Svar på skrivelse från partierna V, S, MP: Informationsinsatser samt andra akuta åtgärder för en fungerande färdtjänst

Transkript

1 1(4) Sara Catoni Trafiknämnden , punkt 14 Svar på skrivelse från partierna V, S, MP: Informationsinsatser samt andra akuta åtgärder för en fungerande färdtjänst beskrivning Vänsterpartiet, Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna har i en gemensam skrivelse anfört; färdtjänsten fungerar sämre, det beror på lägsta anbud vann upphandlingen, det inte ställts krav på kollektiv-avtalsliknande villkor i upphandling, vilket påverkar taxiförare. Sammantaget påverkas resenärers livsvillkor. Skrivelsen begär; en bättre resenärs-kommunikation om genomförda aktiviteter, en förbättrad och förändrad funktion på resegaranti och kundtjänst och lämnar fyra förslag till uppdrag åt trafikförvaltningen. Förslagen till uppdrag beskrivs och besvaras nedan. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande den 23 februari Skrivelse från (V, S, MP): Informationsinsatser samt andra akuta åtgärder för en fungerande färdtjänst (bilaga) Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta anse skrivelsen besvarad.

2 2(4) Bakgrund och förtydliganden Trafikform Förvaltningen förutsätter skrivelsen avser trafikformen färdtjänsttaxi. ens övriga trafikformer (rullstolstaxi och bårtaxi) har inte på samma sätt funnits med i höstens kritik från resenärer och media. De har inte heller samma trafikala uppbyggnad, varför några av de i skrivelsen föreslagna uppdragen inte är möjliga implementera. Det som förvaltningen anför i skrivensen avser därför i huvudsak trafikformen färdtjänsttaxi (förutom den del som avser kundservicefunktion). Kvalitetsutvärdering Skrivelsen anger lägsta anbud vann upphandlingen vilket inte stämmer. LOU medger utvärdering av anbud enligt lägsta pris, men också enligt alternativet ekonomiskt mest fördelaktiga, vilket är den form som ibland och i dagligt tal kallas kvalitetsutvärdering och det var den senare formen som användes vid samtliga färdtjänstupphandlingar med driftstart under Upphandling taxi hade följande beskrivning av anbudsutvärdering: Upphandlingen genomförs som en öppen upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Efter anbudsöppning sker prövning av anbuden i följande två steg: 1. Prövning av obligatoriska krav (ska-krav) 2. Anbud utvärderas enligt ekonomiskt mest fördelaktiga De ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden för respektive anbudsområde kommer väljas utifrån tre tilldelningskriterier: Vägt pris per anbudsområde Utbildning av taxiförare och operatörer Hur Mjuka värden hanteras Förvaltningens förslag och motivering Trafikförvaltningen följer löpande och arbetar aktivt med de brister i leveransen som påverkat färdtjänsten under hösten, Ett flertal årgärder har ss in i samverkan med leverantörer.

3 3(4) En mer detaljerad information över påbörjade förbättringsåtgärder lämnades vid trafiknämndens sammanträde Sådan information berörde delar av de frågor som skrivelsen omfar. Att det skett försämringar i trafiken har redovisats tydligt i flera olika sammanhang exempelvis i resursgrupp, i svar på skrivelser och i resenärssamråd. Hemsidan används för viss information. I samband med årsskiftet skickade förvaltningen även ut en personlig information i brevform till samtliga färdtjänstresenärer. För åtgärda belastningen på både Resegaranti färdtjänst och Kundservice för färdtjänst och sjukresor har förändringar införts. Ytterligare personal hos färdtjänstens leverantör av callcentertjänster för resegaranti och kundservice har utbildats och nu påbörjat arbetet. Eftersom den leverantör som upphandlats har kombinatoriska uppdrag så har det funnits möjlighet omfördela personal och få fler handläggare till färdtjänstens uppdrag. Det har tagit tid i anspråk för utbildning i nya arbetsuppgifter men vartefter de är klara ökar kapaciteten. För komma if när det gäller återbetalning av utlägg vid resegaranti så har förvaltningen anställt tillfällig personal. Samtliga åtgärder införs underhand som personal utbildats och It-teknik utvecklas. Den generella bristen på taxiförare medverkar till leveransproblemen. Prisbilden mellan taxibolagens olika trafikavtal skiljer stort och påverkas av när trafiken utförs. I färdtjänstens fall så finns en fördel med en stor andel av färdtjänstresor sker på tider då andra inte reser i taxi. Tyvärr har dock inte denna fördel, med en god beläggning över dygnets alla timmar, fått genomslag fullt ut vilket påverkar färdtjänstresenärerna genom en del förare uttrycker negativism om färdtjänsten. Det är därför även en väsentlig del i leverantörernas interna förbättringsarbete fortutbilda förare för få fram en tydligare förståelse för trafikformen. Kommentarer till V, S, MP:s förslag om beslut till uppdrag 1. Att kontinuerligt rapportera till handikapporganisationer och färdtjänstresenärer vilka aktiviteter som genomförs och resultatet av dem. Förvaltningen informerar redan resenärsorganisationer i samband med samråd och resursgruppsmöten. Därtill har förekommit ett flertal skriftväxlingar. En personligt riktad information har utsänts till samtliga resenärer i anslutning till julhelgen. Förvaltningen avser fortsätta med löpande kommunicera till resenärsgrupperna på sådana sätt.

4 4(4) 2. Att i det fall färdtjänsten inte snarast förbättras ändra resegarantin så resenärer slipper göra egna utlägg. Resegaranti inom färdtjänst är beslutad ha motsvarande grundupplägg som SL:s vilken dock numera enligt ny lagstiftning benämns förseningsersättning. Det finns dock skillnader mellan SL:s och färdtjänstens ersättningssystem. Inom färdtjänsten finns särskild personal på Resegarantin som eftersöker färdtjänstbilen och försöker ordna en ny taxi utan kostnad/utlägg för resenären. Vidare kan resenär själv ordna en egen taxibil där taxameterkvittot sänds in för betalning. SL:s förseningsersättning är maximerad till 1120: - vilket är en begränsning som inte finns inom ens resegaranti. Ett förändrat upplägg där resenären skulle kunna beställa en taxi från valfritt taxibolag som Resegaranti vilket bolag fakturerar en skulle kräva en upphandling av tjänsten/funktionen som sådan. Därtill ett behov av IT-tekniska åtgärder för kontroller av riktigheten och därtill leverantörer/anbudsgivare som klarar leveranstider samt åtagandet som sådant. 3. Att tillse väntetiden till kundtjänst ska vara maximalt 5 minuter Såväl funktionen Kundservice som Resegaranti har förbättrats under senaste tiden och den upphandlade leverantören har god möjlighet sätta in fler resurser vid hög belastning. Vad gäller resegarantin så har samverkan etablerats med trafikleverantörerna i syfte göra det lättare nå utföraren. Svarstiderna har tydligt förbättrats för såväl Kundservice som Resegaranti. 4. Att snarast utveckla ett system med aktiv återkoppling till färdtjänstresenärer med bekräftelse beställningen av resan mottagits samt förväntad ankomsttid Ett sådant systemstöd finns inte i dagens IT-system och skulle innebära en stor förändring i dagens trafik/it-upplägg. Det skulle sannolikt vara enklare implementera något sådant i kommande upphandlingar i samverkan med leverantörer (dock alltid föruts principerna om likabehandling och proportionalitet kan upprätthållas). Caroline Ottosson Förvaltningschef Sara Catoni Trafikdirektör

5 Trafiknämnden 1(2) VÄNSTERPARTIET SOCIALDEMOKRATERNA MILJÖPARTIET DE GRÖNA SKRIVELSE Informationsinsatser samt andra akuta åtgärder för en fungerande färdtjänst Under hösten har färdtjänsten i Stockholms län fungerat allt sämre, kundnöjdheten sjunker drastiskt. Det beror på lägsta anbud vann upphandlingen och inga krav ställdes på kollektivavtalsliknande villkor för personalen. Vinnande anbud är så lågt så timpenningen för en utförd färdtjänstresa är under 30 kronor enligt rapport från Transportarbetarförbundet. Det råder också sämre transportvillkor för en person med funktionsnedsättning jämfört med exempelvis soptransporter. Många färdtjänstresenärer beskriver hur deras livsvillkor kraftigt försämrats. Många kommer inte längre i tid till jobbet och de är oroliga för mista sin anställning. De vet inte heller när de kommer hem från arbetet. De vet därför inte när de kan ge sina barn mat eller om de kan följa med på barnens fritidsaktiviteter eller föräldramöten. Många vittnesmål finns också om missade läkarbesök och andra viktiga sociala möten och tillställningar. Trafikförvaltningen informerade trafiknämnden på senaste sammanträdet man nu genomför en rad aktiviteter för på kort sikt få färdtjänsten fungera. Vi begär nu med denna skrivelse de aktiviteter som genomförs och de förväntade resultaten av dessa löpande, till exempel genom nyhetsbrev, kommuniceras till handikapporganisationer och färdtjänstresenärer. Personer med färdtjänsttillstånd har oftast mycket lägre inkomst än de som inte har en funktionsnedsättning. Resegarantin fungerar därför inte, många färdtjänstresenärer har inte råd ligga ute med kronor i avvaktan på taxiresan återbetalas. De tvingas därför vänta i timmar och återigen beställa en resa eller avstå från resa, då beställd färdtjänstresa uteblir. Om problemen inte snarast förbättras, trots genomförda aktiviteter, anser vi resegarantin ska ändras så resenärer inte ska behöva ligga ute med pengar, oavsett vilket taxibolag de väljer. Informationen fungerar också dåligt, de som beställer en affärs eller privat taxiresa blir kontaktade via en app eller ett telefonsamtal när bilen är på väg och förväntas anlända. En färdtjänstresenär får ingen återkoppling på beställd resa utan får själv ringa och fråga vad som hänt med beställd bil. resenärer vittnar också om kundtjänst har en telefonkö på upp emot minuter innan de få svar på frågan var färdtjänstbilen tagit vägen. Vi anser detta problem omgående måste åtgärdas. I första hand utöka kundtjänsten så samtalet kopplas fram med högst 5 minuters väntetid. På lite längre sikt

6 Trafiknämnden 2(2) behöver upphandlingen kompletteras så den som beställt en resa informeras om och när en bil förväntas anlända via telefonsamtal eller via en app. Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta uppdra åt trafikförvaltningen kontinuerligt rapportera till handikapporganisationer och färdtjänstresenärer vilka aktiviteter som genomförs och resultatet av dem i det fall färdtjänsten inte snarast förbättras ändra resegarantin så resenärer slipper göra egna utlägg tillse väntetiden till kundtjänst ska vara maximalt 5 minuter snarast utveckla ett system med aktiv återkoppling till färdtjänstresenärer med bekräftelse beställningen av resan mottagits samt förväntad ankomsttid