VÄRMDÖ KOMMUN. Förslag till yttrande Lars Fladvad Patrik Stenberg. Regionplane- och trafikkontoret Box Stockholm

Transkript

1 VÄRMDÖ KOMMUN Förslag till yttrande Lars Fladvad Patrik Stenberg Regionplane- och trafikkontoret Box Stockholm Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen RUFS 2010 Värmdö kommun är positiv till de förändringar som gjorts i förslaget, men har fortfarande en del synpunkter på utställningsförslaget som bör arbetas in innan planen antas. Värmdö kommuns synpunkter med tonvikt på kommunens roll i regionen framgår av bifogade yttrande från samrådsskedet, bilaga 1. Värmdö kommun har följande kompletterande synpunkter som definitivt bör justeras innan planen antas: Ostsektorns betydelse och snabba utveckling har fortfarande en svag framtoning i utställningsförslaget. Värmdö kommun anser med utgångspunkt från likabehandlingsprincipen att ostsektorn måste ges en tydligare belysning i RUFS i nivå med nord-sydaxeln och östra Mälardalen. Bland annat bör Gustavsberg markeras som ort på strukturbilderna, sid Värmdö kommun räknar med att befolkningsutvecklingen kan bli något högre än den som anges i RUFS på grund av den fortgående permanentningen av fritidshus och planerade nyexploateringar och förtätningar i kommunens centrumområden. Rätt nivå på den framtida folkmängden har stor betydelse för planeringen av kollektivtrafik till Värmdö. I RUFS bör anges att kommuner som Värmdö ökar sin befolkning två till tre gånger sommartid. På lång sikt kommer Värmdö kommun att behöva en spårförbindelse för att kunna erbjuda en kapacitetsstark, robust och attraktiv kollektivtrafik. Vi föreslår att ett spårreservat till Gustavsberg markeras på plankartan med symbolen sträckning och trafikslag ej klarlagt. Spårförbindelsen bör också anges på karta 28 som spår efter år Ett spårreservat är en långsiktig markering av att det krävs ökad kapacitet över Saltsjö- Mälarsnittet och en korridor för framtida kollektivtrafiklösningar. Frågor rörande barn och ungdomars situation bör behandlas utförligare. Redan som unga rör man sig inom regionen på ett helt annat sätt än tidigare. Unga är i behov av bra kollektiva transporter och trygga miljöer. En ny regional helikopterflygplats vid Myttinge/Nyvarp bör omnämnas och markeras på plankartan samt karta 5. Det är den enda möjliga platsen i regionen i dagsläget för en samlokalisering av polis-, ambulans- och sjöräddningshelikopter, se bilaga 2. Björkviks brygga är en av fyra replipunkter i Värmdös skärgård. Den bör omnämnas i texten på sid 51 och markeras på plankartan eftersom den är av regional betydelse för besöksnäring, godshantering och båtpendling till södra delen av Värmdö skärgård. I likhet med Saltsjöbaden bör Brunn och Hemmesta markeras som regional stadsbygd med utvecklingspotential. Orterna har bra fysiska utvecklingsmöjligheter och bra kollektivtrafikförsörjning, eftersom direktbusslinjer med hög turtäthet har en kapacitet motsvarande t.ex. Saltsjöbanan. Begreppet övrig regional stadsbygd speglar inte bebyggelseförhållandena i mer perifera områden i regionen. Vi föreslår som alternativ begreppet övrig tät bebyggelse. I Gustavsberg, Tjustvik planeras ett värmeverk för fastbränsle och inte ett kraftvärmeverk som anges på karta 19. RUFS bör inte utesluta en framtida möjlighet att nyttja båtbuss, snabbgående båtar av typ stora täckta ribbåtar, för pendling mellan t.ex. Ålstäket och Slussen.

2 Horsstensleden bör tas bort från plankartan i och med att det saknas ekonomiska förutsättningar för en utbyggnad samtidigt som Värmdö kommun motsätter sig farleden. Gällnö pekas ut som kärnö, men har inte tidigare tillhört gruppen. Värmdö kommun är tveksam till förslaget. Strax norr om Gällnö finns ett blått sträck utan förklaring. Grön sambandspil bör förlängas söder ut över väg 222 på plankartan samt på karta 21, 22, 24 och 25. Det är bra att Hålluddens konsthall omnämns. VÄRMDÖ KOMMUN Lars-Erik Alversjö Kommunstyrelsens ordförande Magnus Hedenfalk Kommundirektör 2 (6)

3 Bilaga 1 Synpunkter framförda i samband med samrådet Värmdö kommun är positiv till att det görs en plan till grund för ett gemensamt synsätt på regionens utveckling. Men för att nå samsyn måste hela regionens förutsättningar och företräden fångas in. Ostsektorns värden, betydelse och snabba utveckling har en för svag framtoning i rapporten. I t.ex. principiella regionala strukturbilder som redovisas saknas näst intill genomgående Nacka och Värmdö. Ostsektorn och särskilt Värmdö tillhör en av landets mest expansiva delar. Sektorn bestående av Nacka och Värmdö har en befolkning på över invånare (Nacka och Värmdö årsskiftet ). Sommartid ökar Värmdö kommuns befolkning till över Under hela året märks kapacitetsbristerna i alla trafikslag genom bilköer, överfulla bussar samt på en väl utnyttjad skärgårdstrafik. Stockholms skärgård som till stora delar ingår i Värmdö kommun är en betydligt attraktivare del av regionen än vad som framgår i RUFS. Värmdö kommun kräver att ostsektorn får en tydligare belysning i RUFS i nåvå med nord-sydaxeln och östra Mälardalen. Mjuka frågor Värmdö kommun anser det anmärkningsvärt att barn och ungdomar, den generation vi planerar för med tidshorisont 2030, knappast alls berörs i rapporten. Endast på ett femtontal platser i rapporten nämns ordet barn. Vi föreslår att barn och ungdomars situation belyses i samtliga avsnitt i rapporten. Värmdö kommun noterar att rapporten har ett svagt genusperspektiv när det gäller de pendlingsmönster som kan förväntas som en följd av den föreslagna utvecklingen mot få regionala kärnor. Det saknas en diskussion om hur medborgare med lägre inkomster kommer att ha råd att bo i regionen och pendla till och från arbetsplatser. Rapporten bör belysa problem som kan förväntas uppstå vid bemanningen av välfärdstjänster och service om utvecklingen leder till att människor måste pendla längre sträckor och längre tid utan att kunna arbeta mer hemifrån. Värmdö kommun anser att framtida satsningar inom kollektivtrafiken måste utjämna skillnaderna i resförhållanden för kvinnor och män. Befolkningsutveckling RUFS redogör för två alternativ, tät och fördelad befolkningsutveckling. Från hållbarhetssynpunkt är en tät utveckling att föredra. Värmdö kommun anser att man i RUFS prognoser bör beakta den snabba permanentning av fritidshus som sker oberoende av kommunal eller regionala planeringsinsatser. Värmdö kommun räknar med att ca fritidshus kommer att permanentas under programperioden. Det leder enligt våra prognoser till en befolkning på mer än personer år Tillsammans med den kraftiga utbyggnad som skett och väntas ske i kommunen leder till en kraftigare befolkningsutveckling än den som redovisas för Värmdö i RUFS. 3 (6)

4 Grönstruktur Värmdö kommun anser att skärgården som är ett av regionens större sammanhängande och unika områden fått en närmast marginell belysning. Skärgården som glesbygd och riksintressant naturmiljö måste belysas bättre. Det saknas bl.a. gröna sambandspilar inom ostsektorn på kartorna. En viktig faktor för utvecklingen av en hållbar livsstil i Stockholmsregionen är tillgången till bra fritids- och rekreationsmiljöer. Eftersom Värmdös skärgårdsavsnitt utgör en viktig resursbas för utveckling av ett rikt friluftsliv för regionens medborgare anser Värmdö kommun att avsnitten natur och skärgård måste kompletteras med en beskrivning av friluftslivets och besöksnäringens utvecklingspotential. RUFS knapphändiga beskrivning av transportstrukturen med leder mellan replipunkter och kärnöar kan rentav motverka utvecklingen. Även Björkvik är en viktig replipunkt, som inte redovisas på RUFS kartor. Kustvattensituationen bör med tanke på kraven på långsiktigt hållbar utveckling belysas bättre. Det behövs ett regionalt grepp. Konsekvenserna av den successiva implementeringen av EU:s vattendirektiv måste belysas tydligare. Enlig Värmdö kommun har den en stor och direkt påverkan på utvecklingsmöjligheter inom kust- och skärgårdsområdet. Införs bindande miljökvalitetsnormer för vatten fokuseras problem genererade av utsläppsförhållanden i hela regionen till kustkommunerna. Värmdö kommun är oroad över att det kommer att vara möjligt att bromsa all utveckling i kommunen för att god vattenstatus inte nås i våra kustvatten. Stadsmässiga miljöer Värmdö kommun anser att begreppet övrig regional stadsbygd på planbilderna inte stämmer in på den bebyggelse som finns i Värmdö utanför tätorterna och även i andra delar av regionen med mera landsbygdsbetonade förhållanden. Värmdö har en spridd men områdesvis tät bebyggelse som aldrig kommer att få stadslika förhållanden. Värmdö kommun föreslår att begreppet byts mot t.ex. övrigt tätbebyggt område. Vi motsätter oss begreppet stadsbygd på landsbygd. Infrastruktur Ostsektorns tillgänglighet måste förbättras! Värmdös invånare måste garanteras bra kollektiv och direkt access till Stockholm. Kortsiktigt med fler bussfiler och fler alternativa angöringar under tiden Slussen byggs om. Värmdö kommun saknar utredningar med konsekvensbeskrivningar för en ostlig förbindelse, Slussen, Danvikslösen och Skurubron i RUFS. Frågan om ytterligare förlängning av den spårbundna trafiken måste också belysas. RUFS föreslår spår till Nacka, men inte till Värmdö! För en långsiktigt hållbar framtid måste RUFS innehålla ett spårreservat till Värmdö, som kan bli en första del i en regional spårbilsring (SIKA 2008:4-6).Värmdö kommun vill påskynda introduktionen av spårbilar i regionen och föreslår att befintliga spårbilsutredningar kompletteras med en utredning om spårbilar i Gustavsbergsområdet exempelvis till konsthallen på Hålludden. Vi saknar en diskussion om hur investeringarna i vägnät och annan infrastruktur ska finansieras. Värmdö kommun anser att utgångspunkten ska vara att staten via skatter och avgifter finansierar det statliga vägarna samt att landsting och kommuner finansierar de frågor som de är huvudman för. Värmdö kommun är positiv till att lagstiftningen ändras så att marknaden som tjänar på en snabb samhällsutveckling kan delta i finansiering av mera allmän mjuk och hård infrastruktur. Vi är även öppna för mer avgiftsfinansierad infrastruktur som ökar tillgängligheten för medborgaren. Därtill anser Värmdö kommun att också båttrafikfrågorna borde belysas. Den finns inte överhuvudtaget nämnd i förslaget. Projektet Sjöbussen med kollektivtrafik på Stockholms vatten var aktuellt för några år sedan. Konceptet var snabba och säkra tilläggningar och snabba och enkla byten av passagerare. De flytande bryggorna är anpassade för skiftande vattennivåer och till stadens olika kajer. Ett trafiksystem med så liten miljöpåverkan som möjligt för att börja skapa det framtida uthålliga samhället. Om projektet sjösätts kommer Stockholm att vara först i världen med biogasdriven personbåtstrafik. Transportformen skulle också generera positiva möjligheter för näringslivet i regionen. Fler cykelvägar bör byggas i kommunen och mellan kommuner, till t.ex. skolor och förskolor. 4 (6)

5 Näringsliv och turism Värmdö kommun anser att företagarnas och speciellt de många små företagens betydelse för samhällets utveckling bör synliggöras. Det är de som förväntas skapa en stor del av tillskottet av arbetstillfällen såväl i lokalsamhället som i regionen. Bra belägna områden för verksamhetsutveckling måste säkerställas. Turist och besöksnäringen är den snabbast växande näringen i regionen. Den skapar tillväxt, arbetstillfällen och den kan inte exporteras. Värmdö kommun anser att analysen av turismens roll som motor i utvecklingen bör belysas bättre. Värmdö kommun föreslår att ytterliggare insatser görs för ett kollektivt och resurssmart resande eftersom flertalet besökande kommer från och rör sig inom den egna regionen. Värmdö kommun är bl.a. därför emot en utbyggnad av Horstenssleden den bidrar mest till en ökad internationell kryssningstrafik med marginell betydelse för näringens utveckling. Ledens betydelse för säker insegling till Stockholm är starkt överdriven. Enligt Värmdö kommun äventyras omistliga vattenmiljöer i Stockholms skärgård om leden byggs. VA Värmdö kommun anser att det är av största vikt att vatten- och avloppsfrågan belyses ur ett hållbarhetsperspektiv. Värmdö kommun är omgivet av vatten, men det råder ändå brist på färskvatten och kustvattnet är övergött. Utan kraftfulla insatser på enskilda avlopp kommer inte regionens miljökvalitetsmål att klaras på grund av merparten av regionens ca enskilda avlopp har bristfällig funktion. Värmdö kommer att anslutas till Käppala reningsverk och försörjas med dricksvatten från Mälaren. Detta är kommunens största samlade satsning för en hållbar utveckling. Trots det kommer många av kommunens invånare även i framtiden att bo på fastigheter med egna brunnar, som kan ha saltvatteninträngning och grundvattenbrist. Fastigheternas avloppslösningar är ofta undermåliga. Det är därför bra att RUFS nämner att ett ökat medvetande och ansvarstagande hos allmänheten är av stor betydelse för hushållning med vatten. Hållbar utveckling/energi Värmdö kommun anser att RUFS inte tar ett samlat grepp om den framtida hushållningen med energi och ökningen av förnybar energi (bioenergi, sol, vind). Det är bra att det talas om energieffektivisering och småskaliga lösningar. Men i det regionala perspektivet saknas planer för var bl.a. vindkraft ska prioriteras. Ska man t.ex. inom skärgårdsområdet ta ett samlat grepp för lokalisering av vindkraft i länet måste en väntad intressekonflikt med riksintressen för rörligt friluftsliv lösas! 5 (6)

6 Bilaga 2 Förslag på ny helikopterbas på Myttinge, Värmdö kommun Värmdö kommun föreslår att den planerade nya helikopterflygplatsen på norra Värmdölandet markeras som en anläggning av regional betydelse. Värmdö håller i samverkan med Fortifikationsförvaltningen på att ta fram en detaljplan för en ny regional helikopterbas för sjöräddningen, polisen och ambulansflyget. Inom regionen har man prövat ett 25-tal olika lokaliseringar utan att finna ett gångbart alternativ. En etablering inom Myttinge militärområde är det enda och samtidigt lämpliga alternativet i regionen i nuläget. Eftersom samtliga tre helikoptertjänster saknar permanent bas brådskar det att finna en lösning. Sjöräddningen har nu ett fem plus femårigt avtal med Norrtälje flygplats. Polisen har en tillfällig lösning på Myttinge och ambulansflyget en bas i Gustavsberg vars tillstånd förlängs med ett åt i taget i väntan på Myttinge. Överklagad detaljplan Innan förslaget till detaljplan vann laga kraft överklagades det våren Fritidsboende på Viggsö anser att bullerstörningarna är betydande. Eftersom Myttinge när planeringen inleddes var klassat som riksintresse för försvaret med bland annat möjlighet för bullrande verksamheter bedömdes att det fanns ett övergripande underlag för verksamheten och ställningstagande i översiktsplanen, som varit föremål för samråd. Området har under lång tid haft en markanvändning med tydlig omgivningspåverkan i form av buller. Bebyggelserestriktioner har gällt även för kringområdet enligt plan- och bygglagen kap Kommunens bedömning är att det har varit allmänt känt att Myttinge är ett övningsområde med allt vad det innebär under mycket lång tid. Det som väckt opinion är att många i och med att övningsverksamheten avtagit betraktar Myttinge som ett tyst område trots att det klart framgår i översiktsplanen och av huvudmannens ställningstaganden att området är och ska förbli militärområde alltså ett område dit allmänheten inte har fullt tillträde samt ett område där bullrande verksamheter kan förekomma. Kommunen och fortifikationsförvaltningen menar att kravet på program och samråd enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen är uppfyllt i och med att det i översiktsplanen tydligt framgår vilken markanvändning som är tänkt inom området. Gällande översiktsplan var föremål för en mycket omfattande samrådsprocess med bred lokal förankring. Vår bedömning är att en helikopterverksamhet i samhällets tjänst är möjlig att etablera inom ett för militärt bruk avsatt område. Området har reserverats för en entydig markanvändning, vilket tydligt framgår av översiktsplanen. Lässtyrelsen har i sitt yttrande i samband med samrådet uttalat sig positivt till lokaliseringen på Myttinge. Kommunen är politiskt enig om att det är lämpligt att lokalisera en för regionen nödvändig helikopterbas till Myttinge. Värmdö kommun kommer att upprätta ett planprogram och ta om planprocessen för att snarast möjligt få till stånd en permanent bas för regionens helikopterverksamhet. 6 (6)