Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Miljönämnden 40(17) Plats Stadshuset Tid torsdagen 26 april 2018 kl Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Justerande Justeringens plats och tid Paragrafer Underskrifter Se sidan 2 Se sidan 2 Se sidan 2 Se sidan 2 Annbritt Andersson (S), (Per Arne Olsen (SD)) Stadshuset, miljöförvaltningen, torsdagen den 3 maj 2018, kl Justerande Eva Larsson Lilian Håkansson (MP) Annbritt Andersson (S) Bevis att justeringen tillkännagivits genom anslag Organ för sammanträdet J usteringsdatum Uppsatt Nedtages Miljönämnden Miljöförvaltningen Underskrift

2 fj. id, Miljönämnden (17) Ledamöter Lilian Håkansson, (MP), ordförande Tony Petersson (L) Ronnie Persson (L) Peder Weibull (M) Annbritt Andersson (S) Bjarne Andersen (S) Vaino Roth (S) Alexander Löfgren (S) Alfred Wolniak (S) Fredrik Malm (SD) Per Arne Olsen (SD) Tjänstgörande ersättare Ingrid Sjögren (L) ersätter Karl Philip Nilsson (L) Liudmila Mila Ottosson (SD) ersätter Olov Stråmark (SD) Ersättare Övriga Elvir Mesanovic (MP) Ingegerd Colin (S) Claes Glader (S) Curt Jansson (SD) Miljöchef Jörgen Hanak Nämndsekreterare Eva Larsson Kommunekolog Therese Ehrnsten Miljöinspektör Emelie Feuk Miljöinspektör Dimitra Alikioti Miljöinspektör Sandra Danielsson Justerande sign Utdragsbestyrkande

3

4

5 Miljönämnden 44(17) Akt: /1 Höjd medlemsavgift till vattenvårdskommitten för Saxån-Braån Styrelsen i Saxån-Braåns vattenvårdskommitten har väckt fråga om att höja medlemsavgiften för att möjliggöra åtgärder som förbättrar vattenkvaliten i vattendraget. Beslut Miljönämnden beslutar att: Inför budgetåret 2019 föreslå kommunstyrelsen att tillföra miljönämndens budget kr för höjd medlemsavgift för Saxån-Braåns vattenvårdskommitte och avgiften därefter årligen uppräknas enlig KPI. Bedömningar i ärendet Medlemsavgiften till vattenvårdskommitten används i det närmaste uteslutande för att genomföra kontroll av den ekologiska och kemiska statusen i Saxån Braån genom ett recipientkontrollprogram. Avgiften har varit densamma i 25 år och det finns därför numera inte något ekonomiskt utrymme för att genomföra åtgärder som kan bidra till att förbättra vattenkvaliten i avrinningsområdet. Av den anledningen har vattenvårdskommitten väckt frågan om att höja medlemsavgiften och därefter årligen uppräkna den enligt KPI för att återigen ha möjlighet att aktivt arbeta med att förbättra statusen i vattenförekomsterna Kommunerna har ett stort ansvar för vattenkvaliteten, både som verksamhetsutövare, samhällsplanerare och tillsynsmyndighet och är skyldiga att genomföra de åtgärder som vattenmyndigheterna beslutar om. Kommunernas medverkan i vattenvårdskommitten motiveras bland annat av att kommunerna en ligt miljöbalken bedriver miljöfarlig verksamhet i avrinningsområdet. Kommunens medlemsavgift kan därför i sammanhanget betraktas som ett fullgörande av ansvar på egenkontroll enligt miljöbalken och del i uppfyllandet av miljökvalitetsnormerna för vatten. Justerande sign Utdragsbcstyrkande

6 Miljönämnden 45(17) Möjlig utveckling I och med statens extra satsningar på våtmarker finns nu stora möjligheter att söka och erhålla pengar för vattenvårdsåtgärder. Vattenvårdskommitten har i år ansökt om medel för att ta fram ett uppdaterat planeringsunderlag för var åtgärder gör sig bäst och vilken typ av åtgärder som är lämplig på olika platser inom avrinningsområdet. Medfinansieringen sker i form av tid från tjänstemännen på de fyra kommunerna. När det finns ett vattenvårdsprogram på plats kan ett aktivt arbete med åtgärder återigen startas upp så länge det finns medel för medfinansiering. En höjd medlemsavgift är nödvändigt för att åstadkomma detta. Om medlemsavgiften inte höjs kommer vattenvårdskommitten fortsätta sitt nuvarande arbete med recipientkontroll, erfarenhetsutbyte, påverkansarbete och exkursioner men fysiska åtgärder uteblir. Det får då bli upp till vaije kommun att själva åstadkomma vattenvårdsåtgärder i syfte att förbättra statusen i vattendragen och nå miljökvalitetsnormerna. Samordningsvinsterna försvinner då och helhetssynen inom hela avrinningsområdet som är viktig i vattenförvaltningsarbetet går förlorad Recipientkontrollprogrammet bekostas idag av medlemskommunerna. Inom avrinningsområdet finns tillstånds- och anmälningspliktiga verksamheter. Tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken för respektive verksamhet kan i framtiden initiera krav på att de enskilda verksamhetsutövarna genomför recipientkontroll. Detta på grund av det ansvar som finns för verksamhetsutövare att ha kontroll på effekterna av verksamhetens påverkan på vattenkvaliten. Om ett sådant krav appliceras kan verksamheterna välja att bedriva en egen recipientkontroll eller ansluta sig till vattenvårdskommittens samordnade kontrollprogram mot en årlig avgift. Om så skulle bli fallet så finns det möjlighet för att ytterligare medel till åtgärder kan frigöras alternativt att medlemsavgiften för medlemskommunerna kan sänkas. Förslaget från vattenvårdskommitten är att höja medlemsavgiften med kr till 2019 för att skapa utrymme att bidra vattenvårdsåtgärder ( se bifogat protokoll från årsmötet). För att inte behöva hamna i samma situation återigen utan kunna hålla samma nivå på arbetet bör medlemsavgiften i fortsättningen räknas upp varje år enligt konsumentprisindex. Numera går det att växla upp egna medel med statliga anslag med upp till 90% finansiering vilket betyder att man kan få ut mycket även av en mindre summa. De flesta vattenråd i närheten arbetar på detta vis. Justcrande sign Utdragsbestyrkande

7

8

9

10

11

12

13 Miljönämnden s2(17) Akt: /9 Remiss från Havs- och vattenmyndigheten - Samråd om förslag till havsplaner Havs- och vattenmyndigheten har på regeringens uppdrag tagit fram tre havsplaner för Sverige, vilka är Västerhavet, Östersjön och Bottniska viken. Havsplanerna är föremål för samråd och miljönämnden ska avge ett yttrande till stadsledningskontoret senast den 15 maj Beslut Miljönämnden beslutar att lämna följande synpunkter till stadsledningskontoret: Att det generella användningsområdet i södra delen av Lundåkrabukten också ska innefatta särskild hänsyn till natur. Bedömningar i ärendet Landskrona omfattas av 5 områden (Ö295, Ö296, Ö290, Ö288, Ö291) i havsplanen som anger användningarna attraktiva livsmiljöer, natur, sjöfart, yrkesfiske, generell användning och generell användning med särskild hänsyn till natur. Förslaget följer i stort de riksintressen och naturskydd som redan är beslutade och innebär följaktligen ingen större skillnad än mot dagens situation. Planförslaget är dock svårt att tolka när det gäller ställningstaganden i områden där användningen är satt till Generell användning och där det är Generell användning men med särskild hänsyn till höga naturvärden. Enligt miljöförvaltningens kännedom och kommunens egna underlag för havsplanering framgår det att det finns höga naturvärden i hela vattnet utanför Landskronas kust. De naturvärden som listas som viktiga att ta hänsyn till i norr om gränsen (rev- och mjukbottenmiljöer, fisk-, fiskrekrytering -, fågelområde mm) finns även söder om gränsen. Hela Öresund är på många sätt ett unikt ekosystem som kräver särskild hänsyn och gränsdragningen mitt i Lundåkrabukten, där man endast på norra delen behöver ta särskild hänsyn till naturvärdena, framstår således som Justerande sign Utdragsbestyrkande

14 Miljönämnden 53(17) omotiverad. Planen redogör inte bakgrunden till ställningstagandet vilket gör det svårtolkat och borde innebära otydlighet för efterföljande prövningar. De nationella havsplanerna är väldigt generella och beskriver de statliga intressena i haven och vilka av dessa som har företräde. Havsplanerna ska vara vägledande för den kommunala planeringen och i kommande tillståndsprövningar men med för generella ställningstagande och otydlighet i gränsdragningar riskerar de att inte vara användbara i den utsträckning som föreslås. I sin nuvarande utformning tillför de inte mer kunskap eller vägledning än vad som redan är rådande. Kommunstyrelsen Justerande sign Utdragsbcstyrkandc

15 Miljönämnden s4(t7) Akt: /3 Inbjudan till SMHF's studieresa Inbjudan till Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbunds studieresa till sjön Bolmen den 29 maj. Beslut Miljönämnden beslutar att skicka Peder Weibull (M), Bjarne Andersen (S) och Per Arne Olsen (SD) på Skånes Miljö-och hälsoskyddsförbunds studieresa. Justcrande sign Utdragsbcstyrkandc

16 Miljönämnden 55(17) Akt: /20 Akt: /9 Akt: /1 Akt: /5 Rapporter gällande miljöövervakning av luft Miljönämnden beslutar att lägga rapporterna gällande fallande stoft, grönsaksundersökning 201 7, gräsundersökning och årsrapporten gällande I uftföroreningssituationen i till handlingarna utan vidare åtgärd Justerande sign Utdragsbestyrkande

17 Miljönämnden s6c11) Akt: /7 Akt: /7 Anmälningar & delegationsbeslut Förteckning över anmälda ärenden och delegationsbeslut för tiden t.o.m , anmäldes, se bilaga. Beslut Miljönämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna. Övrigt Miljöchefen informerade: Om personalsituationen på förvaltningen. En nyanställd: Emma Lönsjö - börjar 7 maj - ska jobba förorenad mark. Ingrid Simonsson slutade den 24 april. Om hur förvaltningen ligger till i antal utförda inspektioner gentemot planerade. Total vid förra avstämningen låg verksamheten 54 inspektioner efter plan och nu är resultatet 39 inspektioner efter. Förvaltningen har alltså tagit igen en del av eftersläpningen. Tillsynsplanen följs sedan en månad upp veckovis. Justerandc sign Utdragsbestyrkandc