställda skulle kunna öka sysselsättningen med 0,5 personer. Det skulle ge ytterligare ca nya jobb, vilket motsvarar fjorton gånger antalet anställda vid SAAB:s fabrik i Trollhättan. Detta säger något om den tillväxtmöjlighet som finns i dessa mindre företag. I den allmänna debatten hörs ofta som ett argument mot sänkt arbetsgivaravgift att effekten skulle ätas upp av högre löneökningar, så att effekten på sysselsättningen skulle bli minimal eller t.o.m. noll. Företagarnas rapport Sju argument för lägre arbetsgivaravgifter (april 2010) visar dock att det finns flera teoretiska argument, liksom mycket forskning, som talar för att detta motargument inte har håller i fråga om småföretagen. Denna undersökning stöder de slutsatserna endast 12 % av företagen svarar att de skulle höja lönerna om arbetsgivaravgiften sänktes 1. Det är bara små skillnader mellan olika branscher och företagsstorlekar gällande hur företagen skulle agera om arbetsgivaravgiften sänktes (Diagram 5-6). Andelen som skulle öka sysselsättningen är något lägre bland de allra minsta företagen, vilket är naturligt eftersom en extra anställd för dem innebär en betydligt större procentuell expansion än för övriga grupper, och därmed större osäkerhet om denna extra marknad verkligen finns. 1 För en diskussion om effekten av lägre arbetsgivaravgifter se Sju argument för lägre arbetsgivaravgifter, Företagarna, mars Att lönerna höjs och arbetsgivaravgifterna minskar är dock i sig även det positivt. Det innebär att lönekostnaderna blir mer synliga, liksom skatterna. Detta är viktigt ur demokratisk synvinkel både vad gäller kunskapen om det faktiska kostnadsläget i Sverige, liksom kunskapen om hur mycket skatt man faktiskt betalar och därmed också för att kunna bedöma vilken nytta man faktiskt får av sina skatter. Se även Dolda skatter i fokus, Företagarna, september oktober

8 Diagram 5: Hur skulle ditt företag agera om arbetsgivaravgiften sänktes? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Öka investeringarna Anställa fler medarbetare 70% 60% 50% Diagram 6: Hur skulle ditt företag agera om arbetsgivaravgiften sänktes? 40% 30% 20% Öka investeringarna Anställa fler medarbetare 10% 0% 1-4 anst 5-19 anst anst Sammantaget är resultaten tydliga: Arbetsgivaravgiften är den viktigaste skatten att sänka för småföretag i Sverige. Mer än hälften av företagen skulle direkt satsa på expansiva åtgärder om arbetsgivaravgiften sänktes. Nästan fyra av tio företag skulle öka sysselsättningen. oktober

9 Policyslutsatser sänk arbetsgivaravgiften Lönekostnaderna är den helt dominerande kostnaden och avgör i hög grad konkurrenskraft och tillväxtmöjligheter. Höga personalkostnader är ett stort hinder mot expansion för småföretagen. Samtidigt är det i småföretagen sysselsättningstillväxten sker sedan 1990-talet har nio av tio nya jobb skapats där. Företagarna vill därför styra en avgiftssänkning så att den får störst effekt för småföretagen. I det korta perspektivet föreslår vi en sänkning av arbetsgivaravgiften och egenavgiften med 7,5 procentenheter för lönesummor och underlag för egenavgifter upp till 3 mkr per år. Alla företag skulle kunna få en sänkning med maximalt kr per år. En sådan lösning kostar inte lika mycket som en generell sänkning och skulle märkas mest för småföretagen. Genom att rikta den första sänkningen till småföretagen, stimuleras sysselsättningstillväxten där, vilket leder till ökade skatteintäkter och underlättar finansieringen av en senare generell sänkning. oktober