Protokoll Bygg- och miljönämnden

Transkript

1 Protokoll Bygg- och miljönämnden Onsdag 11 oktober 2017

2 Bygg- och miljönämnden Plats och tid: Företagens hus i Stugun, kl 13:00 Beslutande: Annica Eklund S Johan Palmquist S tjg ers Karl Borglund Kjell Grafström Emma Norberg C S tjg ers Afr Övriga deltagande: Göran Hansson Andreas Sundelin Ann Natanaelsson Thor-Leif Svärdby Utses att justera: Justeringens plats och tid: Karl Borglund Kommunhuset, Hammarstrand Underskrifter Sekreterare Paragrafer: Ann Natanaelsson Ordförande.. Annica Eklund Justerande Karl Borglund Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden : Datum för anslagets uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Datum för anslagets nedtagande: Bygg- och miljökontoret, Hammarstrand Ann Natanaelsson Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Bygg- och miljönämnden ÄRENDEN 56. Delegationsbeslut. Bilaga Meddelande. Bilaga Information. 59. Ekonomi- och målprognos januari augusti Bilaga Beslut om att sända upprättat planförslag på samråd. Stugubyn 6: Förslag till ändring i Ragunda kommuns renhållningsordning. 62. Ansökan om hastighetsbegränsning i Bispgårdens tätortssamhälle. Bilaga Lovföreläggande. Pålgård 5:2. Bilaga Lov i efterhand. Hammaren 2:1/Ragundabotten 1: Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av båthus. Krångede 1: Hemställan om extra medel för bostadsanpassningsverksamheten. 67. Tjänstemannaförslag till ställningstagande avseende solceller/ solfångare.

4 Bygg- och miljönämnden BMN 56 DELEGATIONSBESLUT BILAGA 1 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.

5 Bygg- och miljönämnden BMN 57 MEDDELANDE BILAGA 2 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.

6 Bygg- och miljönämnden BMN 58 INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 30 september Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om budget Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

7 Bygg- och miljönämnden BMN 59 Dnr EKONOMI- OCH MÅLPROGNOS JANUARI-AUGUSTI 2017 Ärendebeskrivning Ekonomi- och målprognos för bygg- och miljönämndens verksamhetsområde perioden januari-augusti FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden konstaterar de medel som budgeterats för bostadsanpassningsbidrag (BaB) i princip har förbrukats fram till den sista augusti. Nämnden kommer i ett eget ärende att begära extra anslag för att klara bostadsanpassningsbudgeten. Fram till den sista augusti i år så har 56 st bostadsanpassningsärenden registrerats jämfört med 53 stycken under motsvarande tid Nämnden gör bedömningen att bostadsanpassningsverksamheten för 2017 kommer att gå med ett underskott på 661 kkr. Överskottet i kontot för nämnden beror till stor del på att nämnden inte varit fullbemannad utan saknat en ledamot vid nämndsmöten. I övrigt bedöms att intäkterna inte når upp till bedömd nivå. Totalt sett bedöms de övriga verksamheterna ge ett litet plus och prognosen för hela nämndens verksamhet till ett underskott på 515 tkr. Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna upprättat förslag till prognos för bygg- och miljönämndens verksamhetsområde perioden januariaugusti Bygg- och miljönämnden beslutar vidare att överlämna förslaget till kommunfullmäktige för fastställelse.

8 Bygg- och miljönämnden BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 3

9 Bygg- och miljönämnden BMN 60 Dnr BESLUT OM ATT SÄNDA UPPRÄTTAT PLANFÖRSLAG PÅ SAMRÅD, STUGUBYN 6:81 Sökande: Org.nr Fastighet: Ragunda Stugubyn 6:81 Ärendebeskrivning: Bygg- och miljönämnden har i ett beslut , lämnat positivt planbesked för ändring av gällande detaljplanen över del av fastigheten Ragunda Stugubyn 6:81. Planens syfte Planförslagets syfte är att möjliggöra avstyckning av fastigheten Stugubyn 6:81, omkring två befintliga fritidshus. På så sätt skapas två tomter med tillhörande byggrätt. Handlingar Som beslutsunderlag finns förslag till plankarta med tillhörande planbestämmelser, planbeskrivning, grundkarta samt fastighetsförteckning för utskick vid samrådet.

10 Bygg- och miljönämnden Övrigt Planarbetet sker på sökandens initiativ. Sökanden bekostar planen som genomförs med standardförfarande. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att planförslaget ska sändas ut på samråd. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.

11 Bygg- och miljönämnden BMN 61 Dnr FÖRSLAG TILL ÄNDRING I RAGUNDA KOMMUNS RENHÅLLNINGSORDNING Ärendebeskrivning I och med att kommunen själv tar över all administration gällande tömning av slam från enskilda avloppsanläggningar från entreprenör, föreslås nya tömningsintervaller i 28, Ragunda kommuns renhållningsordning. Tömning av slamavskiljare, slutna tankar och minireningsverk, ska ske minst en gång per år för permanenthushåll och minst en gång vart tredje år för fritidsboende. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden föreslår med anledning därav att 32 som reglerar maximal tid för förlängt tömningsintervall får följande lydelse: Fastighetsägare med enskild avloppsanläggning kan ansöka om förlängt tömningsintervall gentemot intervaller angivna i 28. Skriftlig ansökan lämnas till kommunens bygg- och miljönämnd. Ansökan om förlängt tömningsintervall beviljas i maximalt 6 år. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.

12 Bygg- och miljönämnden BMN 62 Dnr ANSÖKAN OM HASTIGHETSBEGRÄNSNING I BISPGÅRDENS TÄTORTSSAMHÄLLE Sökande: Ärendebeskrivning Ansökan gäller hastighetsbegränsning på Åssjövägen, sträckan (590 m) korsningen väg 76/Åssjövägen till 591 m öster om densamma, i Bispgårdens tätortsamhälle enl. karta.

13 Bygg- och miljönämnden Den befintliga trafikreglering gällande begränsning av högsta tillåtna hastighet som idag finns för aktuell sträckning är föreskrift gällande tätbebyggt område, enligt LTF: :37. Där begränsas hastigheten till 50 km/h. Sökande önskar en begränsning av högsta tillåtna hastighet till 30 km/h REGLERANDE BESTÄMMELSER Beslut om avvikelser från bestämmelserna om hastighet inom tätbebyggt område kan tas av Bygg- och miljönämnden via lokal trafikföreskrift enligt TrF 10 kap. 1. UTREDNING Sakägare har beretts möjlighet att yttra sig med löptid till Trafikverket har inkommit med ett yttrande, se bilaga TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Att besluta i enlighet med Trafikverkets yttrande. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut. BILAGA 4

14 Bygg- och miljönämnden BMN 63 Dnr LOVFÖRELÄGGANDE Fastighetsägare : Fastighet : Ärendet Ärendet avser prövning av lov i efterhand för anläggnade av parkeringsplats kom information om olovligt uppförd parkering in till bygglovsenheten gjorde bygglovsenheten ett tillsynsbesök på platsen. Förutsättningar Platsen är belägen utom detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägg. Fastigheten är taxerad som jordbruksfastighet. Lagrum Enligt 11 kap. 5 plan- och bygglagen (2010:900), ska byggnadsnämnden pröva förutsättning för behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon in har följt en bestämmelse i PBL m.m. Enligt 6 kap. 1 PBF (2011:338); I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra 1. nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, campingplatser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor, 2. upplag och materialgårdar, 3. tunnlar och bergrum som inte är avsedda för väg, järnväg, tunnelbana, spårväg eller gruvdrift,

15 Bygg- och miljönämnden fasta cisterner och andra fasta anläggningar för kemiska produkter som är hälso- och miljöfarliga och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser, 5. radio- eller telemaster eller torn, 6. vindkraftverk som a) är högre än 20 meter över markytan, b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken, c) monteras fast på en byggnad, eller d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter, 7. murar och plank, 8. parkeringsplatser utomhus, 9. begravningsplatser, och 10. transformatorstationer. Förordning (2014:225) Enligt 6 kap. 2 PBF (2011:338); Trots 1 krävs det inte bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra 1. en anläggning som avses i 1 4 eller 5, om det är fråga om en liten anläggning som är avsedd endast för en viss fastighets behov, 2. ett vindkraftverk som avses i 1 6, om verket omfattas av tillstånd enligt 9 eller 11 kap. miljöbalken 3. en parkeringsplats som avses i 1 8, om det på fastigheten finns endast ett eller två enbostadshus eller ett tvåbostadshus och parkeringsplatsen är avsedd uteslutande för fastighetens behov eller om parkeringsplatsen anläggs med stöd av väglagen (1971:948) eller på mark som i detaljplan har avsatts till gata eller väg, eller 4. en anläggning som avses i 1 2, 7 eller 10 och som omfattas av undantag från krav på bygglov i vägplan enligt väglagen eller järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Bestämmelserna i 9 kap. 7 och 8 plan- och bygglagen (2010:900) om att kommunen får besluta om undantag från krav på bygglov eller om mer långtgående krav gäller även för andra anläggningar än byggnader. Förordning (2012:710).

16 Bygg- och miljönämnden Om en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden enligt 11 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden (lovföreläggande). Enligt 9 Kap. 31 plan- och bygglagen(2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-11, 12 första stycket, 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900). Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden, enligt 11 kap. 20 plan- och bygglagen (2010:900), förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid(rättelseföreläggande). Bedömning Byggnadsnämnden kan konstatera att en parkeringsplats har anordnats på fastigheten Pålgård 5:2. Användningen av parkeringen hävdas vara för fastighetens behov. Vid första tillsynstillfället framkom inget som föranledde en annan bedömning. Efter beslut om att inte ingripa framkom ytterligare uppgifter att uppställning av lastbil sker på parkeringsplatsen. Efterföljande löpande tillsyn visar spår från lastbil samt att sådan uppställning sker kontinuerligt. Om byggnadsnämnden kommer fram till att det inte är sannolikt att lov kan ges ska nämnden inte meddela något lovföreläggande utan omedelbart ta ställning till om det finns förutsättningar att meddela rättelseföreläggande. Även om byggnadsnämnden bedömt att det är sannolikt att lov kan ges i efterhand så är nämnden inte bunden av den bedömningen. Visar det sig vid lovprövningen efter ett lovföreläggande att lov inte kan ges ska byggnadsnämnden avslå lovansökan och omedelbart ta ställning till om det finns förutsättningar att meddela rättelseföreläggande.

17 Bygg- och miljönämnden Regeringsrätten har slagit fast att byggnadsnämnden först måste ta ställning till om lovföreläggande ska meddelas innan nämnden använder sig av rättelseföreläggande. (RÅ :78) Byggnadsnämnden bedömer att den åtgärd som vidtagits är en sådan som avses i 6 kap. 1 Plan- och byggförordningen (2011:338) och är lovpliktig samt konstaterar att startbesked saknas enligt 10 kap. 3 planoch bygglagen (2010:900) PBL. Åtgärden bedöms heller inte uppfylla kriterierna för ekonomibyggnad m.m. enligt 9 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900). Trots att åtgärden skulle kunna vara lovbefriad under förutsättning att den används uteslutande för fastighetens behov bedöms användningen, utifrån tillsyn, vara uppställning för lastbil, och är lovpliktig. FÖRSLAG TILL BESLUT Förelägga fastighetsägaren att komma in med ansökan om lov för parkeringsplats av lastbil. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 5

18 Bygg- och miljönämnden BMN 64 Dnr LOV I EFTERHAND Fastighetsägare : Ragunda kommun Box Hammarstrand Fastighet : Hammaren 2:1/Ragundabotten 1:979 Ärendet Ärendet avser marklov i efterhand för en åtgärd inom detaljplanelagt område som påbörjats utan startbesked. Förutsättningar Platsen är belägen inom detaljplanelagt område. För området gäller plan nr 23-RAG För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägg. Skäl till beslut Enligt 11 kap. 5 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, ska byggnadsnämnden pröva förutsättning för behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon in har följt en bestämmelse i PBL m.m. Byggnadsnämnden konstatera att ett fyllnadsarbete har påbörjats på fastigheten Hammaren 2:1 samt Ragundabotten 1:979 utan bygglov. Byggnadsnämnden bedömer att den åtgärd som vidtagits bryter mot 9 kap. 11 samt 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) PBL, och är lovpliktig.

19 Bygg- och miljönämnden Fyllnadsåtgärden, som ansökan avser, ses som förenlig med detaljplanens intentioner och syfte. Åtgärden bedöms även vara förenlig med gällande översiktsplan och dess tillägg. Åtgärden bedöms ur allmän synpunkt som lämplig användning av markoch vattenresurserna enligt Miljöbalken (MB) kap 3 och 4. Även Planoch bygglagen (PBL) 2 kap 1, 6, 8,och 9 och 8 kap 1-3, 9, 13, 17 och 18 bedöms vara uppfyllda. Enligt Plan- och bygglag (2010:900) 11 kap 53, får en byggsanktionsavgift, i ett enskilt fall, sättas ned till hälften eller en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har skett. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. FÖRSLAG TILL BESLUT Marklov ges i efterhand med stöd av 9 kap. 35 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900), PBL påförs Ragunda kommun, fastighetsägare av berörd fastighet, en byggsanktionsavgift om kronor. Avgiften ska betalas till Bygg- och miljökontoret, Ragunda kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. En faktura skickas separat. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.

20 Bygg- och miljönämnden BMN 65 Dnr: ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR UPPFÖRANDE AV BÅTHUS Sökande : Fastighet : Krångede 1:129 Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens uppförande av båthus. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utom detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskyddsdispens har ett tjänsteutlåtande lämnats.

21 Bygg- och miljönämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om dispens för båthus på fastigheten Krångede 1:129 Sökande Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Byggoch miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18d miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser uppförande av ett båthus på ca 20 kvm, placerat i omedelbar anslutning till stranden samt intill ett befintlig mindre fritidshus, på fastigheten Krångede 1:129. Tomtplatsavgränsning, enligt dispens från strandskyddsbestämmelserna, BMN , D.nr: , avser hela den avstyckade tomten. Den aktuella platsen är således tagen i anspråk som tomtmark och båthuset innebär därför inte någon ytterligare inskränkning i det allemansrättsliga utnyttjandet av strandområdet. Marken närmast själva stranden ingår inte i tomten och båthuset kan komma att delvis placeras utanför tomtgränsen. Båthuset påverkar inte någon värdefull biotop och bedöms inte ha någon inverkan på livsvillkoren för djur- och växtliv i området. Platsen gränsar till område med risk för höga 1000-årsflöden (Indalsälven). Enligt översiktsplanen medges inga mer omfattande nybyggnader inom dessa områden. Mindre åtgärder som bedöms vara komplementåtgärd eller komplettering tillåts. Båthus bedöms vara en sådan åtgärd som dessutom inte blir förstört av en tillfällig översvämning. Båthuset utgör en anläggning som till sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området. Ansökan uppfyller därmed de särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18c pkt 3. Dispens får endast beviljas om ansökan stämmer överens med de i 18c angivna skälen. Som tomt för båthuset får tas i anspråk det utrymme som byggnaden upptar på marken jämte för dess skötsel erforderligt utrymme häromkring. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna för åtgärden. Hammarstrand 14 sep 2017 Thor-leif Svärdby Bygg- och miljöavdelningen

22 Bygg- och miljönämnden Tomtplats enl. tidigare beslut Båthus Tomtplats

23 Bygg- och miljönämnden FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beviljar strandskyddsdispens enligt tjänstemannaförslaget. Avgift kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf ) Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Övriga upplysningar 1. Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. 2. Bygglov och vattenverksamhet Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden.

24 Bygg- och miljönämnden Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden. 4. Giltighetstid Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). 5. Ansvar Ansvaret för att bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. 6. Faktura Faktura avseende avgiften skickas separat. Bilagor Hur man överklagar

25 Bygg- och miljönämnden BMN 66 Dnr HEMSTÄLLAN OM EXTRA MEDEL FÖR BOSTADS- ANPASSNINGSVERKSAMHETEN Ärendebeskrivning Enligt Ekonomi- och målprognos för bygg- och miljönämndens verksamhetsområde perioden januari-augusti 2017 går det att utläsa att verksamheten kommer gå med ett underskott på ca Största bidraget till underskottet består i bostadsanpassningsåtgärder. Kostnaden för bostadsanpassning är svår att förutse, då antalet omfattande och kostnadskrävande åtgärder per år varierar kraftigt. En tendens senare år har dock varit en ökad mängd kostnadskrävande åtgärder. Dessa kan vara hissinstallationer, anpassning av kök samt anpassning av badrum. Senaste åren har budgeten anpassats i viss mån med syftet att etappvis komma i nivå med budget/faktiska kostnader inleddes med kostnader avseende 2016 med ca kr, samt att ett högre antal kostnadskrävande åtgärder än tidigare budgeterat, är planerade. FÖRSLAG TILL BESLUT Att Bygg- och miljönämnden, med prognosen som bakgrund, beslutar att äska extra medel hos kommunfullmäktige för att balansera budgeten. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.

26 Bygg- och miljönämnden BMN 67 Dnr TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG TILL STÄLLNINGSTAGANDE AVSEENDE SOLCELLER/SOLFÅNGARE ÄRENDEBESKRIVNING För att kunna förmedla gällande regler samt Bygg- och miljönämndens ställningstagande angående solceller och solfångare har detta förslag framställts. BAKGRUND Som bakgrund till detta förslag ligger regeringens brev till boverket inför lagändringar som trädde i kraft den 1 juli Utdrag ur brevet: Solceller tros spela en viktig roll i ett framtida hållbart energisystem. De senaste tio åren har det skett en snabb ökning av solenergi och den installerade effekten i världen har ökat nära femtio gånger. Endast 0,1 procent av elen i Sverige kommer från solkraft, men intresset hos privatpersoner och företag är stort. I budgetpropositionen för 2017 (prop. 2016/17:1 utg. omr. 21) har regeringen föreslagit en kraftig förstärkning av solinvesteringsstödet för att skynda på utbyggnaden av solcellsanläggningar. Även intresset för solfångare (anläggningar för solvärme) ökar. Det finns dock i dagsläget ingen specifik reglering kring solceller eller solfångare i PBL eller tillhörande författningar. Kommunerna gör därför olika tolkningar om vad som är lovpliktigt, men vanligtvis jämförs montering av solcellspaneler, när det handlar om ändring eller ombyggnad, med ändring av takmaterial alternativt fasadbeklädnad. Inom områden med detaljplan krävs normalt bygglov för byte av fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial. Undantag från lovplikten finns för en- och tvåbostadshus, men det gäller inte om ändringen väsentligt påverkar byggandens eller områdets karaktär. Regeringen bedömer att det finns anledning att se över om regelverket kan göras tydligare genom att utreda förutsättningarna för ett generellt undantag från krav på bygglov för solceller och solfångare monterade på byggnader.

27 Bygg- och miljönämnden Efter detta har en lagändring skett den , vilket innebär lättnader i bygglovsplikter för bland annat solceller. REGLERANDE BESTÄMMELSER Kap 9, Plan- och bygglagen: 2 Det krävs bygglov för 1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och 3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd, b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt. Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan. 5 För en- och tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnader inom ett område med detaljplan krävs det, trots 2, inte bygglov för att färga om, byta fasadbeklädnad eller byta taktäckningsmaterial, om åtgärden inte väsentligen ändrar byggnadens eller områdets karaktär.

28 Bygg- och miljönämnden Undantag för andra byggnader inom detaljplan 6 a För andra byggnader än sådana som avses i 5 inom ett område med detaljplan krävs det, trots 2, inte bygglov för att färga om, byta fasadbeklädnad eller byta taktäckningsmaterial på fasad eller tak som vetter mot kringbyggd gård. Första stycket gäller inte om 1. kommunen enligt 8 första stycket 6 har bestämt att åtgärden kräver bygglov, eller 2. åtgärden vidtas på en byggnad eller inom ett bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13. Lag (2017:424). Kap 8, Plan- och bygglagen: Förbud mot förvanskning 13 En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7, 2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden.

29 Bygg- och miljönämnden UTREDNING Omvärldsanalys har gjorts hos andra kommuner, lagtext samt förarbeten har studerats. Även domar och regeringens intentioner har beaktats. Förslag är att Bygg- och miljönämndens bedömning vad som är en väsentlig förändring av en byggnad och område är att; ingen väsentlig förändring av en- och tvåbostadshus inom detaljplanelagt område sker med en installation av solceller/solfångare på tak/fasad under förutsättning att byggnaden ej är utpekad som särskilt kulturhistoriskt värdefull i detaljplan eller området utpekat som särskilt kulturhistoriskt värdefull i översiktsplanen. Detta gäller även andra byggnader med fasad eller tak som vetter mot kringbyggd gård. Utifrån ställningstagandet kan råd till medborgarna formuleras samt kommuniceras med rekommendationer om ex. grannemedgivande. TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Att Bygg- och Miljönämnden antar föreslagna riktlinjer. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag till beslut.