Överlåtelse av fastigheten Göteborg Åseby 1:5 samt del av fastigheterna Göteborg Åseby 1:6, 1:7 och 2:4 till Säve Flygplats AB

Transkript

1 Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 2298/15 Markavdelningen Martin Öbo telefon e-post: Överlåtelse av fastigheten Göteborg Åseby 1:5 samt del av fastigheterna Göteborg Åseby 1:6, 1:7 och 2:4 till Säve Flygplats AB Förslag till beslut Fastighetsnämnden uppdrar åt fastighetskontoret att upprätta och underteckna samtliga erforderliga handlingar för överlåtelse av dels hela registerfastigheten Göteborg Åseby 1:5, dels del av fastigheterna Göteborg 1:6, 1:7 och 2:4 till Säve Flygplats AB, samt att därefter fullfölja fastighetsöverlåtelserna, allt i enlighet med vad som beskrivs i detta tjänsteutlåtande. Ärendet Sedan fastighetsnämnden genom beslut den 18 maj 2015, 134, fattat beslut om att hos kommunfullmäktige begära fullmäktiges bemyndigande om att få sälja del av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 till Swedavia AB m.m., och kommunfullmäktige genom beslut av den 10 september 2015, GKH 2015:127, lämnat fastighetsnämnden efterfrågat bemyndigande, har fastighetskontoret förhandlat med Swedavia AB om de närmare villkoren för den aktuella fastighetsöverlåtelsen. Fastighetskontoret har i förhandlingarna haft regelbundna avstämningar med Business region Göteborg, BRG. Förhandlingarna har nu resulterat i av kontoret framtagna avtalsutkast. Överlåtelsen avses ske genom en jordabalksförsäljning i kombination med en överenskommelse om fastighetsreglering. Swedavia AB har uttryckt önskemål om att fastighetsöverlåtelsen skall ske till ett av Swedavia AB helägt dotterdotterbolag, Säve Flygplats AB. Upprättade avtalsförslag rymmer dels sedvanliga och erforderliga regleringar för den avsedda fastighetsöverlåtelsen, vid sidan av särskilda villkor med hänsyn taget till just den tilltänkta affären. Nedan följer en sammanfattning av huvuddragen i de upprättade avtalsutkastens särskilda villkor. Omfattning av föreslaget område och köpeskilling Avsedd överlåtelse omfattar hela den markyta som kommunfullmäktiges ovan nämnda bemyndigande omfattar; ca 13 hektar kommunägd mark. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 2298/15 1 (5)

2 Marköverlåtelsen från Göteborgs kommun till Säve Flygplats AB avses ske i två steg, där det slutliga målet är att det område som på bilaga 2 (detaljkartan) till detta tjänsteutlåtande har markerats med röd inramning övergår i Säve Flygplats AB:s ägo. Detta område är den kommunägda mark som ingår i det större markområde som tillsammans med fastigheten Göteborg Åseby 7:3 utgör ett funktionellt sammanhängande flygplatsområde, utgörande Säve flygplats. Av fastighetsjuridiska och lantmäteritekniska skäl har kontoret upprättat avtalsförslag som i steg nummer ett rymmer en marköverlåtelsen av hela registerfastigheten Göteborg Åseby 1:5 till Säve Flygplats AB. Genom en överenskommelse om fastighetsreglering överlåtes därefter i ett andra steg delar av de kommunägda fastigheterna Göteborg Åseby 1:6, Göteborg Åseby 1:7 samt Göteborg Åseby 2:4 till Säve Flygplats AB (regleras in i fastigheten Göteborg Åseby 1:5). I samma fastighetsreglering avses samtidigt de delar av registerfastigheten Göteborg Åseby 1:5 som inte ingår i det egentliga flygplatsområdet att överlåtas tillbaka till Göteborgs kommun (regleras tillbaka till en annan, av lantmätaren såsom lämplig bedömd och kommunägd fastighet). Köpeskillingen har formulerats efter sedvanlig värdering, och med hänsyn taget till det aktuella kommunägda markområdets relativt stora inbördes variationer vad avser markanvändning och förutsättningar för annan markanvändning samt genom ortsprisjämförelser med liknande markområden m m. Total köpeskilling uppgår till 18 miljoner kr. Tillträde och äganderättens övergång Upprättade avtalsutkast bygger på att köparen Säve Flygplats AB tillträder den idag kommunägda marken i ekonomiskt och ansvarsmässigt avseende samma dag som avtalsutkasten undertecknas av parterna. Detta innebär att köparen äger rätt att tillgodräkna sig avkastning respektive har skyldighet att bära samtliga drift- och underhållskostnader för marken från den dag som avtalet undertecknas mellan parterna. Köparen bär även den ekonomiska och juridiska risken för marken från samma datum (t.ex. innebärande att köparen har en skyldighet att låta försäkra marken från sagda datum). Eftersom den föreslagna fastighetsöverlåtelsen delvis avses ske genom både en jordabalksöverlåtelse och en överenskommelse om fastighetsreglering - varigenom det idag kommunägda markområdet bestående av delar av rubricerade fastigheter, avses regleras samman med Swedavia AB:s idag ägda fastighet Göteborg Åseby 7:3 är det inte möjligt för köparen att erhålla full formell äganderätt till det idag kommunägda markområdet förrän lantmäterimyndighetens beslut om fastighetsreglering framgent vinner laga kraft. Den formella tillträdesdagen är därför beroende av när lantmäterimyndighetens beslut fattas och sedermera vinner laga kraft. Betalning av ovan nämnda köpeskilling sker i samband med att det ekonomiska tillträdet äger rum. Särskilda förutsättningar för avtalens ingående På Säve flygplats bedrivs samhällsviktig s.k. 112-flygverksamhet. Så opererar såväl sjukvårds- polis- som sjöräddningshelikoptrar från Säve flygplats. 112-flygverksam- Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 2298/15 2 (5)

3 heten bedrivs idag helt inom det av Göteborgs kommun ägda markområdet vid Säve flygplats. Härutöver bedrivs på Säve flygplats alltjämt även flygverksamhet i form av flygskola, mindre businessjetflygverksamhet samt utgör Säve flygplats även bas för ett antal flygklubbar. Nu sagda flygverksamhet bedrivs idag på mark som Swedavia AB äger och kontrollerar. Den reguljära charterflygtrafiken har däremot flyttat sin verksamhet från Säve till Landvetter flygplats. I samband med att kommunfullmäktige fattade beslut om att bemyndiga fastighetsnämnden att överlåta det vid Säve flygplats belägna kommunägda markområdet till Swedavia AB, yttrande socialdemokraterna, miljöpartiet, vänsterpartiet, moderaterna, liberalerna (dåvarande folkpartiet), och kristdemokraterna samtliga att en viktig utgångspunkt för en överlåtelse av det kommunägda markområdet vid Säve flygplats, vore att den idag på flygplatsen befintliga flygverksamheten i så stor utsträckning som möjligt skulle bevaras för lång tid framöver. Under hösten 2015 har såväl Västra Götalandsregionen som Sjöfartsverket skriftligen understrukit vikten av att staden i de fortsatta förhandlingarna med Swedavia AB värnar möjligheterna att den befintliga samhällsviktiga 112-flygverksamheten vid Säve flygplats även fortsättningsvis skall kunna bedrivas på flygplatsen. I de nu liggande avtalsutkasten utfäster sig köparen att driva sin verksamhet på Säve flygplats på ett sätt som medger att 112-flygverksamheten i vart fall under en femtonårsperiod (räknat från dagen då avtalen undertecknas av parterna) kan fortsätta att bedrivas på platsen. Liggande avtalsutkast säkerställer även att 112- flygverksamheten under sagda tid inte drabbas av oskäliga hyreshöjningar från köparens sida, vilket annars i praktiken hade kunnat omöjliggöra fortsatt helikopterdrift för 112- verksam-heten på Säve flygplats. På samma sätt utfäster sig köparen i nu liggande avtalsutkast att bedriva sin verksamhet på Säve flygplats på ett sätt som medger även övrig flygverksamhet att fortsatt operera från Säve flygplats under en femårsperiod, räknat från den dag avtalsutkasten undertecknas av parterna. När det gäller denna typ av flygverksamhet begränsas dock köparens utfästelse till sådan flygverksamhet som kan operera på flygbanor av maximalt meters längd. Köparens utfästelse om möjlighet att bedriva fortsatt flygverksamhet vid Säve flygplats på nu sagda sätt är i liggande avtalsutkast vitessanktionerad med ett vitesbelopp om 18 miljoner kr; d v s med ett belopp motsvarande den framförhandlade totala köpeskillingen. I syfte att staden skall känna tillräcklig trygghet kring att köparen lever upp till de utfästelser som gjorts och vilka beskrivits ovan d v s att det på Säve flygplats för lång tid framöver skall beredas möjlighet att fortsatt bedriva främst 112-verksamhet, men även annan flygverksamhet utgår avtalsutkasten från att vitesbeloppet i sig säkerställs genom att staden erhåller pantbrev med bästa förmånsrätt i det av köparen sammantaget ägda markområdet vid Säve flygplats (d v s pantbrev med bästa rätt för 18 miljoner kr i hela det markområde som köparen kommer att äga vid Säve flygplats; mark innefattande hela flygplatsområdet). Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 2298/15 3 (5)

4 Villkor för avtalens giltighet De upprättade avtalsutkasten rymmer, för sin giltighet, tre fristående och från varandra oberoende villkor. Dels är fastighetsöverlåtelsen villkorad av att Swedavia AB:s styrelse slutligt godkänner avtalen. Dels har införts som villkor att den avsedda fastighetsregleringen sker huvudsakligen i enlighet med vad parterna enats om. Vissa smärre justeringar t.ex. vad gäller det markområde som regleras kan av lantmäteritekniska skäl bli aktuella. Särskilt framhålles och regleras vitessanktionerat - att fortsatt flygplatsverksamhet skall kunna bedrivas på Säve flygplats i femton respektive 5 år. Slutligen har i upprättat utkast till fastighetsreglering säkerställts att Göteborgs kommun bibehåller avtalad pantsäkerhet för den vitessanktionerade skyldigheten att möjliggöra fortsatt flygplatsdrift under och genom hela fastighetsbildningshanteringen. Nu sist nämnda panträttighet kommer därefter att bestå och gälla i hela flygplatsområdet; alltså inte bara i det av Göteborgs kommun idag ägda markområdet. Överväganden Fastighetsnämnden har ett formellt uppdrag att genomföra den avsedda fastighetsöverlåtelsen till Swedavia AB, jämlikt beslut fattat av kommunfullmäktige i Göteborg. Det bolag som Swedavia AB har anvisat som köparbolag är ett av Swedavia AB helägt dotterdotterbolag. Den mellan parterna slutförhandlade köpeskillingen är marknadsmässig. Centralt i förhandlingarna mellan fastighetskontoret och Swedavia AB har för fastighetskontoret varit att värna och så långt möjligt samt för så lång tid som möjligt säkerställa möjligheterna för fortsatt flygverksamhet vid Säve flygplats. Fastighetskontorets bedömning är att de nu liggande avtalsutkasten på ett mycket bra sätt möter nu sagda ambition. Så möjliggör liggande avtalsutkast fortsatt 112-flygverksamhet på objektivt skäliga villkor för i vart fall 15 år framåt, och övrig flygverksamhet för fem år framåt. Noteras bör i detta sammanhang att det idag endast är den s k 112-flygverksamheten som opererar från det idag kommunägda markområdet. Liggande avtalsutkast omfamnar och bereder således möjlighet till fortsatt flygverksamhet såväl för den typ av flygverksamhet som idag bedrivs på kommunägd mark men även för sådan flygverksamhet som inte ens idag opererar från kommunägd mark. 15 respektive fem år utgör, enligt fastighetskontoret, en tillräckligt lång tid för att såväl kommunfullmäktiges krav för marköverlåtelse, som Västra Götalandsregionens och Sjöfartsverkets synpunkter, skall anses vara väl tillgodosedda. Västra Götalandsregionen har på tjänstemannanivå vidgått att man, genom det sätt på vilket 112-flygverksamheten hanterats i det nu liggande avtalsutkastet, känner sig bekväm med att det kommunägda markområdet vid Säve flygplats överlåtes. Sammantaget är det fastighetskontorets bedömning att de nu framförhandlade och av kontoret upprättade avtalsutkasten till fullo motsvarar det uppdrag fastighetsnämnden erhållit från kommunfullmäktige i Göteborg. Med hänsyn taget till hur den avsedda fastighetsöverlåtelsens är tänkt att genomföras innefattande en relativt komplex och mångfacetterad fastighetsreglering vilken omfamnar ett antal olika åtgärder vilka först kan genomföras i samband med och under den kommande lantmäteriförrättningen är det kontorets uppfattning att Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 2298/15 4 (5)

5 fastighetsnämnden bör delegera till fastighetskontoret att upprätta och underteckna samtliga för den avsedda försäljningen erforderliga handlingar. Magnus Sigfusson Fastighetsdirektör Martin Öbo Biträdande fastighetsdirektör Bilagor: Översiktskarta Detaljkarta Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 2298/15 5 (5)

6 Översiktskarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr /15

7 Detaljkarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr /15