Enligt 4 kap 34 Plan- och bygglagen och 6 kap 11 Miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan

Transkript

1

2 Enligt 4 kap 34 Plan- och bygglagen och 6 kap 11 Miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. 2

3 Detaljplanen omfattar en del av fastigheten Karlskrona 6:16 i Lindesnäs. Platsen har tidigare varit bebyggd med fyra stycken villor, vilka idag har rivits. Inom planområdet ingår även en del av den direkt angränsande fastigheten Karlskrona 6:18. Planområdet är ca 32 m 2. Planområdet är beläget direkt väster om Sunnavägen. I övrigt gränsar området till Lindesnäs bostadsområde vilket består av villor, flerfamiljshus samt St:a Clara Katolska kapell. 3

4 Syftet med aktuell detaljplan är att bygga en ny möteslokal för Jehovas vittnens verksamhet på omkring 3-34 m 2 med tillhörande parkering. Den befintliga samlingslokalen som de har idag är inte ändamålsenlig och i behov av renovering. I fortsatt planarbete avses även gång- och cykellösningar inom planområdet att studeras. Föreslagen ny bebyggelse bidrar till att öka funktionsblandningen i ett område som huvudsakligen domineras av bostäder. Den aktuella platsen omnämns inte i gällande översiktsplan. Förslaget stämmer dock överens med de strategier om förtätning och funktionsblandning som pekas ut i översiktsplanen. Planområdet omfattas inte av något riksintresse som påverkar att ny plan upprättas. Området ligger dock inom riksintresset för totalförsvaret (3 kap 9 miljöbalken) gällande influensområde för väderradar, influensområde för luftrum samt stoppområde för höga objekt. Planen bedöms inte strida mot försvarets intressen. Området gränsar till den utpekade ekologiska ryggraden som sträcker sig från Västra Mark och norrut förbi Skönstavik mot Rosenholm och vidare mot Skärva. I omgivningarna finns således naturområden som är viktiga att bevara. Den berörda fastigheten bedöms dock inte beröra några naturvärden. Området omfattas av detaljplan S328 från 1969 för Österleden som anger allmän plats; park. 4

5 Förslaget till detaljplanen innehåller markanvändningen R1 Samlingslokal samt C Centrum. Detaljplanen kommer innebära byggnation av en ny byggnad om 3-34 m 2. Parkering kommer lösas inom fastigheten Karlskrona 6:16, i anslutning till den nya bebyggelsen. Den del av fastigheten Karlskrona 6:16 som är inkluderat i planområdet nyttjas i dagsläget inte alls. Platsen är en rivningstomt där det förut funnits fyra villor vilka exproprierats och rivits av kommunen. Den nya markanvändningen skulle innebära att en ny samlingslokal för Jehovas vittnens verksamhet kan etableras. Detta bidrar till att få in en ökad variation av användningar i området. Området som detaljplanen omfattar har ett bra läge med tanke på närheten till kollektivtrafik. Det är särskilt viktigt att kunna ta sig till platsen med kollektivtrafik med tanke på att användningen kommer utgöra en viktig målpunkt för vissa grupper. Planförslaget innebär en förtätning i redan befintlig bebyggelsemiljö vilket innebär ett effektivt markutnyttjande och god resurshushållning samt utnyttjande av befintlig infrastruktur. Detaljplanen kommer innebära byggnation av en ny väg för att angöra Karlskrona 6:16 till Lindesnäsvägen. Den nya vägen kommer behöva placeras nära Sunnavägen då utrymmet mellan vägen och angränsande fastighet är mycket litet. Som nämndes tidigare kommer användningen vara en viktig målpunkt för vissa människor, något som kommer generera mer trafik i området. Parkering ska lösas inom fastigheten men trafikrörelser kring planområdet kan komma att öka. Planförslaget kommer förändra den stadsbild som råder idag. Nu domineras platsen av glesare växtlighet bestående av träd, sly och högt gräs. Förslaget kommer innebära att stora delar av växtligheten försvinner och ersätts av bebyggelse och parkering. Förändringen anses dock vara positiv då platsen förut varit bebyggd och nu istället lämnats utan skötsel. Omkringliggande ytor består av bebyggelse och välskötta trädgårdar, varför den nya användningen skulle passa bra in i stadsbilden. 5

6 Sunnavägen är rekommenderad led för farligt gods, vilket kan få konsekvensen att någon form av skyddsåtgärd måste installeras på platsen. En riskutredning i det fortsatta planarbetet ska visa om någon typ av åtgärd behövs och i så fall vilken åtgärd som kan bli aktuell. I närheten av planområdet finns ett potentiellt förorenat område enligt Länsstyrelsens kartläggning. Det finns inga uppgifter om vad denna potentiella förorening kan bestå av. För att undersöka eventuella markföroreningar inom planområdet så kommer en miljöteknisk markundersökning tas fram i det kommande detaljplanearbetet. Om marken är förorenad och oacceptabla risker för människors hälsa eller miljön bedöms föreligga kommer den att saneras innan byggnation. Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Inga särskilt skyddade områden berörs förutom strandskydd. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna för luft bedöms inte överskridas. Miljökvalitetsnormerna för vatten i Danmarksfjärden bedöms inte påverkas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom risker från farligt gods och markföroreningar. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. 6

7 X X X Här redovisas alla ämnen som behovsbedömningen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Vid betydande miljöpåverkan kryssas denna ruta Planområdet berörs av riksintresse för totalförsvaret gällande influensområde för väderradar, influensområde för luftrum samt stoppområde för höga objekt enligt 3 kap. 9 MB. Planen bedöms inte strida mot de riksintressen som finns för totalförsvaret då det handlar om en förhållandevis liten ny bebyggelse i ett redan exploaterat område. Försvarsmakten ska dock utgöra remissinstans under 7

8 Delar av planområdet omfattas av strandskydd. Det genereras av Danmarksfjärden samt av Sunna kanal. planprocessen för att säkerställa att antagandet är korrekt. Kommunen vill åberopa 7 kap 18c punkt 5 MB för att upphäva strandskyddet: marken är genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering väl avskilt från området närmast strandlinjen. Ett upphävande av strandskyddet bedöms inte stå i konflikt med dess syfte då marken mellan planområdet och strandlinjen redan är bebyggd med både bostäder och vägar. Naturreservat, Naturminne, Djur-/växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Vattenskyddsområde, Kulturreservat, Världsarv Den del av planområdet som är aktuell för byggnationen av en ny samlingslokal är en rivningstomt vilken idag är bevuxen med träd och sly. Tidigare stod här fyra villor. Marken runt omkring platsen är bebyggd med en- och flerfamiljshus i varierade storlekar samt vägar och gator. Ny bebyggelse i form av en samlingslokal skulle medföra att rivningstomten återigen används, vilket kan ses som positivt både med hänsyn till ett effektivt markutnyttjande samt funktionsblandning. Ny bebyggelse kommer innebära att stadsbilden förändras. Dock anses att förändringen av stadsbilden är positiv. Platsen har tidigare + 8

9 Det finns inga kända fornlämningar inom eller i anslutning till området. varit bebyggd och har idag lämnats utan skötsel. Omkringliggande ytor består av bebyggelse samt iordninggjord och skött mark. Ny bebyggelse skulle således inte innebära en stor förändring till omkringliggande stadsbild. Sett från Sunnavägen innebär förslaget att den lucka som nu finns i stadsbilden kommer fyllas i och bidra till en större enhetlighet. Om i dagsläget okända fynd påträffas vid markarbeten ska arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen i Blekinge län kontaktas i enlighet med 2 kap. 1 kulturmiljölagen. In- / utblickar, Opåverkade områden, Opåverkade områden, Kulturminne & byggnadsminne Området är idag till stora delar täckt av träd och sly vilket tillkommit efter att platsen lämnats tom då tidigare bebyggelse rivits. Inga skyddsvärda arter finns på platsen. Utanför rivningstomten finns inom planområdet även gräsmattor och Planen kommer innebära att större delen av växligheten på rivningstomten kommer tas bort. 9

10 planterade träd utmed Sunnavägen. Nyckelbiotoper, Rödlistade arter, Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se artdatabanken), Naturresurser Det finns dagvattenledningar inom planområdet. Det finns vatten- och avloppsledningar inom planområdet vilka går att ansluta till ny bebyggelse. Ny bebyggelse kommer innebära fler hårdgjorda ytor, såväl från bebyggelse som från parkeringsplatser. Dagvattenledningarna har idag tillräcklig kapacitet för att ta emot dagvatten från platsen. Vår ambition är dock att utreda frågan om dagvatten vidare för att se om det är möjligt att skapa fördröjningsytor för dagvattnet. Ny bebyggelse kommer ansluta till befintligt nät. Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3, Grundvatten, Ytvatten Direkt söder om rivningstomten finns en potentiellt förorenad punkt. Efter kontakt med Länsstyrelsen har En översiktlig miljöteknisk markundersökning behöver genomföras för att klarlägga och 1

11 konstaterats att det inte har bedrivits någon miljöfarlig verksamhet i området. Planområdet belastas av luftföroreningar från trafiken på Sunnavägen. Sunnavägen ger upphov till trafikbuller. Sunnavägen är utpekad som föreslagen led för farligt gods. avhjälpa eventuella markföroreningar. Eftersom området inte kommer att planläggas för bostäder är det inte nödvändigt att genomföra några utredningar avseende luftföroreningar inom området. Enligt den översiktliga bullerberäkningen från 214 ligger den ekvivalenta ljudnivån i området både idag och framräknat till 23 på mellan >6 db(a) och >7 db(a). Riktlinjer gällande buller finns inte för samlingslokaler eller centrumverksamhet. De riktvärden som finns för buller gällande utomhusmiljön riktar sig mot bostäder. Eftersom detaljplanen inte kommer medge byggnation av bostäder har därför bedömts att fler utredningar eller åtgärder angående bullersituationen inte behövs. För inomhusmiljön finns heller inga riktlinjer för de användningar som föreslås. Att byggnaden får en god inomhusmiljö blir således en fråga att utreda i bygglovet. En riskutredning för platsen gällande farligt gods ska tas fram i det 11

12 Platsen tänkt för den nya samlingslokalen ligger mer än + 3 meter över medelhavsnivån. Stora delar av Blekinge utgör högriskområde vad avser markradon då markförhållanden till stora delar utgörs av sprickiga bergarter eller grusåsar. Den nya samlingslokalen placeras på en yta som i dagsläget inte är bebyggd. fortsatta planarbetet. Denna utredning får visa om någon form av skyddsåtgärd behövs med hänvisning till planområdets närhet till Sunnavägen. Skyddsnivån för andra användningar än bostäder är +2,5 meter över medelhavsnivån. Detta innebär att inga åtgärder behövs för platsen. Exploatören ansvarar för att erforderliga undersökningar utförs för att säkerställa eventuell förekomst av radon. Ny bebyggelse skall uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 2 Bq/m3. Den tillkommande bebyggelsen bör förhålla sig till omgivande bebyggelses höjd för att undvika skuggbildning på omkringliggande fastigheter. Brand & explosion, Risk för ras, skred, erosion eller sedimentation - geotekniska förhållanden, Strålning, EMF, Djurhållning & allergener, Lukt, Avfall & återvinning, Energiförsörjning 12

13 Planområdet avvattnas till Danmarksfjärden som är en av Karlskronas ytvattenförekomster som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Den ekologiska statusen på ytvattenförekomsten är måttlig pga problem med övergödning och miljögifter. Miljökvalitetsnormen för ekologisk status är god ekologisk status år 227. Danmarksfjärden uppnår inte heller god kemisk ytvattenstatus. Detta beror på förhöjda halter av kvicksilver och bromerad difenyleter (PBDE). Som undantag uppnås god kemisk status för Tributyltenn (TBT). Planområdet ligger nära Sunnavägen vilken är en viktig trafikled i Karlskrona tätorts gatusystem. Ronnebyvägen, vilken är Planförslaget kommer inte att påverka Danmarksfjärdens ekologiska eller kemiska status. Planområdet kommer att påverkas av luftföroreningar från den närliggande vägen. En utredning gällande luftkvaliteten har genomförts för 13

14 anslutande väg till Sunnavägen trafikeras av ca 9 5 fordon per årsmedeldygn. Det finns goda skäl att tro att trafikmängden är liknande även för den aktuella sträckan på Sunnavägen eftersom endast en större tillfart finns mellan Ronnebyvägen och Sunnavägen. Pottholmen i centrala Karlskrona. Här var den mest trafikerade vägen Österleden med 31 fordon per dygn år 21 (38 fordon per dygn framräknat till år 23). Utredningen kom fram till att miljökvalitetsnormerna för luft inte överskrids för Österleden. Miljökvalitetsnormerna överskrids inte heller för någon av de andra studerade vägarna i utredningen. Detaljplanen berör två miljömål: God bebyggd miljö och Giftfri miljö En bedömning har således gjorts att miljökvalitetsnormerna för luft med största sannolikhet inte överskrids inom det aktuella området i Lindesnäs. Förslaget innebär ett mer effektivt utnyttjande av befintlig infrastruktur. Det innebär även en utökning av funktioner i ett område som till stor del domineras av bostäder. En eventuell sanering vid anträffande av förorenad mark främjar miljömålet Giftfri miljö. Planområdet är en rivningstomt där det tidigare funnits fyra villor vilka exproprierats och rivits av Karlskrona kommun. Marken är idag igenväxt med träd och sly. Detaljplanen bedöms medföra ett bättre markutnyttjande då marken idag står oanvänd och inte kan användas för bostadsändamål på grund av höga + 14

15 bullervärden från Sunnavägen. Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet, Miljöpåverkan av överordnade projekt X X Några åtgärder för att motverka att planens genomförande skulle medföra betydande miljöpåverkan bedöms inte behövas. Elsa Brissman planarkitekt Susanne Johansson Miljöhandläggare 15