Detaljplan för Lagerstråle 7

Transkript

1 Dnr: PLAN Behovsbedömning Detaljplan för Lagerstråle 7 Trossö, Karlskrona kommun

2 Vad är en behovsbedömning? Enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen och 6 kap 11 miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. MKB-förordningen anger vissa verksamheter eller åtgärder som alltid leder till att en detaljplan ska miljöbedömas. Även sådana detaljplaner som kan komma att kräva tillstånd för påverkan på ett Natura 2-område ska alltid miljöbedömas. Behovsbedömningen innehåller Områdesbeskrivning Planens huvuddrag Tidigare kommunala ställningstaganden Planens omfattning Planens tänkbara konsekvenser Sammanvägd behovsbedömning Tabell för behovsbedömning 2

3 Områdesbeskrivning Fastigheten Lagerstråle 7 ligger i stadsdelen Kalvhagen på norra Trossö. Lagerstråle 7 är lokaliserad i kvarterets nordvästra hörn där Arvid Nilssonsgatan möter Spårgatan. Planområdet är ca 4 kvm stort. Fastigheten är idag obebyggd och består av en grusad markparkering. Området har dock tidigare varit bebyggt med ett bostadshus vilket revs på 196-talet. Lagerstråle 7 Bild 1. Översiktskarta med ungefärligt planområde. Planens huvuddrag Planens syfte är att pröva möjligheten att uppföra bostäder i flerbostadshus inom fastigheten Lagerstråle 7. 3

4 Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan Enligt översiktsplanen Karlskrona 23 är strategin för Karlskrona fortsatta utveckling mot det hållbara samhället bland annat förtätning, förädling och funktionsblandning. En utveckling av planområdet innebär en förtätning i redan befintlig bebyggelsemiljö vilket innebär ett effektivt markutnyttjande samt nyttjande av befintlig infrastruktur vilket stämmer väl överens med översiktsplanen. Riksintresse Planområdet omfattas av riksintresse för totalförsvarets sjöövningsområde, influensområde luftrum, influensområde väderradar, stoppområde höga objekt flygfält (3 kap 9 miljöbalken) samt riksintresse för kulturmiljö (3 kap 6 miljöbalken) Karlskrona stad och befästningar. Bostadsförsörjningsprogram I Karlskrona kommuns bostadsförsörjningsprogram från 216 framhålls att en utveckling av centrum ständigt pågår och att inriktningen på Trossö bör vara att bygga attraktiva bostadsrätter, då Trossö har en hög andel hyresrätter. Bebyggelsen på Trossö bör ha en hög täthetsgrad och kvalité. Detaljplan Planområdet omfattas i huvudsak av en detaljplan från 1988 som anger markanvändningen bostadsändamål i två våningar. Genomförandetiden har gått ut. Den södra delen av planområdet omfattas av en byggnads- och regleringsplan från

5 Planens omfattning Planområdet föreslås bebyggas med ett flerbostadshus i ca 3-4 våningar. Projektet kommer att tillföra ca 15 lägenheter. Ny föreslagen bebyggelse anpassar sig i höjd till det befintliga flerbostadshuset söder om aktuellt planområde. Planens tänkbara konsekvenser Lagerstråle 7, har ett strategiskt bra läge med närhet till bland annat centrala Karlskrona och Karlskrona station. Planförslaget innebär en förtätning i redan befintlig bebyggelsemiljö vilket innebär ett effektivt markutnyttjande och god resurshushållning samt utnyttjande av befintlig infrastruktur vilket stämmer väl överens med översiktsplanen Karlskrona 23. Fastigheten Lagerstråle 7 består idag av en grusad markparkering, ingen värdeull vegetation finns inom planområdet. Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljövården och världsarvet Örlogsstaden Karlskrona. Ny bebyggelse föreslås utvecklas med en höjd som passar väl in i stadsbilden på Trossö och som inte påverkas stadens siluett med kyrkorna på Stortorget som högsta punkt. Attributen för världsarvets värden inom den civila staden, som kan tänkas påverkas, består av den bevarade stadsplanen samt en begriplig idé om den befästa staden. Ny föreslagen bebyggelse inom Lagerstråle 7 bedöms inte påverka stadsplanen eller idéen om den befästa staden. Områdets omgivande trafik medför att planområdet har bullernivåer mellan 5-55 db(a) ekvivalent nivå vilket följer gällande riktvärden. Planområdet består troligen delvis av utfylld mark. En översiktlig miljöteknisk markundersökning visar att marken innehåller metaller, PAHer och petroleumprodukter i halter som överskrider Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning. I det fortsatta planarbetet behöver denna fråga utredas vidare. Marknivåerna inom planområdet varierar mellan +18,1 till +18,8 meter i Karlskronas lokala höjdsystem där nollplan ligger på +15,49 meter. Dessa nivåer motsvarar ca +2,7-3,4 meter över medelhavsnivån. En utveckling av fastigheten Lagerstråle 7 behöver ta hänsyn till stigande havsvattennivåer och därmed höjt grundvatten. Åtgärder behöver vidtas för att säkra ny bebyggelse. 5

6 Sammanvägd behovsbedömning Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljövården och världsarvet Örlogsstaden Karlskrona. Ny bebyggelse föreslås utvecklas med en höjd som passar väl in i stadsbilden på Trossö. Riksinstresset och världsarvet bedöms därmed inte påverkas negativt. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom markföroreningar och stigande havsvatten. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. 6

7 Tabell för behovsbedömning Parameter med MKB-krav Påverkas Påverkas inte Natura 2-område enligt MB 7 kap. 28, 28a Verksamhet som omfattas av MKB-förordningen 4 punkt 2. Verksamhet eller åtgärd som omfattas av PBL 4 kap. 34 X X X 7

8 Parameter Platsen Påverkan + - BMP Här redovisas alla ämnen som behovsbedömningen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Vid betydande miljöpåverkan kryssas denna ruta Områdesskydd Platsen Påverkan + - BMP Riksintresse totalförsvaret Planområdet omfattas av riksintresse för totalförsvarets sjöövningsområde, influensområde luftrum, influensområde väderradar och stoppområde höga objekt flygfält (miljöbalken 3 kap 9 ). Riksintresset för totalförsvaret bedöms inte påverkas av ny föreslagen bebyggelse. Riksintresse kulturmiljövård Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljövård Karlskrona stad och befästningar (miljöbalken 3 kap 6 ). Lagerstråle 7 föreslås bebyggas utmed Arvid Nilssonsgatan och Spårvägen vilket sluter kvarteret Lagerstråle och bygger vidare på Trossös stadsstruktur. Ny bebyggelse i ca 3-4 våningar bedöms förenligt med riksintresset för kulturmiljö och världsarvsbeskrivningen med hänsyn till kvartersform, bebyggelsehöjd och utformning som passar väl in i stadsbilden. Riksintresset fokuserar på stadens välbevarade delar med äldre 8

9 trähusbebyggelse samt siluetten. Stadens siluett med kyrkorna som högsta punkter bedöms inte påverkas. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Naturreservat, Naturminne, Strandskydd, Djur-/växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Vattenskyddsområde, Kulturreservat Stads- /Landskapsbild & Kulturmiljö Platsen Påverkan + - BMP Stadsbild Lagerstråle 7 är en hörnfastighet som idag utgörs av en grusad bilparkering. Planområdet gränsar i söder till ett flerbostadshus i fyra våningar som uppfördes på 196-talet. Öster om planområdet finns ett reveterat enfamiljshus från 18-talet i två plan samt en transformatorstation. Gällande detaljplan medger bostadsbebyggelse i två våningar. Ny föreslagen bebyggelsen sluter kvarterer Lagerstråle och skapar ett mer definierat gaturum. Ny föreslagen bebyggelse i ca 3-4 våningar är något högre än i gällande plan som tillåter två våningar. Föreslagen bebyggelse ansluter sig väl till övrig omkringliggande bebyggelse. + In- /Utblickar Föreslagen förändring medför förändrad utsikt för intilliggande bostäder. - Fornlämningar & Fornminne Planområdet berörs av fornlämning (stadslager) 9

10 enligt Riksantikvarieämbetets register, RAÄ 77:1. För markingrepp fordras tillstånd enligt kulturmiljölagens 2 kap. Kulturminne & Byggnadsminne Flera av de äldre omgivande byggnaderna är utpekade som kulturhistoriskt värdefulla i kommunens bebyggelseinventering från Världsarv Planområdet ligger inom världsarvet Örlogsstaden Karlskrona. Attributen för världsarvets värden inom den civila staden, som kan tänkas påverkas, består av den bevarade stadsplanen samt en begriplig idé om den befästa staden. Ny föreslagen bebyggelse inom Lagerstråle 7 bedöms inte påverka stadsplanen eller idéen om den befästa staden. Bebyggelsen bedöms därmed inte påverka världsarvet Örlogsstaden Karlskrona negativt. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Opåverkade områden Natur Platsen Påverkan + - BMP Allmän beskrivning av områdets natur-, växt och djurliv Fastigheten Lagerstråle består idag av en grusad markparkering. I slänten utmed Spårgatan finns buskvegetation. Ingen värdefull natur finns inom planområdet. Kommentarer: 1

11 Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Växt och djurliv, Nyckelbiotoper, Rödlistade arter, Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se artdatabanken), Naturresurser Vatten Platsen Påverkan + - BMP Dagvatten Dagvattenledningar finns idag i Spårgatan. Dagvattnet infiltreras i dag till viss del inom fastigheten eller leds orenat ut till hamnbassängen vid stadsmarinan som är en del av vattenförekomsten Yttre Redden. I samband med en exploatering av området så bör områdets dagvattenhantering ses över. Tekniska lösningar för dagvattenhanteringen behöver särskilt beaktas och anpassas till ökade nederbördsmängder och stigande havsvattennivåer. + Dricksvatten- och avlopp Kommunala vattenledningar finns i Arvid Nilssonsgatan. Ledningar för avlopp finns i Spårgatan. Ett genomförande av detaljplanen innebär ett mer effektivt nyttjande av befintlig infrastruktur. + Grundvatten Inget uttag av grundvatten sker i området då det är anslutet till det kommunala dricksvattennätet. Ytterligare bebyggelse kommer knappast att påverka grundvattnets kvalitet eller kvantitet i området, med tanke på de små ytor som berörs. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3, Ytvatten Hälsa och säkerhet Platsen Påverkan + - BMP 11

12 Föroreningar i luft Planområdet utsätts för luftföroreningar framför allt från trafik på gator i närområdet. De bostadshus som ska uppföras inom planområdet kommer med största sannolikhet att värmas upp på ett sätt så att luftföroreningar inte uppkommer. Föroreningar i mark Marken består delvis av utfylld mark. En översiktlig miljöteknisk markundersökning har tagits fram som visar att marken är förorenad av metaller, PAHer och petroleumprodukter. Halterna överskrider i vissa fall Naturvårdsverkets riktvärden för mindre känslig markanvändning och i en provtagningspunkt överstiger blyhalten Avfall Sveriges rekommenderade gräns för farligt avfall. En fördjupad utredning om miljöteknisk markundersökning kommer att tas fram i det fortsatta planarbetet för att få ett mer kunskap om markföroreningarna. Utredningen ska innehålla en åtgärdsutredning med kostnadsberäkning. Marken kommer att saneras innan byggnation. En planbestämmelse om detta kommer att införas i detaljplanen. + Buller & Vibrationer Enligt Karlskona kommuns bullerberäkning för stadsbygden så har fastigheten Lagerstråle bullernivåer mellan 5-55 db(a) ekvivalent nivå. Bullernivåer mellan 5-55 db(a) ekvivalent nivå från vägtrafik följer gällande riktvärden för bostäder. Trafiksäkerhet & Farligt gods Infartsleden utgör primär farligt gods led och Skeppsbrokajen utgör sekundär farligt gods led. Rekommenderat skyddsavstånd är 3 meter utmed en farligt gods led. Föreslagen bebyggelse inom planområdet ligger över rekommenderade 3 meter från farligt gods lederna. 12

13 Risk för översvämning - skyfall eller stigande havsnivåer Marknivån inom Lagerstråle 7 sluttar i dag svagt norrut. Marknivåerna inom planområdet varierar mellan +18,1 till +18,8 meter i Karlskronas lokala höjdsystem där nollplan ligger på +15,49 meter. Dessa nivåer motsvarar ca +2,7-3,4 meter över medelhavsnivån. En utveckling av planområdet behöver ta hänsyn till stigande havsvattennivåer. Byggnader ska utformas och utföras så att naturligt översvämmande vatten upp till nivån +18,5 meter (+ 3, meter) inte skadar byggnaden. De lägsta byggnadsdelarna kan vid behov byggas täta dvs konstruktionen ska klara en översvämning. + Risk för ras, skred, erosion eller sedimentation - geotekniska förhållanden Markytan inom fastigheten är idag i huvudsak grusad. Jordmånen består av en dryg halvmeter mullhaltig sandig fyll med inslag av tegel, överlagrande morän. I fastighetens södra del finns berg i dagen och i den norra delen finns en tydlig nivåskillnad mellan fastigheten och Spårgatan. En översiktlig geoteknisk undersökning har tagits fram för att kartlägga de geotekniska förhållandena inom området. Grundläggningsförutsättningarna för området bedöms vara goda. Radon Eftersom grundläggningsförutsätt ningarna i Karlskrona kommun består av sprickiga bergarter, granit, är stor del av marken klassad som högriskområde för radon. Ny bebyggelse skall uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 2 Bq/m3. Strålning, EMF Öster om planområdet finns en transformator- Avståndet till det planerade bostadshuset 13

14 station. Avståndet mellan stationen och fastighetsgränsen är ca 8 meter. är så långt att det inte finns någon risk för negativ påverkan på människors hälsa. Avfall och återvinning Sophantering sker idag i området. Föreslagen komplettering av bebyggelsen kommer att medföra en något ökad mängd hushållsavfall inom området. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Brand & explosion, Risk för ras, skred, erosion eller sedimentation - geotekniska förhållanden, Ljus & skuggning, Djurhållning & allergener, Lukt och Energiförsörjning. Lagar, Kommunala styrdokument och andra riktlinjer Platsen Påverkan + - BMP EG:s miljölagstiftning (ex vattendirektivet) Miljökvalitetsnormer för vatten (vattendirektivet) Hamnfjärden utgör en del av Yttre redden som är en av Karlskronas ytvattenförekomst som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Den ekologiska statusen är måttlig ekologisk potential pga. problem med övergödning. Miljökvalitetsnormen för ekologisk status är god ekologisk potential 221. Yttre Reddens kemisk status (exkl kvicksilver) är god Vid en exploatering av fastigheten Lagerstråle 7 kommer marken inom området att saneras vilket kommer att påverka vattenförekomsten positivt och förbättra möjligheterna att uppnå och bibehålla miljökvalitetsnormerna för vattenförekomsten. + 14

15 kemisk ytvatten status, vilket innebär att miljökvalitetsnormen för kemisk status uppfylls. Miljökvalitetsnormer för luft (luftkvalitetsdirektivet) Halterna av partiklar i luften i centrala Karlskrona ligger under gällande miljökvalitetsnormer för luft. I detaljplanearbetet för Pottholmen etapp 1 gjordes en mätning för Infartsleden som är den mest trafikerade gatan i centrala Karlskrona. Beräknade partikelhalter för de studerade vägavsnitten visade att halterna underskrider normer och utvärderingströsklar idag och med en planhorisont vid 22. Inga ytterligare åtgärder behöver därmed vidtas. Planområdet omges av gator med betydligt lägre trafikflöden än Infartsleden. Föreslagen bebyggelse inom fastigheten Lagerstråle 7 bedöms därmed som lämpligt utifrån beräknade partikelhalter. Miljömål Detaljplanen berör miljömålen God bebyggd miljö, Giftfri miljö, Säker strålmiljö samt Hav i balans och levande kust och skärgård. Planen möjliggör en vidareutveckling av redan ianspråktagen mark vilket med gör att befintlig infrastruktur kan nyttjas mer effektivt vilket stämmer överrens med miljömålet god bebyggd miljö. + När området saneras från tidigare föroreningar, främjas 15

16