Sammansträdesprotokoll Socialnämnden. Plats och tid Ekebyhovs slott kl. 18:15-20:45

Transkript

1 Sammansträdesprotokoll Plats och tid Ekebyhovs slott kl. 18:15-20:45 ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Kjell Öhrström (M) (ordförande) Helena Butén (M) Hans Henriksen (M) Göran Ahlquist (M) Ove Wallin (C) Christina Blom Andersson (KD) (vice ordförande) Inger Andersen (S) (2:e vice ordförande) P A Hammarström (S) Katarina Bergvall (MP) Desirée Björk (Ö) Carina Mellgren (M) ersätter Margaretha Wiberg (M) Ingemar Gerby (M) ersätter Cecilia Norlin (M) Kristina Asplund (L) ersätter Elin Löfroth (L) Ulrika Holmström (S) ersätter Katarina Bergvall (MP) Margareta Bergdahl (L) Ulrika Holmström (S) Elaine Adlertz (Ö) Övriga närvarande Inger Norin 52 Åsa Fasth Karolina Nygren Lena Burman Johansson Johan Adner 51 Anders Anagrius 52 Justeringens plats och tid Kansliet, Underskrifter Sekreterare. Camilla Östlund Ordförande. Kjell Öhrström (M) Justerande. Inger Andersen (S) Page 1 of 27

2 ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdes datum Protokollet omfattar paragraferna Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift Förvaringsplats för protokollet Camilla Östlund Kansliet. Page 2 of 27

3 ÄRENDELISTA 51 Förfrågningsunderlag avseende upphandling av drift av det särskilda boendet Kullen 52 Lägesrapport Ensamkommande asylsökande barn och nyanlända invandrare 53 Överenskommelse med produktionsområde Omsorg Övergång från analoga till digitala trygghetslarm, lägesinformation. 55 Ny bostad med särskild service enligt LSS i Skärvik - Roshagen, lägesinformation 56 Alliansförslag - effektivisering och kostnadsreduktion inom socialtjänsten 57 Utveckling av valfrihet för kost inom hemtjänst och särskilt boende 58 Sammanställning av Öppna jämförelser 2015 Vård och omsorg om äldre 59 Verksamhetsredovisning per mars Planeringsbehov av bostäder med särskild service enligt LSS 61 Rekommendation- Överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsförvaltningen och juridisk person för bårhus inom Stockholms läns landsting och kommunerna i Stockholms län angående omhändertagande av avlidna 62 POSOM, Psykiskt och socialt omhändertagande i Ekerö kommun 63 Val av kontaktpolitiker 64 Individutskottets ordförande informerar 65 Förfrågningsunderlag i upphandling av ramavtal för LSS-insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse 66 Upphandling av ramavtal för insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning 67 Månadsrapport: Valfrihet enligt LOV, information per mars Rapportering enligt 16 kap 6 f-h SoL och 28 f-g LSS per sista mars Anmälan av delegationsbeslut 70 Anmälningar för kännedom Page 3 of 27

4 51 Förfrågningsunderlag avseende upphandling av drift av det särskilda boendet Kullen (SN16/83) beslutar att återremittera ärendet till Socialkontoret för vidare beredning. tecknade 2011 avtal med Vardaga AB gällande driften av det särskilda boendet Kullen. Avtalet upphör och en ny upphandling gällande driften av boendet behöver därför genomföras. Förslag till förfrågningsunderlag föreligger. Upphandlingen genomförs enligt Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling i enlighet med reglerna om förenklat förfarande. Upphandlingsfunktionen Page 4 of 27

5 52 Lägesrapport Ensamkommande asylsökande barn och nyanlända invandrare (SN16/20) noterar informationen. Integrationschef Anders Anagrius samt enhetschef Inger Norin lämnar aktuell lägesinformation om mottagandet av ensamkommande asylsökande barn och nyanlända invandrare. Ny anvisningsmodell för mottagande av ensamkommande barn gäller fr o m 1 april Fr o m 1 mars gäller Lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända vilken reglerar förutsättningarna för kommunens mottagande av nyanlända. Förändringar av den statliga ersättningen till kommunen för ensamkommande barn fr o m 1 juli 2016 aviseras. sunderlag 38 SN au Lägesrapport Ensamkommande asylsökande barn och nyanlända invandrare Tjänsteutlåtande - rev Lägesrapport - Ensamkommande asylsökande barn och nyanlända invandrare Socialkontoret Page 5 of 27

6 53 Överenskommelse med produktionsområde Omsorg 2016 (SN16/51) 1. fastställer enhetens åtagande som del i överenskommelsen 2016 mellan och produktionsområde Omsorg. 2. Överenskommelsen i sin helhet delges för kännedom efter undertecknandet. Varje år tecknar och produktionsområde Omsorg en överenskommelse som omfattar direktiv för tjänsterna som produktionen utför samt enhetens uppdrag. Uppdraget har sin utgångspunkt i s verksamhetsplan för och den ekonomiska ersättningen för 2016 är fastställd i s budget. sunderlag 39 SN au Överenskommelse med produktionsområde Omsorg 2016 Tjänsteutlåtande - Överenskommelse med produktionsområde Omsorg 2016 PM - s prioriterade områden 2016 som berör produktionsområdet PM - Produktionsenhet Omsorgs åtagande utifrån s prioriterade utvecklingsområden 2016 med inriktning till 2018 Produktionsområde Omsorg Page 6 of 27

7 54 Övergång från analoga till digitala trygghetslarm, lägesinformation. (SN14/68) noterar informationen. har i investeringsbudget medel för projekt avseende övergång från nuvarande analoga trygghetslarmen till digitala larm. Produktion Omsorg (intern produktion) ansvarar för projektet digitala trygghetslarm. En lägesrapport föreligger i vilken nuläge i projektet samt planerade aktiviteter och tidplan redovisas. sunderlag 40 SN au Övergång från analoga till digitala trygghetslarm, lägesinformation. Tjänsteutlåtande - Övergång från analoga till digitala trygghetslarm, lägesinformation PM - Lägesrapport från arbetet med övergång från analoga till digitala trygghetslarm Produktionsenhet Omsorg Page 7 of 27

8 55 Ny bostad med särskild service enligt LSS i Skärvik - Roshagen, lägesinformation (SN14/123) noterar informationen. Socialchef Lena Burman Johansson informerar om att hon idag den 11 maj har fått besked om att inflytt för Roshagen är framflyttad till 1 september. Page 8 of 27

9 56 Alliansförslag - effektivisering och kostnadsreduktion inom socialtjänsten (SN16/87) uppdrar till förvaltningschefen att utreda, analysera och föreslå eventuella förändringar avseende exempelvis; - arbetssätt - samarbetsformer med andra kommuner/aktörer - kvalitetsutvecklande kostnadseffektiva tekniktjänster - lokalutnyttjande/boende - uppdragsupplägg intern produktion - självkostnadskalkyler och avgifter - kärnverksamhetsbegreppet Ekerö kommun står inför stora utmaningar framöver, dels som en effekt av förändringar i det kommunala skatteutjämningssystemet, dels av förändrad åldersstruktur och rådande flyktingsituation. Mot bakgrund av detta föreslår vi att uppdrar till förvaltningschefen att utreda, analysera och föreslå eventuella förändringar avseende exempelvis; - arbetssätt - samarbetsformer med andra kommuner/aktörer - kvalitetsutvecklande kostnadseffektiva tekniktjänster - lokalutnyttjande/boende - uppdragsupplägg intern produktion - självkostnadskalkyler och avgifter - kärnverksamhetsbegreppet I ett första steg ombeds förvaltningschefen att till s möte den 28 september 2016, ta fram en projektplan utgående från ovanstående uppdrag, presentera förslag på prioriteringar och tidplan. Efter behandling i nämnden, kommer ett konkretiserat uppdrag läggas. I samband med detta kommer även medel att äskas, från kommunstyrelsens särskilt avsatta medel för förändringsarbete. Även omprioriteringar inom nämndens befintliga budget kan bli aktuella för att genomföra uppdraget. sunderlag Alliansförslag - effektivisering och kostnadsreduktion inom socialtjänsten Page 9 of 27

10 Socialkontoret Page 10 of 27

11 57 Utveckling av valfrihet för kost inom hemtjänst och särskilt boende (SN14/87) 1. noterar informationen. 2. Socialkontoret får i uppdrag att återkomma med en ny redovisning i samband med förslag till driftbudget för Möjligheten att skapa en ökad valfrihet för kosten inom äldreomsorgen har länge varit en prioritera fråga för. Under hösten 2015 redovisade Socialkontoret ett antal tänkbara alternativ för att möjliggöra en ökad valfrihet för de brukare som får mat levererad via hemtjänsten och för dem som bor på särskilt boende. Kontoret gavs i uppdrag att under våren 2016 återkomma till nämnden med hur den ökade måltidskapaciteten på Söderströmsgården tillsammans med en eventuell samorganisering av kommunens måltidsproduktion kan säkerställa ökad valfrihet för kost inom hemtjänst och särskilt boende. sunderlag 41 SN au Utveckling av valfrihet för kost inom hemtjänst och särskilt boende Tjänsteutlåtande - Utveckling av valfrihet för kost inom hemtjänst och särskilt boende Socialkontoret Page 11 of 27

12 58 Sammanställning av Öppna jämförelser 2015 Vård och omsorg om äldre (SN15/75) noterar informationen. Varje år presenterar Socialstyrelsen i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting en övergripande rapport om vården och omsorgen om äldre personer. I år består undersökningen av 31 fastställda indikatorer som hämtats från olika källor, bl a Socialstyrelsens brukarundersökning bland äldre samt databaser och register, exempelvis Senior Alert och Palliativa registret. I ärendet redovisas resultaten för äldreomsorgen i Ekerö kommun samt hur resultatet för respektive indikator förhåller sig till resultatet i länets övriga kommuner och riket. Vidare görs en analys kring resultaten. sunderlag 42 SN au Sammanställning av Öppna jämförelser 2015 Vård och omsorg om äldre Tjänsteutlåtande - Sammanställning av Öppna jämförelser Vård och omsorg om äldre PM - Sammanställning av Öppna jämförelser Vård och omsorg om äldre Bilaga - Sammanställning av öppna jämförelser 2015 för Ekerö kommun Socialkontoret Page 12 of 27

13 59 Verksamhetsredovisning per mars 2016 (SN16/8) godkänner verksamhetsredovisningen per mars och överlämnar den till Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens uppgifter vad gäller äldreomsorg, insatser till personer med funktionsnedsättning och individ- och familjeomsorg. Nämnden ansvarar även för mottagande av nyanlända invandrare och ensamkommande asylsökande barn. Driftbudget för 2016 är ca 495,3 mkr. Verksamhetens inriktning följer i stort planeringen och budget för året. Undantag från detta gäller mottagandet av ensamkommande barn och nyanlända invandrare vars omfattning väsentligt avviker från vad som antogs i budget för Utveckling sker i linje med mål och verksamhetsplan. Från 2016 gäller nya mål för socialtjänsten. Efter det första kvartalet 2016 redovisar ett positivt utfall med ca 7,4 mkr. Det prognostiserade resultatet för helåret är 5 mkr. Det positiva förväntade resultatet avser lägre kostnader vad avser dygnetruntvård för barn och unga samt för boende och behandling socialpsykiatri och missbruk. Genom stärkt satsning på tidiga insatser i öppenvård har insatser i högre utsträckning kunnat tillgodoses i kommunen till en lägre kostnad än genom externa insatser. Likaså förväntas ett lägre volymutfall för framförallt särskilt boende och bostad med särskild service LSS påverka resultatet positivt. När det gäller mottagandet av ensamkommande barn finns en stor osäkerhet finns över hur många som kommer till kommunen Prognosen förutsätter i ett nuläge att kommunens kostnader fullt ut täcks med statsbidrag. Av investeringsbudgetens 2,1 mkr prognoseras 900 tkr användas under året. Aktiviteter pågår inom samtliga investeringsområden-/projekt. sunderlag Tjänsteutlåtande - Verksamhetsredovisning per mars PM - Verksamhetsredovisning per mars 2016 Page 13 of 27

14 Kommunstyrelsen Page 14 of 27

15 60 Planeringsbehov av bostäder med särskild service enligt LSS (SN16/67) beslutar överlämna informationen vad avser behov av fortsatt utbyggnad av platser i bostäder med särskild service enligt LSS till Kommunstyrelsen som underlag i fortsatta samhälls- och detaljplaneringen. gör prognoser gällande framtida behov av platser i bostad med särskild service enligt LSS (LSS-bostäder). Prognosen tyder på en fortsatt ökning av behovet av LSS-bostäder. Med utgångspunkt från detta kommer planeringen för gruppbostaden behöva inledas. Efter att planeringsalternativen gällande mark/fastighet för ny/nya gruppbostäder tydliggjorts av Kommunstyrelsen kan utifrån sitt uppdrag fullfölja planeringen för att säkerställa det förväntade platsbehovet. sunderlag 43 SN au Planeringsbehov av bostäder med särskild service enligt LSS Tjänsteutlåtande - Planeringsbehov avseende bostäder med särskilt service enligt LSS PM - Planeringsbehov avseende bostäder med särskilt service enligt LSS Kommunstyrelsen Page 15 of 27

16 61 Rekommendation- Överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsförvaltningen och juridisk person för bårhus inom Stockholms läns landsting och kommunerna i Stockholms län angående omhändertagande av avlidna (SN15/139) 1. fastställer överenskommelse gällande omhändertagande av avlidna att gälla fr o m noterar att kostnaden är beaktad i nämndens budget Kommunen är sjukvårdshuvudman för kommunens särskilda boenden och är därmed också ansvarig för ansvarig för personer som avlider där. I övriga fall (dvs om någon avlider på sjukhus, på allmän plats eller i ordinärt boende) ansvarar Landstinget. Stockholms läns landstings hälso- och sjukvårdsförvaltning har utarbetat förslag till överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsförvaltningen, bårhusen och kommunerna i Stockholms län gällande kostnader, administrativa rutiner och ansvarsfördelning för transport och bårhusförvaring när en person avlider inom kommunernas särskilda boendeformer där kommunen är sjukvårdshuvudman. Överenskommelsen föreslås gälla fr o m juli Kostnaden för bårhusförvaring beräknas uppgå till ca 200 tkr per år. Kostnaderna är beaktade i s budget för sunderlag 44 SN au Rekommendation- Överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsförvaltningen och juridisk person för bårhus inom Stockholms läns landsting och kommunerna i Stockholms län angående omhändertagand Tjänsteutlåtande - Rekommendation- Överenskommelse angående omhändertagande av avlidna Rekommendation KSL/12/ Överenskommelse angående omhändertagande av avlidna Överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsförvaltningen och juridisk person för bårhus inom Stockholms läns landsting samt kommunerna i Stockholms län för omhändertagande av avlidna Page 16 of 27

17 Kommunstyrelsen Page 17 of 27

18 62 POSOM, Psykiskt och socialt omhändertagande i Ekerö kommun (SN15/140) 1. fastställer förändrad organisationen för POSOM, Psykiskt och socialt omhändertagande i Ekerö kommun. 2. ger socialkontoret i uppdrag att revidera fastställd handlingsplan för POSOM utgående från s beslut om ny organisering. POSOM (Psykiskt och Socialt Omhändertagande) är en funktion för samordning av insatser för psykiskt och socialt omhändertagande av människor i kris- och katastrofsituationer av omfattande karaktär. Alla kommuner har en skyldighet att organisera sig och ha en plan för hur större händelser eller olyckor ska hanteras om befintliga resurser inte räcker till. I Ekerö kommun har ansvaret för POSOM. Den tidigare organiseringen och handlingsplanen för POSOM fastställdes av Socialkontoret har gjort en översyn av organiseringen av POSOM. sunderlag 45 SN au POSOM, Psykiskt och socialt omhändertagande i Ekerö kommun Tjänsteutlåtande - POSOM, Psykiskt och socialt omhändertagande i Ekerö kommun POSOM-samordnare Page 18 of 27

19 63 Val av kontaktpolitiker (SN15/35) bordlägger ärendet. Partierna ska nominera kontaktpolitiker till s verksamheter. Följande platser är vakanta: Skärviks gruppbostad - Svalans gruppbostad - Ekerös servicebostad - Pråmvägens serviceboende - Ärlans serviceboende - Solbackens gruppbostad - Lugnets gruppbostad/daglig verksamhet - Öppen verksamhet Råd och stöd - Page 19 of 27

20 64 Individutskottets ordförande informerar noterar informationen. Christina Blom Andersson (KD) informerar om individutskottets arbete. Page 20 of 27

21 65 Förfrågningsunderlag i upphandling av ramavtal för LSS-insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse (SN15/184) fastställer förfrågningsunderlag för upphandling enligt LOU av ramavtal för köp av externa platser avseende LSS-insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse. Tilläggsyrkande P A Hammarström (S) yrkar att kollektivavtal ska vara ett krav i förfrågningsunderlaget. Desirée Björk (Ö) bifaller yrkandet. Kjell Öhrström (M) yrkar avslag. Propositionsordning Ordförande ställer yrkandena under proposition och finner att beslutar att avslå tilläggsyrkandet. Sedan 2004 har flera nordvästkommuner gemensamt upphandlat ramavtal för köp av externa platser för LSS-insatserna daglig verksamhet, korttidsvistelse, korttidstillsyn och boende med särskild service. Aktuellt ramavtal för insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse går ut den 31 december 2016 och därför har processen med en ny ramavtalsupphandling enligt LOU påbörjats. Förslag till nytt förfrågningsunderlag föreligger. Underlaget omfattas av upphandlingssekretess och delas på sammanträdet men finns också tillgängligt hos nämndsekreteraren för genomläsning innan sammanträdet. sunderlag 47 SN au Förfrågningsunderlag i upphandling av ramavtal för LSS-insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse Tjänsteutlåtande - Förfrågningsunderlag i upphandling av ramavtal avseende LSS-insatserna daglig verksamhet och korttidsvistelse Upplands Väsby Socialkontoret Page 21 of 27

22 Page 22 of 27

23 66 Upphandling av ramavtal för insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning (SN16/73) beslutar att sammangå med Upplands Väsby m fl nordvästkommuner i gemensam upphandling av ramavtal för insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning. Gällande ramavtal för insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning upphör har att besluta i fråga om fortsatt upphandling av ramavtal. Förslag föreligger att sammangår med Upplands Väsby m fl nordvästkommuner i gemensam ramavtalsupphandling. sunderlag 46 SN au Upphandling av ramavtal för insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning Tjänsteutlåtande - Upphandling av ramavtal för insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning Socialkontoret Upphandlingsfunktionen Page 23 of 27

24 67 Månadsrapport: Valfrihet enligt LOV, information per mars 2016 (SN16/12) noterar informationen. Information om valfrihetssystem inom socialtjänsten per sunderlag 48 SN au Månadsrapport: Valfrihet enligt LOV, information per mars 2016 Tjänsteutlåtande - Månadsrapport: Valfrihet enligt LOV, information per mars 2016 Socialkontoret Page 24 of 27

25 68 Rapportering enligt 16 kap 6 f-h SoL och 28 f-g LSS per sista mars 2016 (SN16/79) 1. godkänner rapportering enligt 16 kap 6 f-h SoL och 28 f-g LSS av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. 2. överlämnar rapporten till Kommunfullmäktige samt kommunens revisorer. Nedan följer en sammanfattad rapport över gynnande beslut, enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen och 9 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade som ej verkställts inom tre månader från beslut. Rapporten avser uppgifter per den sista mars 2016 och gäller beslut som ansvarar för. har tagit del av rapporteringen och har gjort bedömningen att inga vidare åtgärder behöver vidtas med anledning av denna. sunderlag 49 SN au Rapportering enligt 16 kap 6 f-h SoL och 28 f-g LSS per sista mars 2016 Tjänsteutlåtande - Rapportering enligt 16 kap 6 f-h SoL och 28 f-g LSS per sista mars 2016 Bilaga - Ej verkställda beslut per sista mars 2016 Kommunfullmäktige Kommunens revisorer Page 25 of 27

26 69 Anmälan av delegationsbeslut (SN16/4) noterar informationen. Delegationsbeslut Direktupphandling av SMS via e-post, Delegationsbeslut Godkännande av utförare enligt 8 kap 1 Lagen (SFS 2008:962) om valfrihetssystem Protokoll SNiu Protokoll SNiu Protokoll SNiu Protokoll SNiu Delegationsbeslut Ekonomiskt bistånd felaktig utbetalning, februari 2016 Delegationsbeslut Ekonomiskt bistånd felaktig utbetalning, mars 2016 Delegationsbeslut LSS, februari 2016 Delegationsbeslut LSS, mars 2016 Delegationsbeslut Vuxen, februari 2016 Delegationsbeslut Vuxen, mars 2016 Delegationsbeslut Funktionsnedsättning, februari 2016 Delegationsbeslut Funktionsnedsättning, mars 2016 Delegationsbeslut Barn och unga, februari 2016 Delegationsbeslut Barn och unga, mars 2016 Delegationsbeslut SoL personer med funktionsnedsättning, februari 2016 Delegationsbeslut SoL personer med funktionsnedsättning, mars 2016 Page 26 of 27

27 70 Anmälningar för kännedom Anmälningar SN16/15-2 Rapport från kontaktpolitikerbesök - Kullen SN16/31-12 Verksamhetsberättelse Brottsofferjouren i Västerort SN16/15-3 Rapport från kontaktpolitikerbesök - AdeoCare SN16/20-5 Mötesanteckningar från MSB samverkanskonferens flyktingsituationen - nationell lägesbild, SN16/31-11 Korrigerad verksamhetsberättelse 2015 Kommungemensamma Resurser Sigtuna kommun - Socialjouren, Barnahus, Stödcentrum för unga brottsoffer SN16/27-6 Verksamhetsberättelse med resultatanalys Jour och familjepoolen SN16/27-7 Verksamhetsplan Jour och familjepoolen SN16/7-6 Protokollsutdrag kommunstyrelsen 42/2016 SN16/64-4 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 43/2016 SN16/33-5 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 49/2016 SN16/6-1 Resultatindikation per februari 2016, SN16/30-15 Resultat av: Vad tycker de äldre om äldreomsorgen? 2016 SN16/15-4 Rapport från kotaktpolitikerbesök - Färingsöhemmet SN16/82-2 Rapport: Bosättning av nyanlända - Utmaningar och möjligheter i Stockholms län SN16/40-2 Information om ensamkommande barn och Migrationsverkets aprilprognos SN16/14-5 Protokollsutdrag KF SN16/5-2 Protokollsutdrag KF SN16/64-5 Protokollsutdrag KF SN16/7-7 Protokollsutdrag KF Protokollsutdrag KF SN16/7-8 Protokollsutdrag KF Revisionsberättelse m.m. Page 27 of 27