KALLELSE. Nr Ärende Diarienummer Föredragande 1. Alkoholärende Alk-T Ekonomisk uppföljning t om november 2017

Transkript

1 KALLELSE 1(16) Tid Onsdag kl.13:15 Plats Nova - Fredriksgatan 39 Tid för justering Plangatan 5 Föredragningslista Nr Ärende Diarienummer Föredragande 1. Alkoholärende Alk-T Ekonomisk uppföljning t om november 2017 IFO2017/3 Ann-Sofie Karlstedt Lotta Holmström 3. Internbudget 2018 IFO2017/102 Lotta Holmström 4. Årsplan IFO 2018 IFO2017/103 Lena Erixon 5. Svar på motion - Ensamkommande barn IFO2017/86 Anna Danielsson 6. Utse arbetsgrupp till arbetet med Lena Erixon Underlag till kommunplan Personärende Anna Danielsson 8. Personärende Anna Danielsson 9. Personärende Anna Danielsson 10. Delegationsbeslut Lena Erixon 11. Ordförandebeslut Lena Erixon 12. s Lena Erixon utskott 13. Rapporter och information Lena Erixon 14. Övriga frågor Lena Erixon Ordförande Anna-Lena Birgersson Persson Sekreterare

2 2(16) Turordning justerare: 1. Malin Hessel 2. Pär Jansson 3. Hans Klinga 4. Margareth Söderlund

3 3(16) Alk-T Alkoholärende Haytham & Haqi AB, , beviljas stadigvarande serveringstillstånd för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på serveringsstället Restaurang Tzatziki. Servering får ske i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00. På den angränsande uteserveringen får servering ske söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till klockan 23:00. Med särskild utrymningstid senast 23:30 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 till klockan 01:00. Paragrafen justeras omedelbart. Haytham & Haqi AB, , inkommer med ansökan om stadigvarande serveringstillstånd enligt 8 kap 2 Alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker samt spritdrycker till allmänheten på Restaurang Tzatziki, Sandviken. Företrädarna för Haytham & Haqi AB bedriver i dag verksamhet på serveringsstället genom sitt handelsbolag Haqi & Haytham Handelsbolag. De avser att fortsätt bedriva verksamheten så som den bedrivs i dag. Aktiebolaget ansöker om serveringstillstånd för servering i restauranglokalen mellan klockan 11:00 till klockan 01:00. På den angränsande uteserveringen ansöks om serveringstid söndag till torsdag mellan klockan 11:00 till klockan 23:00 samt fredag, lördag och dag före helgdag mellan klockan 11:00 till klockan 01:00. Serveringstillståndet är avsett att gälla från och med Haytham & Haqi AB har lämnat in de handlingar som krävs för att ansökan ska kunna behandlas. Beslutsunderlag Alk-T

4 4(16) IFO2017/3 2. Ekonomisk uppföljning t om november 2017 beslutar att med godkännande att lägga den ekonomiska rapporten till handlingarna. Ekonomiskt resultat för november 2017 redovisades vid sammanträdet. Beslutsunderlag Ekonomisk uppföljning t om november 2017, dnr IFO 2017/3

5 5(16) IFO2017/ Internbudget 2018 förslås besluta att fastställa s internbudget 2018 i enlighet med liggande förslag, samt att paragrafen förklaras omedelbart justerad. I enlighet med kommunens ekonomiska styrprincipe, fastställda av kommunfullmäktige den 18 juni 2007, 83, har nämnden ansvaret för att fastställa anslag per resultatenhet och ger därmed attesträtt och ekonomiskt ansvar till de befattningshavare som definierats genom sina tjänster som budgetansvariga. I internbudgeten definieras attesträtten via koddelen ansvar och resultatenheten via koddelen verksamhet. Individ- och familjeomsorgnämnden fattade beslut om Budget med kommun- och resursplan 2018 samt flerårsplan för åren 2019 till Beslutsunderlag Internbudget IFO 2018, dnr IFO 2017/102

6 6(16) IFO2017/ Årsplan IFO 2018 föreslås besluta att godkänna årsplanen för Av s reglemente framgår vad nämndens ansvarområde är samt dess uppgifter. I 2 anges att nämnden årligen ska upprätta en plan för sitt arbete. I årsplanen skall det anges vilka särskilda utvecklings- och uppföljningsprojekt som nämnden skall bedriva under året, hur nämndens omvärldsbevakning och kunskapsinhämtande skall bedrivas samt tidsplan för nämndens uppföljning. Årsplanen skall även innehålla en sammanträdesplan för nämnden. Beslutsunderlag Årsplan för IFO 2018, dnr IFO 2017/103

7 7(16) IFO2017/86 5. Svar på motion - Ensamkommande barn föreslås besluta att att föreslå Kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till bifogad skrivelse, samt att paragrafen förklaras omedelbart justerad. Nya Moderaterna har via Hatim Abu Rweileh inkommit med en motion gällande ensamkommande barn. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta -att alla ensamkommande barn som fyller 18 år eller är uppskrivna i ålder under asylprocessen får stanna under hela asylprövningen samt under eventuell överklagan. Under 2015 kom ett stort antal ensamkommande barn och unga till Sverige, vilket medförde att Migrationsverkets handläggning av asylärenden har fördröjts. Det har i sin tur inneburit att många barn och unga hunnit rota sig i den kommun de bott i under väntetiden, och att flera ungdomar fyllt 18 år innan ansökan prövats. Asylsökande vuxna över 18 år är i normalfallet statens ansvar, vilket innebär att den enskilde flyttar till ett anläggningsboende i Migrationsverkets regi och kan behöva bryta upp från skola, vänner osv. Regeringen och Vänsterpartiet har med anledning av ovanstående föreslagit ett tillfälligt kommunbidrag för 2017 och 2018 som möjliggör för kommunerna att låta ungdomar bo kvar efter 18-årsdagen i vissa fall. Någon detaljreglering av hur pengarna ska användas finns inte utan de lokala förutsättningarna avgör hur detta ska ske. I Sandvikens kommun finns rutiner sedan våren 2017 att ungdomar som fyller 18 år och bor inom Pangeas hvb-verksamhet (hem för vård eller boende) erbjuds möjlighet att bo kvar i avvaktan på ett första beslut i asylärendet. Vid beslut om uppehållstillstånd bor den unge kvar i verksamheten, men vid avslag på ansökan sker utskrivning och Migrationsverket övertar ansvaret. Att utöka möjligheten till boende under hela överklagningsprocessen är inte möjligt av ekonomiska skäl. Beslutsunderlag Motion KS2017/624 om ensamkommande barn Tjänsteskrivelse IFO2017/86

8 8(16) 6. Utse arbetsgrupp till arbetet med Underlag till kommunplan 2019 föreslås besluta att utse en arbetsgrupp bestående av tre ledamöter från majoriteten och två ledamöter från oppositionen, att utarbeta förslag till Underlag för Kommunplan Att utse en arbetsgrupp bestående av tre ledamöter från majoriteten och två ledamöter från oppositionen, som bearbetar de förslag som nämnden gemensamt utarbetar under nämndssammanträdena i januari, februari och mars 2018.

9 9(16) 7. Personärende föreslås besluta att enligt 2 kap 7 Föräldrabalken lägga ned faderskapsutredningen gällande JEG-04. Familjerättssekreterare Annick Lundgren har inkommit med utredning daterad

10 10(16) 8. Personärende föreslås besluta att hos Tingsrätten ansöka om att vårdnaden, enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, om AM-08, tillfaller barnets mor MI-72 ensam. Familjerättssekreterare Anna Janglund har inkommit med utredning daterad

11 11(16) 9. Personärende föreslås besluta att hos Tingsrätten ansöka om att vårdnaden, enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, om AM-03, tillfaller barnets mor MI-72, ensam. Familjerättssekreterare Anna Janglund har inkommit med utredning daterad

12 12(16) 10. Delegationsbeslut föreslås besluta att lägga delegationsbesluten till handlingarna. Delegationsbeslut tagna till och med november 2017, inkomna från Individoch familjeomsorgsnämndens enheter och från Integrationsenheten inom Arbetslivsnämnden.

13 13(16) 11. Ordförandebeslut föreslås besluta att ordförandebesluten läggs till handlingarna. Muntlig redovisning av ordförandebeslut tagna fr o m

14 14(16) 12. s utskott föreslås besluta att protokollen läggs till handlingarna. Protokollen fr o m delges vid sammanträdet.

15 15(16) 13. Rapporter och information föreslås besluta att lägga samtliga rapporter till handlingarna. Nedanstående skrivelser och rapporter delges Individ- och familjeomsorgsnämnden: - Information gällande Medborgardialog av Odd Westby, Informationschef och Katrin Bejmar, Chef Medborgarservice - Information gällande strategisk personalförsörjning mm av Ingela Lindberg, HR-konsult vid IFO - Information gällande Underlag till Kommunplan av vice ordförande Lena Erixon - Minnesanteckningar från Rådet för Folkhälsa och Trygghet ( ) - Rapport Verksamhetsplan SVG-protokoll - Internkontroll

16 16(16) 14. Övriga frågor - Sammanträdet i januari blir vid Plangatan 5, konferensrum Tingsön

17 Handläggare Diarienummer Datum n 1(1) Lotta Holmström IFO 2017/ Internbudget 2018, Individ- och familjeomsorgsnämnden FÖRSLAG TILL BESLUT förslås besluta att fastställa s internbudget 2018 i enlighet med liggande förslag. BAKGRUND I enlighet med kommunens ekonomiska styrprinciper, fastställda av kommunfullmäktige den 18 juni 2007, 83, har nämnden ansvaret för att fastställa anslag per resultatenhet och ger därmed attesträtt och ekonomiskt ansvar till de befattningshavare som definierats genom sina tjänster som budgetansvariga. I internbudgeten definieras attesträtten via koddelen ansvar och resultatenheten via koddelen verksamhet. Individ- och familjeomsorgnämnden fattade beslut om Budget med kommun- och resursplan 2018 samt flerårsplan för åren 2019 till Individ- och familjeomsorgsförvaltningen Anna Danielsson Förvaltningschef Lotta Holmström Förvaltningsekonom

18 Budgetförslag 2018 Individ o familjeomsorg Kommun- Kommun- Skillnad Ansvar Vht bidrag -17 bidrag -18 Intäkter Kostnader Verksamhetsområde 1419 Individ- och familjeomsorgsnämnd Ifo nämnd Folkhälsoråd Total ökning verksamhetsområde 1419, Ifonämnd 105 Verksamhetsområde 1421 Missbruksvård vuxna Vuxenenheten Institutionsvård Familjehemsvård vuxn Kollektivt boende Boendestöd akt Förstärkt boendestöd Dagverksamhet akt Öppenvård Alkoholrådgivning Administration Total ökning verksamhetsområde 1421, Missbruksvård vuxna

19 Kommun- Kommun- Skillnad Ansvar Vht bidrag -17 bidrag -18 Intäkter Kostnader Verksamhetsområde 1422 Barn- och ungdomsvård Familjerätten Kontaktpersoner Ungdomsenheten Institutionsvård Öppna insatser Kontaktpersoner Administration Ungdomsboendet Ungdomsboende Familjecenter Stöd till familjer Lyktan Familjecentraler Barn- och familjeenheten Institutionsvård Familjehem Elevass Öppna insatser Kontaktpersoner Övrig rådgivning Administration Barnahus Institution övr vuxen Ensamkommande barn Pangea Primus Mondo Nostra Nova Total ökning verksamhetsområde 1422, Barn och ungdomsvård

20 Kommun- Kommun- Intäkter Kostnader Skillnad Ansvar Vht bidrag -17 bidrag Verksamhetsområde 1423 Försörjningsstöd Ekonomienheten Administration Försörjningsstöd Vågbrytaren Total ökning verksamhetsområde 1423, Försörjningsstöd 2609 Verksamhetsområde 1428 Övrig verksamhet IFO Stab Administration Ifo Buffert Ifo-nämnd ANDT strateg Barn-och ungdomsstra Folkhälso- och trygghe strateg Alkoholtillstånd Familjerätten Familjerådgivning Familjerätt Total ökning verksamhetsområde 1428, Övrig verksamhet IFO Kommunbidrag Ram Ökning Ram

21 Handläggare Diarienummer Datum n 1(3) Lotta Holmström IFO2017/ Årsplan för individ- och familjeomsorgsnämnden 2018 FÖRSLAG TILL BESLUT: föreslås besluta att godkänna årsplanen för 2018 BAKGRUND: Av s reglemente framgår vad nämndens ansvarområde är samt dess uppgifter. I 2 anges att nämnden årligen ska upprätta en plan för sitt arbete. I årsplanen skall det anges vilka särskilda utvecklings- och uppföljningsprojekt som nämnden skall bedriva under året, hur nämndens omvärldsbevakning och kunskapsinhämtande skall bedrivas samt tidsplan för nämndens uppföljning. Årsplanen skall även innehålla en sammanträdesplan för nämnden.

22 Datum n 2(3) Årsplan för individ- och familjeomsorgsnämnden 2018 Vad Vem ansvarar Klart 2018 Planer Underlag till kommunplan 2019 Ordförande mars Verksamhetsplan 2019 Förvaltningschef december Internkontrollsplan 2019 inklusive risk- och väsentlighetsanalys Förvaltningsekonom februari Uppföljning vid nämndsmöten Ekonomiskt utfall och prognos Förvaltningsekonom månadsvis Samverkansgruppen protokoll Personalsekreterare månadsvis (SVG) Internkontroll, löpande Förvaltningsekonom månadsvis Uppföljningar/utvärderingar Regelbunden Förvaltningschef Under året verksamhetsinformation av enhetscheferna Information om Folkhälsoarbetet Förvaltningschef Våren 2018 Uppföljning av vuxenvården Förvaltningschef/förvaltningsekonom mars/oktober Årets internkontroll Förvaltningsekonom oktober Brukarenkät Förvaltningschef Hösten 2018 Information om strategisk personalförsörjning Förvaltningschef Hösten 2018 Övrigt Utvecklingssamtal för nämndledamöter Ordförande under året 2

23 Datum n 3(3) Sammanträdesdagar 2018 för individ- och familjeomsorgsnämnden och individutskottet s utskott. 23 januari 10 januari 20 februari 7 februari 20 mars 7 mars 24 april 11 april 22 maj 9 maj 19 juni 7 juni ev. 28 augusti 4 juli 15 augusti 25 september 12 september 23 oktober 10 oktober 28 november 14 november 18 december 5 december 3

24 TJÄNSTESKRIVELSE 1(4) Anna Danielsson Datum Diarienummer IFO2017/86 Kommunfullmäktige Svar på motion gällande ensamkommande barn Kommunfullmäktige föreslås avslå motionen med hänvisning till nedanstående skrivelse. Nya Moderaterna har via Hatim Abu Rweileh inkommit med en motion gällande ensamkommande barn. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta -att alla ensamkommande barn som fyller 18 år eller är uppskrivna i ålder under asylprocessen får stanna under hela asylprövningen samt under eventuell överklagan. Under 2015 kom ett stort antal ensamkommande barn och unga till Sverige, vilket medförde att Migrationsverkets handläggning av asylärenden har fördröjts. Det har i sin tur inneburit att många barn och unga hunnit rota sig i den kommun de bott i under väntetiden, och att flera ungdomar fyllt 18 år innan ansökan prövats. Asylsökande vuxna över 18 år är i normalfallet statens ansvar, vilket innebär att den enskilde flyttar till ett anläggningsboende i Migrationsverkets regi och kan behöva bryta upp från skola, vänner osv. Regeringen och Vänsterpartiet har med anledning av ovanstående föreslagit ett tillfälligt kommunbidrag för 2017 och 2018 som möjliggör för kommunerna att låta ungdomar bo kvar efter 18-årsdagen i vissa fall. Någon detaljreglering av hur pengarna ska användas finns inte utan de lokala förutsättningarna avgör hur detta ska ske. I Sandvikens kommun finns rutiner sedan våren 2017 att ungdomar som fyller 18 år och bor inom Pangeas hvb-verksamhet (hem för vård eller boende) erbjuds möjlighet att bo kvar i avvaktan på ett första beslut i asylärendet. Vid beslut om uppehållstillstånd bor den unge kvar i verksamheten, men vid avslag på ansökan sker utskrivning och Individ och familjeomsorgsförvaltningen Postadress Sandvikens kommun Individ och familjeomsorgsförvaltningen Sandviken Besöksadress Stadshuset, Odengatan 37 Telefon Fax E-post individ.familjeomsorg@sandviken.se Hemsida Organisationsnr PlusGiro

25 Datum Diarienummer IFO2017/86 2(4) Migrationsverket övertar ansvaret. Att utöka möjligheten till boende under hela överklagningsprocessen är inte möjligt av ekonomiska skäl. Ärendet Kommuner har rätt till statlig ersättning för vissa kostnader kommunerna har för ensamkommande barn. Ersättningarna utbetalas både utan ansökan från kommunerna som schablonersättning, men även efter ansökan från kommunerna. Sedan 1 juli 2017 gäller följande ersättningsnivåer: För ensamkommande barn under 18 år utbetalas kr/ per barn och dygn till kommunen. Detta gäller både asylsökande barn och barn som fått tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd. Ersättningen ska täcka kommunens kostnader för mottagande av ensamkommande barn. För unga över 18 år utbetalas 750 kr per person och dygn till kommunen. Detta gäller unga som tidigare varit ensamkommande barn men som fått tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd och under förutsättning att den unge fått studiehjälp från CSN innevarande kvartal. Ersättningens ska täcka kommunens kostnader för ensamkommande unga med uppehållstillstånd som fyllt 18 men inte 21 år. För asylsökande över 18 år utgår inget statsbidrag till kommunen. Ovanstående ersättningar ska inte förväxlas med den dagersättning som den asylsökande erhåller personligen från Migrationsverket enligt Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m fl. Det tillfälliga statsbidraget Under 2015 kom mer än ensamkommande barn och unga till Sverige för att söka asyl. Detta medförde att handläggningstiderna för asylprövning hos Migrationsverket blivit mycket långa, och att många barn och ungdomar rotat sig i den kommun de bott i under väntetiden. Enligt gällande regler är asylsökande vuxna (över 18 år) i normalfallet ett statligt ansvar och staten är skyldig att erbjuda boende i s k anläggningsboende. Regeringen och Vänsterpartiet föreslog med anledning av ovanstående ett tillfälligt kommunbidrag för 2017 och 2018, som möjliggör för kommunerna att låta ungdomar bo kvar efter 18-årsdagen för att t ex avsluta pågående studier. Medlen fördelas proportionerligt mellan kommunerna utifrån hur många inskrivna asylsökande ensamkommande barn och unga som väntade på avgörande i sitt asylärende i respektive kommun per den 30 juni Fördelningsnyckeln baseras på antalet ensamkommande barn och unga som antingen fyller 18 år mellan 1 juli 2017 och 30 juni 2018 eller är mellan 18 och 20 år och har ett placeringsbeslut enligt socialtjänstlagen. Det finns inga tydliga regler kring hur medlen ska användas utan de lokala förutsättningarna avgör hur kommunerna ska använda det tillfälliga bidraget. Avsaknaden av detaljreglering beror på att behov och förutsättningar skiljer sig mellan olika kommuner. Det innebär att det finns olika lösningar utifrån rådande situation i respektive kommun. I Sandvikens kommun används det

26 Datum Diarienummer IFO2017/86 3(4) tillfälliga statsbidraget för att finansiera fortsatt boende i Pangeas hvbverksamhet (hem för vård eller boende) för asylsökande som fyllt 18 år i avvaktan på första beslut. Inom Sandvikens kommuns verksamhet för ensamkommande barn, Pangea, finns följande rutiner sedan våren 2017 gällande ungdomar som fyller 18 år innan asylansökan prövats: Ungdomar som bor inom Pangeas hvb-verksamhet erbjuds möjlighet att bo kvar till dess de får ett första beslut i asylärendet. Vid beslut om permanent eller tillfälligt uppehållstillstånd kan den unge bo kvar inom verksamheten. Vid avslag skrivs den unge ut och Migrationsverket övertar ansvaret. Ungdomar som bor i externa hvb-hem skrivs ut och Migrationsverket övertar ansvaret om inte särskilda skäl föreligger som kräver fortsatt vård inom socialtjänsten. För detta krävs beslut enligt LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga) eller LVU-liknande förhållanden. Ungdomar som bor i familjehem kan erbjudas plats inom Pangeas hvb-verksamhet om plats finns att tillgå. Bor den unge kvar i familjehemmet skrivs han eller hon ut från Pangeas verksamhet och Migrationsverket övertar ansvaret. Detta under förutsättning att det inte råder särskilda förhållanden som kräver fortsatt vård enligt socialtjänstlagen. Ungdomar som bor i s k nätverkshem (släkt eller anhöriga) erbjuds möjlighet att bo kvar till första beslut meddelas. Vid avslag på ansökan sker utskrivning till Migrationsverket. Ovanstående gäller under förutsättning att Pangea har lediga platser, som i första hand tilldelas nyanvisade ungdomar. I varje enskilt fall sker en individuell bedömning. Under perioden 1 juli-30 november 2017 har 16 ungdomar över 18 år bott kvar inom Pangeas verksamhet i avvaktan på ett första beslut. Det innebär att verksamheten t o m den 30 november haft 610 dygn utan kostnadstäckning eftersom inga statsbidrag utgått. Kostnaden för detta uppgår till drygt 1,2 mkr. De medel som kommunen tilldelats för 2017 kommer att vara förbrukade vid årsskiftet varför det inte finns möjlighet att låta ungdomar bo kvar under hela överklagningsprocessen. Medlen för 2018 är hälften av 2017 års nivå och bedömningen är att klara finansieringen av boende för asylsökande ungdomar som fyller 18 år enligt nu gällande rutiner även Verksamheten för ensamkommande barn i Sandviken expanderade kraftigt under 2015 och 2016, men redan samma år som utökningen blev klar (2016) inleddes ett arbete att reducera verksamheten eftersom inflödet av ensamkommande barn minskat avsevärt. Två boenden stängde första halvåret 2017, ett boende ställdes om till stödboende sommaren 2017 och avvecklingen av ett tredje boende har inletts hösten 2017.

27 Datum Diarienummer IFO2017/86 4(4) Beslutsunderlag Motion KS2017/624 om ensamkommande barn Tjänsteskrivelse IFO2017/86 Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen Underskrifter Anna Danielsson Förvaltningschef