Stig-Roland Fagergård. Utses att justera. Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen den 5 december 2017

Transkript

1 Sammanträdesdatum 522 Plats och tid Eken, förvaltningshuset, Nybro, klockan Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Christina Davidson, ordförande (C) Mikael Svanström, vice ordförande (S) Lars-Gunnar Hellström (C) Bodil Johansson (C) Åke Göthberg (C) Daniel Lindvall (M) Jan Enarsson (M) Jimmy Loord (KD) Stig-Roland Fagergård (S) Göran Bågenholm (SD) Brith-Louise Fagerstrand (S) ersättare för Martina Aronsson (S) Kaj Göransson (S) ersättare för Joakim Johansson (S) Anita Strömberg (V) ersättare för Pia Eriksson (V) Albert Madebjörk, ersättare (C) Ingeli Ivansson, ersättare (C) Urban Eliasson, ersättare (C) Magnus Jeansson, ersättare (SPI) John Green, ersättare (MP) Håkan Brynielsson, projektledare, information Ann-Charlotte Larsson, vice rektor för Internationalisering och innovation, Linnéuniversitetet, information Åke Persson, vd, LevelSeven, information Lotta Bergkrantz, projektledare för LevelSeven, information Emma Adrian, hållbarhetsstrateg, från och med information Vision- 216 Camilla Kallenberg, utvecklingsstrateg, från och med information Vision- 216 Anette Gustavsson, kommunikationsstrateg, information Vision Stefan Björn, kommunekolog, Carina Åresved-Gustavsson, ekonomichef Jan Darrell, kommunchef Anna Wahledow Linde, kommunsekreterare Stig-Roland Fagergård Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen den 5 december 2017 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anna Wahledow Linde Christina Davidson Stig-Roland Fagergård Paragrafer Organ Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i förvaltningshuset. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum för anslagsuppsättande Datum för anslagsnedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, förvaltningshuset, Nybro Underskrift Christina Davidson G:\KS\Administrativa enheten\protokoll\kommunstyrelsen\2017\ Protokoll från kommunstyrelsen.docx

2 Sammanträdesdatum 523 Följande ärenden behandlas på sammanträdet: Kompetenscentrum Pukeberg Linnéuniversitetets arbete och relation till Nybro kommun Antagande av Vision (ärende 21) 193 Nybro kommuns och kommunstyrelsens månadsrapport efter september Avstämning Kommunplan Riktlinjer för interna debiteringar 196 Granskning av budgetprocessen i Nybro kommun 197 Sammanträdesplan Biblioteksplan IT som tjänst, internfakturering för IT-avdelningens kostnader 200 Bistånd till ensamkommande asylsökande ungdomar 201 Statistikrapport från omsorgsnämnden över gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL), som inte har verkställts inom tre månader 202 Återredovisning av synpunktshantering Naturmarkspolicy för Nybro kommun 204 Utvärdering av kommunstyrelsens samordning av integrationsuppdraget 205 Avsiktsförklaring biogas 206 Generell borgen för helägda kommunala bolag 207 Nybro Företagsgrupps ansökan om driftbidrag för Taxa för lunch för externa gäster 2018 måltidsservice 209 Remissvar avseende Förslag till nationell plan för transportsystemet Samverkan Kalmarsundsregionen livsstil och karriär

3 Sammanträdesdatum 524 (forts) 211 Förskottering Föreningen Glasbyn Målerås 212 Antagande av Vision 213 Medfinansiering destinationsutveckling 214 Redovisning av delegationsbeslut 215 Aktuellt från Regionförbundet 216 Anmälningar a-n

4 Sammanträdesdatum 525 Kompetenscentrum Pukeberg Håkan Brynielsson, projektledare, informerar om kompetenscentrum Pukeberg. Informationen kan sammanfattas enligt följande: Pukeberg en lägesrapport Generella slutsatser efter cirka 40 samtal och besök Det finns ett stort engagemang och intresse av att utveckla Pukeberg Målbilden måste dock förtydligas Under arbetets gång har Linnéuniversitetets fokus förflyttats och ligger numera på design, teknik, innovation och entreprenörskap Önskemål om en bättre samordning och samverkan av verksamheterna Behov av att tydliggöra vem som ansvar för vad Vad finns i Pukeberg idag? Riksglasskolan Linnéuniversitetet Hemslöjden Designarkivet Ateljéhus Pukeberg Hos Oss Zero Glasbutiken och hyttsill Konstföreningen Kulturskolan Vuxenskolan Smart Housing Småland? Tre viktiga grupper för utvecklingen Kommungruppen Pukebergsgruppen tre arbetsgrupper - Sommarutställningen - Hemsidan - Ateljéhus Pukeberg LidLab

5 Sammanträdesdatum 526 (forts) Linnaeus Innovation Design Lab är en kugge i arbetet för att utveckla den gamla glasbruksmiljön till en mötesplats för akademin, näringsliv och samhälle och en attraktiv, innovativ & skapande miljö Vad har hänt hittills? Några exempel - Lidlab har idag aktiv kontakt med ett 40-tal småföretag och tio-tal storföretag i regionen - ytterligare företag adderas framöver. - Örsjö Belysning, Zero & Bsweden i samverkan för att hitta en gemensam certifieringsmöjlighet med stöd av LNU och RISE. Resultat? I december Nybro City - Pukeberg - Svartbäcksmåla i fokus när 15 internationella studenter planerar mastersuppsatser. - LNU-studenter samverkar med tre Nybro-företag i att marknadsföra träoch möbelindustrin som attraktiv bransch. Smart Housing Småland En internationellt ledande innovationsmiljö, som med användaren i centrum skapar smart boende och hållbar byggd miljö med bas i glas och trä. Touchfönster som styr musik och fungerar som strömbrytare. Brandbeständiga limfogar för bärande träkonstruktioner. Storskalig 3D-printing av vägg. Svartbäcksmåla/Pukeberg Ett projekt med fokus på småskaligt byggande.

6 Sammanträdesdatum 527 (forts) Exempel på behov och önskemål Ett hotell Önskemål om fler konstnärsateljéer Saneringen Det saknas en cykelbana mellan Joelskogen och Pukeberg Skyltningen från Stationen till Pukeberg måste bli bättre. Behövs en bättre info tavla i Pukeberg Detaljplanen bör ses över (Zero) Bättre nyttjandegrad av utställningslokalerna Ateljéhus Pukeberg - Glasbruksmiljön är underutnyttjad och har förutsättningar, att enbart utifrån sina kvaliteter, bli ett mycket större besöksmål än vad det är idag. - Ett kulturellt besöksmål och en mötesplats för akademin, näringslivet och samhället. - Två perspektiv som interagerar med varandra. Kommunstyrelsen tackar för informationen och lägger den till handlingarna.

7 Sammanträdesdatum 528 Linnéuniversitetets arbete och relation till Nybro kommun Ann-Charlotte Larsson, vice rektor för Internationalisering och innovation, Linnéuniversitetet, informerar om universitetets arbete och relation till Nybro kommun. Informationen kan kortfattat sammanfattas i följande punkter: - Linnéuniversitetets förankring i Pukeberg, samverkan med företag och forskning. - Vikten av att kunna få ut studenter utanför Växjö och Kalmar på t ex olika företag. - LidLabs fortsättning och möjlighet till förlängning Samhällsutmaningar nya områden inom akademin måste lösas gemensamt med andras inspel och synpunkter. - Många möjligheter för fortsatt samarbete. - Förväntningar på Pukeberg LNU kan peka ut Pukeberg som en möjlighet för t ex Summer Camp, uppdragsutbildningar etc. - Viktigt med fortsatt dialog för att se vad Nybro vill använda Pukeberg till. Kommunstyrelsen tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Ajournering Ordföranden Christina Davidson (C) ajournerar sammanträdet mellan klockan

8 Sammanträdesdatum 529 Antagande av Vision (ärende 21) Åke Persson, vd, Lotta Bergkrantz, projektledare, LevelSeven och Emma Adrian, hållbarhetsstrateg, presenterar Visionen. Emma Adrian informerar om Nybro kommuns arbete och denna kan sammanfattas enligt följande: Förslag till ny vision för Nybro kommun Varför en visionsöversyn? I samband med uppstarten av viktiga strategiska projekt, Översiktsplan och Program för hållbar utveckling, aktualiserades frågan kring kommunens vision. Direktiv Kommunstyrelsen beslutade den 20 juni 2016 om projektdirektiv för visionsöversynen. Projektmål Under projektet ska nuvarande vision och mål utvärderas. Under översynen ska såväl medarbetare som medborgare och näringsidkare ges tillfälle att delta. Projektet ska överlämna ett förslag till visionsdokument samt en plan/ metod för implementering av visionen efter antagande till kommunstyrelsen. Effektmål Projektet kan sägas ha uppnått sitt syfte när det finns en vision för kommunens långsiktiga utveckling i en hållbar riktning, som är känd, accepterad och förankrad både inom kommunens organisation och hos kommunmedborgare och näringsidkare. Visionen fyller sitt syfte när den används för att skapa en hållbar utveckling i hela kommunen.

9 Sammanträdesdatum 530 (forts) Visionsprocess december 2016-december 2017 December - Projektorganisation och kick off Januari - Förbereda dialog Februari Mars - Dialog externt och internt April- Sammanställning och förslag Maj Juni - Remiss Juli Augusti - Revidering och extern expertis September Oktober November - Beslutsprocess December Åke Persson och Lotta Bergkrantz, LevelSeven, presenterar Visionen i enlighet med vad som följer av bifogad PP-presentation. Bilaga PowerPoint-presentation Kommunstyrelsen tackar för informationen.

10 Sammanträdesdatum Dnr KS Nybro kommuns och kommunstyrelsens månadsrapport efter september 2017 Bakgrund Driftredovisning Nämnderna avlämnar en månadsrapport avseende ekonomi, personal och verksamhet efter februari, mars, maj, juli, september, oktober och november. Tertialrapport lämnas efter april, delårsrapport efter augusti och årsredovisning efter december månad. Kommunstyrelsen Utfall och prognos visas i nedanstående tabell: Årsbudget Ackumulerat utfall Årsprognos Avvikelse Intäkter Personalkostnader Övriga kostnader Totalt Kommentar Utfallet för kommunstyrelsen är något lägre än riktpunkten. Det finns intäkter som inte har redovisats och kostnader som kommer under hösten 2017, men prognosen på helår är enligt budget. Nybro kommun Bakgrund Nämnderna och kommunen avlämnar en månadsrapport avseende ekonomi, personal och verksamhet efter februari, mars, maj, juli, september, oktober och november Tertialrapport lämnas efter april, delårsrapport efter augusti och årsredovisning efter december månad 2017.

11 Sammanträdesdatum (forts) Utfall och prognos visas i nedanstående tabell: Tkr Årsbudget Utfall sept Årsprognos Avvikelse Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Av- och nedskrivningar Reavinst/förlust Skatter och kommunal utjämning Finansiella intäkter Finansiella kostnader Årets resultat Kommentar Prognosen efter nio månader är drygt kronor. Individ- och familjenämnden har gjort en ny prognos för året och den är nu kronor. Nämnden fick i juni tilldelat kronor i budgeten, vilket förbättrar resultatet. Osäkerhet råder kring ersättningar från Försäkringskassan och Migrationsverket. Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden gör en prognos på kronor. Denna positiva avvikelse beror på fler uppdrag på mark och service och flera vakanser i verksamheterna. Omsorgsnämnden och lärande- och kulturnämnden gör en prognos på ett mindre underskott. Kommunstyrelsen räknar med att hålla budgeten. Ökade kostnader finns för dels bevakning och dels branden på Åkrahäll. I delåret fördelades kronor från balanskontot integrationsmedel till verksamhetsintäkt. Skatteprognosen ger ett bättre utfall på kronor mot budget. Tilldelningen av Välfärdsmiljarderna ger ytterligare kronor mot beräkningen i budgeten. De finansiella intäkterna och kostnaderna ger också ett överskott. Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB ger ett finansiellt överskott.

12 Sammanträdesdatum (forts) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens månadsrapport september 2017 Nybro kommuns månadsrapport september 2017 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att notera informationen till protokollet. Utdrag till: Carina Åresved-Gustavsson, ekonomichef Akten

13 Sammanträdesdatum Dnr KS Avstämning Kommunplan 2018 Bakgrund Enligt kommunfullmäktiges beslut, ska kommunstyrelseförvaltningen senast under december 2017 lämna en ekonomisk avstämning. Denna ska omfatta beräknade skatteintäkter, kommunal utjämning, utfall av löneavtal och liknande poster jämfört med den i juni 2017 fastställda kommunplanen. Vid betydande avvikelser ska finansieringsförslag diskuteras och eventuella förslag till budgetjusteringar beslutas i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Avstämning av Kommunplan 2018 Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta avstämningen av Kommunplan 2018 enligt förslag, att lärande- och kulturnämndens begäran om tilläggsbudget för driftkostnaderna för förskolelokaler vid Åkrahäll finns upptagna i avstämningen av Kommunplanen 2018 i potten för nya hyror, att lärande- och kulturnämndens begäran om investeringsmedel för förskolan vid Åkrahäll för inredning kronor beviljas, att lärande- och kulturnämndens begäran om investeringsmedel för utemiljön vid förskolan vid Åkrahäll får återkomma med en mer specificerad lista över behovet till budgetberedningen, att lärande- och kulturnämndens begäran om extra medel för trygghetsskapande åtgärder 2017 tas i samband med bokslutsarbetet för 2017, att lärande- och kulturnämndens begäran om extra medel för trygghetsskapande åtgärder 2018 ska prioriteras tillsammans med andra trygghetsskapande åtgärder i kommunen via den budget som finns på teknik- och samhällsbyggnadsnämndens investeringsram för säkerhet- och trygghetsåtgärder, att leasingramen för bilar får utökas från till kronor samt

14 Sammanträdesdatum (forts) att leasingramen för IT-utrustningar får utökas från till kronor. Kommunstyrelsens behandling Yrkanden Mikael Svanström (S) inger skriftligt tilläggsyrkande enligt nedan och yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att i 2018 års kommunplan avsätta kronor för landsbygdsutveckling i vår kommun. Yrkande Under en lång rad av år har befolkningen i Sverige flyttat från land till stad. Mest påtagligt har detta varit, och är fortfarande som en nutida folkrörelse, där de stora städerna växer på övriga landets bekostnad. Vi ska inte glömma att i Sverige bor de flesta människorna i det geografiska området som ibland benämns som landsorten och som för somliga är signifikant för allt utanför Stockholm. Vad Göteborg och Malmö m fl anser om detta vet inte jag. I vår kommun är det också tydligt att flyttlassen går från landsbygden och de mindre tätorterna in till Nybro stad. Vi talar gärna om en levande landsbygd, vår vackra natur och att skapa möjligheter för människorna att bosätta sig och verka också utanför centralorten. Vi vill genom olika satsningar underlätta för våra invånare att bosätta sig i de mindre tätorterna eller på rena landsbygden. Detta gör vi genom bredbandssatsningar, bättre kollektivtrafik, nya lägenheter i bland annat Örsjö och Alsterbro samt förslag om att bygga ny förskola i Bäckebos nedlagda skola. Föreningslivet kämpar på i samhällena. Med ett stort engagemang och ideellt arbete håller man liv i bygden. Ingen begär att det ska finnas bibliotek (bokbuss är bra), simhallar eller andra faciliteter som finns och ska finnas i centralorten, men det finns så mycket annat som med små enkla medel kan underlätta och göra det mer attraktivt att bo på den landsbygd som alla säger sig värna om. Vi har nu ett rejält överskott i kommunens finanser. Sedan vi antog budgetramarna i juni 2017 pekar resultatet för helåret på att vi får ytterligare cirka kronor att lägga till resultatet. Vi socialdemokrater vill avsätta medel till små förbättringar på landsbygden och i de mindre tätorterna, t ex lekplatser, badbryggor, förbättrad belysning, julgran och så vidare. Små trivselprojekt som inte finns budgeterade sedan tidigare.

15 Sammanträdesdatum (forts) Vi föreslår att vi i 2018 års kommunplan avsätter kronor för landsbygdsutveckling i vår kommun. Jan Enarsson (M) uppger att moderaterna kommer med yrkande i kommunfullmäktige. Propositionsordning Ordföranden Christina Davidson (C) finner att det finns två förslag till beslut: 1. Arbetsutskottets förslag. 2. Mikael Svanström (S) tilläggsyrkande. Ordföranden ställer inledningsvis bifall eller avslag till arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer därefter bifall eller avslag på arbetsutskottets förslag mot Mikael Svanströms (S) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Votering begärs och verkställs. Voteringsordning Den som röstar på arbetsutskottets förslag, röstar Ja. Den som röstar på Mikael Svanströms förslag, röstar Nej. Votering Följande röstar Ja: Christina Davidson (C) Lars-Gunnar Hellström (C) Bodil Johansson (C) Åke Göthberg (C) Jimmy Loord (KD) Följande röstar Nej: Mikael Svanström (S) Brith-Louise Fagerstrand (S) Kaj Göransson (S) Stig-Roland Fagergård (S) Anita Strömberg (V)

16 Sammanträdesdatum (forts) Följande avstår från att rösta: Daniel Lindvall (M) Jan Enarsson (M) Göran Bågenholm (SD) Voteringen utfaller med fem Ja-röster, fem Nej-röster och tre som avstår. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag då ordföranden har utslagsröst. Reservation Mot beslutet reserverar sig samtliga ledamöter från socialdemokraterna. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta avstämningen av Kommunplan 2018 enligt förslag, att lärande- och kulturnämndens begäran om tilläggsbudget för driftkostnaderna för förskolelokaler vid Åkrahäll finns upptagna i avstämningen av Kommunplanen 2018 i potten för nya hyror, att lärande- och kulturnämndens begäran om investeringsmedel för förskolan vid Åkrahäll för inredning kronor beviljas, att lärande- och kulturnämndens begäran om investeringsmedel för utemiljön vid förskolan vid Åkrahäll får återkomma med en mer specificerad lista över behovet till budgetberedningen, att lärande- och kulturnämndens begäran om extra medel för trygghetsskapande åtgärder 2017 tas i samband med bokslutsarbetet för 2017, att lärande- och kulturnämndens begäran om extra medel för trygghetsskapande åtgärder 2018 ska prioriteras tillsammans med andra trygghetsskapande åtgärder i kommunen via den budget som finns på teknik- och samhällsbyggnadsnämndens investeringsram för säkerhet- och trygghetsåtgärder, att leasingramen för bilar får utökas från till kronor samt

17 Sammanträdesdatum (forts) att leasingramen för IT-utrustningar får utökas från till kronor. Utdrag till: Kommunfullmäktige Akten Ajournering Ordföranden Christina Davidson (C) ajournerar sammanträdet mellan klockan

18 Sammanträdesdatum Dnr KS Riktlinjer för interna debiteringar Bakgrund Interna debiteringar avskaffades för ett antal år sedan och sedan dess har många diskussioner förts om vem som ska ta de ökade kostnaderna. Är det den säljande eller den köpande förvaltningen som ska debiteras detta? Detta bör klargöras och regleras så att förvaltningarna vet vad som gäller. Det finns idag interna debiteringar för måltid, städ, tryckeri, leasing, poolbilar, kart- och mättjänster, detaljplaner, IT och myndighetsavgifter. Myndighetsavgifterna ska betraktas som externa avgifter. I upphandlingsverksamheten uppstår ofta kostnader för advokat då detta område har blivit mer komplext och kräver en extern experts uttalande, därför bör också kostnaderna för detta klargöras. Till kommunens bolag debiteras även IT, kart- och mättjänster, ekonomi- och personalsystem och HR-konsulter. Beredning Ärendet är berett av Carina Åresved-Gustavsson, kommunledningschef/ ekonomichef. Beslutsunderlag Riktlinjer för interna debiteringar Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta Riktlinjer för interna debiteringar. Utdrag till: Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Omsorgsnämnden Individ- och familjenämnden Lärande- och kulturnämnden Kommunstyrelseförvaltningen Carina Åresved-Gustavsson, kommunledningschef/ekonomichef Akten

19 Sammanträdesdatum Dnr KS Granskning av budgetprocessen i Nybro kommun Bakgrund Nybro kommuns revisorer har granskat kommunens budgetprocess. Denna ingår i revisionsplanen för I granskningen har belysts om styrelsens och nämndernas organisation, styrdokument och nuvarande budgetprocess verkar i riktning mot en ändamålsenlig och effektiv budgetprocess i enlighet med de krav som anges i kommunallagen och kommunens egna riktlinjer. Revisorernas bedömning är att processen att ta fram budget för nämnderna i huvudsak kan anses vara ändamålsenlig. Utrymmet för dialog mellan budgetberedning och nämnderna skulle kunna bli bättre. Strategidagen upplevs av nämnderna som något enkelriktad och mer av en dag för information än för dialog. Den egentliga dialogen förs efter det att strategidagen varit. Nämnderna upplever att det är något av en omvänd ordning i detta förfarande. Tidigare har man, enligt nämnderna, i Nybro kommun arbetat med skriftliga konsekvensanalyser i samband med budgetarbetet. Revisorerna bedömer att hänsyn tas till omvärlds- och volymförändringar när nämndernas ramar beräknas. För omsorgsnämnden och lärande- och kulturnämnden bygger resurstilldelningen på det resursfördelningssystem som kommunen tillämpar. Utöver detta sker en dialog mellan budgetberedningen och nämnderna, där andra omständigheter kan resultera i att ramen påverkas. Nämndernas möjlighet till dialog i budgetprocessen bedömer nämnderna själva som god. Revisorerna gör samma bedömning. Revisorerna bedömer att i princip görs en anpassning av mål och tilldelade medel/budget. Inför 2018 års budget har avsteg från det befolkningsbaserade resurstilldelningssystemet gjorts för lärande- och kulturnämnden. Politiken ansåg att nämnden fått mycket integrationsmedel och därför inte behövde någon uppräkning baserat på antal barn/elever. De anser att man ska vara försiktig med att blanda ihop riktade medel för specifika ändamål med ett accepterat och beslutat resurstilldelningssystem. Revisorerna bedömer att budgetarbetet tidsmässigt samordnas väl. Det är bra att kommunfullmäktige beslutar om preliminära ramar före sommaren. Det ger nämnderna tid att genomarbeta sina interna budgetar innan slutligt beslut, om budget fattas av kommunfullmäktige i november. Nämndernas interna budgetprocesser bedömer man som ändamålsenliga. Det finns en kultur i båda de djupgranskade nämnderna att vara sparsam med tilldelade medel och en ambition att hålla sin budget.

20 Sammanträdesdatum (forts) Mot bakgrund av revisorernas granskning, rekommenderas kommunen att: överväga om att återinföra skriftliga konsekvensanalyser/-beskrivningar i ett tidigt skede i budgetprocessen. Kommunstyrelseförvaltningens svar Strategidagarna är tänkta som ett tillfälle då samtliga nämndpresidier, bolagspresidier, förvaltningschefer, bolagschefer och ekonomer får en gemensam plattform inför kommande år. Sveriges Kommuner och Landsting har varit tydliga med att detta är viktigt så att alla hör/ser samma och att de får en gemensam bild av var kommunen står på en övergripande nivå. I år införde man två dagar, har varit en tidigare. Första dagen fick nämnder och bolag framföra sin SWOT-analys, detta för att visa var de står nu och inför. En form av konsekvensanalys. Dessa SWOT-analyser användes sedan i det fortsatta budgetarbetet. Skriftliga konsekvensanalyser har endast förekommit någon gång och då inför stora sparåtgärder. Det står dock nämnderna fritt att ta fram sådana och det borde också vara en del i bokslutet/nämndernas verksamhetsberättelse om framtiden. Nämndernas verksamhetsberättelser för föregående år är också en del i det fortsatta budgetarbetet. I Kommunplanen 2018 valde politiken att inte lägga ut resurstilldelning utifrån Statisticons senaste befolkningsprognos. Detta i och med att Nybro kommun har minskat sin befolkning i många år och 2015 och speciellt 2016 ökade befolkningen extremt mycket. Denna ökning är inte trolig framåt och därför pausades tilldelningen. I ram till lärande- och kulturnämnden finns dock uppräkning för de barn och elever som fanns den 31 december 2016, kronor. Nybro kommun håller nu på och räknar på vilken tilldelning de ska få för de som kommit till under De integrationsmedel som Nybro kommun tilldelades 2015, kronor, var inte riktade från statens sida, utan var ett tillskott för att kommunen tagit emot många nyanlända och asylsökande. Nämnderna fick sedan söka medel ur denna för att täcka ökade kostnader. Många av de barn/elever som lärande- och kulturnämnden har, var från dessa grupper, varför beslut togs att inte tilldela ytterligare medel i resurstilldelningen under 2017, utan från integrationsmedlen. Dock har lärande- och kulturnämnden tilldelats kronor 2016 och kronor 2017 i resurstilldelning. Lärande- och kulturnämnden har många andra statsbidrag, som däremot är riktade till skolans verksamhet eller från Migrationsverket, men dessa får förvaltningen ansöka om själva och går inte via centrala medel. Från de kronor har lärande- och kulturnämnden erhållit kronor 2015, kronor 2016 och fram till 31 augusti i år kronor, kommer troligen bli kronor i år.

21 Sammanträdesdatum (forts) Beredning Ärendet är berett av Carina Åresved-Gustavsson, kommunledningschef/ ekonomichef. Beslutsunderlag Granskning av budgetprocessen Granskningsrapport Nybro kommun Beslut Kommunstyrelsen beslutar att instämma i yttrandet och överlämna detta till revisorerna. Utdrag till: Kommunrevisorerna Akten

22 Sammanträdesdatum Dnr KS Sammanträdesplan 2018 Sammanfattning Upprättat förslag finns till sammanträdesplan Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 13 september 2017, 86, att överlämna förslaget till respektive nämnd, bolag och till de politiska partigrupperna för synpunkter samt att återkoppling av synpunkter sker till kommunstyrelseförvaltningen senast till den 31 oktober 2017 för vidare handläggning och beslut i kommunstyrelsen. I förslag till sammanträdesplan 2018 har hänsyn tagits till inkomna synpunkter. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesplan 2018 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till sammanträdesplan 2018, att kommunstyrelsens sammanträde i juni och december 2018 börjar klockan samt att kommunfullmäktiges sammanträde i juni och december 2018 börjar klockan

23 Sammanträdesdatum (forts) Utdrag till: Samtliga nämnder, råd och styrelser Jan Darrell, kommunchef Kristian Lund, administrativ chef Ann Crantz, arbetsmarknadschef Sulev Pull, vd för Nybro Bostads AB Håkan Dahlgren, vd för energibolagen Anna Wahledow Linde, kommunsekreterare Inger Rydbrink, utredningssekreterare Irene Sjödahl, utredningssekreterare Sofie Eriksson, nämndsekreterare Peter Carlsson, nämndsekreterare Barbro Hedenmalm, kultursekreterare Pernilla Klintberg, kommunikatör för energibolagen Camilla Kallenberg, utvecklingsstrateg Marita Haraldsson, överförmyndarhandläggare Milanka Maksimovic, administratör + beslutsunderlaget Marianne Nilsson, administratör Akten

24 Sammanträdesdatum Dnr KS Biblioteksplan Sammanfattning Bibliotekschefen Agneta Bennsäter redovisade ett förslag till revidering av biblioteksplan. På uppdrag av lärande- och kulturnämnden har biblioteket tagit fram ett förslag till Biblioteksplan Alla kommuner ska enligt bibliotekslagen (SFS 2013:801) ta fram planer för biblioteksverksamheten. Förslaget till Biblioteksplan för Nybro kommun omfattar både folk- och skolbibliotek. Syftet med biblioteksplanen är att ge strategisk vägledning för biblioteksverksamheterna. Planen är skriven med fokus på bibliotekens användare och på omvärldsfaktorer som kan komma att påverka. Kungliga Biblioteket har utformat ett förtydligande. Biblioteksplanerna ska bland annat ge närmare besked om verksamhetens inriktning och omfattning på sådan nivå att medborgarens förutsättningar att påverka huvudmannens överväganden gynnas. Demokratiaspekten och vissa prioriterade målgrupper är fokus i bibliotekslagen. Lärande- och kulturnämndens beslut Lärande- och kulturnämnden föreslog kommunfullmäktige besluta den 14 juni 2017, 75, att anta föreliggande förslag till Biblioteksplan samt att överlämna till kommunstyrelsen att besluta om behov av remissgång till nämnderna föreligger. Arbetsutskottets tillägg Den reviderade biblioteksplanen kommer att hanteras inom ramen i bibliotekets budget och något tilläggsyrkande med anledning av den reviderade biblioteksplanen är inte aktuellt. Arbetsutskottet Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 16 augusti 2017, 72, att remittera förslaget till Biblioteksplan till samtliga nämnder för yttrande till kommunstyrelsen senast den 31 oktober 2017.

25 Sammanträdesdatum (forts) Nämndernas yttrande Omsorgsnämnden Beredning av ärendet Ärendet har handlagts av omsorgschefen Carina Leijon. Yttrande Omsorgsnämnden ser mycket positivt på att prioriterade grupper får utrymme i planen, både personer med funktionsvariation och den äldre målgruppen beskrivs särskilt i planen. Vidare är det fortsatt angeläget att även integration finns med som en del i planen. Omsorgsnämnden ställer sig bakom Biblioteksplan Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämndens beslutade den 19 september 2017, 81, att ställa sig bakom Biblioteksplan Individ- och familjenämnden Beredning Biblioteksplanen har diskuterats vid individ- och familjenämndens presidiesammanträde. Individ- och familjenämnden ser mycket positivt på att prioriterade grupper får utrymme i planen. Det är för det fortsatta integrationsarbetet viktigt att integration som fokusområde finns med som en del i planen. Presidiet har härvid särskilt beaktat stycket om integration och ställer sig till fullo bakom dessa mål och aktiviteter. Individ- och familjenämndens beslut Individ- och familjenämnden beslutade den 17 oktober 2017, 120, att ställa sig bakom Biblioteksplan

26 Sammanträdesdatum (forts) Myndighetsnämnden Sammanfattning Lärande- och kulturnämnden har tagit fram ett förslag till Biblioteksplan Alla kommuner ska enligt bibliotekslagen ta fram planer för biblioteksverksamheten. Syftet med biblioteksplanen är att ge strategisk vägledning för biblioteksverksamheterna med fokus på användare och omvärldsfaktorer. Ärendets beredning För myndighetsnämnden har myndighetschefen handlagt ärendet. Detta har skett i samråd med samhällsbyggnadschefen. Förvaltningens synpunkter/ståndpunkt Förvaltningen anser att biblioteksplanen innehåller alla de verksamheter och användargrupper som bör omfattas, är välformulerad och tydlig i såväl struktur som utvecklingsområden. Planen ger en god insikt i hur man arbetar och vad man vill förbättra. Samhällsbyggnad behöver kunna utnyttja olika mötesplatser i kommunen för att nå ut med information såsom översiktsplaner, vindbruksplaner, remisser etc. Bibliotekets mötesplatser är lämpliga för en hel del av detta. Detta beskrivs i planen som information och utvecklingsområden. Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutade den 26 oktober 2017, 77, att tillstyrka föreliggande förslag till Biblioteksplan Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning Lärande- och kulturnämnden har tagit fram ett förslag till Biblioteksplan Alla kommuner ska enligt bibliotekslagen ta fram planer för biblioteksverksamheten. Syftet med biblioteksplanen är att ge strategisk vägledning för biblioteksverksamheterna med fokus på användare och omvärldsfaktorer. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat (Dnr KS ) att remittera förslaget till samtliga nämnder för yttrande till kommunstyrelsen senast den 31 oktober 2017.

27 Sammanträdesdatum (forts) Ärendets beredning För teknik- och samhällsbyggnadsnämnden har förvaltningschefen handlagt ärendet. Detta har skett i samråd med myndighetschefen. Förvaltningens synpunkter/ståndpunkt Förvaltningen anser att biblioteksplanen innehåller alla de verksamheter och användargrupper som bör omfattas, är välformulerad och tydlig i såväl struktur som utvecklingsområden. Planen ger en god insikt i hur man arbetar och vad man vill förbättra. Samhällsbyggnad behöver kunna utnyttja olika mötesplatser i kommunen för att nå ut med information, såsom översiktsplaner, vindbruksplaner, remisser etc. Bibliotekets mötesplatser är lämpliga för en hel del av detta. Detta beskrivs i planen som information och utvecklingsområden. Teknik- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 31 oktober 2017, 129, att tillstyrka föreliggande Biblioteksplan Kommunstyrelseförvaltningen Sammanfattning Bibliotekschefen Agneta Bennsäter redovisade ett förslag till revidering av biblioteksplan. På uppdrag av lärande- och kulturnämnden har biblioteket tagit fram ett förslag till Biblioteksplan Alla kommuner ska enligt bibliotekslagen (SFS 2013:801) ta fram planer för biblioteksverksamheten. Förslaget till biblioteksplan för Nybro kommun omfattar både folk- och skolbibliotek. Syftet med biblioteksplanen är att ge strategisk vägledning för biblioteksverksamheterna. Planen är skriven med fokus på bibliotekens användare och på omvärldsfaktorer som kan komma att påverka. Kungliga Biblioteket har utformat ett förtydligande. Biblioteksplanerna ska bland annat ge närmare besked om verksamhetens inriktning och omfattning på sådan nivå att medborgarens förutsättningar att påverka huvudmannens överväganden gynnas. Demokratiaspekten och vissa prioriterade målgrupper är fokus i bibliotekslagen.

28 Sammanträdesdatum (forts) Beredning av ärendet Ärendet har handlagts av utvecklingsstrategen Camilla Kallenberg. Yttrande Kommunstyrelsen ser positivt på biblioteksplanen som ett strategiskt dokument med syfte att säkerställa, stimulera och ytterligare utveckla verksamheten som öppen mötesplats för lärande, läsande och demokrati. Biblioteket är och förblir en viktig del i ett öppet och demokratisk Nybro, vilket tydliggörs och säkerställs genom att bland annat prioriterade grupper ges utrymme i planen. Kommunstyrelsen ställer sig bakom Biblioteksplan Beslutsunderlag Förslag till Biblioteksplan Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreliggande förslag till Biblioteksplan Utdrag till: Kommunfullmäktige Akten

29 Sammanträdesdatum Dnr KS IT som tjänst, internfakturering för IT-avdelningens kostnader Sammanfattning 2011 beslutade kommunfullmäktige att avskaffa internfaktureringen från ITavdelningen. I beslutet valde man att göra ett undantag för internfakturering avseende Microsoftlicenser och leasingkostnaden för datorer. Förvaltningarna skulle fortsättningsvis bekosta externa konsultarvoden för IT-system ägda av förvaltningen/avdelningen. Undantaget är också de kommunala bolagen, vilka har fakturerats för alla IT-tjänster. Kommunen är, tillsammans med Sveriges övriga kommuner, i början av en ny era, där digitala hjälpmedel i snabb takt ersätter manuella processer. Behovet av att använda digitala lösningar ökar samtidigt i takt med ledningens behov av att maximera investeringen. Förr innebar ökade verksamhetsbehov ofta nyanställningar, ökade kostnader för lokaler, datorer och så vidare. Idag kan ett ökat verksamhetsbehov bland annat tillfredsställas genom införande av e- tjänst, mobil-app eller att en IT-tjänst används för att kommunicera brukare och vårdpersonal emellan. Då nya verksamhetsbehov uppstår kopplat till IT behöver Nybro kommun tydliggöra och synliggöra dessa kostnader. I syfte att nå detta väljer många kommuner att införa en modell som kallas för IT som tjänst eller tjänstekatalog. Modellen grundar sig i att den som utnyttjar IT-tjänsten också betalar för den. Modellen ger också goda förutsättningar att sätta kostnaderna i relation till effekt och förväntat resultat. Uppdrag 2015 gav ekonomichefen uppdrag till kommunens IT-chef att ta fram en modell IT som tjänst, internfakturering för IT-avdelningens kostnader. Uppdraget ska redovisas i kommunstyrelsen senast i november Ärendets beredning Ärendet har handlagts av kommunens IT-chef som i juni 2017 även redogjort för uppdraget, dess möjligheter och konsekvenser, i koncernledningsgruppen. Ärendet har också redovisats till kommunstyrelseförvaltningens ledningsgrupp hösten IT-chefen har kontinuerligt hållit kommunchefen och ekonomichefen informerad om arbetets fortlöpande.

30 Sammanträdesdatum (forts) Ärendebeskrivning Ärendet har handlagts av IT-chefen. Föreslagen modell ger en anpassning till dagens samhälle, där ledningen har möjlighet att optimera framtida investeringar. Modellen kallas IT som tjänst och fördelar IT-avdelningens kostnader för olika IT-tjänster. Det innebär att den som utnyttjar IT-tjänsten också betalar för den. Modellen är utformad så att fördelningen av tjänsternas kostnader ska bli synliga och tydliga i syfte. Modellen ger också en enkelhet vid kundens beställning av tjänst. I modellen ingår en fast kostnad, där fördelningsnyckeln är antalet anställda och hälften av antalet elever (grundskolan till gymnasiet). Fast kostnad är anslagsfinansierad till förvaltningarna, men den kommer att faktureras till kommunala bolagen. IT-tjänsterna består av personalkostnader och övriga kostnader som är anknutna till tjänsten. Modellen IT som tjänst innehåller följande tjänster: Datorarbetsplats Här ingår bland annat nätverk, internet, uppdatering och byte av dator. Användarkonto Här ingår bland annat kontoadministration, lagring av data och säkerhetskopia. IT-system Här ingår bland annat Microsoftlicenser, servrar, serviceavtal. Trådlöst nätverk Här ingår bland annat basinfrastruktur för trådlöst nätverk. Ny fastighet Här ingår bland annat anslutning för fiber och IT-infrastruktur. Fast kostnad Här ingår bland annat infrastruktur för nätverk och servermiljö.

31 Sammanträdesdatum (forts) Konsekvensbeskrivning Kommunstyrelseförvaltningens synpunkt är att Nybro kommun behöver använda en modell som beskriver vilka IT-tjänster som används och kostnaden för dessa. Nyttan av modellen är dels att ledningen får information om vad IT-tjänsterna kostar, och dels får kommunala verksamheter möjlighet att påverka sina kostnader. Den ekonomiska konsekvensen Ekonomiavdelningen kommer att omfördela IT-avdelningens kostnader till förvaltningarna inför kommande budgetåret Förvaltningarna kommer att omfördelas medel motsvarande den andelen som förvaltningarna utnyttjar av IT-avdelningens IT-tjänster enligt modellen IT som tjänst för budgetåret Oplanerade ökade IT-kostnader kommer alltid att belasta förvaltningarna under budgetåret. Inför kommande budgetår ska förvaltningarna presentera uppskattade ökade IT-kostnader i arbetet med budgetprocessen. Bolagen faktureras enligt modellen. Då kostnaderna för IT-tjänsterna tas fram i november året innan kostnaden uppstår, kommer det att finnas en eftersläpning av vissa kostnader, t ex lagringskostnader. Ekonomiavdelningen kommer att ta fram en modell hur man hanterar eftersläpningen av ökade kostnader inom kommande budgetår. Beslutsunderlag Presentation av IT som tjänst Modell IT som tjänst Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa modellen IT som tjänst på så sätt som den beskrivs i modell IT som tjänst, att uppdra åt ekonomiavdelningen att ta fram en modell för hantering av eftersläpande ökade kostnader gällande modellen IT som tjänst, att uppdra åt ekonomiavdelningen och IT-avdelningen att förbereda modellen IT som tjänst inför införandet samt

32 Sammanträdesdatum (forts) att modellen IT som tjänst tas i bruk från och med Utdrag till: Kommunfullmäktige Akten

33 Sammanträdesdatum Dnr KS Bistånd till ensamkommande asylsökande ungdomar Bakgrund Den 1 juli i år började ett nytt ersättningssystem att gälla för kommuners mottagande av ensamkommande barn och unga. Enligt det nya systemet kommer kommunerna i normalfallet inte att få någon ersättning för asylsökande ensamkommande efter att de fyllt 18 år. Staten ansvarar för mottagandet av vuxna under asyltiden. De som har fyllt 18 år förväntas därmed flytta till Migrationsverkets anläggningsboenden. Statsbidrag kommer nu dock att tillföras kommunen för åren i syfte att möjliggöra för kommunen att låta de ensamkommande unga i asylprocessen, som fortfarande väntar på ett beslut i sitt ärende, bo kvar i den kommun där de vistas. Statsbidraget kommer att betalas ut till kommunen under december Med anledning av de uppslitande effekter det har på den unge att tillfälligt få flytta till ett av Migrationsverkets anläggningsboende i väntan på besked i sitt asylärende, finns det anledning för kommunen att under perioden som statsbidraget omfattar, skapa möjlighet för den unge att få bo kvar i kommunen tills beslut i ärendet ges. Individ- och familjenämnden beslutade den 17 oktober 2017 att hemställa hos kommunstyrelsen att få ta statsbidraget i anspråk gör att kunna genomföra de insatser som beslutades. Kommunstyrelseförvaltningen har behandlat ärendet och föreslår kommunstyrelsen att bifalla individ- och familjenämndens anspråk på statsbidraget. Beredning Ärendet är berett av Carina Åresved-Gustavsson, kommunledningschef/ ekonomichef. Beslutsunderlag Individ- och familjenämndens protokollsutdrag från den 17 oktober 2017, 123

34 Sammanträdesdatum (forts) Beslut Kommunstyrelsen beslutar att det tillfälliga statsbidraget för ensamkommande asylsökande ungdomar, som utbetalas i december 2017, ska tillfalla individ- och familjenämnden. Utdrag till: Individ- och familjenämnden Carina Åresved-Gustavsson, ekonomichef Akten

35 Sammanträdesdatum 556 Typ av bistånd Antal dagar från dagen för beslut 201 Dnr KS Statistikrapport från omsorgsnämnden över gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL), som inte har verkställts inom tre månader Statistikrapport över beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL), som den 30 september 2017 inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslut. Rapporterade till IVO. Man Kvinna Tackat nej till erbjudande Beslutsunderlag Statistikrapport den 30 september 2017 Demens boende Parboende Verkställt Särskilt boende 113 X Särskilt boende 156 X Särskilt boende 129 X Särskilt boende 122 X Särskilt boende 102 X Avslutad Särskilt boende 208 X Särskilt boende 182 X Särskilt boende 179 X X Särskilt boende 154 X Särskilt boende 123 X X Särskilt boende 101 X Särskilt boende 96 X X Särskilt boende 96 X Särskilt boende 95 X X Särskilt boende 92 X X Särskilt boende 309 X X X Särskilt boende 268 X X Särskilt boende 264 X X X Särskilt boende 211 X X Särskilt boende 149 X X

36 Sammanträdesdatum (forts) Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att notera informationen till protokollet. Utdrag till: Kommunfullmäktige Akten

37 Sammanträdesdatum Dnr KS Återredovisning av synpunktshantering 2017 Sammanfattning Synpunkter från allmänheten ska enligt antagna riktlinjer i kommunfullmäktige den 30 januari 2012, 28, återredovisas till egen nämnd. För perioden 1 november oktober 2017 har följande synpunkter inlämnats till kommunstyrelsen: Synpunkter/klagomål Ks Bemötande Information 1 Insatser 1 Tillgänglighet Verksamhet Politiska beslut 2 Inflytande Handläggning 1 Övrigt 1 Annan huvudman 1 Summa 7 Kortfattat handlar synpunkterna bland annat om: Skyddsrum och civilförsvar Stora Hotellet och frescomålningen Investeringar Parkeringsplatser Samtliga synpunkter har löpande besvarats på kommunens hemsida. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna återrapportering av synpunktshantering 2017.

38 Sammanträdesdatum (forts) Utdrag till: Kommunfullmäktige Akten

39 Sammanträdesdatum Dnr KS Naturmarkspolicy för Nybro kommun Föredragande: Stefan Björn Sammanfattning Kommunens naturmark, både skog och öppen mark, fyller en mängd olika funktioner. Den ger möjlighet till rekreation och upplevelser, den renar luft och vatten, minskar buller och utjämnar häftiga regn. Den är en viktig lekplats för våra barn, ger oss bättre kunskap och förståelse för vår natur och bidrar till den biologiska mångfalden. Kommunens naturmark ligger till mycket stor del tätortsnära. Den är till för kommunens invånare och ska brukas och skötas så att mångfalden av värden och funktioner bevaras och utvecklas. Naturmarken ska ha höga och långsiktigt hållbara sociala, ekologiska och ekonomiska värden. I begreppet ekonomiska värden ingår, förutom de värden som en förbättrad folkhälsa, bättre levnadsförhållanden och en ökad boendekvalitet ger, även skogens virkesvärden. Naturmarken ska bidra till att Nybro kommun är en attraktiv plats att bo på och till en ökad natur- och kulturturism. Syftet med naturmarkspolicyn och tillhörande riktlinjer, är att de ska ange inriktningen på skötseln av kommunens naturmark och skapa förutsättningar för förvaltningen att nå uppställda mål. En naturmarkspolicy med långsiktiga mål för skogens brukande är dessutom en viktig och obligatorisk del av kommunens miljöcertifiering av skogsinnehavet. Kommunens skogsskötsel är certifierad enligt Forest Stewardship Council (FSC) och Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC). Planeringen av skogens skötsel ska därför ske med god framförhållning och med en bra dialog med kommuninvånarna. Policyn och riktlinjerna, tillsammans med certifieringsreglerna, styr hur kommunens natur- och skogsskötselplaner utformas. Naturmarkspolicyn omfattar all naturmark som ägs av Nybro kommun. I begreppet naturmark ingår mark som inte är bebyggd eller anlagd. I begreppet ingår t ex skog, åker, annan öppen mark och våtmarker. Policyn riktar sig till kommunens invånare, politiker och tjänstemän. Delar av kommunens naturmark utgör en markreserv för framtida tätortsutveckling. Det innebär att delar av den tätortsnära naturen inte kommer att förbli gröna områden. Policyn tar inte ställning till vilken mark som kan komma att exploateras i framtiden. Vilka gröna områden som ska bebyggas och vilka som ska skyddas redovisas i kommunens översiktsplaner. Tätortsnära skog som tillhör markreserven ska i regel skötas som övrig tätortsnära skog fram till dess en exploatering sker.

40 Sammanträdesdatum (forts) Policyn kompletterar kommunens markpolitiska program antaget av kommunfullmäktige 2012 samt riktlinjer och skötselplan för park- och grönytor antagen av teknik- och samhällsbyggnadsnämnden den 10 juni Ärendets beredning Arbetet med policyn och riktlinjerna är en del av det lokala naturvårdsprojektet (LONA) Natur- och friluftslivsanpassad skogsbruksplan. För projektet finns ett politiskt antaget projektdirektiv med uppsatta effekt- och projektmål. Ett utkast till naturmarkspolicy presenterades och diskuterades i samband med den naturmarksdag som genomfördes i juni På naturmarksdagen deltog representanter för kommunstyrelsen och teknik- och samhällsbyggnadsnämnden. Synpunkter under och efter dagen har inarbetats i förslaget till policy. Konsekvensbeskrivning Ekonomi Idag är intäkterna budgeterade till kronor (varav kronor är markarrenden och kronor är lönebidrag) och kostnaderna till kronor. Detta innebär att det totalt finns ett budgeterat överskott på kronor för förvaltningen av naturmark (verksamheterna 2530 och 7600 i budgeten). Principen att förvaltningen av naturmark ska bära sina egna kostnader innebär då en sänkning av intäktskravet på kronor (om arrendena räknas bort). Miljö och klimat Förslaget till policy är positivt för många olika miljöfrågor, från bevarande av biologisk mångfald och stadens behov av ytor för ekosystemtjänster till grundvattenbildning och klimatförändringar. Måluppfyllelse Förslaget till policy är anpassat till de mål och strategier som finns i Översiktsplan 2007 och i den Fördjupade översiktsplanen för Nybro stad. Jämställdhet Förslaget till policy behandlar inget av målen i kommunens jämställdhetsplan, men behandlar frågan om trygghetsskapande åtgärder.

41 Sammanträdesdatum (forts) Barnperspektiv Förslaget till policy tar tydlig ställning för barnens behov av tillgång till naturmark, både vid skolor och bostäder. Tillgänglighetsaspekter Förslaget till policy slår fast att hög tillgänglighet ska eftersträvas för att underlätta för alla människor att komma ut i naturen. Riktlinjer och handlingsprogram Förslaget understödjer möjligheterna till rehabiliterings- och friskvårdsaktiviteter i naturmiljöer (rehabpolicyn) och stödjer arbetet med trygga miljöer och minskad sårbarhet (handlingsprogram för skydd och säkerhet). Kulturaspekter Förslaget till policy slår fast att särskild hänsyn ska tas till kulturhistoriskt värdefulla miljöer och att rester av det gamla odlingslandskapet ska skötas så att de behåller de viktigaste delarna av sina natur- och kulturvärden. Fornlämningar och andra kulturlämningar ska göras tillgängliga och synliga. Bakgrund Nybro kommuns skogsmark är sedan 21 december 1998 certifierad enligt Forest Stewardship Council (FSC) och Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC). Med certifieringen följer ett antal skyldigheter. Skogsägaren ska bland annat ha en skriftlig skötselplan där de långsiktiga målen med skogens brukande redovisas och med vilka medel målen ska uppnås. Skötselplan med stöddokument ska förutom målen redovisa skogstillgångarna och markanvändningen, beskrivning av skötselsystem, motivering av skördenivåer och trädslagsval, metoder för uppföljning, miljöskyddsåtgärder, system för att identifiera och skydda sällsynta och hotade arter, kartor som redovisar nyckelbiotoper, skyddade områden och skogar med höga bevarandevärden och en beskrivning av de avverkningsmetoder som ska användas. All informationen ska hållas tillgänglig för allmänheten.