EU-förordning om rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart. Daniel Hellström, Chef sektionen för statistik och analys

Transkript

1 EU-förordning om rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart Daniel Hellström, Chef sektionen för statistik och analys

2 Några fakta om händelserapporteringen i Sverige

3 Antal händelserapporter 7000 Antal rapporterade händelser

4 Fördelning av händelserapporter efter rapportörskategori % Rapporter från flygtrafiktjänst 17% 19% 64% 23% 60% Rapporter från flygplatser 2012 Rapporter från bolag/verkstäder/klubbar 23% 19% 58%

5 Utvecklingen av antalet rapporter per rapportörskategori 4500 Utvecklingen av antal rapporter 2,5 Indexerad utveckling av antalet rapporter ,5 1 0,5 Rapporter från flygtrafiktjänst Rapporter från flygplatser Rapporter från bolag/verkstäder /klubbar

6 EU-förordning om rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart (preliminärt innehåll, beslutet ej fattat)

7 Bakgrund till ny förordning Kvalitetsbrister i rapporteringen Olika tillämpning och implementering inom EU Väsentliga uppgifter saknas i händelserapporter Information riskerar att förloras/förändras i rapporteringskedjan Informationen används inte i tillräcklig utsträckning Analyser på organisations-, medlemsstats- och unionsnivå Utbyte av information mellan stater och myndigheter Otillräckligt skydd för rapportörer och andra inblandade

8 Allmänt om förordningen Arbetats fram under 2013 inom EU Ersätter nuvarande händelserapporteringsdirektivet 2003/42/EG Luftfartslagen Luftfartsförordningen Föreskrifter (framför allt 2007:68) Träder ikraft 20 dagar efter att den offentliggjorts Förordningen ska tillämpas 18 månader efter ikraftträdandet

9 Förordningens innehåll Artikel 1-3: Artikel 4-5: Artikel 6-7: Mål, definitioner, syfte och tillämpningsområde Obligatorisk och frivillig rapportering Insamling/lagring och rapporternas kvalitet och innehåll Artikel 8-12: Europeiskt centralt upplag och informationsutbyte Artikel 13-14: Händelseanalys och uppföljning på nationell nivå respektive unionsnivå Artikel 15-16: Konfidentialitet, användning av informationen och skydd av informationskällan Artikel 17-19: Uppdatering av bilagorna, kommittéförfarande m.m. Artikel 20 Tillgång till handlingar och skydd för personuppgifter Artikel Sanktioner, ändringar, upphävande och ikraftträdande

10 Förordningens omfattning Vilka berörs av förordningen? Rapportörer Organisationer Nationella myndigheter EASA Vad regleras av förordningen? Rapportering och insamling Lagring Skydd Utbyte och spridning Analys

11 Vad ska rapporteras? Händelser och annan säkerhetsrelaterad information som involverar civila luftfartyg Undantaget de luftfartyg som avses i bilaga II till förordning (EG) nr 216/2008 Ultralätta flygplan Lätta gyroplan Amatörbyggda luftfartyg Före detta militära luftfartyg Historiska luftfartyg som inte har något flygtillstånd av EASA. Medlemsstaterna får besluta att tillämpa denna förordning också på de luftfartyg som avses i bilaga II

12 Obligatorisk rapportering Händelser som rör driften av ett luftfartyg tekniska förhållanden, underhåll och reparation av ett luftfartyg flygtrafiktjänster och tillhörande anordningar flygplatser och marktjänster Kommissionen ska ta fram en förteckning över händelser

13 Rapportering och spridning av information EU-nivå: All information tillgänglig för alla medlemsstater, EASA och KOM Berörda parter kan få tillgång till viss information Databaser: Ska finnas hos organisationer och myndigheter Standardiserade format Kompatibla med Eccairs/ADREP Innefatta riskklassificering Minimikrav på innehåll Exempelvis privatflygare direkt till myndighet Flygnavigeringsanläggningar Hantering av luftfartyg på marken Krav på organisationer: Centralt upplag (ECR) Organisationer: En eller flera personer som självständigt samlar in, utvärderar, behandlar, Tillhandahåller luftfartsprodukter Krav på rapportör: < 30org. d kan ha och lagrar (små Krav på myndighet: analyserar Myndigheter: Staten kan utse Rapportör: och/eller som har i sin tjänst, kontrakterar Oberoende insamling, utvärdering, haverimyndighet eller tillsyns förenklat Rapportera händelser inom 72 h Nationell system) eller Befälhavare/besättning bearbetning, analys och lagring myndigheten som mottagare av myndighet/ anlitar personer som är skyldiga att EU-nivå: iirapportera första tillmyndighet sin organisation Rapportera händelser Eccairs inomhandtill händelserapporter. EASA mottagare för EASA inom 72 h Tillverkning/underhåll 30 d de org. som är certifierade av EASA. rapportera händelser Databaser: All information tillgängligdirekt för alla Exempelvis privatflygare till Flygtrafiktjänster/flyginformation < KOM 72 h och Organisationer: medlemsstater, Ska finnas hos organisationer Krav på organisationer: EASA och myndighet Tillhandahåller luftfartsprodukter Myndigheter: Staten utse Säkerhetsledning vidkan flygplats En eller flera personer som och/eller som har i sin tjänst, myndigheter Krav Berörda parter kan få tillgång till viss på myndighet: självständigt samlar in, utvärderar, kontrakterar eller anlitar personer som haverimyndighet eller tillsynsmyndigheten Organisation Flygnavigeringsanläggningar behandlar, analyserar och lagrar (små är skyldiga att rapportera händelser Standardiserade format information Oberoende insamling, utvärdering, org. kan ha förenklat system) som mottagare av händelserapporter. Hantering av luftfartyg på marken Rapportera till myndighet inom 72 h bearbetning, Kompatibla med Rapportör: analys ochorg. lagring EASA mottagare föreccairs/adrep de som är Befälhavare/besättning < 72 h Innefatta riskklassificering Krav på rapportör: certifierade Rapporteraavhändelser i Eccairs inom 30 d Tillverkning/underhåll EASA. Rapportera händelser inom 72 h Flygtrafiktjänster/flyginformation Minimikrav på innehåll Rapportör I första hand till sin organisation Säkerhetsledning vid flygplats

14 Rapportering och spridning av information EU-nivå: All information tillgänglig för alla medlemsstater, EASA och KOM Berörda parter kan få tillgång till viss information Krav på myndighet: Oberoende insamling, utvärdering, bearbetning, analys och lagring Rapportera händelser i Eccairs inom 30 d Centralt upplag (ECR) Nationell myndighet/ EASA < 30 d Databaser: Ska finnas hos organisationer och myndigheter Standardiserade format Kompatibla med Eccairs/ADREP Innefatta riskklassificering Minimikrav på innehåll Myndigheter: Staten kan utse haverimyndighet eller tillsynsmyndigheten som mottagare av händelserapporter. EASA mottagare för de org. som är certifierade av EASA. Krav på organisationer: En eller flera personer som självständigt samlar in, utvärderar, behandlar, analyserar och lagrar (små org. kan ha förenklat system) Rapportera till myndighet inom 72 h Krav på rapportör: Rapportera händelser inom 72 h I första hand till sin organisation Exempelvis privatflygare direkt till myndighet Organisation Rapportör < 72 h < 72 h Organisationer: Tillhandahåller luftfartsprodukter och/eller som har i sin tjänst, kontrakterar eller anlitar personer som är skyldiga att rapportera händelser Rapportör: Befälhavare/besättning Tillverkning/underhåll Flygtrafiktjänster/flyginformation Säkerhetsledning vid flygplats Flygnavigeringsanläggningar Hantering av luftfartyg på marken

15 Obligatorisk information Viss information är obligatorisk för varje rapport, exempelvis När Var Beskrivning Riskklassificering (Kommissionen ska utarbeta ett system) Särskild information för olika typer av händelser Luftfartyg (fabrikat, serienummer, operatör etc.) Flygtrafiktjänst (tjänst, luftrum etc.) Flygplats (platsindikator, plats på flygplats) Skador (skadade, omkomna etc.)

16 Frivillig rapportering System för frivillig rapportering ska finnas hos organisationer, nationella myndigheter och EASA Syftar till att fånga upp Händelser som inte är obligatoriska att rapportera Rapportörer som inte omfattas av obligatoriskt krav på att rapportera Obligatorisk och frivillig rapportering får integreras i ett enda system

17 Analys och uppföljning Unionsnivå: Samarbete mellan Kom, EASA, medlemsstater Nätverk av analytiker (NoA) Publicera en årlig säkerhetsöversyn Krav på organisationer: Analys för att identifiera säkerhetsrisker (enskilda/grupper av händelser) Vidta, genomföra och övervaka korrigerande/förbyggande mån) åtgärder Informera anställda om analyser och uppföljning Om faktisk/potentiell risk meddela myndighet preliminära analysresultat och åtgärder (inom 30 d) Vid behov även rapportera slutresultatet (inom 3 månader) Centralt Krav på organisationer: myndighet: upplag (ECR) Unionsnivå: Analysera för händelser att identifiera som säkerhetsrisker rapporteras (enskilda/grupper direkt Samarbete till myndigheten mellan av Kom, händelser) EASA, < 2 mån medlemsstater Vidta, genomföra Nationell och övervaka korrigerande/förbyggande Nätverk av analytiker myndighet/ (NoA) åtgärder EASA Informera Bevaka Publicera åtgärder en anställda årlig som säkerhetsöversyn om vidtas analyser av och < 30 d uppföljning organisationer < 3 mån Om Föra faktisk/potentiell in analysresultat risk i Eccairs meddela (inom 2 Organisation myndighet preliminära analysresultat och åtgärder Publicera (inom en årlig 30 dagar) säkerhetsöversyn Vid behov även rapportera slutresultatet (inom 3 månader) Rapportör Krav på myndighet: Analysera händelser som rapporteras direkt till myndigheten Vidta, genomföra och övervaka korrigerande/förbyggande åtgärder Bevaka åtgärder som vidtas av organisationer Föra in analysresultat i Eccairs (inom 2 mån) Publicera en årlig säkerhetsöversyn

18 Analys och uppföljning Unionsnivå: Samarbete mellan Kom, EASA, medlemsstater Nätverk av analytiker (NoA) Publicera en årlig säkerhetsöversyn Centralt upplag (ECR) Krav på organisationer: Analys för att identifiera säkerhetsrisker (enskilda/grupper av händelser) Vidta, genomföra och övervaka korrigerande/förbyggande åtgärder Informera anställda om analyser och uppföljning Om faktisk/potentiell risk meddela myndighet preliminära analysresultat och åtgärder (inom 30 d) Vid behov även rapportera slutresultatet (inom 3 månader) Nationell myndighet/ EASA Organisation Rapportör < 2 mån < 30 d < 3 mån Krav på myndighet: Analysera händelser som rapporteras direkt till myndigheten Vidta, genomföra och övervaka korrigerande/förbyggande åtgärder Bevaka åtgärder som vidtas av organisationer Föra in analysresultat i Eccairs (inom 2 mån) Publicera en årlig säkerhetsöversyn

19 Skydd för rapportören Främja en rättvisekultur inom organisationen och myndigheter Inte användas för annat än säkerhetssyftet Identitet för rapportör och övriga som omnämns i rapporten ska skyddas Personuppgifter ska spridas endast i den utsträckning som krävs och endast för andra än utpekade person i organisationen om det är absolut nödvändigt Informationen får endast användas för det syfte vilket den samlats in Inte lämnas ut annat än för bibehålla eller förbättra flygsäkerheten

20 Skydd för rapportören Medlemsstater ska avstå från att inleda rättsliga förfaranden baserat på händelserapporter Inte på annat sätt använda information mot uppgiftslämnaren eller personer som omnämns i händelserapporten Inte bli föremål för efterräkningar från arbetsgivare Interna regler hos organisationen för rättvisekultur Gäller ej vid avsiktlig försummelse eller uppenbart stort och allvarligt risktagande

21 Sammanfattning Ny förordning beslutas inom kort och börjar gälla om 18 månader Förändrad omfattning Krav på både rapportörer och organisationer Krav på både insamling och användning Kvalitetskrav på innehållet Ökade krav på analys och uppföljning Nytt krav på databaser (Eccairs-/ADREP-kompatibel) Stort fokus på skydd av rapportörer och inblandade