Tisdag kl.13:15

Transkript

1 Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) Tid Tisdag kl.13:15 Plats Tingsön - Plangatan 5 Tid för justering Föredragningslista Nr Ärende Diarienr Föredragande 1. Ekonomisk uppföljning t om januari 2016 Lotta Holmström 2. Individ- och familjeomsorgens verksamhetsberättelse för år 2015 IFO2016/28 Anna Danielsson & Lotta Holmström 3. Ansökan om serveringstillstånd för stadigvarande servering av alkoholdrycker enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) från Westeuropkong AB, , gällande serveringsstället Mixed Hot Wok, Sandviken 4. Yttrande över remiss Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige, Ds 2015: Kompletterande beslutanderätt enligt LVU och LVM Alk-T IFO2016/20 IFO2016/25 Maria Donnerstål Maria Donnerstål Hans-Olov Frestadius 6. Underlag till Kommunplan 2017 Hans-Olov Frestadius 7. Delegationsbeslut Hans-Olov Frestadius 8. Ordförandebeslut Hans-Olov Frestadius 9. Individ- och familjeomsorgsnämndens Hans-Olov Frestadius utskott 10. Rapporter och information Hans-Olov Frestadius 11. Övriga frågor Hans-Olov Frestadius Ordförande Anna-Lena Birgersson Persson Sekreterare

2 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) Turordning justerare: 1. Jessica Högberg 2. Hatim Aburweileh 3. Margareth Söderlund 4. Agneta Lennartsson

3 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) 1. Ekonomisk uppföljning t om januari 2016 Förslag till beslut Individ- och familjeomsorgsnämnden föreslås med godkännande lägga den ekonomiska rapporten till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ekonomiskt resultat för januari 2016 redovisas muntligt vid sammanträdet. Genomgång av det ekonomiska läget och prognostiserade underskottet.

4 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) IFO2016/28 2. Individ- och familjeomsorgens verksamhetsberättelse för år 2015 Förslag till beslut Individ- och familjeomsorgsförvaltningen har sammanställt förslag till verksamhetsberättelse för Individ- och familjeomsorgsnämnden för år 2015 och föreslår Individ- och familjeomsorgsnämnden besluta att - godkänna förslag till verksamhetsberättelse för Individ- och familjeomsorgsnämnden för år Sammanfattning av ärendet Individ- och familjeomsorgsnämnden ska, i enligt med anvisningarna för årsredovisning 2015, besluta om den del av årsredovisningen som utgör nämndens verksamhetsberättelse för året. Verksamhetsberättelsen ska utformas i enlighet med den mall som skickats ut, och innehålla redovisning under rubrikerna - verksamhetstabell (ekonomisk redovisning i distribuerad tabell) - målgrupp och verksamhetsuppdrag - ekonomiskt utfall - måluppfyllelse avseende balanserad styrning - volymer/verksamhetsmått - viktiga händelser och framtidsbedömning Beslutsunderlag Individ- och familjeomsorgsnämndens verksamhetsberättelse för år 2015, Dnr: IFO 2016/28

5 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) Alk-T Ansökan om serveringstillstånd för stadigvarande servering av alkoholdrycker enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) från Westeuropkong AB, , gällande serveringsstället Mixed Hot Wok, Sandviken Förslag till beslut Westeuropkong AB, , beviljas stadigvarande serveringstillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på serveringsstället Mixed Hot Wok. Servering får ske i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00. På den angränsande uteserveringen årligen under perioden 1 april till 30 september mellan klockan 11:00 23:00 söndag till torsdag med utrymningstid senast 23:30 samt fredag och lördag mellan klockan 11:00 och 01:00. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Westeuropkong AB inkommer med ansökan om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten på Mixed Hot Wok, Sandviken. Westeuropkong AB ansöker om serveringstillstånd för servering i restauranglokalen samt på den angränsande uteserveringen. Den ansökta serveringstiden sträcker sig mellan klockan 11:00 och 01:00 inomhus. På den angränsande uteserveringen gäller ansökan årligen under perioden 1 april 30 september. Serveringstillståndet är avsett att gälla från och med Ansökan var komplett Westeuropkong AB har lämnat in de handlingar som krävs för att ansökan ska kunna behandlas.

6 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) Beslutsunderlag Ansökan om serveringstillstånd Mixed Hot Wok, Dnr: Alk-T

7 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) IFO2016/20 4. Yttrande över remiss Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige, Ds 2015:56. Förslag till beslut Individ- och familjeomsorgsnämnden föreslås besluta att 1. anta föreliggande förslag till yttrande över remissvar för promemorian Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige (Ds 2015:56) 2. paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Sandvikens Kommun har inbjudits att lämna synpunkter på promemorian Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige (Ds 2015:56). Kommunstyrelse förvaltningen har överlämnat promemorian till Individ- och familjeomsorgsförvaltningen för yttrande. Beslutsunderlag Remissvar - Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige, Dnr: IFO 2016/20

8 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) IFO2016/25 5. Kompletterande beslutanderätt enligt LVU och LVM Förslag till beslut Individ- och familjeomsorgsnämnden föreslås besluta att utse nedanstående personer att besluta i nämndens ställe samt att beslut gällande kompletterande beslutanderätt upphör att gälla. Sammanfattning av ärendet Rätten att besluta på socialnämndens vägnar i akuta situationer, s k kompletterande beslutanderätt, regleras i Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM). Beslutanderätten skall användas när nämndens beslut inte kan avvaktas. Beslutet skall anmälas på nämndens nästa sammanträde. I nedanstående situationer behöver individ- och familjeomsorgsnämnden utse vem som äger rätt att fatta beslut. Nämnden skall enligt lag namnge de personer som omfattas. Med anledning av förändringar gällande förtroendevalda i nämnden behöver beslut fattat revideras. Ledamoten Amanda Olsson (m) träder in som beslutsfattare och ersätter Malin Kördel (m). LVU: Beslutanderätt: Hans-Olov Frestadius (s), ordförande. Polishandräckning för att genomföra läkarundersökning enligt LVU Beslutanderätt: Hans-Olov Frestadius (s), ordförande, Lena Erixon (s), 1:e vice ordförande och Amanda Olsson (m), ledamot. Omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU Hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Tillfälligt flyttningsförbud inleds enligt 27 LVU Tillfälligt flyttningsförbud upphör enligt 30 LVU Polishandräckning för att genomföra vårdbeslut LVU LVM: Beslutanderätt: Hans-Olov Frestadius (s), ordförande, Lena Erixon (s), 1:e vice ordförande och Amanda Olsson (m), ledamot. Omedelbart omhändertagande enligt 13 LVM

9 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) Beslutsunderlag Kompletterande beslutanderätt enligt LVU och LVM, Dnr: IFO 2016/25

10 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) 6. Underlag till Kommunplan 2017 Förslag till beslut Individ- och familjeomsorgsnämnden har beslutat att arbetsgruppen fortsätter sitt arbete med förslag till Underlag för kommunplan Sammanfattning av ärendet Individ- och familjeomsorgsnämnden har utsett en arbetsgrupp bestående av presidiet samt två ledamöter, en från majoriteten och en från oppositionen, att utarbeta förslag till Underlag för Kommunplan Arbetsgruppens förslag presenteras vid mötet.

11 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) 7. Delegationsbeslut Förslag till beslut Individ- och familjeomsorgsnämndens delegationsbeslut läggs till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Delegationsbeslut tagna till och med januari 2016, inkomna från Individoch familjeomsorgsnämndens enheter och från Integrationsenheten inom Arbetslivsnämnden.

12 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) 8. Ordförandebeslut Förslag till beslut Ordförandebesluten läggs till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Muntlig redovisning av ordförande.

13 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) 9. Individ- och familjeomsorgsnämndens utskott Förslag till beslut Protokollen läggs till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Protokollen delges vid sammanträdet.

14 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) 10. Rapporter och information Förslag till beslut Individ- och familjeomsorgsnämnden föreslås besluta att lägga samtliga rapporter till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Nedanstående skrivelser och informationer delges Individ- och familjeomsorgsnämnden: - Information gällande Välfärdsbokslut 2015, av Folkhälso- och Trygghetsstrateg Jim Lindström - Information av Per Lodin och Camilla Nässbjer gällande ensamkommande barn - Information om nationella samordaren inom barn- och ungdomsvårdens besök 9 februari - Information gällande Drogsituationen i Sandviken 2016, av Drogsamordnare Maria Donnerstål - Rapport - Medborgarundersökning SVG-protokoll - Internkontroll

15 Sandvikens kommun Kallelse Individ- och familjeomsorgsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida IFO2016/ (15) 11. Övriga frågor

16 INDIVID- OCH FAMILJEOMSORGSNÄMND # Tabell, Ekonomiskt utfall per verksamhet Målgrupp och verksamhetsuppdrag Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människornas ekonomiska och sociala trygghet jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet Socialtjänsten skall med hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet i enlighet med Socialtjänstlagens 1 kap 1, den så kallade portalparagrafen. Socialtjänstens specifika uppdrag inom kommunen är att bistå individer och familjer som av olika anledningar inte klarar sin sociala situation. Lagstiftningen som utgör grunden för det sociala arbetet inom individ- och familjeomsorgen är socialtjänstlagen (SoL), föräldrabalken (FB), lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM). Myndighetsutövning är en speciell uppgift för nämnden, som sätter både enskilda tjänstemäns som individ- och familjeomsorgsnämndens värderingar i fokus. Individ- och familjeomsorgsnämndens främsta grundläggande värdering är respekt, vilket i synnerhet gäller för de utsatta personer som kommer i kontakt med nämndens verksamheter. Respekt är även av avgörande betydelse när det gäller rollfördelningen mellan politiker och tjänstemän och även till andra aktörer. En annan grundläggande värdering är samverkan, som är en förutsättning för samhällsnytta, bättre resursutnyttjande, kompetensöverföring och helhetsperspektiv. Samverkan som värdering och framgångsfaktor berör medborgare, tjänstemän och politiker. Individ- och familjeomsorgen skall svara för service, upplysningar, råd och stöd till utsatta barn och deras familjer, vård och behandling till personer med missbruksproblematik, ekonomisk hjälp och annat bistånd till familjer samt enskilda som vistas i Sandvikens kommun. Individ- och familjeomsorgen ansvarar även för mottagande av ensamkommande barn, tillstånd gällande alkoholservering, samordning av det drog- och brottsförebyggande arbetet samt folkhälsofrågor på en kommunövergripande nivå. Ekonomiskt utfall Individ- och familjeomsorgsnämnden redovisar ett resultat om totalt -17,9 mkr. Nämnden har månatligen följt det ekonomiska resultatet, och diskuterat möjliga åtgärder för att komma till rätta med underskottet. Restriktivitet råder för inköp och noggranna överväganden görs gällande kompetensutveckling och återbesättning av vissa tjänster. Vad gäller biståndsbeslut övervägs alltid alternativa lösningar men ytterst är det den enskildes behov som avgör valet av insats. Nämnden har gjort bedömningen att ytterligare neddragningar skulle få långtgående negativa konsekvenser både vad gäller att säkerställa kvalitet och rättssäkerhet i verksamheten samt beträffande personalens arbetsmiljö. De verksamhetsområden som visar störst negativt resultat är missbruksvård för vuxna samt barn- och ungdomsvård. Verksamhet försörjningsstöd har ett resultat om 2,5 mkr. Totalt utbetalades 48,9 mkr i försörjningsstöd under 2015, vilket kan jämföras med utbetalningarna föregående år som uppgick till 49 mkr. Enheten har under ett antal år haft personal anställd utöver budget för att klara den ökade ärendemängden. Det har visat sig att fler handläggare medför bättre kvalitet i handläggningen. Färre ärenden per handläggare innebär att mer tid kan ägnas åt kartläggning och uppföljning. Fler människor erhåller olika arbetsmarknadsinsatser och genom detta egen försörjning vilket bidragit till ett positivt resultat för enheten. Verksamhetsområde missbruksvård har ett negativt utfall med -13,1 mkr vilket avser institutionsplaceringar av vuxna. Personer med omfattande och sammansatta vårdbehov utgör en stor målgrupp vilket påverkar all verksamhet inom vuxenenheten. Personer med psykiatriska diagnoser i kombination med missbruk kräver speciella och långvariga insatser, vilket genererar höga vårdkostnader. Verksamhetsområde barn- och ungdomsvård redovisar ett underskott om -8,4 mkr. Behovet av familjehemsplaceringar har ökat under året och det finns inget som tyder på att denna trend kommer att förändras. Kostnadsökningen beror, liksom tidigare år, främst på den ökade problematiken när det gäller att rekrytera 1

17 familjehem, vilket innebär att rekryteringen i hög utsträckning sker via företag där kostnaderna är högre. Utöver barn och ungdomars komplicerade behov leder svårigheterna att rekrytera familjehem till ökade arvoden, ersättning för inkomstbortfall, resurser i form av avlastning, handledning och andra särskilda lösningar för familjehemmen. Med anledning av vakanta socialsekreterartjänster har socionomkonsulter anlitats till betydligt högre kostnader än budgeterade löner. Intäkterna från Migrationsverket gällande ensamkommande barn har under verksamhetsåret varit högre än budgeterat. Utifrån överbeläggningar inom verksamheten har även kostnader avseende personal samt övriga inköp varit högre än budgeterat, dock inte i proportion till intäktsökningen. Enheten uppvisar ett årsresultat om 4,2 mkr. Övrig verksamhet har ett överskott om 1,3 mkr vilket beror på vakant tjänst, föräldraledighet samt intäkter från tjänsteköp av andra huvudmän. Viktiga händelser och framtidsbedömning Antalet insatser och aktuella hushåll inom försörjningsstödet ligger kvar på hög nivå, trots att försörjningsstödskostnaderna inte ökat under Kostnaderna bedöms vara fortsatt höga de kommande åren, främst utifrån den stora invandringen till Sverige. Det är en utmaning för verksamheten att hantera den fortsatt höga ärendenivån och möta de utomnordiska hushåll som har behov av försörjningsstöd efter etableringstidens slut. Arbetet bedöms bli allt mer tidskrävande då samtal måste genomföras via tolk. Samverkan inom och utom kommunen behöver förstärkas och förbättras för ett framgångsrikt integrationsarbete. Sannolikt kommer ytterligare personalförstärkningar att behövas i framtiden. För att förbättra arbetsmiljön och öka stödet till personalen har ett förändrat arbetssätt införts under året genom att personalen numera arbetar i team. Arbetet med dödsboanmälningar har ökat jämfört med Fler människor saknar tillgångar vid dödsfall. Bedömningen är att denna trend kommer att fortsätta. Inom vuxenenheten är de ärenden som aktualiseras mer komplexa och svårhanterliga än tidigare då personerna ofta har mer sammansatta problem, bestående av både ett missbruk samt någon form av psykisk funktionsnedsättning. Samverkan med omsorgsförvaltningen och vuxenpsykiatrin är avgörande för att nå framgång med de vårdinsatser individ- och familjeomsorgen kan tillhandahålla. Ett gemensamt projekt startade under hösten i samarbete med omsorgsförvaltningen. Målgruppen är personer med missbruksproblematik i kombination med psykisk ohälsa, och som ska erbjudas så kallat förstärkt boendestöd. Målet är att minska antalet vårddygn i slutenvård och att bygga en hållbar vardag för den enskilde vad gäller sysselsättning, boende, relationer och psykiskt och fysiskt mående. En ny målgrupp som uppmärksammats är personer som uppnått pensionsålder och som inte tidigare varit kända inom socialtjänsten. När de aktualiseras har ofta ett långt gånget och mycket omfattande alkoholmissbruk framträtt. Personerna har i flera fall varit i mycket dålig fysisk status och har förutom missbruksvård varit i behov av omfattande medicinska insatser och omvårdnad. Det har gjort det svårt att erbjuda insatser på hemmaplan då de egna verksamheterna saknar den medicinska kompetens som behövs. Inom den målgrupp som omfattas av ungdomsenhetens verksamhet, går det att se vissa förändringar framför allt på några års sikt. Storleken av inflödet till ungdomsenheten är i stort sett lika, men problembilderna har förändrats och kommer sannolikt att fortsätta förändras. Minskningen av ungdomskriminalitet och drogmissbruk fortsätter, och ökningen av psykisk ohälsa förefaller fortsätta öka. Det blir vanligare med introverta ungdomar som ibland uppvisar ett tydligt självskadebeteende, och mindre vanligt med utagerande ungdomar som i grupp ägnar sig åt störande aktiviteter och skadegörelse. All verksamhet inom barnavårdsområdet präglas av ökade krav från lagstiftaren med bland annat begränsad tid för inledande bedömningar av anmälningar och krav på att inleda utredning i alla anmälningar där det finns misstankar om att barn utsatts för eller bevittnat våld. Mer omfattande uppföljning av familjehemsplacerade barn är ett annat utökat krav. I arbetet med att höja nivån av inflytande och delaktighet kring barnet, dess föräldrar och nätverk samt samverkanspartners bedöms ett nätverksorienterade arbete med en tydligare metodik inriktad på risk- och skyddsfaktorer få större utrymme i handläggningen av utsatt barn. Familjehemsrekryteringen står inför stora utmaningar då det blivit allt svårare att rekrytera kompetenta familjehem. Ett led i att höja kvaliteten på familjehem är att anordna handledning och utbildning där familjehemssekreterarna har en aktiv roll. Sådana aktiviteter är påbörjade och kommer att stå alltmer i fokus. Det stora antalet ensamkommande barn som söker asyl i Sverige har ökat trycket på landets kommuner. Kommunens överenskommelse med Migrationsverket reviderades vid årsskiftet men saknade i praktiken betydelse eftersom antalet anvisade barn vida översteg det avtalade antalet. I april öppnade ytterligare ett boende inom Pangea. Samtidigt utökades platserna något på redan befintligt boende för att möta behovet av boendeplatser. Trots detta fylldes platserna i de egna verksamheterna snabbt vilket innebar att majoriteten av de barn och unga som anvisades under andra halvåret 2015 placerades i familjehem. 2

18 Migrationsverkets prognoser för kommande år gällande antalet asylsökande ensamkommande barn är mycket osäkra. Antalet anvisade barn har minskat under de första veckorna 2016 men ligger fortfarande på högre nivå jämfört med tidigare år och inget pekar på att antalet kommer att sjunka till de nivåer som förelåg ett par år bakåt i tiden. Den stora ökningen av antalet asylsökande kommer att ställa högre krav på resurser som finns runtomkring barnen. Det är svårt att få platser i skolan, framför allt inom grundskolan. Handläggningstiderna vid Migrationsverket har blivit längre, vilket i den direkta verksamheten innebär ett lågt genomflöde av ungdomar, men också svårigheter för ungdomar som under längre tid får leva i ovisshet och under svårare ekonomiska förutsättningar. Verksamheten står inför stora förändringar och utmaningar. Under 2016 öppnar nya boendeenheter inom Pangea med ungefär 55 platser, men fler boende behöver sannolikt öppnas inom en snar framtid. Inför 2015 fastslogs så kallade medborgarlöften gemensamt av kommunen och polismyndigheten för att öka känslan av trygghet för medborgarna. Framtagandet av medborgarlöftena har omfattat karläggning, medborgardialoger och en gemensam lägesbild som skall vara vägledanden i det framtida samverkansarbetet. Under 2015 fick folkhälsoenheten i uppdrag att tillsammans med kommunstyrelseförvaltningen genomföra en förstudie för att kartlägga förutsättningar för att göra en fördjupad studie gällande skillnader i livsvillkor och hälsa för kommunens medborgare. Förvaltningen har sedan flera år arbetat med kompetensutveckling inom området våld i nära relation främst gällande barn och familjer. Under 2015 har arbetet även fokuserat på vuxna utan barn och en dialog har inletts med omsorgsförvaltningen kring de målgrupper de har ansvar för. Samverkan inom förvaltningen mellan vuxenvård och barnavård gällande barn i familjer där det förekommer missbruk fortsätter med goda resultat. Materialet Jag och min familj används i strukturerade samtal där hela familjen deltar. Barngruppsverksamheten för barn som lever nära missbruk, psykisk ohälsa eller separationskonflikter kommer att utökas med hjälp av ekonomiskt stöd från Göranssonska Stiftelserna. En av de största utmaningarna inför framtiden är få socionomer att välja arbete inom socialtjänsten och att förutsättningar ges för att kunna utföra ett arbete av god kvalitet. Personalomsättningen var under året lägre än tidigare år men det råder svårigheter att tillsätta vakanta tjänster utifrån att det är få sökande. Att rekrytera och behålla kompetent personal är av avgörande betydelse för att upprätthålla tillräcklig kompetens och kvalitet i verksamheten. En av förutsättningarna för att lyckas är att bemanningen av socialsekreterare utökas eftersom en alltför hög arbetsbelastning påverkar personalen och kvaliteten i handläggningen negativt. Bostadsbristen påverkar verksamheten påtagligt. Placeringar av vuxna och ungdomar på institution kan i vissa fall inte avslutas eftersom bostadsfrågan inte kan lösas. Den innebär förutom förlängda vårdtider och att det blir stopp i genomflödet i de interna verksamheterna att den enskildes möjligheter till utveckling och självständighet försenas. 3

19 INDIVID- OCH FAMILJEOMSORGSNÄMND 2015 Balanserad styrning - måluppfyllelse För att mäta om de uppställda målen nås finns för varje mål ett eller flera mått angivna i budget Graden av uppfyllelse grundar sig på de mätningar som har kunnat ske för perioden januari till december Mätningens resultat åskådliggörs med följande färgmarkering: Uppfyllt Delvis uppfyllt Ej uppfyllt Perspektiv MEDBORGARE Framgångsfaktorer: Tillgänglighet Lätt att få information om kommunens verksamhet. Medborgardialog fler mötesplatser. Kommunicera kommunens förutsättningar. Förstå medborgarnas/brukarnas behov - synpunktshantering. Mål U Mått Analys Alla brukare ska känna sig respektfullt bemötta av personalen inom individ- och familjeomsorgen. Målnivå: 100 % Alla brukare ska uppleva delaktighet i kontakten med individ- och familjeomsorgen. Målnivå: 100 % Mätmetod: Andelen brukare som är nöjda med personalens bemötande ska vara högre jämfört med föregående verksamhetsår. Mäts via årlig brukarenkät. Värde 2013: 97 % Värde 2014: 96 % Värde 2015: 97 % Mätmetod: Andelen brukare som är nöjda med delaktigheten ska vara högre jämfört med föregående verksamhetsår. Mäts via årlig brukarenkät. Värde 2013: 93 % Värde 2014: 92 % Värde 2015: 93 % I jämförelse mellan brukarenkät 2014 och 2015 har andelen brukare som är nöjda med personalens bemötande ökat något från 96 till 97 %. Målet är delvis uppfyllt. I jämförelse mellan brukarenkät 2014 och 2015 har andelen brukare som är nöjda med delaktigheten ökat något från 92 till 93 %. Målet är delvis uppfyllt. 4

20 Individ- och familjeomsorgens webb information är god. Målnivå: 100 % Alla brukare ska uppleva sig nöjda med informationen i kontakten med individ- och familjeomsorgen. Målnivå: 100 % Alla brukare ska uppleva sig nöjda med tillgängligheten inom individ- och familjeomsorgen verksamheter. Målnivå: 100 % Mätmetod: Svarsfrekvens individ- och familjeomsorgens webbinformation. Mätning via SKLs årliga webbplats undersökning. Värde 2013: 92 % Värde 2014: 92 % Värde 2015: 92 % Mätmetod: Andelen brukare som är nöjda med informationen skall vara högre jämfört med föregående verksamhetsår. Mäts via årlig brukarenkät Värde 2013: 94 % Värde 2014: 95 % Värde 2015: 97 % Mätmetod: Andelen brukare som är nöjda med tillgängligheten skall vara högre jämfört med föregående verksamhetsår. Mäts via årlig brukarenkät. Värde 2013: 84 % Värde 2014: 88 % Värde 2015: 91 % Resultatet är oförändrat i jämförelse med föregående år. Målet är delvis uppfyllt. I jämförelse mellan brukarenkät 2014 och 2015 har andelen brukare som är nöjda med informationen ökat något från 95 till 97 %. Målet är delvis uppfyllt. I jämförelse mellan brukarenkät 2014 och 2015 har andelen brukare som är nöjda med tillgängligheten ökat från 88 till 91 %. Målet är delvis uppfyllt. Medborgardialoger utvecklas för att stärka demokratin. Målnivå: En medborgardialog Mätmetod: Mäta antalet medborgardialoger. Värde 2013: Saknas Värde 2014: 7 stycken Värde 2015: 3 stycken Målet är uppfyllt Sammanfattande analys av måluppfyllelse Resultatet av förvaltningens brukarenkät visar att brukarna är nöjda med personalens bemötande och delaktigheten i kontakten med verksamheten. Enligt SKL webbplatsundersökning 2015 erhåller hemsidan ett högt informationsindex, dock kvarstår vissa förbättringar för att uppnå målnivån. Nämndens måluppfyllelse har bidragit till att de övergripande målsättningarna i perspektivet medborgare uppfyllts, vad gäller bemötande och delaktighet hos medborgarna och förbättrad information om förvaltningens verksamhet. 5

21 Perspektiv MEDARBETARE Framgångsfaktorer: Ledarskap tydliga uppdrag och mål. Medarbetarskap tydliga uppdrag och mål. Gemensam värdegrund. Mål U Mått Analys Medarbetare upplever att de har inflytande och är motiverade i sitt arbete. Målnivå: Lägst nivå 3,5 Medarbetare ska uppleva ledarskapet tydligt och utvecklingsinriktat. Målnivå: Lägst nivå 3,5 Mätmetod: Medarbetarundersökning via intranätet skala 1-5. Värde 2014: Saknas Värde 2015: 4,2 Mätmetod: Medarbetarundersökning via intranätet skala 1-5. Värde 2014: Saknas Värde 2015: 3,85 Enligt resultatet av medarbetarundersökning via intranätet 2015, uppgår värdet över målnivå. Målet är uppfyllt. Enligt resultatet av medarbetarundersökning via intranätet 2015, uppgår värdet över målnivå. Målet är uppfyllt. Medarbetare är väl förtrogna med Vision 2025 och målen i balanserad styrning och ser sitt ansvar för helheten. Målnivå: Lägst nivå 3. Mätmetod: Medarbetarundersökning via intranätet skala 1-5. Värde 2014: Saknas Värde 2015: 3,5 Enligt resultatet av medarbetarundersökning via intranätet 2015, uppgår värdet över målnivå. Målet är uppfyllt. Sammanfattande analys av måluppfyllelse Resultatet av medarbetarunderökning via intranätet 2015 visar värden över målnivå inom samtliga målområden. Nämndens måluppfyllelse har bidragit till att de övergripande målsättningarna uppfyllts, vad gäller nöjda medarbetare, en attraktiv arbetsgivare som arbetar med att utveckla medarbetarnas kompetens. 6

22 Perspektiv Framgångsfaktorer: HÅLLBAR SAMHÄLLSUTVECKLING Trygghet social sammanhållning och socialt stöd. Folkhälsoperspektivet är integrerat i nämndernas verksamhet. Tidiga insatser för barn och vuxna motverka utanförskap. Tidiga insatser för barn som lever i våldsutsatta miljöer. Mål U Mått Analys Samverkan med andra verksamheter, kring barn som far illa och vuxna som riskerar utanförskap. Målnivå: Handlingsplan samsjuka Målnivå: Överenskommelse med landstinget. Mätmetod: Handlingsplan för helhetssyn och samordning kring målgruppen personer med missbruksproblem och samtidig psykisk funktionsnedsättning i kommunen (samsjuka). Värde 2013: Saknas Värde 2014: Saknas Värde 2015: Saknas Mätmetod: Måluppfyllelse i Socialstyrelsens öppna jämförelser vad gäller helhetssyn och samordning rörande barnoch ungdomsvård samt missbruks- och beroendevård. Mäts via Socialstyrelsens årliga öppna jämförelser. Värde 2013: Finns överenskommelse för barn- och ungdomsvård. Saknas överenskommelse missbruk- och beroendevård. Värde 2014: Saknas överenskommelse kring vuxna. Värde 2015: Finns överenskommelse kring vuxna. Individ och familjeomsorgs- och omsorgsförvaltningen startade under hösten ett projekt gällande målgruppen personer med missbruksproblem och samtidig psykisk funktionsnedsättning (samsjuka). Arbetet pågår gällande bl a rutiner vilket efter projektets slut kan resultera i en handlingsplan. 7

23 Målnivå: Andelen brukare som varit i åtgärd och som gått ut i egen försörjning ska uppgå till minst 62 % under året. Mätmetod: Andel brukare som varit i åtgärd och gått ut i egen försörjning skall uppgå till minst 62 % under året. Mäts via verksamhetsstatistik. Värde 2013: 62 % Värde 2014: 56 % Värde 2015: 67 % Uppföljningar av de brukare som varit aktuella i åtgärd 2015, visar att 67 % har en egen försörjning efter avslut. Målnivå: Handlingsplan för barn i våldsutsatta miljöer. Mätmetod: Handlingsplan i kommunen för barn som utsetts/riskerar att utsättas för våld och barn som har bevittnat våld. Värde 2013: Saknas Värde 2014: Saknas Värde 2015: Saknas Målet är delvis uppfyllt. Företag med serveringstillstånd som är i kontakt med tillståndsoch tillsynsmyndigheten inom individ- och familjeomsorgen, skall vara nöjda. Målnivå: NKI värde 82. All personal inom individ- och familjeomsorgen som kör bil i tjänsten skall utbildas i ekonomisk körning. Målnivå: ökning av antalet utbildad personal jämfört med Mätmetod: SKLs undersökning, INSIKT, Nöjd Kund Index, NKI. Värde 2013: 81 Värde 2015: 82 Mätmetod: antalet personal utbildade i ecodriving skall vara fler jämfört med föregående år. Mäts i verksamheten. Värde 2013: Saknas Värde 2014: Saknas Värde 2015: Saknas Målet är uppfyllt 8

24 ANDT-strategin är känd och utgör den gemensamma plattformen för det drogförebyggande arbetet i hela kommunen med fokus på minskad rökning i alla åldrar. Målnivå: Minska andelen kvinnor och män som röker. Minska andelen ungdomar under 18 år som börjar röka. Mätmetod: Centralförbundet för alkohol och narkotika upplysning, CAN, drogvaneundersökning. Folkhälsomyndighetens nationella folkhälsoenkät. Värde 2010: män 15 %, kvinnor 14% Värde 2014: män 10 %, kvinnor 11 % Värde 2011: årskurs 9 pojkar 17 % flickor 21 % Värde 2014: årskurs 9 pojkar 7 % flickor 16 % Värde 2013: årskurs 2 gym pojkar 22 %, flickor 33 % Värde 2014: Saknas Sammanfattande analys av måluppfyllelse Förvaltningen har under året utvecklat samverkan kring målgruppen samsjuka med omsorgsförvaltningen. Kommuner i länet och landsting har upprättat överenskommelser kring vuxna. Samverkan med andra verksamheter kring brukare med försörjningsstöd skapar goda förutsättningar för brukare att bli självförsörjande. Nämndens måluppfyllelse har bidragit till att de övergripande målsättningarna uppfyllts, i den gemensamma strävan att skapa goda livsbetingelser för alla medborgare och ge medborgare förutsättningar för ett självständigt liv. 9

25 Perspektiv EKONOMI Framgångsfaktorer: Samordning samverkan Helhetssyn alla skall hålla sig inom fastställa ekonomiska ramar. Ledarskap uppföljning och aktiv styrning för att nå uppsatta mål. Mål U Mått Analys Öppenvården samt hem för vård eller boende (hvb) i egen regi för barn, ungdom och vuxna ska alltid prövas före externa placeringar. Målnivå: 30 % Målnivå: 70 % Målnivå: 30 % Mätmetod: Andelen vårddygn på hvb i egen regi för ungdom och vuxna, ska uppgå till minst 30 procent av de totala vårddygnen under året. Mäts via verksamhetsstatistik. Värde 2013: 29 % Värde 2014: 33 % Värde 2015: 34 % Mätmetod: Andelen öppenvårdsinsatser för barn och ungdom ska uppgå till minst 70 procent av de totala insatserna under året. Mäts via verksamhetsstatistik. Värde 2013: 69 % Värde 2014: 64 % Värde 2015: 59 % Mätmetod: Andelen öppenvårds-insatser för vuxna ska uppgå till minst 30 procent av de totala insatserna under året. Mäts via verksamhetsstatistik. Värde 2013: 24 % Värde 2014: 29 % Värde 2015: 30 % Andelen vårddygn på hvb i egen regi för ungdom och vuxna har ökat från 33 % till 34 % i jämförelse mellan 2014 och Enligt verksamhetsstatistik barn och unga 2015, har andelen öppenvårdsinsatser minskat från 64 till 59 % i jämförelse mellan 2014 och Andelen öppenvårdsinsatser för vuxna har ökat från 29 % till 30 % i jämförelse mellan 2014 och Målet är delvis uppfyllt. 10

26 Minskade kostnader för institutionsvård för vuxna. Målnivå 2014: 9,1 mkr Målnivå 2015: 12,0 mkr Mätmetod: Kostnaden för institutionsplaceringar för vuxna ska minska med minst 10 % i jämförelse med föregående år. Mäts via verksamhetsstatistik. Värde 2013: 10,1 mkr Värde 2014: 13,4 mkr Värde 2015: 17,3 mkr Målet är inte uppfyllt En buffert avsätts inom budgetramen för oförutsedda händelser. Målnivå: 1,0 % av kommunbidraget. Mätmetod: Budgeterad buffert. Värde 2013: 0,32 % Värde 2014: 0 % Värde 2015: 0 % Målet är inte uppfyllt Sammanfattande analys av måluppfyllelse Jämförelser mellan 2014 och 2015 visar att andelen vårddygn på hvb i egen regi för ungdom och vuxna samt insatser i öppenvård för vuxna ökar. Vidare noteras att andelen insatser i öppenvård för barn och ungdom minskar. Målet gällande minskade kostnader för institutionsvård för vuxna har inte uppfyllts med anledning att fler personer har varit i behov av vård. Nämndens måluppfyllelse har delvis bidragit till att de övergripande målen uppfyllts. 11

27 Perspektiv OMVÄRLD Framgångsfaktorer: Kulturell kompetens inom de sociala tjänsterna för barn och vuxna. Omvärldsanalys omvärldsbevakning Internationell strategi deltagande i väl definierade projekt och nätverk. Mål U Mått Analys Personalen ska ha kunskap om många kulturer i syfte att öka kvaliteten i de sociala tjänsterna. Målnivå: Två utbildningsinsatser Mätmetod: Antalet genomförda utbildningsinsatser rörande kunskap om många kulturer under verksamhetsåret. Värde 2013: Fyra utbildningsinsatser Värde 2014: Fyra utbildningsinsatser Värde 2015: Sju utbildningsinsatser Utbildningsinsatserna under året har omfattat bl.a. hederskultur och hedersrelaterat våld, kultur och tradition, integrationsfrågor samt asylprocessen. Målet är uppfyllt. Regionala och nationella utbyten som bidrar till måluppfyllelse i arbetet med gruppen samsjuka. Målnivå: Två regionala eller nationella utbyten. Regionala och nationella utbyten som bidrar till måluppfyllelse i arbetet med våld i nära relationer. Målnivå: Två regionala eller nationella utbyten. Mätmetod: Antalet regionala och nationella utbyten under verksamhetsåret. Värde 2013: Saknas Värde 2014: Saknas Värde 2015: Två Mätmetod: Antalet regionala och nationella utbyten under verksamhetsåret. Värde 2013: Saknas Värde 2014: Saknas Värde 2015: Fyra Målet är uppfyllt Målet är uppfyllt Sammanfattande analys av måluppfyllelse Förvaltningen har fortsatta utbildningssatsningar om många kulturer i syfte att bättre kunna möta vuxna och barns behov. Personalen har kunskapsutvecklats i områden om hederskultur och hedersrelaterat våld samt i områden med koppling till integration och nyanländas situation. Nämndens måluppfyllelse har bidragit till att de övergripande målsättningarna uppfyllts, i arbetet med att lära av många kulturer och utveckla verksamheten i arbetet med familjer av annan bakgrund. 12

28 Verksamhetsområde Intäkter Kostnader Nettokostnad Kommunbidrag Resultat Individ- och familjeomsorgsnämnd - -1,1-1,1 0,9-0,2 Missbruksvård för vuxna 2,1-35,0-32,9 19,8-13,1 Barn- och ungdomsvård 46,1-115,4-69,3 60,9-8,4 Försörjningsstöd 1,1-63,4-62,3 64,8 2,5 Övrig verksamhet 2,3-9,9-7,6 8,9 1,3 Individ- och familjeomsorgsnämnd 51,6-224,8-173,2 155,3-17,9

29 Antal aktualiseringar Barn och ungdom Vuxna Familjehem Antal barn HVB 0-12 år Antal vårddygn Inkl föräldrar HVB år Antal vårddygn HVB vuxna Antal vårddygn Sandvikens Familjecenter Antal barn Försörjningsstöd Antal hushåll Årsarbetare Antal

30

31

32

33

34

35

36

37 Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sidan 1(3) Maria Donnerstål IFO 2016/20 S2015/07589/FST REMISSYTTRANDE Yttrande över remiss Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige, Ds 2015:56. Förslag till beslut 1. Individ- och familjeomsorgsnämnden föreslås att besluta att anta föreliggande förslag till yttrande över remissvar för promemorian Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige (Ds 2015:56) 2. Omedelbar justering Maria Donnerstål Samordnare av det drogförebyggande arbetet Sandvikens kommun Individ- och familjeomsorgsförvaltningen Postadress Besöksadress Telefon e-post Organisationsnummer Sandvikens Kommun Sandviken Fax Internet Plusgiro

38 Datum Sidan 2(3) Sammanfattning I promemorian Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige (Ds 2015:56) föreslås att sprututbyte bör vara tillgängligt i hela Sverige där behov finns, att kravet på gemensam ansökan mellan landsting och kommun tas bort, att samråd mellan landsting och kommuner fortsatt är viktigt för att brukaren och patienten ska stå i fokus, att åldersgränsen sänks i syfte att tidigt erbjuda skydd mot smittsamma sjukdomar samt etablera kontakt med unga personer som injicerar droger, om uppföljning av förändrad lagstiftning samt att bestämmelsen om särskild märkning av kanyler och sprutor om sprutor och kanyler försvinner. Individ- och familjeomsorgsnämnden avvisar förslaget om att sprututbyte bör vara tillgängligt i hela Sverige där behov finns, att kravet på gemensam ansökan mellan landsting och kommun tas bort i 2 i lagen om utbyte av sprutor och kanyler (2006:323). Bakgrund Sandvikens Kommun har inbjudits att lämna synpunkter på promemorian Ökad tillgänglighet till sprututbytesverksamheter i Sverige (Ds 2015:56). Kommunstyrelse förvaltningen har överlämnat promemorian till Individ- och familjeomsorgsförvaltningen för yttrande. Ärendet Promemorians förslag ska förbättra tillgången i hela landet till sprututbyten för personer som injicerar droger. Förslaget innebär att ansvaret för sprututbytesverksamheterna renodlas till landstingets verksamhet som blir ensamhuvudman för att ansöka om att driva verksamhet. I lag om utbyte av sprutor och kanyler (2006:323) föreslås att sprututbyte bör vara tillgängligt i hela Sverige där behov finns att kravet på gemensam ansökan mellan landsting och kommun tas bort att samråd mellan landsting och kommun fortsatt viktigt för att brukaren och patienten ska stå i fokus att bosättningskravet kvarstår för att underlätta vård- och behandlingskedjan att åldersgräns sänks i syfte att tidigt erbjuda skydd mot smittsamma sjukdomar samt etablera kontakt med unga personer som injicerar droger uppföljning av förändrad lagstiftning att kravet på särskild märkning av kanyler och sprutor försvinner 2

39 Datum Sidan 3(3) Individ- och familjeomsorgsnämdens synpunkter och förslag Individ- och familjeomsorgsnämnden ser positivt på att främja en god hälsa och förhindra smittspridning för en målgrupp som är utsatt och såbar. Arbetet med att förebygga ohälsa och sjukdom hos hela befolkningen inkluderar självklart också personer som injicerar droger. Individ- och familjeomsorgsnämnden avvisar förslaget om att sprututbyte bör vara tillgängligt i hela Sverige där behov finns och att kravet på gemensam ansökan mellan landsting och kommun tas bort i 2 i lagen om utbyte av sprutor och kanyler (2006:323). Den vetenskapliga kunskapsgenomgången Sprututbyte, en genomgång av den internationella forskningen om sprututbytesverksamheter visar ingen tydlig förbättring av smittspridning av vare sig hiv eller hepatit. Man ser inte heller någon tydlig förbättring när det gäller riskbeteende hos dem som använder sig av sprututbytesprogram eller att sprututbytesprogram skulle påverka motivationen till att förändra missbruket och utgöra en brygga till beroendevård. Folkhälsomyndigheten anger förvisso i sin vägledning Hälsofrämjande och förebyggande arbete med hepatit och hiv för personer som injicerar droger, att nyinfektioner av hiv minskar och i viss mån nyinfektioner av hepatit C. Men faktum är att nyinfektioner av hiv för personer som injicerar droger är ett fåtal per år. Dessutom har en stor grupp redan hepatit C när de för första gången besöker en sprututbytesverksamhet enligt promemorian. Nämnden anser därför att nyttan av insatsen kan ifrågasättas. Nämnden bedömer att resurser istället bör riktas mot ett preventivt arbete för dem som riskerar att hamna i ett injektionsmissbruk samt att stärka och utveckla befintliga vård- och behandlingsinsatser att effektivare fånga upp och ta emot personer som injicerar droger. Individ- och familjeomsorgsnämnden anser att ändring av lagen om utbyte av sprutor och kanyler (2006:323) inte är förenligt med regeringens ambition om ett samhälle fritt från narkotika då sprututbytesverksamheter kan anses möjliggöra fortsatt droganvändande genom sitt tillhandahållande av sprutor. Däremot anser Individ- och familjeomsorgsnämnden att insatser som har målsättning att minska användandet av droger och slutligen upphöra är förenligt med regeringens strategi En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken där det övergripande målet är Ett samhälle fritt från narkotika och dopning, med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk. 3

40 Handläggare Diarienummer Datum Sidan 1(2) Anna Danielsson IFO2016/ Kompletterande beslutanderätt enligt LVU och LVM FÖRSLAG TILL BESLUT: Individ- och familjeomsorgsnämnden föreslås besluta att utse nedanstående personer att besluta i nämndens ställe samt att beslut gällande kompletterande beslutanderätt upphör att gälla. BAKGRUND: Rätten att besluta på socialnämndens vägnar i akuta situationer, s k kompletterande beslutanderätt, regleras i Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM). Beslutanderätten skall användas när nämndens beslut inte kan avvaktas. Beslutet skall anmälas på nämndens nästa sammanträde. I nedanstående situationer behöver individ- och familjeomsorgsnämnden utse vem som äger rätt att fatta beslut. Nämnden skall enligt lag namnge de personer som omfattas. Med anledning av förändringar gällande förtroendevalda i nämnden behöver beslut fattat revideras. Ledamoten Amanda Olsson (m) träder in som beslutsfattare och ersätter Malin Kördel (m). LVU: Beslutanderätt: Hans-Olov Frestadius (s), ordförande. Polishandräckning för att genomföra läkarundersökning enligt LVU Beslutanderätt: Hans-Olov Frestadius (s), ordförande, Lena Erixon (s), 1:e vice ordförande och Amanda Olsson (m), ledamot. Omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU Hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Tillfälligt flyttningsförbud inleds enligt 27 LVU Tillfälligt flyttningsförbud upphör enligt 30 LVU Polishandräckning för att genomföra vårdbeslut LVU LVM: Beslutanderätt: Hans-Olov Frestadius (s), ordförande, Lena Erixon (s), 1:e vice ordförande och Amanda Olsson (m), ledamot. Omedelbart omhändertagande enligt 13 LVM Anna Danielsson Förvaltningschef

41 2 Datum Sidan 2(2)