Handlingar till mötet i Vänersborg med regionfullmäktige för Västra Götalandsregionen oktober 2013

Transkript

1 Handlingar till mötet i Vänersborg med regionfullmäktige för Västra Götalandsregionen oktober 2013

2 Föredragningslista Sammanträdesdatum Regionfullmäktige Sammanträde med regionfullmäktige för Västra Götalandsregionen i sessionssalen, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg den oktober 2013 med start måndag kl oktober: Temadag information om bl.a. SOM-rapporten och Regionen 15 år 22 oktober kl 13.00: Utdelning av handikappidrottsstipendier Tisdag kl Sammanträdets öppnande 2. Förrättande av upprop samt anmälan om tjänstgörande ersättare 3. Tidpunkt för protokollets justering 4. Val av 2 ledamöter och 1 ersättare (SD) att jämte ordföranden justera dagens protokoll 5. Avsägelser och anmälan av nyvalda i regionfullmäktige Diarienummer RS Frågestund Diarienummer RS Interpellation av Helena Holmberg (FP) om den politiska behandlingen av framtidens hälso- och sjukvård Diarienummer RS Delårsrapport augusti för Västra Götalandsregionen Diarienummer RS Uttalande angående inriktning av det fortsatta arbetet för utbyggnad av E20 Diarienummer RS Motion av Gunilla Levén (M) om fler utbildningsplatser för handledare inom sjukvården Diarienummer RS Motion av Gunilla Levén (M) och Marith Hesse (M) om hälsocheck till regionens anställda Diarienummer RS POSTADRESS: Regionens hus Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON vx: HEMSIDA: E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

3 12. Motion av Gunilla Levén (M) och Lisbeth Sundén Andersson (M) om att bidra till att bryta utanförskapet Diarienummer RS Motion av Magnus Berntsson (KD) om SMS-livräddare i Västra Götaland Diarienummer RS Anmälan av inkomna motioner Diarienummer RS Anmälningsärenden Diarienummer RS Valärenden (utdelas vid sammanträdet) - Valberedningens förslag till val Diarienummer RS Ev fortsättning interpellationer Kjell Nordström Ordförande Samtliga handlingar och beslutsförslag i ovan kungjorda ärenden finns tillgängliga på Regionkansliet, Residenset, Vänersborg, tel

4 Regionfullmäktige Preliminärt program för regionfullmäktiges sammanträde den oktober 2013 i Vänersborg Måndagen den 21 oktober - Temadag Tid Program Kaffe och samling/gruppmöte Information om SOM-rapporten m.m Gemensam lunch på Folkets Hus (Kungsgatan 15) Vänersborg Information om Kommunallagen 150 år och Regionen 15 år Mingel med lättare förtäring på Reg Hus Östergatan, Vänersborg Tisdagen den 22 oktober Tid Program Kaffe och samling/gruppmöte Plenum Gemensam lunch på Folkets Hus (Kungsgatan 15) Vänersborg Plenum Något avbrott för gemensam kafferast kommer inte att göras. Däremot finns eftermiddagskaffe i foajén mellan kl OBS! Ingen förtäring i sessionssalen (detta på grund av att om man välter dricka/kaffe kan det slå ut hela elektroniska systemet).

5 Lokaler för partigruppmöte: Nedanstående lokaler i Kommunhuset Vänersborg är bokade för partigruppmöten: S-gruppen lokal 119 M-gruppen lokal 177 D (del av caféterian) MP-gruppen lokal 373, plan 3, korridor C FP-gruppen lokal 225, plan 2, trapphuset V-gruppen Ovala rummet, plan 3, korridor C SD-gruppen lokal 214, plan 2, korridor A C-gruppen lokal 212, plan 2 KD-gruppen lokal 367, plan 3, korridor C

6 Ärende 7

7

8 Ärende 8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18 1 (3) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS Förvaltning/enhet Handläggare: Lena Albinsson Telefon: E-post: Till regionstyrelsen Delårsrapport augusti 2013 med helårsprognos Under 2013 lämnas två delårsrapporter enligt fastställd tidplan. Delårsrapporterna redovisas per mars och augusti månad och behandlas i regionstyrelsen och i regionfullmäktige. Bilagt överlämnas delårsrapport för augusti 2013 samt årsprognos för 2013 till regionstyrelsen och regionfullmäktige. Förslag till beslut Regionstyrelsen beslutar föreslå regionfullmäktige besluta: 1. Godkänna att NU-sjukvårdens styrelse får tillåtelse att överskrida sin budget 2013 med maximalt 141 mnkr. 2. Godkänna föreliggande delårsrapport. Regionstyrelsen beslutar för egen del: 1. Avslå Sahlgrenska Universitetssjukhuset begäran om användning av eget kapital på 61 mnkr Avslå Sahlgrenska Universitetssjukhusets begäran om att disponera eget kapital 2014 på 39 mnkr och uppdra åt sjukhuset att inkomma med en ny begäran i samband med detaljbudgeten för 2014 om behovet kvarstår. 3. Avslå Agnesbergs folkhögskolas begäran om användning av eget kapital på 613 tkr. 4. Avslå Habilitering & Hälsas begäran om extra kompensation på 6 mnkr för effekter av den nya internhyresmodellen. 5. Avslå Habilitering & Hälsas begäran om ökat koncernbidrag enligt den reella internhyreshöjning med 2/ och 1/ Avslå Regionservice begäran om extra kompensation på 2,67 mnkr för effekter av den nya internhyresmodellen. 7. Ge regiondirektören i uppdrag att ta fram en fördjupad analys av NU-sjukvården för att i samband med detaljbudgeten kunna bedöma resultatnivån för Ge regiondirektören i uppdrag att ta fram en fördjupad analys av Södra Älvsborgs Sjukhus för att i samband med detaljbudgeten kunna bedöma resultatnivån för Ge regiondirektören i uppdrag att ta fram en fördjupad analys av Kungälvs sjukhus för att i samband med detaljbudgeten kunna bedöma sjukhuset situation inför Styrelser/nämnder för Alingsås lasarett, Regionservice och Västtrafik AB får i uppdrag att besluta om nya och kompletterande åtgärder för att nå en ekonomi i balans Återrapporteringen ska ske till regionkansliet senast Uppdra åt styrelser/nämnder för hälso- och sjukvårdsnämnden Sjuhärad, Frölunda specialistsjukhus, Göteborgs botaniska trädgård, Vara folkhögskola och Agnesbergs folkhögskola att vidta åtgärder så att en ekonomi i balans uppnås under året. Postadress: Regionens Hus Göteborg Besöksadress: Lillhagsparken 5 Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: lena.x.albinsson@vgregion.se

19 Datum Diarienummer RS (3) 12. Uppdra åt styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset att återkomma med en rapport över hur tillgängligheten ska säkerställas. Sammanfattning Delårsresultatet per augusti visar ett överskott på 166 mnkr. Detta är en positiv budgetavvikelse på 909 mnkr. Om engångseffekterna av att diskonteringsräntan i pensionsskuldsberäkningen sänkts (RIPS) och att premierna för AFA-försäkringen återbetalas exkluderas blir delårsresultatet mnkr. Helårsprognosen är +214 mnkr exklusive RIPS och AFA, vilket är 381 mnkr bättre än budgeterat resultat inklusive godkänt användande av eget kapital. Regionstyrelsen bör uppmana de styrelser/nämnder med positiva resultat till återhållsamhet under resten av Detta för att säkerställa det totala resultatet för Västra Götalandsregionen. De stora ekonomiska och verksamhetsmässiga bekymren finns på sjukhusen där man under stora delar av året har haft en ansträngande situation med stort inflöde av patienter, hög beläggning och svårighet att klara tillgängligheten. Ekonomiskt vägs detta till viss del upp av positiva avvikelser inom bland annat Närhälsan, hälso- och sjukvårdsutskottet och övriga regionstyrelsen. Totalt redovisar koncernen en negativ prognos på -650 mnkr. Orsaken till den negativa prognosen är bland annat sänkning av diskonteringsräntan i pensionsskuldsberäkningen, vilket innebär en ökad kostnad 2013 om 1,4 miljarder kronor. Den ökade kostnaden mildras genom att AFA -premier för åren kommer att återbetalas till kommuner och landsting, vilket påverkar Västra Götalandsregionens resultat positivt med 531 mnkr. Om dessa engångsposter räknas bort blir prognosen positiv, 214 mnkr. Sjukhusens produktion är hög, uttryckt som sammanvägda prestationer, men har minskat med 1,7 procent jämfört med augusti 2012, bland annat till följd av färre vårdplatser och rekryteringssvårigheter. Minskningen gäller både sluten och öppen vård. Under juli och augusti fick Västra Götalandsregionen inte ta del av statsbidraget för kömiljarden då bara 62 procent för besök och 59 procent för behandling uppnåddes. Den minskade vårdvolymen under sommaren för den planerade vården berodde till stora delar på extra stängningar på grund av svårigheten att rekrytera sjuksköterskor. Regionfullmäktige har satt av extra anslag för att förbättra tillgängligheten och det är viktigt att krafttag tas under resten av året för att säkerställa detta. Arbetet med vårdplatsuppdraget pågår. Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset har uppmärksammat en försämring av tillgängligheten vid sjukhuset och anser sig behöva ett tydligare underlag för att kunna bedöma sjukhusets möjligheter att förbättra måluppfyllelsen vad gäller vårdgarantin. Regionkansliet föreslår att uppdrag ges till styrelsen att återkomma med en rapport över hur tillgängligheten ska säkerställas. NU-sjukvården arbetar med ett åtgärdsprogram för att komma tillrätta med den ekonomiska obalansen och enligt tidigare beslut ska en bedömning av resultatkravet för NU-sjukvården 2013 och 2014 beslutats i samband med augustirapporten. Regionkansliets bedömning är att NU-sjukvården bör ha ett resultat för 2013 på maximalt -141 mnkr för att vid årsskiftet 2014/2015 vara i ekonomisk balans. För 2014 bedömer regionkansliets att en fördjupad analys krävs av möjliga åtgärder och effekter och föreslår därför att regiondirektören får i

20 Datum Diarienummer RS (3) uppdrag att ta fram en sådan analys gemensamt med sjukhusledning och beställare så att ett beslut om resultatnivå för 2014 kan fastställas i samband med detaljbudget För Södra Älvsborgs Sjukhus skulle, enligt tidigare beslut, en bedömning av resultatkravet för 2014 göras i samband med augustirapporten. Sjukhuset har under 2013 rätt att överskrida sin budget med maximalt -93 mnkr men har i delårsbokslutet lagt en prognos på -175 mnkr. Detta medför att sjukhuset måste vidta kraftiga åtgärder för att kostnadsnivån vid utgången av 2014 är i balans med intäkterna så att resultatet för 2015 blir noll. Regionkansliets bedömning är att en fördjupad analys krävs av möjliga åtgärder och effekter 2014 och föreslår därför att regiondirektören får i uppdrag att ta fram en sådan analys gemensamt med sjukhusledning och beställare så att ett beslut om resultatnivå för 2014 kan fastställas i samband med detaljbudget Även för Kungälvs sjukhus behövs en fördjupad analys för att bedöma situationen inför Några ytterligare styrelser och nämnder har en ekonomisk obalans utöver godkänd användning av eget kapital och beslut om överskridande av budgeten. Flera nämnder och styrelser har efter delårsrapporten för mars beslutat om åtgärdplaner som redovisats till regionstyrelsen efter sommaren. Vissa av dessa åtgärdsplaner bedöms inte få tillräcklig effekt under 2013, vilket innebär att obalanser kvarstår. Regionkansliet föreslår att styrelser/nämnder för Alingsås lasarett, Regionservice och Västtrafik AB ska besluta om nya och kompletterande åtgärder för att nå en ekonomi i balans. Återrapporteringen ska ske till regionkansliet senast den 31 oktober Regionkansliet föreslår att styrelser/nämnder för hälso- och sjukvårdsnämnden Sjuhärad, Frölunda Specialistsjukhus, Göteborgs botaniska trädgård, Vara folkhögskola och Agnesbergs folkhögskola ska vidta åtgärder så att en ekonomi i balans uppnås under året. Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Joakim Björck Ekonomidirektör Bilaga 1. Delårsrapport per augusti inklusive helårsprognos 2013

21 Ärende 9

22

23

24 1 (2) Beslut Datum Diarienummer RS Regionutvecklingssekretariatet Handläggare: Rolf Thor Telefon: E-post: Till regionstyrelsen Uttalande angående inriktning av fortsatt arbete för utbyggnad av E20 Västra Götalandsregionen bedriver tillsammans med kommuner och andra intressenter på uppdrag av BHU ett arbete för att få till stånd snarast möjliga utbyggnad av de sträckor på E20 som ännu inte har mötesseparering och heller inte ingår i gällande nationell plan, dvs förbifarter vid Vårgårda, Skara och Mariestad samt sträckorna Vårgårda-Vara och Götene- Mariestad. För arbetet finns en styrgrupp med region- och kommunpolitiker samt företrädare för Handelskammaren och en tjänstemannagrupp. Trafikverkets inriktning är att bygga 2+2väg förbi Mariestad och att för övriga fyra etapper bygga en mötesseparerad väg, s k 2+1väg. Regionstyrelsen, kommunerna i Skaraborg, Vårgårda m fl har bl a i avsiktsförklaringar tillkännagett sin avsikt att medfinansiera utbyggnaden av E20 till en högre standard än den inriktning trafikverket föreslagit för förbifarterna vid Vårgårda och Skara samt sträckorna Vårgårda-Vara och Götene-Mariestad. I den gemensamma avsiktsförklaringen sägs bl a Vi bedömer att en utbyggnad i närtid till högre standard på de sträckor som ovan åsyftas utöver den nationella nyttan också medför lokala och regionala nyttor. Vi avser därför komplettera den statliga finansieringen med en lokal/regional medfinansiering. Den gemensamma utgångspunkten är att staten prioriterar in en utbyggnad av aktuella delsträckor i kommande nationella plan för transportinfrastrukturen med minst föreslagen standard. Västra Götalandsregionen vill utöver detta särskilt prioritera åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten. Kommunerna i Skaraborg och Västsvenska Handelskammaren avser att medfinansiera utbyggnaden av ett fjärde körfält. Regionfullmäktige har vid flera tillfällen, senast den 24 september i sitt yttrande över förslag till nationell plan för transportsystemet, uttryckt att hela E20 ska byggas ut till motorväg. Kommunerna i Skaraborg har för sin del uttryckt att de fyra etapper se ovan - som är aktuella för medfinansiering ska byggas ut till minst 2+2väg. Det kan finnas anledning att kortfattat klargöra innebörden av några olika begrepp vad gäller vägstandard. Enligt publikationen Vägars och gators utformning (VGU) ska en motorväg ha en minsta vägbredd om 21,5 meter medan en 2+2väg kan byggas smalare (och vid behov breddas till en högre standard). Enligt VGU delas mötesfria vägar in i mötesfri landsväg (MLV) och mötesfri motortrafikled (MML). Den förstnämnda har normalt korsningar i plan och upplåts även för långsamtgående trafik medan den sistnämnda har planskilda korsningar och inte tillåter långsamtgående trafik. Det av kommunerna i Skaraborg formulerade kravet på Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

25 2 (2) vägstandard kan således innebära en vägutbyggnad som kan utvecklas till motorväg men som initialt inte behöver uppfylla kraven enligt VGU. Styrgruppen för E20-arbetet träffade den 26 september infrastrukturministern med medarbetare samt företrädare för trafikverket för att bl a diskutera förutsättningarna för ett gemensamt agerande. Som ett resultat av mötet kommer Västra Götalandsregionen att tillsammans med trafikverket under de närmaste månaderna se över delsträckor, kostnader, tidplaner och målbild med beaktande av möjligheterna till medfinansiering och utifrån de förutsättningar som det nya planeringssystemet skapar. Vid mötet konstaterades att det finns ett behov att förtydliga att det fortsatta arbetet med E20- utbyggnaden för här aktuella etapper kan drivas utifrån en för kommunerna och regionen gemensam målbild beträffande den standard som ska uppnås med hjälp av medfinansieringen. För att detta ska vara möjligt behöver vi utgå från den målbild som kommunerna i Skaraborg formulerat, d v s minst 2+2väg, och få bekräftat från regionen att detta är förenligt med regionfullmäktiges beslut om att hela E20 ska byggas ut till motorväg. En förutsättning för detta torde vara att utbyggnaden av E20 även kortsiktigt görs på sådant sätt att den inte förhindrar en senare utveckling till motorvägsstandard. Förslag till beslut: Regionstyrelsen bedömer att ett fortsatt arbete med E20-utbyggnaden för aktuella etapper på kortare sikt utifrån målsättningen minst 2+2väg är förenlig med den av regionfullmäktige uttalade målstandarden för utbyggnaden av hela E20 förutsatt att utbyggnaden görs på ett sådant sätt att den inte förhindrar en senare utveckling till motorvägsstandard. Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut: Regionfullmäktige noterar informationen. Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Bertil Törsäter Regionutvecklingsdirektör

26 Ärende 10

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49 Ärende 11

50

51 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS RS kansli Handläggare: Frida Bjurström Telefon: E-post: Till regionstyrelsen Yttrande över motion av Gunilla Levén med flera (M) om hälsocheck till regionens anställda Förslag till beslut Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut: 1. Motionen bifalles. 2. Regionstyrelsen får i uppdrag att utreda möjligheterna för ett införande av en hälsocheck i enlighet med motionens intentioner. Sammanfattning av ärendet Gunilla Levén och Marith Hesse (M) har i en motion från november 2012 föreslagit att regionfullmäktige beslutar att Västra Götalandsregionen utreder möjligheterna för ett införande av en hälsocheck i enlighet med motionens intentioner. Beredning Motionen har remitterats till nämnden för Hälsan och Stressmedicin och personalutskottet för yttranden. Nämnden för Hälsan och Stressmedicin har den 20 mars 2013, 20, ställt sig positiv till att motionen bifalles. Personalutskottet har den 27 augusti 2013, 271, föreslagit att motionen bifalles. Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Bengt Säterskog Administrativ direktör Skickas till Personalutskottet Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61 Ärende 12

62

63

64 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS RS kansli Handläggare: Frida Bjurström Telefon: E-post: Till regionstyrelsen Yttrande över motion av Gunilla Levén med flera (M) om att bidra till att bryta utanförskapet Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut: 1. Motionen är besvarad med regionutvecklingsnämndens yttrande. Sammanfattning av ärendet Gunilla Levén och Lisbeth Sundén Andersson (M) har i en motion från april 2013 föreslagit att regionstyrelsen får i uppdrag att utifrån motionens intentioner identifiera förbättringsområden och arbeta fram en handlingsplan med främjandeåtgärder för att öka företagandet bland utrikes födda invånare, med särskild inriktning mot kvinnor, som en åtgärd för att bryta utanförskapet i Västra Götalandsregionen. Beredning Motionen har remitterats till regionutvecklingsnämnden och kommittén för rättighetsfrågor för yttrande. Kommittén för rättighetsfrågor har den 22 augusti 2013, 40, hänvisat till pågående insatser i regionen för att främja entreprenörskap bland kvinnor och utrikes födda. Bland annat genom handlingsplanen för jämställd regional tillväxt i Västra Götaland , programmet Främja kvinnors företagande och den informationsportal som Västra Götalandsregionen utvecklat tillsammans med bland annat Arbetsförmedlingen och Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Enligt kommittén är det en avvägning om och hur länge utrikes födda kvinnor eventuellt ska omfattas av säråtgärder. Sverige har fått kritik av FN:s granskningskommission för att vi inte använder Positiv särbehandling i högre omfattning för att utjämna skillnader mellan kvinnor och män. En handlingsplan med syfte att bryta utanförskapet enligt motionens förslag skulle kunna betraktas som en positiv särbehandling. Kommittén bedömer att följande är några viktiga förbättringsområden: - utökade valideringsmöjligheter, att utrikes födda kvinnor får sin utbildning eller yrkeskompetens godkänd och accepterad av majoritetssamhället - fler mötesplatser och mentorer behövs för att underlätta företagandet och entreprenörskap Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

65 Datum Diarienummer RS (2) - insatser som vänder sig mot majoritetssamhället för att motverka utanförskap. Det kan till exempel vara utbildningar i mänskliga rättigheter eller i hur man kan dra nytta av mångfald i en globaliserad värld. Slutligen skulle svenska för invandrare (SFI) i högre grad än idag färgas in med entreprenörskap och företagande för de elever som har tankar och idéer om att starta eget. Regionutvecklingsnämnden har den 17 september 2013, 149, ställt sig bakom motionens ambition. Eftersom föreslagna åtgärder ingår i genomförandet av VG2020 och i regionfullmäktiges prioriterade mål anses motionen besvarad. Nämnden hänvisar till pågående arbete i regionen på området, bland annat informationsportalen som Västra Götalandsregionen, Arbetsförmedlingen och Länsstyrelsen utvecklat. Nämnden bedömer att det behövs både insatser som riktar sig till det mottagande samhället och till den enskilde individen, på villkor som varken är särbehandlande eller bidrar till stigmatisering. Insatserna bör tas fram i bred samverkan och i dialog med berörda målgrupper som även involveras i tjänsterna så att dessa kan behovsanpassas. Det är av största vikt att insatserna är långsiktiga och integreras i ordinarie verksamhet. Därför bör en eventuell handlingsplan utifrån motionens intentioner kopplas till genomförandet av strategin för tillväxt och utveckling i Västra Götaland Då får insatserna ett större genomslag i regionen. Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Bengt Säterskog Administrativ direktör Regionfullmäktiges beslut skickas till Regionutvecklingsnämnden Kommittén för rättighetsfrågor

66

67 Tjänsteutlåtande RS Marie Sjövall, näringslivsutveckling Dnr RUN Till Regionutvecklingsnämnden Yttrande över motion från Gunila Levén (M) m fl om att Bidra till att bryta utanförskapet Gunilla Leven (M) och Lisbeth Sundén (M) har i en motion till Regionfullmäktige föreslagit att förbättringsområden ska identifieras i syfte att ta fram en handlingsplan med förslag på främjandeåtgärder som ska leda till att företagandet hos utrikes födda invånare ökar, med fokus på kvinnor. Ett ökat entreprenörskap hos utrikes födda ses som en åtgärd för att bryta utanförskapet Regionstyrelsen har remitterat motionen till regionutvecklingsnämnden för yttrande. Motionen och sekretariatets förslag till yttrande bifogas. Förslag till beslut: Regionutvecklingsnämnden överlämnar bifogade förslag som yttrande över motionen till regionstyrelsen. REGIONUTVECKLINGSSEKRETARIATET Bertil Törsäter Agneta Mårdsjö 1 (1)

68 RS Marie Sjövall, näringslivsutveckling Dnr RUN 610 Till Regionstyrelsen Yttrande över motion om att Bidra till att bryta utanförskapet Gunilla Leven (M) och Lisbeth Sundén (M) har i en motion till Regionfullmäktige föreslagit att förbättringsområden ska identifieras i syfte att ta fram en handlingsplan med förslag på främjandeåtgärder som ska leda till att företagandet hos utrikes födda invånare ökar, med fokus på kvinnor. Ett ökat entreprenörskap hos utrikes födda ses som en åtgärd för att bryta utanförskapet. Regionstyrelsen har valt att remittera motionen till regionutvecklingsnämnden och kommittén för rättighetsfrågor. Motionssvaret har utarbetats i samråd med kommittén för rättighetsfrågor. Synpunkter på motionen har också inhämtats från Länsstyrelsen, Almi IFS Rådgivning, Business Region Göteborg, projekt UNO, Hushållningssällskapet Väst m.fl. Samtliga ställer sig positiva till motionen och Länsstyrelsen framhåller särskilt vikten av att Västra Götalandsregionen, VGR, gör kopplingen mellan sociala hållbarhetsfrågor och regional utveckling. I bilaga 1 redovisas några exempel på insatser som visat sig fungera bra och således är värda att bygga vidare på. Vi lyfter också fram några förbättringsområden som har identifierats för att stärka utrikes föddas position i arbetsliv och företagande. Insatser för att främja entreprenörskap Precis som motionärerna skriver görs en hel del på lokal, regional och nationell nivå, för att underlätta start och utveckling av företag hos utrikes födda. Ytterligare satsningar på att främja entreprenörskap hos utrikes födda kan motiveras av flera skäl. Ett är att företag som ägs av utrikes födda är mer benägna att anställa och sysselsätter i snitt fler än företag som drivs av svenskfödda. Utrikes födda företagare bidrar också till att skapa ett mer diversifierat näringsliv och ett större utbud av varor och tjänster. Eftersom merparten av företagen bedrivs inom olika servicenäringar, t ex inom handeln, hotell- och restaurangbranschen, svarar dessa företag även för en stor del av ingångsjobben. De nya ingångsjobben, som tidigare fanns inom tillverkningsindustrin, har också betydelse för sysselsättningen hos den invandrade befolkningen, då många får sitt första jobb inom servicesektorn. 1 (2)

69 RS Marie Sjövall, näringslivsutveckling Dnr RUN 610 Exempel på insatser som fungerar bra är rådgivning i stadsdelar med hög andel utrikes födda och mentorskap. Motionen lägger särskild vikt vid att främja entreprenörskap hos utrikes födda kvinnor. När det gäller entreprenörskap hos utrikes födda är andelen kvinnor i den här gruppen inte lägre än för gruppen företagande kvinnor som helhet. Tvärtom är andelen något högre. Insatser för att korta ner vägen till arbete/egen försörjning I regionen finns ett väl utbyggt och fungerande tvärsektoriellt samarbete som syftar till att underlätta utrikes föddas inträde på arbetsmarknaden. Efter den nya etableringsreformen ligger emellertid huvudansvaret för integration på arbetsmarknaden hos Arbetsförmedlingen. I bilaga 1 lyfter vi fram några exempel som bidragit till att synliggöra utrikes föddas kompetens och kortat ner vägen till arbete. Motionen framhåller också vikten av samhällsinformation. För närvarande pågår ett utvecklingsarbete hos Länsstyrelserna i landet för att förbättra servicen från samhället. Inom ramen för ett EU-projekt har Länsstyrelsen tillsammans med bland andra AF och med stöd från VGR utvecklat en flerspråkig informationsportal på webben, Portalen vägleder nyanlända och andra invandrargrupper in i samhället när det gäller hur man söker jobb, får tillgång till bostad, utbildning, vård, skola barn- och äldreomsorg. Här finns även information om eget företagande. Således behövs insatser som både riktar sig till det mottagande samhället och till den enskilda individen, på villkor som varken är särbehandlande eller bidrar till stigmatisering. Insatserna bör tas fram i bred samverkan och i dialog med berörda målgrupper som även involveras i utformningen av tjänsterna så att dessa kan behovsanpassas. Av största vikt är också att insatserna är långsiktiga och integreras i ordinarie verksamhet. Därför bör en eventuell handlingsplan utifrån motionens intentioner kopplas till genomförandet av strategin för tillväxt och utveckling i Västra Götaland Då får insatserna ett större genomslag i regionen. Förslag till beslut: Regionutvecklingsnämnden ställer sig bakom motionens ambition och eftersom föreslagna åtgärder ingår i genomförandet av VG2020 och i RF:s prioriterade mål, anses motionen därmed vara besvarad. REGIONUTVECKLINGSNÄMNDEN Birgitta Losman Ordförande Bertil Törsäter Regionutvecklingsdirektör 2 (2)

70 RS Marie Sjövall, näringslivsutveckling Dnr RUN Exempel på insatser och förbättringsområden Bilaga 1 Exempel på entreprenörskapsfrämjande insatser: Almi IFS Rådgivning är ett affärsområde inom Almi som främst riktar sig till utrikes födda entreprenörer. IFS rådgivningstjänst finns tillgänglig i samtliga delregioner. Särskilda satsningar görs för att nå kvinnor, t ex genom projektet ik investera i invandrarkvinnor och att ge rådgivningsservice åt entreprenörer i stadsdelar med hög andel utrikes födda. I samarbete med Nfc bedriver IFS också mentorsprogram som riktar sig till utrikes födda nyföretagare. Business Center - Business Region Göteborg har inom ramen för UNO projektet startat upp s k Business Centers i stadsdelarna Angered, Bergsjön och Biskopsgården. De har även byggt upp ett nätverk för kvinnliga företagare utifrån behov som framkom vid en kartläggning. Satsningen genomförs i samarbete med Almi IFS Rådgivning. Projektet avslutas vid årsskiftet 2013, men det finns tankar på att etablera servicen permanent i berörda stadsdelar. foqus Business är ett projekt inom programmet Främja kvinnors företagande, som drivs av EDCS (Equality Development Center Skaraborg). Projektet har pågått i drygt två år och syftar till att underlätta det för utrikes födda kvinnor att utveckla en idé/affärsidé och starta ett företag. Inom ramen för projektet håller flera av deltagarna på att starta upp egna företag. Förbättringsområden: Trots att de görs mycket för att främja företagande hos utrikes födda finns ytterligare områden som behöver utvecklas för att underlätta eget företagande hos målgruppen. Några av dessa är: Generationsväxlingen, framförallt i små- och medelstora företag, kan vara en källa till jobb, som egen företagare, hos utrikes födda. Hela 93 procent av företagare med svensk bakgrund är äldre än 66 år. Flera landsbygdsföretag står också inför ett generationsskifte och jordbruk hotas med nedläggning om de inte kan få efterträdare. Genom att intressera utrikes födda entreprenörer, med relevant yrkeskompetens, att ta över företag/jordbruk kan vi bidra till företagens överlevnad, att nya jobb skapas och en levande landsbygd. SFF Svenska för företagare. För att underlätta för nyanlända entreprenörer/företagare att komma igång med eget företag i Sverige skulle SFF, enligt den modell som används i Botkyrka kommun, kunna införas på försök även i Västra Götaland. Genom SFF får deltagarna kunskaper i samhällsorientering och om företagandets villkor i Sverige, vilket kan påskynda en eventuell företagsstart och därmed korta ner tiden till egen försörjning. Länsstyrelsen och VGR har tidigare tagit kontakt med Trollhättans stad och Göteborgs stad, som båda var intresserade av SFF, men av olika anledningar har man inte gått vidare. Kanske tiden är mogen för ett nytt försök. Exportmentorer/exportsäljare. En färsk undersökning visar på hur svenska små och medelstora företag kan öka sin export genom att anställa eller konsultera välutbildade utrikes födda som nyss har kommit till Sverige. Satsningar har tidigare gjorts inom 1 (3)

71 RS Marie Sjövall, näringslivsutveckling Dnr RUN livsmedelsbranschen och hos små industriföretag, bl a genom Almi, Handelskammaren och Business Sweden (f d Exportrådet). Exportmentorskap kan vara värt att bygga vidare på för att stimulera och underlätta utrikes handel. Exempel på insatser som kortar ner vägen till arbete/egen försörjning: Grön integration bedrivs sedan ett antal år tillbaka av Hushållningssällskapet Väst i samarbete med AF, ett flertal kommuner i och näringslivet. Projektet går ut på att skapa nya arbetstillfällen i lands- och glesbygd genom att öka mångfalden. Inom projektet har man identifierat stora behov av arbetskraft inom naturbruk (jordbruk, livsmedelsproduktion och djurhållning). Men information om utbildnings- och arbetsmöjligheter på landsbygden når inte ut till den här målgruppen. Under Hammarkullekarnevalen i år gjorde Västra Götalandsregionen, tillsammans med Landsbygdsnätverket, Hushållningssällskapet och Länsstyrelsen, en särskild satsning för att intressera ungdomar att söka sig till naturbruksgymnasier. Över 150 intresseanmälningar kom in. Mitt Liv är ett socialt företag och startade som ett projekt med stöd ur programmet Socialt entreprenörskap. Verksamheten hjälper unga utrikes födda kvinnor att komma i kontakt med näringslivet genom mentorskap och praktikjobb. Mitt Liv, som har fått flera utmärkelser, har bidragit till att flera av deltagarna gått vidare, antingen till högre studier, eget företagande eller till anställning. Yrkesmentorer är ytterligare ett lyckat projekt som bedrivs av Rotary. Genom Rotarys stora kontaktnät har 160 matchningar mellan mentor och adept lett till att drygt 20 nyanlända personer med akademisk utbildning eller motsvarande fått ett reguljärt arbete. Mentorskapet har också visat sig framgångsrikt för att ge utrikes födda ett socialt kapital. Förbättringsområden: Här följer exempel på ett antal områden som behöver utvecklas för att underlätta egen försörjning och öka delaktigheten. Bättre möjligheter till arbetspendling. Undersökningar visar att utrikes födda arbetspendlar i betydligt mindre omfattning än inrikes födda. Möjligheten till arbetspendling med kollektivtrafik är en viktig förutsättning till egen försörjning. Detta gäller såväl boende i stadsdelar med hög andel utrikes födda som boende på landsbygden. För att få ett grepp om pendlingsmönster, arbetsmarknadsregioner och flyttbenägenhet hos utrikes födda i Västra Götaland behöver en regionövergripande kartläggning göras. Resultatet av denna kan sedan ligga till grund för åtgärder inom ramen för en eventuellhandlingsplan. Utökade valideringsmöjligheter och bättre kvalitet på insatserna. I Statskontorets kartläggning över nyanländas validering framgår att det endast är ett fåtal av nyanlända som får sin utbildning eller yrkeskompetens validerad och synliggjord. Erfarenheter från valideringsinsatser i regionen visar också att kvaliteten på dessa har varit varierande och att det saknas framgångsrika metoder. Enligt Länsstyrelsen har insatser för validering av utländsk kompetens lett till ett slags moment 22 där individer hänvisas till olika former av validering som inte bidragit till jobb. Inom 2 (3)

72 RS Marie Sjövall, näringslivsutveckling Dnr RUN projektet Grön Integration saknar man också möjlighet att validera utländsk utbildning/yrkeskompetens inom areella näringar. Genom bättre möjligheter till validering av utbildningar/yrken inom areella näringar kan vi även bidra till att utveckla landsbygden. Ett inkluderande samhälle med social sammanhållning. Lika viktigt som det är att satsa på företagande för att bryta utanförskapet är det att skapa ett inkluderande samhälle och en inkluderande tillväxt. För att motverka utanförskap och stimulera en hållbar tillväxt krävs fler mötesplatser och nätverk utifrån intressen som förenar och ett bättre tillvaratagande av utrikes föddas kompetens i arbetsliv och företagande. Vi behöver också sprida kunskaper om mänskliga rättigheter och öka medvetenheten om den invandrade befolkningens betydelse för regionens utveckling och konkurrenskraft i ett internationellt perspektiv. Detta kan ske genom att öka den interkulturella kompetensen och en ökad mångfald i innovationsfrämjande verksamheter. Det kan i sammanhanget vara värt och nämna att Kulturnämnden tagit initiativ till att bilda ett Partnerskap för interkulturell dialog. Intressenter är bland andra Göteborgs Universitet, Högskolan i Borås, Högskolan Väst, Göteborgs Stad, Riksteatern. Partnerskapets långsiktiga vision är att skapa social sammanhållning och en inkluderande tillväxt, bl.a. genom interkulturell dialog och nyttiggörande av aktuell forskning i sammanhang som är kopplade till tillväxt och samhällsutveckling. En workshop om interkulturell dialog kommer att hållas i höst. 3 (3)

73 Protokollsutdrag Sammanträde: Tid: Plats: Kommittén för rättighetsfrågor Torsdagen 22 augusti Kl. 9:15 c:a 15:00 Hotell Scandic Crown i Göteborg 40 Motionssvar med anledning av Gunilla Levén (M) m.fl. motion om att Bidra till att bryta utanförskapet Dnr RHK Ärendet Regionstyrelsen har valt att remittera motionen till kommittén för rättighetsfrågor och regionutvecklingsnämnden och för yttrande. Motionssvaret har utarbetats i samråd med enheten för näringslivsutveckling Västra Götalandsregionen. Synpunkter har även hämtats in från enheten för social hållbarhet Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Enheten för näringslivsutveckling informerar att det redan görs insatser för att främja ett entreprenörskap bland kvinnor och utrikes födda. Bland annat genom Tillväxtprogram för Västra Götaland och Handlingsplanen för jämställd regional tillväxt i Västra Götaland Kommittén för rättighetsfrågor beslutar Kommittén för rättighetsfrågor antar förslag till svar på motion Motion av Gunilla Levén (M) m.fl om att bidra till att bryta utanförskapet. Vid protokollet Vania Timback Sekreterare Justerat Den 2 september 2013 Tord Karlsson Ordförande Kristina Grapenholm Justerande Rätt utdraget, intygar Vania Timback Expedieras till: Regionfullmäktige, Britt- Marie Gustafsson

74

75

76

77

78

79 Ärende 13

80

81

82 YTTRANDE Referens Datum Diarienummer RS Regionstyrelsen Yttrande över motion av Magnus Berntsson (KD) om SMSlivräddare i Västra Götaland Magnus Berntsson (KD) har i en motion från april 2013 föreslagit att regionstyrelsen får i uppdrag att utreda förutsättningar för införande av SMS-livräddare i Västra Götalandsregionen. Regionstyrelsen har remitterat motionen till hälso- och sjukvårdsutskottet. Årligen avlider i Sverige cirka personer av hjärtstopp, varav en majoritet plötsligt och utanför sjukhus. För dem som drabbas av hjärtstopp utanför sjukhus är överlevnaden 5-10%, vilket sannolikt kan ökas om livräddande åtgärder kan sättas in utan dröjsmål. Tanken med SMS-livräddare är att frivilliga personer, utbildade i hjärtlungräddning (HLR), vid till larmcentral via telefonnummer 112 inkommet samtal om misstänkt hjärtstopp kan positioneras via sina mobiltelefoner. Larmcentralen kan då, via SMS och/eller telefonsamtal, dirigera den/dem med närhet till platsen för det förmodade hjärtstoppet och med utbildning i HLR så att potentiellt livräddande åtgärder vid behov kan påbörjas innan ambulanssjukvård/räddningstjänst/polis är på plats. Att använda mobil kommunikationsteknologi för att snabbt på rätt plats kunna sätta in rätt resurs för betydelsefulla (potentiellt livräddande) åtgärder är en intressant tanke. Utvärdering av effekterna och den faktiska nyttan, också i relation till resursinsatser och kostnaderna för dessa, samt kartläggning och analys av eventuella nackdelar och problem med verksamheten, bör emellertid ske innan beslut fattas huruvida sådan verksamhet skall etableras mer permanent. Ett försöksprojekt enligt ovan startades i Stockholm 2010 av Södersjukhuset och Karolinska institutet och en utvärdering beräknas vara klar för publikation vid årsskiftet 2013/2014. Kontakter mellan företrädare för detta projekt och Högskolan i Borås är etablerade.

83 Sida 2(2) Diarienummer RS Start av försöksverksamhet liknande ovannämnda i Västra Götalandsregionen kan övervägas. Beslut om planering av sådan försöksverksamhet sker lämpligen när resultaten från försöksprojektet i Stockholm publicerats och analyserats av regional expertis. Ansvar för att ta del av utvärderingen från Stockholm och ge rekommendationer till beslut om eventuell planering av liknande försöksverksamhet också i Västra Götalandsregionen ges lämpligen till regionens prehospitala och katastrofmedicinska centrum (PKMC) i samverkan med Högskolan i Borås. Förslag till beslut Hälso- och sjukvårdsutskottets förslag till regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut: 1. Motionen bifalles. 2. Regionstyrelsen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för införande av SMS-livräddare i Västra Götalandsregionen och i det arbetet ta del av resultatet från försöksprojektet i Stockholm. HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSUTSKOTTET Jonas Andersson Tjänstgörande ordförande

84

85

86 Ärende 14

87

88

89

90 Ärende 15