Detaljplan för Fridlevstad 3:34 m.fl.

Transkript

1 Dnr: PLAN Behovsbedömning Detaljplan för Fridlevstad 3:34 m.fl. Fridlevstad, Karlskrona kommun

2 Vad är en behovsbedömning? Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 11 ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. MKB-förordningen anger vissa verksamheter eller åtgärder som alltid leder till att en detaljplan ska miljöbedömas. Även sådana detaljplaner som kan komma att kräva tillstånd för påverkan på ett Natura 2-område ska alltid miljöbedömas. Behovsbedömningen innehåller Områdesbeskrivning Planens huvuddrag Tidigare kommunala ställningstagande Planens omfattning Planens tänkbara påverkan Sammanvägd behovsbedömning Tabell för behovsbedömning 2

3 Områdesbeskrivning Läge och areal Planområdet är ca 6,5 hektar stort och innefattar ett villaområde i de västra delarna av Fridlevstad. Bild 1. Översiktskarta med ungefärligt planområde Planområdet idag Det finns 48 fastigheter. Majoriteten av dessa är bebyggda med villor, det finns dock en fastighet som är planlagd som bostad men är obebyggd. De bebyggda fastigheterna är registrerade som småhusenheter. Det finns även allmänna parkområden i den östra delen av planområdet. Fastigheten Fridlevstad 6:6 är registrerad som Industrienhet, gatu- eller parkmark vilket även gäller för fastigheten 3:4. Delar av fastigheten Fridlevstad 1:5 faller inom planområdet. Den är registrerad som bebyggd lantbruksenhet. Planens huvuddrag Huvudsakligt syfte Förändra planläggningen av Fridlevstad 3:34 från kvartersmark för allmänt ändamål till kvartersmark för bostad samt möjliggöra större byggrätter för området som helhet. 3

4 Förväntad samhällsnytta Projektet som syftar till att utöka befintliga byggrätter bidrar inte till någon direkt samhällsnyttan. Däremot kan projektet bidra till att området blir attraktivare och på så sett gynna landsbyggden. Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan Översiktsplanen 23 säger inget specifikt om Fridlevstad. Däremot finns det en utvecklingsstrategi för landsbyggden. Den belyser vikten av att landsbyggden är befolkad för att det ska finnas en levande landsbygd. Översiktsplanen säger även att gamla planer som hindrar att landsbyggden utvecklas upphävs till förmån för utveckling. Riksintresse Det aktuella området omfattas inte av något riksintresse som bedöms förhindra att ny plan upprättas. Området ligger dock inom riksintresset för totalförsvaret (3 kap 9 miljöbalken). Planen bedöms inte strida mot försvarets intresse, då det inte är frågan om ny bebyggelse utan enbart utökade byggrätter till redan befintlig bebyggelse. Detaljplan Den ursprungliga planen gällande det aktuella planområdet är Förslag till byggnadsplan för områden i och invid Fridlevstad kyrkby, antagen Den täcker stora delar av Fridlevstad och det aktuella planområdet är endast en liten del. Byggnadsplanen reglerade bebyggelsen inom det aktuella området till kvartersmark för bostadsändamål i fristående byggsätt. Tomtplatsen fick inte vara mindre än 6 m 2 med undantag för särskilda omständigheter. Minst 2/3 av tomten skulle lämnas obebyggd och samtidigt regleras att huvudbyggand inte får upptaga större areal än 12 m 2 samt 5 m 2 som högsta sammanlagd areal för uthus och andra gårdsbyggnader. Högsta våningsantalet inom det aktuella området är reglerades till två våningar med en högsta höjd på 7,2 m. I anslutning till den planerade bostadsbebyggelsen finns även ett område som är planlagt som kvartersmark för allmänt ändamål som upptar ungefär lika stor yta som en av de enskilda tomtplatserna. Övriga delar av det aktuella planområdet har planbestämmelser som antagligen allmän plats, gata eller torg, samt allmän plats, park eller plantering. Delar av ovan beskrivna byggnadsplan justerades i Förslag till ändring och utvidgning av byggnadsplanen för Fridlevstad Västra från Ett antal byggrätter justerades från den ursprungliga utformningen, samt att några 4

5 mindre byggrätter medgavs i planens sydöstra kant i det som var tidigare var planlagt som allmän plats, park eller plantering i byggnadsplanen. För denna bebyggelse gällde samma bestämmelser som beskrevs i ovan i byggnadsplanen tillkom ytterligare ändringar i Förslag till ändring och utvidgning av byggnadsplanen för Fridlevstad 6:1 m.fl.. Denna ändring täcker ett större område där endast den västra kanten innefattar en liten del av det aktuella planområdet. En vägdragning för att koppla ihop då befintlig och ny bebyggelse tillkommer strax öster om det aktuella planområdets gräns antogs Förslag till ändring av byggnadsplanen för del av Fridlevstad 6:6 som delvis berörde det aktuella planområdet. Utöver detta tillkommer ett område på ca 21 m2 som får bebyggas med en huvudbyggnad på max 15 m2 i en våning samt ett uthus eller annan gårdsbyggnad på max 2 m2. De nya byggrätter som medgavs i planen från 1964 i det aktuella planområdets södra gräns är här byggda men regleras nu till max en våning från de tidigare två. Vägdragningen har här ändrats något från den tidigare planen från Planens omfattning Ansökan handlar om fastigheten Fridlevstad 3:34. Planavdelningen anser att även fastigheterna Fridlevstad 1:5, 3:4, 3:11, 3:12, 3:13, 3:15, 3:21, 3:23, 3:24, 3:26, 3:27, 3:28, 3:3, 3:31, 3:32, 3:33, 3:36, 3:37, 3:38, 3:39, 3:4, 3:41, 3:42, 3:43, 3:44, 3:45, 3:46, 3:47, 3:48, 3:49, 3:5, 3:51, 3:53, 6:6, 6:13, 6:14, 6:15, 6:16, 6:17, 6:18, 6:19, 6:2, 6:21, 6:22, 6:73, 6:74, samt 6:75 bör omfattas av detaljplanen för att se över och skapa enhetliga planbestämmelser för hela kvarteret. Planens tänkbara påverkan Då planen inte medger någon ny byggrätt utan enbart utökar befintliga byggrätter finns det inte mycket som påverkar miljön. Däremot innebär ökade byggrätter att andelen hårdgjord yta i området blir större än vad den är idag. Det i sin tur kan påverka dagvattenhanteringens funktion samt mängden dagvatten som släpps ut till Nättrabyån. Detta kan komma att behöva utredas vidare i ett senare skede. 5

6 Sammanvägd behovsbedömning Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Inga särskilt skyddade områden berörs. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Genomförandet bedöms inte medföra skada på natur och djurliv. Planen strider inte mot någon del i MKB-förordningens 4. Miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera frågor gällande buller där eventuell påverkan kan tänkas förekomma. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. 6

7 Tabell för behovsbedömning Parameter med MKB-krav Påverkas Påverkas inte Natura 2-område enligt MB 7 kap. 28, 28a Verksamhet som omfattas av MKB-förordningen 4 punkt 2. Verksamhet eller åtgärd som omfattas av PBL 4 kap. 34 X X X 7

8 Parameter Platsen Påverkan + - BMP Här redovisas alla ämnen som behovsbedömningen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Vid betydande miljöpåverkan kryssas denna ruta Områdesskydd Platsen Påverkan + - BMP Riksintresse Planområdet omfattas av riksintresset för totalförsvaret (3 kap 9 miljöbalken). Riksintresset bedöms inte påverkas. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Naturreservat, Naturminne, Strandskydd, Djur-/växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Vattenskyddsområde, Kulturreservat, Världsarv Stads- /Landskapsbild & Kulturmiljö Platsen Påverkan + - BMP Stads- /Landskapsbild Området består av villor i en till två våningar. Utbyggnader av villorna kan påverka landskapsbilden. Området har dock ingen speciell karaktär som bedöms ha något bevarandevärde. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen In- /utblickar, Opåverkade områden, Fornlämningar & fornminne, Kulturminne & byggnadsminne 8

9 Natur Platsen Påverkan + - BMP Allmän beskrivning av områdets natur-, växt och djurliv Inom planområdet finns det ett litet skogsområde intill den östra gränsen. Terrängen är kuperad och det finns en viss höjdskillnad gentemot den omkringliggande bebyggelsen. Vidare finns mindre grönytor mellan delar av villabebyggelsen. Planen påverkar varken skogsområdet eller grönområdena. Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se Artdatabanken) Ekoxe har observerats i området. Ekoxen är fridlyst enligt 6 artskyddsförordningen. Utökade byggrätter bedöms inte förändra levnadsförhållandet för Ekoxen. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Nyckelbiotoper, Rödlistade arter, Naturresurser Vatten Platsen Påverkan + - BMP Grundvatten Ytvatten Inom planområdet sker sannolikt inget uttag av grundvatten då bostadsområdet försågs med kommunalt dricksvatten då de anlades på 195-talet. Planområdet ligger inom Nättrabyåns avrinningsområde. Dagvattennätet i planområdet avleder dagvattnet till ett dike eller täckdike som sannolik leder till Nättrabyån. De utökade byggrätterna kommer att innebära att grundvattenbildningen i området påverkas negativt, men endast i liten utsträckning. En viss negativ påverkan på ytvattenrecipienten kan uppkomma eftersom de utökade byggrätterna innebär att mer dagvatten kommer att uppkomma inom området. Dagvatten Fastigheterna är i Utökade byggrätter - - 9

10 dagsläget anslutna till dagvattennät. Utsläpp av dagvatten sker till ett dike eller täckdike som sannolikt leder till Nättrabyån. innebär att mer dagvatten uppkommer inom planområdet. Planen bedöms inte påverka nätet i den utsträckningen att det behöver göras några åtgärder. Däremot bör Möjligheterna till fördröjning eller rening av dagvattnet utredas, så att direktutsläpp till Nättrabyån undviks. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3, Dricksvatten- och avlopp Hälsa och säkerhet Platsen Påverkan + - BMP Föroreningar i luft Planområdet belastas i liten omfattning av luftföroreningar från lokala källor. Den näraliggande väg 122 är relativt lågt trafikerad.. Inom planområdet sker utsläpp till luft endast från anordningar för uppvärmning av bostäder samt eventuellt från eldning av trädgårdsavfall. Boende i området bedöms inte utsättas för förhöjda halter av luftföroreningar. Planens genomförande innebär ingen förändring jämfört med dagens situation. Föroreningar i mark Inom planområdet finns inga misstänkt förorenade markområden. Norr om planområdet, på andra sidan väg 122 finns en plats som är utpekad som misstänkt förorenad (bransch: bilvårdsanläggning, bilverkstad samt åkeri) Risken för att det misstänkt förorenade området norr om väg 122 påverkar planområdet bedöms som liten. 1

11 Buller & Vibrationer Länsväg 122 som löper intill planområdets norra del utsätter området för viss bullerstörning. Planen medger inga nya byggrätter. Bullerstörningen behöver dock utredas. Radon Eftersom grundläggningsförutsätt ningarna i Karlskrona kommun består av sprickiga bergarter, granit, är stor del av marken klassad som högriskområde för radon. Ny bebyggelse skall uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 2 Bq/m3. Lukt I planområdets närhet finns brukad åkermark vilket kan medföra lukt från gödsel. Bebyggelsen är skild från åkermarken av vägar. Genomförandet av planen innebär ingen förändring jämfört med dagens situation. Energiförsörjning Inom planområdet sker idag uppvärmning genom enskilda system i varje bostad. Även i framtiden kommer bostäderna inom planområdet att värmas upp genom enskilda system i varje bostad. - Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Föroreningar i vatten, Trafiksäkerhet & farligt gods, Brand & explosion, Risk för översvämning - skyfall eller stigande havsnivåer, Risk för ras, skred, erosion eller sedimentation - geotekniska förhållanden, Strålning, EMF, Ljus & skuggning, Djurhållning & allergener, Avfall & återvinning, Lagar, Kommunala styrdokument och andra riktlinjer Platsen Påverkan + - BMP Miljökvalitetsnormer för luft (luftkvalitetsdirektivet) Planområdet ligger relativt långt från större källor till luftföroreningar. Det bedöms inte finnas någon risk för att någon miljökvalitetsnorm för luft överskrids inom planområdet. 11

12 Miljökvalitetsnormer för vatten (vattendirektivet) Planområdet avvattnas till Nättrabyån (Östersjön Lillån) som är en av Karlskronas ytvattenförekomster som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Den ekologiska statusen för vattenförekomstsen är otillfredsställande bl.a. på grund av problem med övergödning och försurning. Miljökvalitetsnormen för ekologisk status är god ekologisk status 215. Miljökvalitetsnormen för kemisk ytvattenstatus (exklusive kvicksilver) är god kemisk ytvattenstatus 215; vattenmyndigheten har inte klassat vattenförekomsten med avseende på kemisk ytvattenstatus. En viss påverkan från utsläpp av dagvatten kan ske av Nättrabyån, vilket kan försvåra möjligheten att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten. Detaljplanen kommer att innebära en viss ökning av mängden utsläpp dagvatten, om inte åtgärder för att fördröja eller rena dagvattnet vidtas. Påverkan bedöms dock vara relativt begränsad med tanke på att det rör sig om ett område med villabebyggelse och utan större vägar. - Miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller (bullerdirektivet) I planområdets närhet finns ingen väg, järnväg eller flygplats som omfattas av förordningen om omgivningsbuller. Planområdet berörs inte av buller från någon väg, järnväg eller flygplats som omfattas av förordningen om omgivningsbuller. Utnyttjande av markoch vattenområden Marken inom planområdet utnyttjas idag för bostäder. Planen medför ett mer effektivt markutnyttjande eftersom den kommer att medge byggnation av större bostäder. + Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen EG:s miljölagstiftning (ex vattendirektivet), Miljömål, Fördjupade översiktsplaner, Grönstrukturplan & naturvårdsprogram, Kulturmiljöprogram, Planprogram, Andra planer eller programs miljöpåverkan, Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av 12

13 planområdet, Miljöpåverkan av överordnade projekt Ställningstagande Ja Nej Är bedömningen av effekterna av stor osäkerhet? Är effekterna varaktiga eller oåterkalleliga? Nödvändiga åtgärder förr att motverka att planens genomförande skapar betydande miljöpåverkan Några åtgärder för att motverka att planens genomförande skulle medföra betydande miljöpåverkan bedöms inte behövas. X X Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Alexandra Lidenstjärna planarkitekt Åsa Olofsson miljöhandläggare 13