Enligt 4 kap 34 Plan- och bygglagen och 6 kap 11 Miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan

Transkript

1

2 Enligt 4 kap 34 Plan- och bygglagen och 6 kap 11 Miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. 2

3 Området för den önskade exploateringen är ca 4000 kvm stort och beläget i området Blå port ca 2 km norr om Karlskrona centrum. Blå port ligger mellan Österleden, Ekorrvägen och Blåportsgatan. Det aktuella området ligger uppe på platån, området Campus Blå port och är delvis bebyggt från områdets tidigare militära historia. Den södra delen består av ett naturområde med berg i dagen som slutar med en bergsbrant ner mot serpentinvägen som går ner mot Blåportsgatan. Mellan området och Blåportsgatan i anslutning till serpentinvägen finns ett naturområde som sluttar ner mot Blåportsgatan. Nordost om planområdet finns skolverksamhet på Musikugglan samt Wämöskolan. Förskolan Tant Grön har lokaler både norr om området samt i del av kanslibyggnaden väster om planområdet. Delar av planområdet används som utemiljö för förskolan i avvaktan på en exploatering av området. Sydost om området, nedanför den brant som finns i fastighetsgränsen, ligger postterminalen och andra kontorslokaler m.m. 3

4 4

5 Syftet med aktuell detaljplan är att pröva möjligheten att exploatera området med bostäder i varierande former. Utöver vanliga bostadsrätter önskas även möjligheten till vård/äldreboende samt att ändamålet kontor kvarstår. Avsikten är att genom en ny detaljplan pröva möjligheten att bygga bostadsrätter på den byggrätt som idag endast medger kontorsändamål. Det finns en god efterfrågan på bostäder efter det senaste projekt i området. Gällande detaljplan medger bebyggelse i fem våningar. Det förslag som finns framtaget innehåller dock flerbostadshus i två till tre våningar. Kommunen ställer sig positiv till ett högre markutnyttjande varför utformningen av bebyggelsen kommer att studeras vidare i det kommande planarbetet. Utöver vanliga bostadsrätter önskas även möjligheten till vård/äldreboende samt att ändamålet kontor kvarstår. I Översiktsplan 2030 ingår aktuellt planområde i Blåportsområdet som är utpekat som ett område för funktionsblandning med möjlighet till en komplettering med 200 bostäder. Söder om Blåportsgatan föreslås även de stora stadsutvecklingsområdena kv Muddret och Hattholmen utvecklas till nya funktionsblandade områden som knyter ihop stadsstrukturen norrut mot Blå Port och Bryggarberget. Karlskrona stad med befästningar är av riksintresse för kulturmiljövården enligt miljöbalken 3 kap 6. Planområdet ingår inte i område av riksintresse, men ligger delvis inom buffertzonen för världsarvet Örlogsstaden Karlskrona. Det förslag på ny bebyggelse som finns framtaget innehåller en lägre bebyggelse än gällande detaljplan medger. Byggnadsvolymerna kommer att studeras närmare i kommande detaljplan. Se även vidare under rubriken Kulturminne s. 10. Området ligger även inom riksintresse för totalförsvaret; sjöövningsområde, stoppområde höga objekt flygfält, influensområde luftrum samt influensområde väderradar. Planförslaget bedöms vara förenligt med riksintressena för totalförsvaret. 5

6 I Karlskrona kommuns bostadsförsörjningsprogram ingår Blå port i området Mellanstaden där inriktningen är bostadsbyggande i alla former, både bostadsrätter och hyresrätter. Mindre hyresbostäder eller studentboenden ska prioriteras i Mellanstaden eftersom det finns stor efterfrågan. Mellanstadens läge nära centrum och goda kollektivtrafikförbindelser gör det även attraktivt för äldre personer som efterfrågar bostäder med god tillgänglighet. Gällande detaljplan är från 2009 och syftar till att skapa en attraktiv och varierande stads- och boendemiljö. Detaljplanens avsikt är att använda området för bostäder samt verksamheter som inte är störande för bostäderna eller omgivningen i övrigt. Målet är att Blå Port omvandlas till en ny variationsrik och spännande stadsdel med en blandning av bostäder och verksamheter. Detaljplanen medger användningen kontor för det nu aktuella planområdet. Största byggnadsarea är 55% av tomtarean. Inom området får sammanlagt högst 6000 kvm våningsyta finnas. Parkeringsdäck samt parkeringsplan under jord eller i souterrängvåning inräknas ej i våningsytan. Bebyggelsens högsta byggnadshöjd enligt gällande detaljplan regleras till 135 meter över Karlskronas nollplan vilket motsvarar ca 17 meter över marknivå och ca 29,5 meter över nollplanet. Delar av området är prickad mark, d.v.s. marken får inte bebyggas. En mindre del av området ska även vara tillgänglig för underjordiska ledningar. Bebyggelsen ska utformas i enlighet med framtaget gestaltningsprogram. Detaljplanen har bestämmelser om störningsskydd vad gäller buller samt bestämmelser om parkering. 6

7 Planområdet har ett strategiskt bra läge med närhet till bland annat centrala Karlskrona och Karlskrona station. Planförslaget innebär en förtätning i redan befintlig bebyggelsemiljö vilket innebär ett effektivt markutnyttjande och god resurshushållning samt utnyttjande av befintlig infrastruktur vilket stämmer väl överens med översiktsplanen Karlskrona Planområdet ligger uppe på en platå och är delvis bebyggt från områdets tidigare militära historia. Ingen byggnad i området är byggnadsminnesförklarad men området och dess byggnader har dock ett kulturhistoriskt värde som minner om tidigare militär användning. Infarten till Karlskrona, Österleden med trafikplatsen Blåport ligger på ett avstånd på ca 130 meter från planområdet. Vägbanan ligger ca två meter under planområdets nivå, medan mellanliggande område ligger ca åtta meter under planområdets nivå. Det finns därmed ingen bulleravskärmning mellan Österleden och planområdet. En 20 meter bred trädridå skärmar visuellt till viss del. Mot söder ligger Blå Portsgatan, området ligger dock 10 meter ovanför körbanan. Bullerberäkningar utförda i samband med gällande detaljplan visar att den ekvivalenta ljudnivån ligger på upp till 64 dba vid fasaden närmast Österleden. En ny byggnad inom aktuellt område var planerad att fungera som en effektiv bullerskärm mot Österleden. En byggnation på området har dock inte genomförts. En ny bullerberäkning har tagits fram för området baserat på det förslag som planansökan avser. Utredningen visar att den ekvivalenta ljudnivån uppgår till mellan dba på fasaden närmast Österleden beräknat på prognostiserade trafikmängder år I kommande planarbete behöver en kompletterade bullerutredning genomföras för att säkerställa att riktvärdena kan uppnås och om åtgärder krävs, och i så fall vilka. Området är inte utpekat som ett potentiellt förorenat område enligt länsstyrelsens kartläggning men både försvarets verksamhet på området och eventuella utfyllnader kan misstänkas orsaka förorenad mark. En miljöteknisk markundersökning och grundvattenundersökning behöver därför genomföras inom ramen för detaljplaneprocessen. Från tidigare planläggning finns en översiktlig miljöteknisk markundersökning från 2007 där provtagningsanalyserna visade att det fanns föroreningar i marken. På aktuell fastighet, Ingenjören 4, finns idag 3 byggnader som har använts till förråd/garage och gör så även i dag. Ska dessa byggnader rivas måste de undersökas med avseende på eventuella föroreningar. En miljöteknisk undersökning behöver utföras med avseende på miljöstörande ämnen från 7

8 historiska verksamheter samt på byggmaterial. Undersökningen är även ett komplement till rivningsplan och miljöinventering. Planområdet ingår i kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Till området finns framdragna dagvattenledningar. En solstudie kan behöva upprättas för att redovisa skuggeffekterna av den föreslagna bebyggelsen samt hur den befintliga byggnaden nordväst därom (kanslibyggnaden) påverkar planområdet. Programförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Inga särskilt skyddade områden berörs. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna för luft bedöms inte överskridas. Miljökvalitetsnormerna för vatten bedöms inte påverkas negativt. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom buller och markföroreningar. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. 8

9 Här redovisas alla ämnen som behovsbedömningen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Vid betydande miljöpåverkan kryssas denna ruta Planområdet ingår inte i riksintresset för kulturmiljövården Karlskrona stad och befästningar, enligt 3 kap 6 Miljöbalken men ligger delvis inom buffertzonen för världsarvet Örlogsstaden Karlskrona. Området ligger även inom riksintresse för Totalförsvaret Sjöövningsområde, Stoppområde höga objekt flygfält, Influensområde luftrum samt Influensområde väderradar. Den förslagna bebyggelsen innehåller en lägre bebyggelse än gällande detaljplan medger. Byggnadsvolymerna kommer att studeras närmare i kommande detaljplan. Bebyggelsens högsta byggnadshöjd enligt gällande detaljplan regleras till 135 meter över Karlskronas nollplan vilket motsvarar ca 17 meter över marknivå och ca 29,5 meter över nollplanet. Planförslaget bedöms vara förenligt med riksintressena. 0 9

10 I den nya detaljplanen är avsikten att den föreslagna bebyggelsen kommer vara lägre än vad som medges i gällande detaljplan. Naturreservat, Naturminne, Strandskydd, Djur-/växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Vattenskyddsområde, Kulturreservat. Planområdet ligger högt där bebyggelsen syns på långt avstånd ifrån tex. Trossö och när man rör sig längs Österleden och Blåportsgatan. Tallbeståndet i slänten ned mot Blå Portsgatan i anslutning till området är viktigt för områdets karaktär och för stadsbilden. Planområdet ligger högt på en platå med utblickar över stora delar av Trossö. Ingen byggnad i området är Blåportsområdet är ett landmärke med den framträdande kanslibyggnaden som utgör ett karaktärsskapande element i stadsbilden idag. Stadens siluett kommer att påverkas av den förslagna bebyggelsen. Det är positivt om ny bebyggelse kan uppföras på andra sidan om kanslibyggnaden(sydöst ) för att skapa en balans i stadsbilden. Föreslagen byggnation medför förändrad utsikt för intilliggande verksamheter. Nya utblickar kommer att skapas mot staden och havet från de nya bostäderna. Ett genomförande av gällande detaljplan skulle dock innebära högre bebyggelse och ha större påverkan. Kaserngården är en viktig del av områdets

11 byggnadsminnesförklara d men området och dess byggnader har ett kulturhistoriskt värde som minner om tidigare militär användning. Bebyggelsen ligger samlad kring en öppen plats, kaserngården, med den stora kanslibyggnaden vilken är ett karaktärsskapande element i stadsbilden. Övriga viktiga kulturhistoriska värden, enligt gällande detaljplan, är den gamla tillfartsvägen med stödmurar i natursten, Serpentinvägen, leder upp till kanslihuset och kaserngården från Blå Portsgatan och tallbeståndet i anslutning till området som tillsammans är viktigt för områdets karaktär och stadsbild. militära historia och enligt gällande detaljplan bör bebyggelsemönstret med byggnader samlade kring kaserngården vara en utgångspunkt för tillkommande bebyggelse. Denna ambition kommer även vara viktig i nu aktuellt planarbete. I samband med kommande detaljplanearbete behövs ytterligare utredning om de kulturhistoriska värdena för att ta slutgiltig ställning till ett eventuellt bevarande av byggnaderna. Möjligheten till att använda byggnaderna som komplementbyggnader till de nya bostäderna bör studeras alternativt möjligheten att flytta dem till annan plats. Opåverkade områden, Fornlämningar & fornminne Den södra delen av planområdet är ett bergsbundet område med tunt jordtäcke och träd som bl.a. ek. I Så långt som möjligt kommer värdefull natur, särskilt grova ekar, att besvaras. - 11

12 slänten ned mot Blå Portsgatan finns stora tallar som ger området karaktär. Nyckelbiotoper, Rödlistade arter, Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se artdatabanken), Naturresurser Dagvattenledningar finns framdragna till området. Planområdet ingår i kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Området avses kopplas på ledningsnätet. Ett genomförande av detaljplanen innebär ett mer effektivt nyttjande av befintlig infrastruktur. + + Vattenverksamhet enligt MB 11 kap. 3, Grundvatten, Ytvatten. PM10-halterna är förhöjda i centrala Karlskrona men ligger under gränsvärdet. Kommunen har ett krav att följa upp halterna av partiklar. Det finns provtagning som visar att marken i området är förorenad. I samband med upprättandet av en Utbyggnad enligt planförslaget bedöms marginellt påverka PM10-halterna. En miljöteknisk markundersökning och grundvattenundersökning behöver genomföras inom ramen för detaljplaneprocessen. När en + 12

13 miljökonsekvensbeskrivn ing för den gällande detaljplanen för Blåportsområdet 2007 utförde WSP en översiktlig miljöteknisk markundersökning. Inom planområdet finns idag tre byggnader som har använts till förråd/garage och gör så även i dag. Ska dessa byggnader rivas måste de undersökas med avseende på eventuella föroreningar. En miljöteknisk undersökning kommer att utföras med avseende på miljöstörande ämnen från historiska verksamheter samt på byggmaterial. Undersökningen är även ett komplement till rivningsplan och miljöinventering. Strax utanför fastighetsgränsen, nordost om området, tangerar en byggnad fastigheten. Där har det bedrivits miljöfarlig verksamhet som fordonsverkstad/spolhall. Vid undersökningen 2007 togs prov ut i punkt 4 som ligger inne på fastigheten samt vid punkt 3 och 5 som ligger alldeles utanför. I provpunkt 3 och 4 fanns misstanke om att det kunde finnas cisterner kvar under mark. Det hittades inga cisterner vid undersökningstillfället. Provtagningsanalyserna visade att det fanns provtagningsplan tagits fram ska samråd med miljöavdelningen ske innan undersökningarna påbörjas. Om den miljötekniska markundersökningen visar att planområdet är förorenat ska en riskbedömning genomföras och behovet av åtgärder utredas. Mer detaljerade undersökningar, riskbedömningar och åtgärdsutredningar kan krävas, för att fastställa om marken är lämplig för bostadsändamål samt vilka saneringsåtgärder som eventuellt behöver göras. 13

14 föroreningar i marken. I provpunkt 3 öst hittades PAH över KM (känslig markanvändning) och i provpunkt 5 hittades bly och PAH över KM. Infarten till Karlskrona, Österleden med trafikplatsen Blåport ligger på ett avstånd på ca 130 meter från planområdet. Vägbanan ligger ca två meter under planområdets nivå, medan mellanliggande område ligger ca åtta meter under planområdets nivå. Det finns därmed ingen bulleravskärmning mellan Österleden och planområdet. En 20 meter bred trädridå skärmar visuellt till viss del. Mot söder ligger Blå Portsgatan, området ligger dock 10 meter ovanför körbanan. Bullerberäkningar utförda i samband med gällande detaljplan visar att den ekvivalenta ljudnivån ligger på upp till 64 dba vid fasaden närmast Österleden. En ny byggnad inom aktuellt område var planerad att fungera som en effektiv bullerskärm mot Österleden. En byggnation på området har dock inte genomförts. I aktuellt projekt har en ny bullerberäkning tagits fram för området baserat på det förslag som ansökan avser. Utredningen visar att den ekvivalenta ljudnivån uppgår till mellan dba på fasaden närmast Österleden beräknat på prognostiserade trafikmängder år I kommande planarbete behöver en kompletterade bullerutredning genomföras (utifrån föreslagen utformning på bebyggelsen) för att säkerställa att riktvärdena kan uppnås och om 14

15 åtgärder krävs, och i så fall vilka. Längs Blåportsvägen, finns gemensamma gångoch cykelbanor. Trafikmatningen till området sker från Ekorrvägen i väster. Närmaste busshållplats ligger på Sunnavägen vid Galgamarkstrappan, ca 300 meter från området. Busshållplatsen nås via en gångbro över järnvägen som knyter ihop området med det näraliggande bostadsområdet Galgamarken samt högskolan. Avståndet till Bergåsa station är ca 900 meter. Gång- och cykelväg finns längs Blåportsgatan samt Ekorrvägen. Vägen upp till Campus Blå Port har en smalare gång- och cykelväg. Från Blåportsvägen finns även en äldre tillfartsväg som slingrar sig upp för höjden. Föreslagen bebyggelse kommer medföra att andelen trafikanter kommer att öka något på omgivande gator. 0 Området ligger på en högt belägen platå som på tre sidor omges av branter. Inom själva planområdet finns inga större nivåskillnader. Eftersom grundläggningsförutsättni ngarna i Karlskrona kommun består av sprickiga bergarter, granit, är stor del av Marken består av urberg med ett tunt lager av morän enligt SGU:s kartvisare och grundläggningsförutsät tningarna för området bedöms därmed vara goda. Ny bebyggelse ska uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 200 Bq/m

16 marken klassad som högriskområde för radon. Kanslibyggnaden nordväst om planområdet kan komma att påverka sol- och skuggförhållanden för den nya bebyggelsen. Sophantering sker idag i området. Fjärrvärme finns utbyggt till området. Ev kan även den nya bebyggelsen komma att påverka sol/skuggning på delar av den nya bebyggelsen. Skuggbildning kan behöva studeras i kommande planarbete. Föreslagen bebyggelse kommer medföra en något ökad mängd hushållsavfall inom området. Förtätning av bebyggelse enligt förslaget innebär ett mer effektivt utnyttjande av befintlig infrastruktur Brand & explosion, Risk för översvämning - skyfall eller stigande havsnivåer, Radon, Strålning, EMF, Djurhållning & allergener, Lukt. Planområdet avvattnas till Danmarksfjärden som en av Karlskronas ytvattenförekomster Dagvattenledning finns framdragen till området varför avsikten är att koppla på området till 0 16

17 som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Den ekologiska statusen på ytvattenförekomsten är måttlig pga problem med övergödning och miljögifter. Miljökvalitetsnormen för ekologisk status är god Den kemiska statusen uppnår ej god status. Det innebär att miljökvalitetsnormen inte uppfylls. PM10-halterna är förhöjda men ligger under gräns-värdet. Kommunen har ett krav att följa upp halterna av partiklar i centrala Karlskrona. systemet. Omhändertagande av dagvatten från området kommer ev att studeras då former för tex fördröjningslösningar kan vara aktuella. Utbyggnad enligt planförslaget bedöms marginellt påverka PM 10-halterna. 0 Miljömålet God Bebyggd Miljö främjas genom att förslaget innebär ett mer effektivt utnyttjande av mark och infrastruktur, skapar ökat underlag för service och kollektivtrafik samt ger möjlighet till bostäder i ett attraktivt läge. Miljömålet Giftfri Miljö främjas genom att förslaget innebär att marken ev kommer att saneras från markföroreningar. En exploatering med närhet till kollektivtrafik ger förutsättningar för minskad bilanvändning och nybyggnationen ansluts till fjärrvärme. Miljömålet god bebyggd miljö och begränsad klimatpåverkan bedöms därmed främjas. En eventuell sanering av förorenad mark inom området främjar miljömålet giftfri miljö. + Planförslaget innebär en förtätning av befintlig stadsmiljö. En vidareutveckling av redan ianspråktagen mark gör att befintlig mark och infrastruktur kan nyttjas mer effektivt. + 17

18 Miljökvalitetsnormer för vatten (vattendirektivet), Fördjupade översiktsplaner, Grönstrukturplan & naturvårdsprogram, Kulturmiljöprogram, Planprogram, Andra planer eller programs miljöpåverkan, Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet, Miljöpåverkan av överordnade projekt Nej Området utgörs av redan ianspråktagen mark där ett genomförande av detaljplanen innebär en förtätning av befintlig stadsmiljö så att mark och infrastruktur kan nyttjas på ett mer effektivt sätt. Ingen del av planens genomförande bedöms medföra betydande miljöpåverkan eller kräva åtgärder för att motverka det. Christina Johansson planarkitekt Susanne Johansson Miljöhandläggare 18