Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Plats och tid för sammanträdet Beslutande Ersättare Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna tisdagen den 4 november 2003 kl Elwe Nilsson (m) ordförande Ove Ekström (c) vice ordförande Claes Ericsson (m) Lage Jansson (m) Robert Sandgren (m) ersättare för Maj Birgersson (kd) Ragnar Dahl (fp) Ove Larsson (s) Tore Pettersson (s) Ing-Marie Elfström (s) ersättare för Stefan Åhman (s) Arne Karlsson (m) Sven-Olof Nilsson (s) Olle Wallin, samhällsbyggnadschef Lars Haraldsson, chef för Miljö och bygglov Katarina Brundell, sekreterare Tore Pettersson Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Sekreterare Katarina Brundell Paragrafer Ordförande Elwe Nilsson Justerande Tore Pettersson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Vallentuna Underskrift 1 (14)

2 Innehållsförteckning: Justerande 1 Lilla Garn 1:1, olovligt byggande...3 Verksamhetsplan för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö...6 Förslag till renhållningstaxa under Budgetuppföljning nr 3 för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö Noterad anmälan: Länsstyrelsens beslut om utbildnings- och övningsanläggning i brandbekämpningsteknik på Okvista 1:14 - information...14 Sid 2 (14)

3 Lilla Garn 1:1, olovligt byggande SBN 216 Syst f bygglov Beslut betraktar byggnaden som en ekonomibyggnad och anser den därmed befriad från krav på bygglov enligt plan- och bygglagen 8 kap 1. Ärendet Fastighetsägare Dnr PI 0001/03, Göran Granqvist, Lilla Garn, Brottby Anmälan Anmälan inkom 12/ om eventuellt olovligt uppförande av byggnad intill Garnsviken. Vid besök på plats konstaterades att stommen till en drygt 40 m² stor byggnad uppförts. Byggnaden är placerad cirka 15 meter från vattnet inom område med en 100 meter bred strandskyddszon. Det ena hörnet på byggnaden ligger cirka 2,5 meter från tomtgräns. Yttrande från fastighetsägare Fastighetsägaren har inkommit med skriftlig förklaring och svarar att en ekonomibyggnad håller på att uppföras. Fastigheten Lilla Garn 1:1 är en jordbruksfastighet. Ekonomibyggnaden på cirka 40 m² kommer att användas som förråd, arbetsyta och vindskydd. I förrådsdelen på cirka 10 m² kommer att förvaras verktyg, maskiner, material till djurhållning under vissa delar av året, samt även båt- och fiskeutrustning. Enligt fastighetsägaren är ekonomibyggnaden är en direkt förutsättning för att klara den markvård som är nödvändig söder om landsvägen och längs med ån. Eftersom fastigheten tidigare varit utsatt för inbrott vill fastighetsägaren att byggnaden ska ligga inom synhåll från bostadshuset. Yttrande från sakägare Fastighetsägaren till Lilla Garn 1:18 har skriftligt godkänt att en ekonomibyggnad får uppföras knappt 3 meter från tomtgräns, men påtalar att panelen ska målas med falu rödfärg för att byggnaden ska smälta in i det kulturhistoriskt värdefulla området och att träd ska planteras för att dölja det blanka, bländande plåttaket. Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande Lilla Garn intill Garnsviken är en mycket välbevarad by inom riksintresse för både kulturminnesvården och friluftslivet. Området utgör också enligt kommunens kulturminnesvårdsprogram en kulturhistoriskt värdefull helhetsmiljö. Enligt översiktsplan 2001 skall vid komplettering av bebyggelse i kulturhistoriskt värdefulla områden en särskild prövning ske av anpassningen till kulturmiljön med hänsyn 3 (14)

4 till landskapsbild, utformning av befintlig bebyggelse, närmiljö och risk för störningar av olika slag. Fastigheten är klassad som jordbruksbyggnad och får som sådan uppföra ekonomibyggnader för verksamheten utan bygglov enligt plan- och bygglagen 8 kapitlet 1. Enligt miljöbalken 7 kapitlet 17 får ekonomibyggnader uppföras inom område med strandskydd. Samhällsbyggnadsförvaltningen är tveksam till om denna byggnad kan betraktas som en ekonomibyggnad. Den ska i så fall användas för jordbrukets verksamhet. Ingen verksamhet pågår idag, frånsett att åkermark norr om vägen arrenderas av annan jordbrukare. Där finns idag flera stora jordbruksbyggnader, med förrådsmöjligheter. Marken mot Garnsviken, där den nya byggnaden håller på att uppföras, behöver hållas öppen via röjning eller betning. Behovet av byggnaden för detta ändamål verkar ändå tveksam, förutom att placeringen och storleken på byggnaden är mycket störande i kulturmiljön och landskapsbilden. Den nya byggnaden verkar ha mer anknytning till boendet än till jordbruksverksamhet och bör därför undanröjas. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag anser inte att påbörjad förrådsbyggnad/vindskydd kan betraktas som en ekonomibyggnad för jordbrukets verksamhet och den kan därmed inte anses vara befriad från krav på bygglov enligt plan- och bygglagen 8 kap 1. uppdrar åt förvaltningen att fortsätta handläggningen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 9 oktober föreslagit samhällsbyggnadsnämnden att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. har den 21 oktober beslutat att bordlägga ärendet. Yrkanden Ordförande Elwe Nilsson yrkar på att nämnden betraktar byggnaden som en ekonomibyggnad och att den därmed anses befriad från krav på bygglov enligt plan- och bygglagen 8 kap 1. Ove Larsson (s) yrkar på beslut enligt arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordförande Elwe Nilsson ställer arbetsutskottets förslag mot ordförandes yrkande och finner att nämnden beslutar enligt ordförandes yrkande. Reservationer Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för arbetsutskottets 4 (14)

5 förslag. Protokollsanteckning Tore Pettersson (s) antecknar till protokollet att byggnaden är orimligt stor i förhållande till det angivna ändamålet och den närmast omgivande arealen. Handlingar i ärendet 1. Karta 2. Yttrande från fastighetsägaren med bilaga, inkommet Yttrande från fastighetsägaren, inkommet Detta beslut går att överklaga hos länsstyrelsen i Stockholms län. 5 (14)

6 Verksamhetsplan för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö SBN 217 Dnr Beslut beslutar att ställa sig bakom förvaltningens förslag till verksamhetsplan med visa ändringar enligt nedan och överlämnar det till kommunstyrelsen som sitt eget. Nämnden beslutar om följande ändringar: Nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till verksamhetsplan för endast år Nämnden ändrar förvaltningens förslag i punkt 10 till följande lydelse: Timavgifter för miljötillsyn höjs från 500 till 800 kr. Nämnden stryker punkten 2 Uttag av avgift vid avslag på förhandsbesked (1000kr/st). Socialdemokraterna deltar ej i beslutet. Ärendet Nämndernas verksamhetsplaner kommer att sammanfattas till en gemensam verksamhetsplan för samtliga nämnder. Avsikten är att den ska anmälas till kommunfullmäktige och publiceras på hemsidan. Alla förvaltningar arbetar utifrån en gemensam mall där upplägget följer den disposition för åtaganden som finns i Kommunplan Åtagandena i den gemensamma verksamhetsplanen kommer inte att vara uppdelade per nämnd. I nämndernas verksamhetsplaner ska anges vad nämnden åtar sig att göra inom tilldelade ramar. Nämnden kan lyfta fram några åtagnaden/punkter som ska prioriteras under 2004 och följas upp i VASARU rapporten. Eventuella beräknade under-/överskott från 2003 ska beaktas i arbetet med verksamhetsplanerna. De åtaganden som inte kan genomföras inom givna ekonomiska ramar ska särredovisas liksom vilka förändringar och besparingar som föreslås för att kunna bedriva verksamheterna inom givna ramar. Nämnden har bland annat att ta ställning till förvaltningens förslag till besparingar som redovisas i förvaltningens utkast till verksamhetsplan för SBN/MTM. 6 (14)

7 Besparingar i tkr (minskade kostnader och ökade intäkter) exklusive resultatenheter För att klara driftram 2004 föreslås följande åtgärder: 1. Ingen bostadsförmedling (helårseffekt 150) 75 Effekt: Bostadskön avvecklas och alla bostadssökande hänvisas till respektive hyresvärd. Belut om sociala förturer till bostad tas idag av samhällsbyggandsnämnden. Bostadsförmedlingen har ett nära samarbete med socialförvaltningen i förtursärenden. De som har behov av hjälp med bostad och idag söker social förtur har ofta kontakt med socialförvaltningen som utfärdar intyg som styrker behov av förtur. 2. Minskat planerat underhåll av parklekplatser till Effekt: Den plan för att åtgärda lekplatser för att uppnå EU-standard kommer att följas men fördröjas något. 3. Inget planerat underhåll av centrumparken 150 Effekt: De åtgärder som har planerats för att förbättra parken genomförs inte. 4. Minska anslag för trafiksäkerhetsåtgärder inom driftbudget till Minskad lokalyta på samhällsbyggnadskontoret 200 Effekt: Enheten TuFa flyttar ner till plan 2 och vi får en samlad samhällsbyggnadsförvaltning. Mindre anpassningar av lokalerna erfordras. 6. Neddragning av gemensam administration 250 Effekt: Neddragningen innebär minskad utredningskapacitet och minskat deltagande i bland annat regional samverkan 7. Oxundaån deltar inte i samarbetsprojekt Effekt: Åtgärdsprogram för Oxundaån försenas. 8. Går ur Luftvårdsförbundet 10 Effekt: De inventeringar som ett medlemskap kräver är personalkrävande vilket inte blir aktuellt om kommunen går ur förbudnet. Långsiktigt miljöarbete prioriteras inte. 9. Höjd bygglovstaxa från grundbelopp 41 till 48 (17%) 150 Effekt: Förslag med beskrivning av effekter presenteras för samhällsbyggnadsnämnden. 10. Timavgifter för miljötillsyn höjs från 500 till 800 kr samt fasta tillsynsavgifter höjs (14)

8 Effekt: Förslag med beskrivning av effekter presenteras för att antas av kommunfullmäktige. Summa tkr Till täckning av beräknat underskott 2003 på 1258 tkr föreslås följande åtgärder: 1. Omförhandla vägdriftavtal 250 Effekt: Snöröjning utförs vid större snödjup, småskador repareras inte. (Planerat vägunderhåll och beläggningsarbeten är sedan tidigare neddraget till noll.) 2. Uttag av avgift vid avslag på förhandsbesked (1000kr/st) 20 Effekt: Andelen avgiftsfinansierat arbete ökar inom lovsidan. 3. Inget planerat underhåll av parklekplatser 200 Effekt: Uttjänta lekredskap nedmonteras efter hand. 4. Inga trafiksäkerhetsåtgärder genomförs inom driftbudget 100 Effekt: Endast de åtgärder genomförs som kan finansieras inom investerings- eller exploateringsbudget. 5. Återstående besparingskrav för att erhålla balans 688 Effekt: De föreslagna åtgärderna räcker inte för att täcka beräknat underskott från Ytterligare besparingsåtgärder innebär kraftigt försämrad kvalitetsnivå i verksamheten. Resultatenheten TuFa Summa tkr För att klara driftram 2004 inklusive beräknat underskott från 2003 föreslås följande åtgärd: 1. Senareläggning av cirka 50% av allt planerat underhåll Förutsättning är minskade kapitaltjänstkostnader under 2004 med hänsyn till gällande ränteläge Resultatenhet Avfallshantering Summa tkr För att klara driftram 2004 inklusive beräknat överskott på cirka 500 beräknas intäkterna från avfallsavgifter att behöva höjas med cirka 500 år (14)

9 Förslag till åtgärd: Prövning sker under 2004 om det kvarstår behov av en höjning av avgifter för täckning av underskott. I förslaget till verksamhetsplan har VA-verksamheten inte medtagits med hänsyn till beslut om att överföra verksamheten till Roslagsvatten AB. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag 1. ger förvaltningen i uppdrag att förbereda inför beslut om nedläggning av bostadsförmedlingen. 2. ger vägledning för det fortsatta arbetet med verksamhetsplanen inom förvaltningen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 9 oktober fått muntlig information i ärendet och beslutat att ärendet redovisas i samhällsbyggnadsnämnden har den 21 oktober beslutat enlig förvaltningens förslag i punkt 1. har inte tagit ställning till förvaltningens förslag i punkt 2. I övrigt i ärendet har nämnden noterat informationen till protokollet. Nämnden har beslutat om ett extra sammanträde för arbetsutskottet kl respektive för nämnden kl för vidare beslut i ärendet. Arbetsutskottet har den 28 oktober lämnat ärendet vidare till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande. Yrkanden Ordförande Elwe Nilsson yrkar att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till verksamhetsplan för endast år 2004, att nämnden ändrar förvaltningens förslag i punkt 10 till följande lydelse: Timavgifter för miljötillsyn höjs från 500 till 800 kr, samt att punkten 2 Uttag av avgift vid avslag på förhandsbesked (1000kr/st) stryks. Beslutsgång Ordförande Elwe Nilsson ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att nämnden beslutar så. Socialdemokraterna deltar ej i beslutet. Handlingar i ärendet 1. Utkast till verksamhetsplan, daterat (14)

10 Förslag till renhållningstaxa under 2004 SBN 218 Dnr Beslut beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till en generell höjning av renhållningstaxan med 10%. Ärendet Vallentuna kommuns renhållningstaxa behöver höjas med 10% för att täcka uppkomna och förväntade kostnadshöjningar. Den 26 november 2001 tog kommunfullmäktige beslut om den nu gällande taxan. På grund av ett tidigare uppkommet överskott för resultatenheten har taxan kunnat hållas oförändrad, men vid ingången i år 2004 beräknas större delen av detta överskott vara förbrukat, varför en höjning är ofrånkomlig. Höjningen genomförs snarast efter beslut av kommunfullmäktige, information till kommunens abbonenter och ny beräkning till underlag för fakturering av SITA och Ragnsells AB. Redovisning Som underlag till genomförda och kommande kostnadshöjningar gäller för våra kontrakterade huvudaktörer, SÖRAB, SITA och Ragnsells AB bland annat följande: SÖRABs styrelse har preliminärt beslutat att från och med höja taxan med 10% för samtliga verksamheter. SITA genomförde avtalsenliga indexhöjningar med 2,41% och med 3,11%. Ragnsells AB genomförde avtalsenlig indexhöjning med 4,22%. I detaljbudget är SÖRABs aviserade höjning medtagen och för SITA och Ragnsells AB är en prognos för indexjustering under 2004 medtagna. Detaljbudget beräknad med oförändrad taxa under år 2004 ger ett underskott med ca 730 tkr Detaljbudget beräknad med taxehöjning 10% under år 2004 ger ett överskott med ca 490 tkr Redovisat överskott kommer att behövas för att täcka kända kommande merkostnader men idag omöjliga att bedöma. Det är bland annat: 10 (14)

11 Eventuell merkostnad under 2004 för tömning av slam. Hitills har Vallentuna haft en låg kostnad (cirka 30 tkr). Utredning om detta pågår och kommer att presenteras senare. Säker merkostnad för elektronikavfall för brunvaror (TV, radio och liknande) beroende på att radiohandlarna har avsagt avtalet med El-kretsen. Om merkostnadena för ovanstående eller annat inte blir så omfattande, kan överskottet finansiera verksamheten hela eller del av år Förvaltningen är av den uppfattningen att taxejustering skall göras när som helst under året när sådana är ofrånkomliga. I övrigt speglar budgeten förvaltningens åtagande i enlighet med föreskrifterna i Renhållningsordningen och i allt väsentligt beträffande intentionerna upptagna i Avfallsplanen, bägge fastställda av kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till en generell höjning av renhållningstaxan med 10%. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 28 oktober föreslagit samhällsbyggnadsnämnden att besluta enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag Beslutsgång beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet 1. Budget med oförändrad taxa 2. Budget med taxehöjningen 10% 11 (14)

12 Budgetuppföljning nr 3 för samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö 2003 SBN 219 Dnr Beslut godkänner för sin verksamhet kontorets budgetuppföljning samt överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har följt upp årets budget och gjort en prognos över utfallet. Resultatprognos för året: Sammanfattningsvis bedöms verksamheterna inom samhällsbyggnadsnämndens och myndighetsnämnden för teknik och miljös verksamhetsområden inte att kunna bedrivas inom tilldelad totalram. Resultatprognos för de olika enheterna i tkr: Myndighetsnämnden för teknik och miljö + 5 Samhällsbyggnadsnämnd exklusive resultatenheter Vattenförsörjning och avloppshantering + 78 Avfallshantering TuFa (städverksamheten ingår i TuFa) Resultat för externt avgiftsfinansierad verksamhet tkr. Resultat för anslagsfinansierad verksamhet 1904 tkr. De avgiftsfinansierade verksamheterna Avfall och VA-verk har att balansera resultaten över åren. I bilagor till denna tjänsteskrivelse finns beskrivningar av utfallet enligt VASARU-modellen. Därtill kommer en uppföljning av det som har antagits i kommunplanen för Vad gäller TuFa:s prognos så gäller att åtgärder inom planerat underhåll som går att skjuta på har senarelagts för att minska underskottet. Inom TuFa finns tjänster som inte är bemannade på grund av vakans och ledigheter. Ersättare har inte tagits in för att hålls nere kostnaderna. Översyn pågår av organisationen inom TuFa. Prognosen för avfallshanteringen visar på ett budgetmässigt överskott på 501 tkr. Ombudgetering har medräknats för ackumulerat tidigare överskott på 1018 tkr varav 517 tkr beräknas tas i anspråk under Verksamheten inom resultatenheten VA-verk visar på ett mindre överskott. Prognosen förutsätter att omfattningen av akuta problem 12 (14)

13 inom VA-nätet som måste åtgärdas blir begränsade då ambitionen är att hålla nere underhållsåtgärder. Samhällsbyggnadsförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag /Myndighetsnämnden för teknik och miljö godkänner för sina respektive verksamheter kontorets budgetuppföljning samt överlämnar den till kommunstyrelsen. Beslutsgång beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet 1.VASARU rapport 2.1VASARU rapport SBN budgetavräkning och statistik 3.VASARU rapport SBN:s resultatenheter 4.VASARU rapport SBN:s resultatenheter budgetavräkning och statistik 5.Investeringsprojekt VASARU rapport SBN 6.Investeringsprojekt VASARU beskrivning 7.VASARU rapport MTM 8.Mål och måluppfyllelse av KP SBN 9.Mål och måluppfyllelse av KP MTM 13 (14)

14 Noterad anmälan: Länsstyrelsens beslut om utbildnings- och övningsanläggning i brandbekämpningsteknik på Okvista 1:14 - information SBN Beslut noterar informationen till protokollet. Länsstyrelsens beslut samt en informationsbroschyr kommer att skickas ut till nämndens ledamöter och ersättare. Ärendet Länsstyrelsen har fattat beslut om utbildnings- och övningsanläggning i brandbekämpningsteknik på Okvista 1:14. Södra Roslagens Brandförsvarsförbund föreläggs i beslutet att iaktta försiktighetsmått preciserade i 12 punkter. Beslutsgång noterar informationen till protokollet samt beslutar att länsstyrelsens beslut samt en informationsbroschyr skickas ut till nämndens ledamöter och ersättare. Handlingar i ärendet 1. Länsstyrelsens beslut, inkommet (14)