EU, kommunerna och klimatet Klimatkommunernas seminarium den 13 mars 2018

Transkript

1 EU, kommunerna och klimatet Klimatkommunernas seminarium den 13 mars 2018 Hur kan kommuner gemensamt påverka EU:s klimatpolitik? Vilka områden har kommuner ett behov av att påverka? Under dagen får vi ta del av nedslag i hur beslut på EU-nivå påverkar lokalt klimatarbete i Sverige. Vi reder ut processer, begrepp och områden, och får möjlighet att diskutera, utbyta kunskaper och idéer. Delar av seminariet filmades och finns att titta på på Klimatkommunernas facebook-sida The Covenant of Mayors - an instrument to shape EU climate and energy policies David Donnerer David from the Covenant of Mayors Office gives an overview of the Covenant of Mayors and how big the movement has become, and describes how the initiative has become an important voice in the EU :s climate and energy policies. Furthermore, he will outline the impact the CoM has had on cities across the EU. David Donnerer, Communication Officer at the Covenant of Mayors Office David works both for Energy Cities och Covenant of Mayors (COM) COM: Städer åtar sig att frivilligt implementera EU-direktiv. Skapad av städer och regioner som är del av initiativet. Verkar för hållbar och ekonomiskt gynnsam energiproduktion. COM: Minska utsläpp med minst Eus mål om 40%, öka resiliens och anpassning. Anpassning lades till I samband med nya Borgmästaravtalet skapades också COM offices över världen, COM gick från att bara omfatta städer inom EU till att omfatta hela världen. Politiskt vad har det inneburit för städer och regioner? Gett möjligheten att bli nyckelspelare, skapa synlighet för framsteg. Modellen har dessutom gett städer möjligheten att stärka samarbete med regioner i klimatarbetet. Städer fått en mer framträdande roll på EUs agenda. Mer urban funds, fler stöd som är möjliga att söka för klimatinvesteringar.

2 Frågor från publiken Vad kan COM och Energy Cities göra för svenska städer? De ger inflytande och blir ett strategiskt instrument att mobilisera lokala aktörer, stärker samarbete mellan staden/kommunen och det lokala näringslivet. Positionering The most sustanable city. Partnerships både inom staden/regionen, men även med städer i andra länder. Access to industrial investors. Erbjuder workshops och webbinarier baserat på städernas behov. Är alla överens om 40 %-målet? Städer i södra Europa signalerar att de har svårt att nå 40 % minskning. Alla har inte kommit lika långt som städer i norra Europa. 40 % är en lagom ambitionsnivå sett till alla europeiska städer. Viktigt att städer över hela världen nu kan delta i COM. Mycket viktigt att sprida European knowhow. Vad kostar det för en stad att vara medlem? Det kostar inget att vara med i COM. Introduktion till EU:s policys för bränslen och fordon åt vilket håll styr EU fram till Jakob Lagercrantz, 2030-sekretariatet Det som händer i Bryssel, det sätter de svenska lagarna sekretariatet har nära 80 partners och lägger vikt vid bilen, bränslet och beteendet. Fordon får inte släppa ut mer än x g till 2013 första cleean vehicle directive. Bilindustrin protesterade högljutt nåddes med råge. Sverige ligger på 24 % förnybart i transportsektorn redan nu. Det kom ett förbud mot grödobaserade drivmedel 2015 (ILUC), men direktivet håller på att förhandlas om nu. Så här är beslutsgången i EU: - Kommissionen publicerar ett direktiv - Går ut till parlamentet och ministerrådet - Diskuteras i parlamentet - Röstas i parlamentet - Trilog. Kompromiss - Införs i Svensk lag Hela resan tar 6-8 år. Viktigt att komma in tidigt i processen. Även det som skrivs i utkast påverkar stöd från EU tex. Personliga möten viktiga. Parlamentet består av 751 parlamentariker. När väl frågan kommit till parlamentet är det dem man måste nå och påverka. 20 utskott (tex Miljöutskott, Industriutskott). Finns över lobbyister som rör sig i parlamentet och som har stort inflytande. Kommissionen består av departement. Förra hösten: Förnybarhetsdirektivet. Hade gått till parlamentet. Formuleringar och ord kan ha stor betydelse.

3 Urval av effekter för Sverige: - Försvårar för de svenska biodrivmedlen - Väljer teknologier - Fokuserar på tail pipe Viktigt att hitta allianser med städer i andra länder. Clean Vehicle Directive Vad skulle föreslagna förändringar för direktivet om främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon få för inverkan för kommuner och regioner? Vilka kontaktvägar finns och hur kan vi påverka inriktning och innehåll? Presentation, diskussion och tid för frågor. Jonas Ericsson, Stockholms stad, Jenny, Region Östergötlands Brysselkontor Daniel Frelén, Politisk sekreterare till Jakop Dalunde för ITRE-utskottet Ida Nelson eller Andreas Hagnell, Sveriges Kommuner och Landsting Jonas Ericsson Stockholm. Hel- och rendirektivet, Cleean Vehicle directive. Avgör vilka fordon som offentlig sektor får köpa. Idag säger det att klimatkrav måste ställas, men håller nu på att skärpas. Nuvarande direktivet skrotades November 2017 kom nytt förslag som går ut på att biltillverkare måste tillverka elbilar och kommuner måste köpa dem måste off sek köpa minst 35 % elbilar, % elbilar (kolla bild) Skulle inte funka i mindre kommuner, men även större skulle få problem. Stockholm klarar inte bussarna. Skulle vilja ha biogas och biodiesel. Varför blir det så här? - många olika viljor - industripolitik. Rädsla att Kina ska springa om i elbilsutvecklingen. När producenter säger att det inte finns köpare löser det med att off sek tvingas köpa. - Dieselskandalen - grön lobbying - informationsbrist. Saknas kunskap om förhållanden i norra Europa.

4 Påverkansfönster: innan kommissionen lägger sitt förslag finns möjlighet att delta på öppna konsultationer. Arbetsgrupper. Svenska experter deltar. Finns en öppning i direktivet? Ja vad gäller well-to-wheel Bra om varje organisation skickar in svar. Räknar statistiskt.

5 SKL Ida Nelson Jobbar med infrastruktur och trafikfrågor Clean Vehicle Directive hur har SKL samverkat på EU-nivå och hur har de samverkat i Sverige. SKL har Brysselkontor CEMR intresseorganisation i EU för lokala och regionala aktörer. Ändringsförslag ska in i mars/april Regionkommittén rådgörande organ inom EU. Lagförslag som påverkar regioner ska rådgöras med kommittén Regionkontor i Bryssel Samverkan i Sverige: Stockholm, Sveriges Ekokommuner, Region Skåne, Region Östergötland, Svensk kollektivtrafik, Sveriges Bussföretag mfl Tips: - Kontakta andra organisationer (SKL, Klimatkommunerna eller andra) Region Östergötland hur påverkar en region? Tomas och Jenny Region Östergötland Tydlig politisk viljeinriktning för en fossilfri kollektivtrafik. Biogas viktigt! Tydligt utpekat i styrdokument att påverka det som är möjligt att påverka för att nå uppsatta mål. Våren 2016 kom en av regionpolitikerna och frågade om Clean Vehicle Directive. Ledde till projekt att jobba på plats för att försöka påverka Erfarenheter från lobbyarbete i Bryssel: Tittat på direktivet. Etablerat arbetsgrupp för att ta fram synpunkter. Eniga med bransch och akademi. Det ska gå fort och man måste kroka arm med andra! Viktigt med att få mandat för att vara snabbfotad. Arbeta i projektform. Balansgång mellan att kroka arm med branschen och stå på egna ben. Östergötland som helhet både region och alla företag, aktörer.

6 Daniel Frelén hur är det att jobba i EU för en EU-parlamentariker? Viktigt att ta reda på vilka politiker som är nyckelpersoner i sakfrågan. Flera olika lagstiftningar på g samtidigt. Mycket detaljer. Svårt att fokusera på detaljer viktigt att få in synpunkter på vilka praktiska effekter beslut får. De flesta parlamentariker vill skapa vattentät lagstiftning. Ges sällan undantag. Lätt att man tappar viktiga aspekter när man fokuserar på en sak (tex biobaserade grödor ligger i fokus i detta direktiv, men ambitionsnivån dvs 35 % kunde höjts). EU:s energipaket Clean Energy for all Europeans Vad innehåller EU:s energipaket, och hur påverkas kommunerna av det? Hur har SKL och Energy Cities försökt påverka inriktning och innehåll? Presentationer och tid för frågor. Andreas Hagnell, Sveriges Kommuner och Landsting David Donnerer, EU Policy Officer at Energy Cities Andreas Hagnell Energipaketet kom hösten Är delvis färdigförhandlat Olika delar i det. Individuell mätning och debitering Varje hyresgäst mätas och debiteras individuellt. Bra tänkt i grunden. Men problem för oss i Sverige där värme ingår i hyran. Blir inte rationellt. SABO har testat vilket gjorde att folk höjde innetemperatur, dvs motsatt effekt. Ändring att göras om det är kostnadseffektivt. Fjärrvärmenätet vem som helst ska få leverera in till slutkund. Men skulle bli kontraproduktivt. Ändrats till rätt att leverera till nätet men med förhandling. Fasta biobränslen. Allt skulle vara spårbart för biobränslen. Men parlamentet ändrade till kommissionens ursprungsförslag. Renoveringstakt på 3 % i kommuner och landsting. Bedöms inte baras ett kostnadseffektivt sätt att bedriva energieffektivisering. Hittade gemensam position genom CEMR med det tyska kommunförbundet. Likabehandla förnybar energi. Frågor: Vad kan vi göra för att vara stöd för kommuner? - Fackrepresentanter (myndigheternas representanter i förslagsarbetet) hur samarbeta med dem? Mycket tätare kontakt med staten skulle behövas! Det är de som sitter i arbetsgrupperna. - Samverka genom regionen hitta befintliga miljöstrategnätverk

7 David Donnerer om Energy Package Skapat en plattform i Bryssel för att synliggöra städers roll och behov. National innovation strategys. Synliggöra goda exempel på energieffektivisering. Robusta och ambitiösa målsättningar behövs. Ekonomisk utveckling: Make investments green again Nya kreativa sätt att finansiera omställning. Ny EU budget viktigt att ställa i relation till Energy Package. Rikta medel så att fler kan bli Energy citizens, prosumenter osv. EU policy work grundkurs i EU-påverkansarbete Workshop i mindre grupper How does the Energy Cities network engage in EU policy work in Brussels, and represent its members interests to the EU institutions? After a short introduction, participants in the workshop will answer a small quiz on EU policy, and then will have the opportunity to ask their questions on EU policy and its functioning. Following this, participants will be invited to split into small groups to discuss their needs and priorities from EU policy, and how Energy Cities and Klimatkommunerna can support their work. David Donnerer, EU Policy Officer at Energy Cities Ytterligare workshopledare: Andreas Hagnell, Sveriges Kommuner och Landsting System disruption: hur kan städer bidra till att systemet blir mer decentraliserat? Städer ska ha kontroll. Städer behöver få bättre inflytande på nationell politik. Hur kan enskilda städer påverka? Ekonomisk: green bonds. Vad behöver städer för att kunna påverka? - Veta när det är läge - Veta vem vi ska kontakta

8 Vilka klimatpolitiska hinder / lagstiftning finns i nationell och eu nivå? - EU:s lagstiftning kan vara hinder. Ofta större hinder än nationell. - Teknikneutralitet Vilka behöver vi samverka med? - Liknande nätverk som Klimatkommunerna i andra länder Hur får SKL info? CEMR och lokalt kontor i Bryssel Fika and signing ceremony: Covenant of Mayors 2030 Finspång signerar! En svensk region i Bryssel så jobbar vi! Varför har vissa regioner och större städer kontor i Bryssel? Hur jobbar Region Östergötland med att påverka EU i bl.a. frågor som rör politik som ska främja biodrivmedelsutvecklingen? Thomas Högman berättar om regionens arbete inom området. Thomas Högman, Region Östergötlands Brysselkontor Jenny Ivner, Region Östergötland Finns flera regionala, svenska kontor i Bryssel Tematiska nätverk, bla miljönätverk. Utmaningar i lobbyarbete: - Ovana, okunskap - Tröghet

9 - Hitta samspelet mellan tjänstepersoner och politik - Resurssättning både i Bryssel och på hemmaplan. - Stelbent tjänstemannaorganisation Tips: var konkret i position papers! Ger årligen ut årsöversikt. Kompletteras med tematisk bevakningstjänst. Alla regionkontor ger ut bra nyhetsbrev om aktuella EU-frågor Viktigt med politisk viljeinriktning att jobba utifrån. Sedan gå vidare och föra fram sakfrågor/ändringsförslag godkänns av politiken. Svårt att följa vilka ändringsförslag som går igenom. Blir kompromisser och de ursprungliga förslagen gäller inte längre. Känsloargumentation går hem!

10 Clean Vehicle directive finns möjlighet att påverka under våren/sommaren 18 Sammanfattning av dagen/hur går vi vidare?: Hur få kunskap om vilka beslut som är på gång? Viktigt att komma in tidigt, innan förslag hur får vi veta att förslag är på gång? Vem har koll på det? - SKL nyhetsbrev på gång inom EU - Energy Cities kan sammanställa och skicka ut aktuell info till sina medlemmar - Regionkontoren skickar ut nyhetsbrev - Region Östergötland ger ut årsöversikt Aktuellt från EU ur ett östgötskt perspektiv Viktigt att nå de som är på plats. Hur vet vi vilka det är? - Viktigt att ta reda på vilka politiker som är nyckelpersoner i sakfrågan. Tips för framgångsrikt påverkansarbete: - Håll koll på vilka påverkansfönster som finns! Olika personer/målgrupper att påverka vid olika tillfällen i beslutsprocessen. - Det ska gå fort och man måste kroka arm med andra! - Viktigt med att få mandat för att vara snabbfotad. Viktigt att ha en tydlig politisk viljeinriktning att utgå ifrån, och att utifrån den ha mandat att agera. - Var konkret i position papers. Tydliggör vilka förändringar som behöver göras och hur de kommer att påverka organisationen. Vilka praktiska effekter kommer beslutet att få? - Känsloargumentation går hem!